局 “十三五”工作总结及“十四五”工作计划（共5篇）与“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划（共5篇） 92页

局 “十三五”工作总结及“十四五”工 作计划（共 5 篇）与“十三五”工作总结 和“十四五”工作谋划（共 5 篇） 局 “十三五”工作总结及“十四五”工作计划（共 5 篇） （篇一） **县行政审批局自**年 3 月成立以来，在县委、县政府的正确领导下 和上级各有关部门的帮助指导下，严格按照“简政放权、放管结合、 优化服务”的总体要求，不断提高政府效能，激发市场活力，大力推 进“放管服”改革与持续优化营商环境工作，取得了初步成效。现将 “十三五”期间工作情况及“十四五”工作计划报告如下。 一、“十三五”期间工作开展情况 （一）顺利入驻新办事大厅 按照标准化建设的要求完成了新政务服务大厅的装修并于**年 9 月 1 2 日正式入驻，大厅建筑面积 1100 平方米，进驻 21 个部门，工作 人员 50 余名，共开设 34 个服务窗口，涵盖涉税业务、企业注册、 社会事务、公共服务、联合审批等政务服务。 新政务服务大厅以“互联网+政务服务”为引领，在功能上更加人性 化、在管理上更加规范化。新增信息查询、身份证识别办事系统、排 队叫号分流机等商务智能化服务设备，使办事流程更加便捷智能化， 实现查询打印一体机自助办理，既满足企业群众“一站式”办事需求， 更实现了政务服务信息化、办事渠道无障碍化。 （二）政务服务事项进驻情况 我县政务服务大厅现有 12 个独立窗口，涉及税务、市监、国土、住 建、环林、交通、水务、文旅广、卫计、发改、农牧、公安等部门。 财政、人社、教体、民宗、民政、经信、应急管理、司法、人防等 9 个部门以综合窗口形式进驻政务中心。由于部分职能部门存在怕失 权、怕失利的思想，找出种种借口，不愿将所有事项进入中心。目前， 共有 123 项行政审批事项、32 项公共服务事项进驻政务大厅。从目 前的办事效率、办事流程来看，有的部门行政审批权没有集中到行政 审批股室，行政审批股室也没有整建制进驻政务中心，仍需要到原单 位相关股室办理，窗口“收发室”现象依然存在。个别部门“两集中、 两到位”仍未真正落到实处，对窗口授权程度不充分，进驻事项“明 进暗不进”，服务窗口“只挂号不看病”，办事群众在中心窗口、局 办公地“两头跑”的现象仍然存在。 （三）窗口制度落实情况 为进一步提高窗口服务质量，提高办事效率，中心要求窗口工作人员 严格落实“三项制度”：一是落实首问责任制。结合自身实际，建立 和完善窗口首问责任制度，推行首问事项接待制、一次性告知制、登 记制、办理制和去向留言制，确保首问责任制落实到位。二是严格执 行限时办结制度。进驻行政服务中心的服务事项，严格按承诺的时限 办结，坚决杜绝久拖不办、办而不结的现象。三是严格实行责任追究 制度。加强事前预防、事中跟踪和事后检查的监督机制，建立健全投 诉畅通、查处高效、结果透明、处理到位的效能投诉查处工作机制， 严肃查处“不作为”、“慢作为”、“乱作为”和有令不行、有纪不 遵的行为，确保政令畅通。 （四）乡（镇）便民服务中心、社区居委会便民服务厅、村便民服务 站标准化建设情况 按照《甘孜州脱贫攻坚领导小组办公室关于印发〈甘孜州贫困退出实 施方案〉的通知》（甘脱贫办发〔**〕85 号）文件和《**县人民政 府办公室关于做好乡（镇）便民服务中心规范化建设的通知》（九府 办函〔**〕84 号）文件精神及贫困县脱贫摘帽“一低三有”验收标 准，统一规范乡镇便民服务中心和村（社区）代办点的内部装修、制 度建设、事项进驻；各乡镇在软件达标方面做到了有章可循，节省了 大量人力物力。**年，全县 18 个乡镇便民服务中心规范化建设顺利 完成，使用对口援建资金 226 万元。 （五）推动一体化政务服务平台运行监管 按中央、省、州对一体化政务服务平台的相关文件及会议精神，开展 了政务中心一体化政务服务平台业务应用相关工作。要求全县政务服 务单位和窗口工作人员认识到应用省一体化政务服务平台是新时代 推进“互联网+政务服务”的工作载体，必须紧跟步伐落实；政务服 务各单位全部开通平台，统一政务服务事项名称、条件、权限、材料、 流程等，做到“同一事项、同一标准、同一编码”，实现信息共享和 业务协同，提供无差异、均等化政务服务。要求窗口人员全部会使用 平台、办理事项全部进入平台，确保窗口工作人员能在政务中心窗口 进入一体化政务服务平台完成具体操作。为做好与省、国家平台深度 对接的前期工作，县行政审批局积极配合省、州整改在四川省一体化 数据平台检查中发现的问题，及时对问题明细进行任务分解，通过微 信群、qq 群、电话通知的方式告知部门异常事项，要求部门对照异 常事项清单，及时做好整改。 （六）公共资源交易服务工作开展情况 根据《甘孜藏族自治州人民政府办公室关于进一步加强政府性投资工 程建设项目招标投标管理工作的补充通知》要求，施工单项合同估算 价在 400 万元-100 万元人民币的，设备、材料等货物的采购单项合 同估算价在 200 万元-60 万元人民币的，勘察、设计和监理服务单项 合同估算价在 100 万元-40 万元人民币的，实行固定价随机发包。目 前，我县政务中心所涉及招投标活动只有固定价随机发包。固定价随 机发包采用摇号方式确定实施单位，摇号过程全程有行业主管部门和 项目批复部门参与监督，并全程录音录像，确保了公正、公平、公开。 自**年 10 月以来，我县共受理固定价随机发包项目 20 件，涉及资 金 3859.46 万元。 （七）12345 政务服务热线工作开展情况。 我局高度重视 12345 政务服务热线工作，始终坚持“全心全意为人 民服务”的宗旨，牢固树立“群众利益无小事”的观念，认真受理每 一个工单，认真回复每一个电话，认真接待每一个来客，真心实意地 帮助群众排忧解难，努力做好了群众服务工作。截止**年 12 月上旬， 县行政审批局累计受理 12345 政务服务热线工单 22 件，已办结 22 件，办结率 100%。 二、存在问题和不足 一是受限于一体化政务服务平台省级部门整合不到位，一网通办方面 工作滞后。 二是“两集中两到位”未完全到位，造成办理提速受阻。有的审批事 项需回局里由专人审批，窗口只负责收发材料，影响了办结效率的提 高。 三是由于开标室场地限制，导致固定价随机发包工作开标现场不规 范。 三、“十四五”期间工作初步计划 “十四五”期间，我局的总体工作思路是：全面贯彻党的十九大精神， 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政 府的总体部署要求，结合行政审批制度改革工作，完善优化政务环境 的政策措施，进一步提升服务水平，营造更加宽松的营商环境，促进 县域经济社会高质量发展，主要做好以下几方面： （一）深入推进相对集中行政许可权改革。 1、积极推进相对集中行政许可权改革。按照“成熟一项划转一项” 和“应划尽划”的原则，做好行政许可权力划转等工作，理顺行政审 批服务局与业务主管部门、监管部门、执法机构、政务服务中心之间 的权责关系，明确审批和监管部门的职能界定与划分，建立行政审批 与事中事后监管相对分离、相互制约又相互协调的工作机制，向各类 组织和自然人提供优质高效的公共服务。 2、推行“综合窗口”服务模式。在县政务大厅推广“前台综合受理、 后台分类审批、统一窗口出件”的“综合窗口”服务模式和“ems 快递”统一送达的服务机制。 3、实现权责事项“颗粒化”管理。