2篇2020-2021年基层脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施 13页

2 篇 2020-2021 年基层脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施 上半年来，我镇在市委、市政府的正确领导下，按照市 扶贫办要求，认真组织实施我镇扶贫工作，创新机制，强化 措施，狠抓落实，扶贫工作取得了一定成效。 今年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，上半年主要开展 “回头看”，充分发挥驻村工作队的优势，进村入户发现问 题、解决问题，扎实补齐短板，巩固脱贫成果，提升脱贫成 色，确保夺取脱贫攻坚战的全面胜利。 一、主要工作 针对发现的问题及时进行解决。 1、“三支队伍”管理不严。一是驻村工作队存在脱岗 问题。二是有些队员对扶贫政策不熟悉，扶贫措施和办法不 多，有的对农村工作不了解，思路做法不符合村里实际。 措施：1、建立了微信群，工作日每天晚上要求工作队 成员群里发驻村图片，继续严格执行“全脱产”“五天四夜” 等要求。2、镇纪委牵头不定时入村督查。3、“三支队伍” 干部发放《怀仁县脱贫攻坚政策资料汇编》、《怀仁县脱贫 攻坚知识问答》等资料。 2、有的乡镇没有结合本乡镇实际的脱贫产业和措施， 贫困户持续稳定增收的能力不强。可以说，多数乡镇说到扶 贫产业，只有光伏、企业分红，乡镇很少有本地特色的扶贫 产业。? 措施：1、为南街龚日明、于家园孟胜利、纪慧敏申请? 扶贫款 1.5 万元发展养羊产业；2、秦城林团投资购种 猪 3 头发展养猪业。 3、在扶贫与扶智、扶志方面做得还不够。 措施：1、村干部与第一书记经常性登门入户宣讲政策， 鼓励有流动能力的 21 人全部务工；激发贫困户内生动力不 够，消除“等、靠、要”思想。2、每户发放《怀仁县脱贫 攻坚政策资料汇编》、《怀仁县脱贫攻坚知识问答》等资料。 4、档案资料不完善。入户资料不齐全，乡、村相关资 料缺失。 措施：按照《朔州市脱贫攻坚档案资料规范化管理指导 意见》要求及时扶贫办要求，进行规范化整理。 5、精准识别、精准帮扶、精准退出程序不规范。 措施：1、重点关注脱贫监测户 1 户和边缘户 2 户，做 到“应纳尽纳、应退则退”；2、动态管理常态化。 6、分布式光伏发电扶贫项目，“一装了之”，管理服 务滞后。? 措施：1、市扶贫办统一建立贫困户光伏设备财产保险， 确保收益。2、村干部、第一书记每月对光伏发电站进 行检查。 7、产业扶贫项目监管不到位，只关心给贫困户发没发 钱，不关心企业的经营。 措施：经常深入企业了解企业发展情况，帮助解决一些? 实际问题。 8、有的小额扶贫信贷项目不精准，受益不达预期，有 的甚至存在风险。 措施：为 4 户办理小额信贷的贫困户办理了续贷，疫情? 过后继续发展养殖业 。 9、部分乡村干部政策把握不精准，工作落实有差距。? 措施：组织镇、村干部学习扶贫有关政策，发放《怀仁? 县脱贫攻坚政策资料汇编》、《怀仁县脱贫攻坚知识问 答》等资料。 10、敷衍整改、整改不彻底、质量不高，举一反三做得 不够。去年以来，扶贫办发的回头看方案、风险排查方案、 问题排查方案，没有几个乡镇当回事情。 措施：1、认真组织回头看，有劳动能力的 21 人全部务 工；2、2019 年 47 人列入农村低保；3、认真开展信息对比， 我镇 3 名中职学生享受“雨露计划”，每人每年 3000 元；3 名 2 本 B 类以上大学生享受国家教育扶贫补贴 5000 元。 11、部分合作社组织管理不规范，带贫能力有限。有的 合作社帮扶协议不完整，服务能力不够。 措施：合作社与乡镇、贫困户签订协议，资产收益扶贫 每户每年 2628 元、产业扶贫（基础母羊）每人每年 800 元等，建立贫困户稳定增收的长效机制。 12、有的乡镇党委、政府履行脱贫攻坚主体责任不够到 位，干部作风不够扎实。存在松懈思想、盲目乐观现象和厌 战情绪。 措施：镇书记、镇长亲自深入贫困户家，了解并帮助解 决务工、生产、生活等遇到的问题，确保脱贫户不返贫。 个性问题? 1、户用光伏日常维护、管理不到位。有贫困户光伏设 备运作不正常，不能及时发现维修。 措施：1、市扶贫办统一建立贫困户光伏设备财产保险， 确保收益。2、村干部、第一书记每月对光伏发电站进行检 查。 2、个别贫困户脱贫质量不高。有 2 户贫困户家中脏、 乱，卫生差。? 措施：东关村为贫困户宁进喜、王八斤重新装潢了房屋。 3、部分贫困户小额贷款项目不精准。有 6 户贷款，归 还 1 户，死亡 1 户，其他 4 户计划发展养殖，但至今没实施。 