2019年上半年淘汰落后产能工作开展情况总结 8页

2019 年上半年淘汰落后产能工作开展情况总结 一、工作机制运行情况 我市高度重视淘汰落后产能工作，将其 作为扎实推进供给侧结构性改革的重要举措， 市政府在总量减排考核、 节能考核中均将淘汰落后产能作为重要考核内容之一。 分管市长常抓 淘汰落后产能工作，召开专题工作会议，研究处置措施，落实工作责 任。 市工业强市工作领导小组负责统筹协调、 组织领导全市淘汰落后 我市高度重视淘汰落后产能工作，将其作为扎实推进供给侧结 构性改革的重要举措， 市政府在总量减排考核、 节能考核中均将淘汰 落后产能作为重要考核内容之一。分管市长常抓淘汰落后产能工作， 召开专题工作会议，研究处置措施，落实工作责任。市工业强市工作 领导小组负责统筹协调、 组织领导全市淘汰落后产能工作， 研究解决 淘汰落后产能工作中的重大问题，领导小组下设办公室 ( 市经信局 ) ， 具体承担全市淘汰落后产能工作的推进实施。 上半年市直各相关部门 和县区按照“谁主管、谁负责”的原则，明确目标，责任到人，加强 调度督查，积极推动各项工作稳妥、有序开展，在全市上下形成“一 级抓一级、层层抓落实”的淘汰落后产能工作格局。 加强能耗监控，制定全市 2019 年度能源消耗“双控”目标安排 节能目标，按季发布全市能源双控监测预警晴雨表。严把能评关口， 对 XX市城北污水处理厂二期工程项目和 XX市 2019 年城区公交场站 建设项目进行市级节能审查，对金日盛矿业有限公司 150 万吨 / 年球 团项目和安徽泽生包装材料有限公司年产 50 万吨再生纸品及特种纸 项目转报省发改委进行节能审查。 按照要求，制定并印发了《 XX市打击固体废物环境违法行为专 项行动工作方案》 (六环委办〔 2019〕38 号 ) ，明确工作内容和时间 节点。按照生态环境部办公厅《关于对 2019 年打击固体废物环境违 法行为专项行动发现疑似问题进行交办的函》 ( 环督函 〔2019〕44 号 ) 要求，已组织相关县区对 17 个卫星遥感疑似问题进行现场核查，确 认点位性质，研判固体废物属性，并在生态环境部清废 APP上填报。 目前已核实 17 个固体废物堆存点位，发现 6 个点位存在问题，正在 积极整改。 一是做好煤炭、成品油、电解铝生产企业排查工作。经排查， 我市目前无商品煤、车用汽油、车用柴油、电解铝生产企业。二是做 好三大成品油库执法检查工作。 经检查， 其中 1 家正常运营并符合质 量要求，其余 2 家正在建设中，尚未完工。三是做好水泥生产企业全 覆盖证后监管工作。 目前我市共有水泥获证生产企业 9 户， 其中 2 家 暂停生产，其余 7 户均正常生产，产能符合国家产业政策。四是做好 平板玻璃生产企业排查工作。 经排查， 我市目前有 1 家平板玻璃生产 企业，现处于试生产阶段， 未发现不符合国家产业政策的情况。五是 做好钢铁 ( 冶炼、轧钢、金属加工 ) 生产企业督查工作。上半年共对全 市 6 家钢铁铸造企业进行地条钢专项督查，未发现地条钢生产行为。 严格执行安全生产相关法律法规，对钢铁、机械铸造等重点行 业领域严格监管执法。 上半年， 对全市 4 家铸造企业进行安全执法检 查，检查发现并责令整改 44 条问题隐患，其中 1 家存在多处重大隐 患，已由市应急管理局现场责令企业停产整顿。 认真贯彻落实国家、省关于化解钢铁行业过剩产能工作部署， 严厉打击违法生产“地条钢”行为，印发《 XX市人民政府办公室关 于贯彻落实安徽省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展办公室做好 2019 年钢铁行业化解过剩产能和防范“地条钢”死灰复燃工作 __ 》 ( 六政办明电〔 2019〕26 号 ) 等文件，按照每季度公示一次的要求， 在市政府网站上公示公告全市 4 户钢铁企业、 54 户铸造企业 __ ，开 设举报平台， 公开举报电话、 电子邮箱、 来访单位、 邮寄地址等信息， 接受社会监督 ; 按照每季度督查一次的要求，由市相关单位牵头，分 县区对政府网站公示 __ 的铸造企业进行现场核查，发现一例、查处 一例，顶格处理、绝不姑息。今年 5 月 14 日按照“五个 __ ”的要求 完成对霍邱县忠振耐磨材料有限公司违法生产 “地条钢” 案件的现场 验收工作。 一是落实差别电价和惩罚性电价政策，前期认定并制定高耗能 及落后产能企业 __ 目录， 根据认定的 __ 目录对相关单位执行差别电 价等惩罚性电价，目前我市暂无执行差别电价的用户。 二是制定城镇非居民用水超定额累进加价制度，对企业超出行 业用水定额标准实行分档加价，同时拟对“两高一剩”行业用水实行 更高的加价标准。 一是整合市工业发展专项资金，设立市中小企业 ( 民营经济 ) 发 展专项资金，规模扩大至 1 亿元，鼓励企业技术改造，引导企业高质 量发展。同时在专项资金中安排一定数量纾困资金，加快处置“僵尸 企业”，盘活存量资产。二是安排节能减排资金 300 万元，用于支持 排污许可证核发， 从源头上把关预防， 严格控制高耗能高污染企业项 目实施。三是计划发行土储专项债券资金 9.57 亿元，用于完善地方 政府专项债券管理，规范土地储备融资行为。四是安排“三重一创” 建设专项资金 2 亿元， 用于支持高端装备基础零部件产业集聚发展基 地、重大新兴产业工程、战略性新兴产业、创新平台建设等项目节能 技术研究开发，推动我市制造业转型升级。 