深入推进审批服务事项梳理和流 程再造工作，根据机构改革后各部门职能变化情况，及时对已完成梳 理的行政许可、审核转报、备案和服务类事项进行调整完善，强化清 单动态调整；对未完成梳理的行政处罚、行政强制、行政征收、行政 给付、行政检查、行政确认、行政奖励、 行政裁决等事项，按照“颗 粒化”管理要求，编制统一、规范的办事指南；进一步丰富完善县级 “马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单。 （二）持续加大简政放权力度。继续加大承接中省州下放行政许可事 项的力度，对明确取消的行政许可事项，坚决取消；对下放的行政许 可事项做好承接,持续推动我县行政审批工作提速提效。 （三）加快推进线上“一网通办”和线下“只进一扇门”。 1、规范政务服务平台建设运行。对标全国一体化政务服务平台标准 规范，配合省州升级完善县级政务服务平台，满足县级和基层站点使 用需求。 2、推进政务服务事项集中办理。按照“只进一扇门”的要求，积极 推进政务服务事项管理标准化、大厅建设标准化、大厅管理标准化、 政务服务流程标准化、政务服务信息公开标准化、政务服务考核标准 化等，统一监督管理，统一服务标准，凡非涉密且与企业经营、群众 生活密切相关的政务服务事项，应当全部进驻实体政务大厅集中办 理。加快政务信息共享,提升政务服务效能。 （四）推进审批服务便民化。 开展梳理涉及群众和企业办事的 100 个高频政务服务事项清单，编 制“最多跑一次”和“零次跑”事项清单目录，力争实现企业和群众 到政府办事提供的材料压缩 60%以上。按照“一事一流程”的原则， 配套制定审批服务指南，明确承办科室、申请材料、办理流程、承诺 时限等各项内容，精简审批环节，压缩审批时限。特别是对市场服务 类事项审批时限进行大幅压缩，证照类事项较法定审批时限压缩 4 2%以上，其他事项办理时限大幅压缩，进一步优化营商环境。 （五）努力完成县委、县政府布置的其它工作任务。 （篇二） 一、农业“十三五”目标规划情况 “十三五”期间我县从重点推进“1115”主导扶贫产业配套特色产 业发展，进一步优化为“11122”主导扶贫产业配套特色产业发展， 促进产业扶贫全覆盖。即从“100 万亩竹、100 万头家畜、100 个乡 村旅游点、50 万亩果蔬”四大主导产业优化为“100 万亩竹、100 万头家畜、10 万亩蔬菜、20 万亩花椒、20 万亩酒用高粱”，配套 发展中药材、烤烟、食用菌、水果等优势产业确保产业扶贫全覆盖， 农村居民人均可支配收入每年按 10%递增，到 2020 年农村居民人均 可支配收入 14000 元以上，带动贫困户增收脱贫，实现全面小康。 二、农业“十三五”目标完成情况 （一）经济增长指标完成情况。一是第一产业增加值提前超额完成“到 2020 年实现 33.3 亿元”的规划目标。**年末第一产业增加值 29.73 亿元，**年末第一产业增加值 36.06 亿元，2020 年预计第一产业增 加值突破 40 亿元，年均递增 6%左右；二是预计能完成农村居民人 均可支配收入 14000 元的规划指标。**年末农村居民人均可支配收 入为 8987 元，**年末农村居民人均可支配收入为 13157 元，预计 2 020 年农村居民人均可支配收入 14000 元，年均递增 10%左右，基 本完成“到 2020 年实现农村居民人均可支配收入 14000 元”的目 标。 （二）产业结构调整重点战略任务推进情况。一是农业产业布局不断 完善。我县结合自然资源禀赋，将各类产业按海拔高度和区域优势进 行“带状分布”。实施“11122”产业扶贫工程，即以方竹为“一县 一业”，大力发展有机红粱、花椒、生态畜牧渔业和乡村旅游，配套 发展中药材、经果、蔬菜、茶叶、食用菌、辣椒等特色产业。