措施：为 4 户办理了续贷业务，疫情稳定后继续发展养 殖。 二、下一步工作打算 （一）要提高政治站位 ________总书记指出，2020 年全党工作的重中之重是实 现全面建成小康社会，脱贫是全面小康的重中之重，是必须 完成的硬任务。我们要站在增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、 做到“两个维护”的高度，树立起 “向党中央交 账”“向人民兑现承诺”的思想，把打赢脱贫攻坚收官之战 作为贯彻落实中央、省委、市委决策部署的自觉行动，切实 增强责任感、使命感和紧迫感。? （二）要压实主体责任 要理清责任链条、拧紧责任螺丝、保持攻坚势头，以责 任落实推进政策落实、工作落实。镇党委、政府要履行好主 体责任，对本镇脱贫攻坚工作负总责，加强组织领导，确保 政策落实到位，确保工作推进有力、卓有成效。 篇二 ________总书记说：农村贫困人口如期脱贫、贫困县全 部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线 任务，是我们作出的庄严承诺。总书记再三强调言必信，行 必果。要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强 化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实， 集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如 期实现脱贫攻坚目标。 一、存在的问题 一直以来，各级政府始终把脱贫攻坚工作作为首要政治 任务和第一民生工程来抓，各级领导干部在推进脱贫攻坚上 都倾注了很多精力，下了很大的功夫，也取得了一定的成效。 但通过第三方评估的结果和前期督查的情况来看，还存在以 下几个方面的突出问题： 1、思想认识不到位。部分领导业务不熟，精准推进指导 性不强、效率不高，对全年脱贫攻坚工作没有系统安排，扶 贫工作基础不扎实，存在头疼医头脚疼医脚的现象。有的行 业扶贫部门协调配合不够，不能集中力量抓工作推进，作风 漂浮，被动应付较多，没有把行业扶贫政策落到实处；有的 包村帮扶单位一把手重视不够，自身深入村组较少，指导帮 扶缺乏针对性，因村派人也不精准，存在“一派了之”的现 象；多数单位第一书记都是兼职的，驻村时间远远没有达到 既定要求，有的对村情民情不了解，只了解几个建档立卡贫 困户的情况，没有发挥出应有的作用；有的帮扶干部一年只 去帮扶户家里走访 1-2 次，去了也只是打打照面，问问情况， 既没有落实帮扶举措，更没有跟踪帮扶问效，“一证两册” 资料信息不完整。这些问题归根结底就是思想认识上出现了 问题。 2、精准落实不到位。在精准识别方面，仍然存在贫困户 中有财政供养人员、有商业房产登记、有车辆登记等现象； 一些贫困户登记信息与户籍信息不相符，存在按人识别贫困 户的现象。在精准退出方面，第三方评估中，精准退出的不 达标率高，有的甚至超过了 7%，高出标准 3 倍以上。在精准 帮扶方面，有的帮扶单位、乡镇、村组干部对脱贫攻坚政策 吃得不透、执行不到位，形成政策空转；在具体帮扶过程中 没有做到因户施策，帮扶思路不广，帮扶举措不多，在调动 贫困群众脱贫攻坚积极性、激活内生动力等方面做得不够。 3、监督管理不到位。在资金方面，扶贫资金结转结余率 高，资金使用效率不高，扶贫资金账务管理也不够规范。扶 贫小额信贷成效不理想，与上级要求的差距较大。在项目方 面，部分项目程序管理不严格，扶贫项目招投标存在围标、 串标或者虚假招标的现象；一些项目进度管理不到位，没有 按照合同和方案要求及时完成项目应有的时序进度，没有达 到预期效果；有的项目建设管理不规范，存在贫困户危房拆 旧建新面积超标等问题。 二、整改的建议 1、基层基础要进一步夯实。完善扶贫机构，加强乡镇扶 贫工作站建设，配齐配强专职工作人员，固定办公场所，挂 牌作战，挂图作业，集中办公，各扶贫工作站每年乡镇安排 工作经费不得少于 5 万元；各行政村要也建好扶贫工作室， 明确专人专抓专管。充实工作力量，全面推行县级领导包乡 镇、乡镇领导干部包片、乡镇干部包村、村干部包组、第一 书记和工作队驻村的帮扶工作机制，完善县领导帮扶 3 户、 科级干部帮扶 2 户、一般干部帮扶 1 户的结对帮扶包户机制， 实现网格化管理和精细化服务。第一书记和工作队驻村时间 每月不得少于 20 天。加强党建促动，深入推进党建促脱贫 攻坚工作，扎实开展“双创双培”活动，加大整顿软弱涣散 村级班子的力度，切实增强村级组织率领贫困群众自我脱贫 的战斗力、凝聚力和创造力。