贯彻落实中国银监会、发展改革委、工业和信息化部《关于钢 铁煤炭行业化解过剩产能金融债权债务问题的若干意见》 ( 银监发 〔2019〕51 号 ) 文件精神，引导全市银行业金融机构严格执行区别对 待、有扶有控的信贷政策，坚持风险可控、商业可持续原则，支持钢 铁煤炭企业合理资金需求，严控违规新增钢铁煤炭产能的信贷投放， 坚决停止对落后产能的金融支持。 上半年， 我市未向落后产能企业新 增贷款。 一是严把项目落地。完善项目预审评估联席会议机制，对拟建 项目，多部门联合论证，重点对产业层次、技术水平、经济效益、用 地规划、投资实力、风险防控等方面进行论证评估，提出项目落地意 见。二是落实供地准入。严格贯彻产业用地政策，确定产业类型和准 入政策。属于《产业结构调整指导目录》明令淘汰的落后工艺技术、 装备或者生产明令淘汰产品的建设项目， 一律不得办理相关手续。 属 于《限制用地项目目录》的建设项目，必须符合目录规定条件，方可 办理相关手续 ; 属于《禁止用地项目目录》的建设项目或者采用所列 工艺技术、装备、规模的建设项目，不得办理相关手续。三是盘活土 地资源。制定《 XX市人民政府关于进一步依法依规节约集约用地的 实施意见》，明确对闲置土地、僵尸企业土地资源的处置意见，鼓励 通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式 , 实现市场出清。对“僵 尸企业”退出土地符合“退二进三”条件的，由政府收储土地使用权 重新出让。 一是加大节能监察力度。上半年，市相关单位对在政府网站公 示的铸造企业进行现场核查，监督企业不得将中 ( 工) 频炉用于生产 “地条钢” ，不得将中频炉出租给个人或其他企业用于生产 “地条钢” ， 同时要求县区有关部门要开展定期和随机执法检查， 切实把打击取缔 “地条钢”工作落到实处。 二是强化环保执法。 按照 《安徽省环保厅 __ 按时控制污染物排 放许可制实施计划 __ 》( 皖环发 [2019]11 号 ) 文件要求， 同步开展 24 个行业固定源排污许可证发放，为 17 家手续齐全、污染防治设施到 位的高能耗企业发放排污许可证， 并按要求， 定期督查排污单位在线 监控设施运行情况。 三是加强产品质量监管。 上半年共开展质量监督专项抽查 99 组， 其中抽查车用汽油、车用柴油 5 组，成品油 20 组，润滑油 6 组，化 肥 50 组，水泥产品 10 组，建筑玻璃产品 8 组，抽查结果尚未完成 ; 开展无照经营查处对商品煤经营户、 加油站等场所执法检查， 对涉嫌 无照、无证的经营行为，坚决依法依规查处。 一是支持各类创新平台建设，积极与大院大所合作，鼓励企业 联合高校和科研院所共建行业研发平台， 探索建立政产学研协同创新 机制， 开展企业技术难题征集和高等院校科技成果发布双向对接活动。 二是在电子信息、高端装备制造、家居制造等行业率先推广智 能制造新模式 ; 在农产品加工、纺织服装、机械加工、采矿冶金等劳 动密集型行业推广“机器换人”，改造提升传统产业。 三是将 XX市获得的省工业 “三高” 切块资金 200 万元用于支持 高加工度、高成长性、高附加值项目，引导企业进行技术改造升级。 将获得的省节能及生态建设专项切块资金 450 万元用于支持经省发 展改革委、省 __ 评估论证通过的节能及生态建设项目。 我市将按照省淘汰落后产能工作办公室的统一部署，严格贯彻 落实落后产能退出工作相关政策措施，继续坚持“市场倒逼、企业主 体、政府推动、依法依规、统筹协调、突出重点”的原则，重点开展 以下几项工作： 以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃、成品油等能耗高、 污染大的行业为重点，多部门常态化执法监管，多渠道推进能耗、环 保、质量、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能， 依法依规关停退出 ; 继续完善土地利用相关审查和监管制度，严格实 行土地供应审查制度，从源头上杜绝高污染高排放落后产能落地 ; 继 续加大安全生产监管执法力度， 督促企业落实安全生产主体责任， 确 保安全生产形势稳定。 继续发挥资金对结构调整的引导作用，加大环保节能专项资金 投入，优先鼓励发展低投入、 低能耗、 低污染、 高效益的“三低一高” 产业， 同时压缩淘汰高投入、 高能耗、 高污染、 低效益的“三高一低” 产业，持续贯彻实施在资源配置、水价、电价等方面差别对待政策， 迫使落后产能尽快退出市场 ; 发挥资金对企业技改的撬动作用，通过 政策资金引导鼓励传统产业通过对落后技术工艺、 落后设备进行技术 改造和技术升级，以高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服 务型制造为主攻方向， 全面提高产品技术、 工艺装备、 能效环保水平， 加快转型升级步伐， 积极引导落后生产技术向先进技术转换， 坚持把 技术改造作为企业存量调整和转型的主抓手， 打好传统产业升级的突 击战。 在全市营造节能氛围， 结合 2019 年节能宣传周活动， 开展节能 政策知识每日推送、 节能宣传片展播、 能源紧缺体验日、 节能宣传 “六 进”等系列宣传活动。进行全民节能低碳宣传教育，大力倡导勤俭节 约的社会风尚，在全社会营造节约能源的浓厚氛围。 内容仅供参考