按照南 部发展红粱、种草养畜，北部发展花椒、中药材，中部发展果蔬，东 部以园区为引领、推动一二三产业融合发展，坝区发展粮食作物、蔬 菜、草本中药材的布局安排，紧扣方竹、花椒、红粱、辣椒等重点产 业，因地制宜发展蔬菜、中药材、食用菌等特色产业，深入推进农村 产业革命，形成“一县一业、多业并存”产业格局。二是产业结构不 断优化。通过产业布局的不断完善和产业结构的不断优化，进一步推 动了农业产业持续健康发展。完成新造竹任务，总面积达到 100 万 亩；种植花椒 20 万亩；种植有机红粱 12 万亩；种植商品辣椒 4 万 亩；常年种植蔬菜 34.45 万亩次、食用菌 1000 万棒；种植水果基地 12 万亩；常年种植烤烟 4.53 万亩，收购烤烟 9.33 万担；生态畜禽 存栏 158.7 万头（只、羽），出栏 239.74 万头（只、羽），完成肉 类总产量 7.22 万吨。三是坝区结构调整引领示范良好。突出“四新 一高”、紧紧围绕“六看”要求，精心选择坝区产业。完成九坝镇成 家坝、龙塘坝和茅石镇镇中关坝区 2000 亩豇豆高产高效基地建设； 完成官仓坝区 5000 亩商品辣椒高产高效基地建设；完成狮溪黄坪坝、 夜郎镇夜郎坝3000亩优质稻+基地规划，目前优质稻已经移栽100% 左右；完成海校街道“藕+鱼”建设 230 亩；完成娄山鞍山坝和楚米 园田坝 400 亩城郊蔬菜基地建设。全面启动 8 个坝区基础设施建设， 创建高产高效坝区示范，引领全县产业结构调整纵深发展。四是农业 经营主体不断壮大。全县现有农业企业 328 家，其中县级以上龙头 企业 112 家；现有农民专业合作社 537 家，其中成熟型 64 家、成 长型 473 家。今年以来，积极培育市级以上龙头企业 2 家，申报县 级以上龙头企业 10 家，新增家庭农场 20 家，创建农民专业合作示 范社 20 个。成功引进广东天农集团落户我县实施年出栏 100 万头生 猪全产业链建设项目、引进贵州胜久源公司实施全产业链肉牛项目、 引进江苏华绿生物科技股份有限公司实施食用菌灰树花项目，“龙头 企业+合作社+农户”的模式得到推进。五是农村综合改革不断推进。 完成农村土地确权登记签订合同 12.25 万户，签订率 96.2%，颁证 1 2.09 万户，颁证率 95%。全县共 127 个村参加“三变”改革，参加 农户 78703 户 334482 人（其中贫困户 10250 户 36386 人），农 户耕地入股面积 51923 亩，财政投入用于试点村的资金并量化到户 形成股金 2795 万元，“三变”改革带动农民人均增收 4609 元。组 建了 216 个村（社区）股份经济联合社，创建了农民专业合作示范 社 20 个，实现 100%的贫困村建立农民专业合作社，100%的贫困 人口入社入企。六是坚持摘帽不摘政策，巩固脱贫攻坚城固。全面加 强涉农资金整合。就2020年第一批共计整合涉农资金8291.88万元， 重点扶持有机高粱、坝区基础设施建设、辣椒、生猪、肉牛和羊羊产 业发展，带动贫困户增收。一是整合涉农资金 1437.25 万元，建设 有机高粱基地 10.35 万亩、建设加工厂 7 间，预计带动贫困户 5902 户。二是整合涉农资金 2248.13 万元、申报坝区奖补资金 1700 万元， 预计带动贫困户 455 户。三是整合涉农资金 100 万元发展辣椒产业， 预计带动贫困户 39 户；四是整合涉农资金 1430.5 万元发展优质肉 牛产业，预计带动贫困户 2159 户；五是整合涉农资金 3000 万元发 展生猪产业，预计带动贫困 1000 户；六是整合涉农资金 76 万元发 展肉羊产业，预计带动贫困户 38 户。 （三）乡村振兴工作完成情况。产业兴旺。