加强培养农村致富带头人，鼓 励外出务工人员返乡创业，壮大本土帮带力量，打造一支“不 走的扶贫工作队”。 2、脱贫责任要进一步压实。进一步压实责任，做到人人 肩上有担子，个个身上有压力，确保各项整改工作落到实处。 挂点领导要把挂点联系乡镇的扶贫工作作为本职，不能只是 简简单单去几次，而是要实实在在推动工作、解决问题、发 挥作用，带动挂点乡村形成浓厚脱贫攻坚工作氛围，带头落 实上级部署，带头解决实际问题，带头推动具体工作。乡镇 党政正职必须正视自己的主体责任，亲自抓、亲自管，统筹 抓好本乡镇脱贫攻坚各项工作，抓好具体指导，确保“两率 一度”全面提升；分管领导要具体找问题、抓落实、抓整改、 抓推进，乡镇其他干部要分工负责、分片包干、分头落实。 村“两委”要切实负起直接责任，既要对接好上级帮扶，又 要把本村本地贫困人口基本情况摸清吃透，还要积极帮助贫 困对象协调做好项目申报、组织实施、争取信贷等具体工作， 确保各项政策精准落实到户到人。帮扶单位一把手作为该村 脱贫攻坚工作的第一责任人，要深入调研、具体研究、安排 部署，全力保障对接帮扶的人力、物力、财力。每个帮扶单 位必须组建驻村工作队，每个工作队成员不少于 2 人，并选 派得力干部担任队长和第一书记；对本单位的科级、一般干 部要分别按照不少于 2 户、1 户的标准，安排在编在岗全体 干部进行结对帮扶。行业扶贫部门要坚决落实好双重责任， 既要抓好本单位的包村帮扶，还要抓好本行业的扶贫工作； 要全面掌握本单位政策实施情况，严把项目审核、项目推进、 项目验收、项目归档、资金审核、资金下拨等关口，主动创 新思维，探索建立扶贫政策落实绿色通道，确保行业扶贫政 策快速高效落地。驻村工作队和第一书记要严格落实定点帮 扶工作要求，保证应有的帮扶时间和精力。第一书记要按照 每月每户走访不少于 3 次的要求，做到走访贫困户全覆盖； 要协助村“两委”理清脱贫思路、抓好政策宣传，做好各个 扶贫项目的协调推进；要会同帮助帮扶干部制定每户贫困户 的具体帮扶措施。结对帮扶干部要当好贫困户脱贫的领路人 和服务员，坚决落实每月必须到结对帮扶户走访 3 次以上的 要求，深入开展走访，入户调查，宣传政策，开好帮扶对象 家庭会议，与贫困户一起制定具体脱贫计划。 3、排查整改要进一步抓实。在推进整改工作过程中，既 要对照清单中的共性问题认真查摆，建立工作台账，实行销 号管理，又要举一反三、追根溯源，全面开展自查自纠。一 是扶贫对象要再识别。要严把进入标准，全面进行贫困人口 再识别，严格按照建档立卡的标准、程序和要求，对去年新 增的贫困户和漏评的贫困户进行重新识别，重点从农村低保 人口中识别“档外人士”，做到应进则进，整户纳入，确保 程序到位、信息精准、资料齐全、档案规范。二是措施到户 要再细化。我们的扶贫政策和举措是比较多的，但是政策和 举措的到户率比较差，关键还是缺乏有效的到户机制。下一 步，要根据每一个贫困户的实际情况制定具体详实的帮扶计 划，落实到具体事和具体项目。三是项目安排要再统筹。精 准安排项目就是要因户因人制宜，根据贫困户和贫困人口的 实际需要进行有针对性的项目帮扶。安排扶贫项目的时候必 须综合考量、统筹兼顾，采取长短结合的方式做好项目安排。 要抓好项目监督管理，规范项目运作程序，特别是危房改造 和异地搬迁项目要加大推进力度，并确保拆旧建新不超标。 四是资金监管要再加强。要严格资金的监管使用，按照“资 金跟着项目走”的原则，切实提高资金使用的针对性和实效 性；要强化项目资金绩效管理，加大结转结余扶贫资金消化 力度，决不能让扶贫资金长期趴锅；要加大涉农扶贫资金整 合力度，把钱用好、用准、用到位；要严格执行项目和资金 公示制度，规范健全扶贫资金账务管理，确保扶贫项目资金 的使用全过程公开、阳光下操作。五是因村派人要再核查。 选派第一书记和驻村工作队，目的就是要短时间内大幅度提 高各行政村的管理水平和扶贫工作能力。所以，选派的人必 须是能干事、肯干事、会干事的精兵强将，各帮扶单位对工 作不力的第一书记和工作队员要及时召回，予以调整。六是 脱贫成效要再核实。围绕“两不愁三保障”的目标，着力在 提升“两率一度”上下功夫，确保实现真脱贫、脱真贫。要 全面梳理排查已脱贫人口的信息是否精准、收入是否真实、 程序是否到位、群众是否满意，抓好被脱贫人口的回退工作， 确保系统数据、台账资料与脱贫户真实情况完全吻合；对于 2017 年预脱贫的贫困户和贫困村，要严格按照脱贫退出的标 准，结合今年脱贫攻坚各项政策要求，查遗补缺，采取切实 可行的措施，确保贫困户精准脱贫和贫困村精准退出，脱贫 工作成效经得起历史和实践的检验。