**年全县实现农村土地产 出率为 8.36 万元/公顷;农业科技进步贡献率为 91.6%;农业劳动生产 率为 4.44 万元/人;农产品加工业总产值为 45.75 亿元、占农业总产 值的 74.65%;乡村旅游接待游客 1628.51 万人次，年均增长 26.72%; 休闲农业经营主体主营业务收入 3.1 亿元;经济作物占种植业比重 8 1%;强推 500 亩以上坝区结构调整，引领全县产业方竹、生态畜牧、 有机高粱、花椒、蔬菜等 5 大特色优势主导产业快速推进。生态宜居。 **年全县畜禽粪污综合利用率为 73%(其中、规模养殖场粪污资源化 利用率达到 90%）；森林覆盖率为 59.96%；村庄绿化覆盖率为 35. 7%；农村生活垃圾得到治理的行政村为 98%；农村卫生厕所普及率 为 98%；农村自来水普及率为 95.2%；30 户以上自然村寨 4G 网络 覆盖率 100%，农村生活污水得到治理的行政村占比 45.8%。乡风文 明。**年全县行政村综合性文化服务中心覆盖率为 93.4%。县级及以 上文明村 151 个、占比为 66.22%，文明乡镇 21 个、占比为 91.3%。 农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例为 58.3%。农村居民教 育文化娱乐支出占比为 10.2%。治理有效。**年全县村庄规划管理覆 盖率为 100%；建有综合服务站的村占比为 100%；村党支部书记兼 村委会主任占 43%；有村规民约的村占 100%；集体经济积累超过 5 0 万元以上村 67 个,集体经济强村占比为 29.25%；“三变”改革覆 盖率为 100%；乡村平安建设成效显著、农村社会稳定。生活富裕。 **年农村常住居民人均可支配收入 13157 元，农村恩格尔系数 38%， 城乡收入比 2.44。 （四）存在的问题。一是农业经营主体不强。近年来，我县农业经营 主体虽然发展迅速，但普片规模偏小、实力较弱、管理不规范、组织 比较松散，以产投集团为中心的龙头企业带动性正在形成。二是农民 文化素质偏低。目前留在农村从事农业生产的大部分是老年人和妇 女，文化素质普片偏低，难以适应现代农业发展需求。新型职业农民、 农村实用人才短缺，特别是“懂技术、善经营、会管理”的新型职业 农民较少。三是全产业链发展水平不高。我县特色优势产业基地规模 化逐渐体现，但农产品加工企业实力不强，产业链条短，精深加工不 够，农村电商集聚效应不强，存在电商人才缺乏、农村物流不畅、缺 乏必要的冷冻仓储设备等问题。 三、“十四五”农业农村现代化规划设想 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕实 施乡村振兴战略，坚持目标导向和问题导向，聚焦“十四五”农业农 村现代化形势与任务、推进农业高质量发展、构建现代乡村产业体系 等重点领域和薄弱环节，设置一批有价值、有深度的研究成果，为“十 四五”全国农业农村现代化规划编制提供有力支撑。 （二）发展思路。按照“突出主导产业、优化区域布局、强化龙头带 动、完善开发机制、规模集约经营”的调整路子，深入实施“11122” 产业扶贫工程，大力发展有机高粱、花椒、生态畜牧渔业、中药材、 水果、蔬菜、茶叶、食用菌等重点产业，打造“一镇一特、一村一品”。 继续按照南部发展红粱、种草养畜，北部发展花椒、中药材，中部发 展果蔬，东部以园区为引领、推动一二三产业融合发展，坝区发展粮 食作物、蔬菜、草本中药材的布局。持续发展特色优势产业片带，集 中建设具有竞争实力的产业带、产业群、产业园。 （三）战略目标。 到 2025 年，全县农业总产值达到 63 亿元以上，年均递增 6%；农 村居民人均可支配收入达到 15500 元以上，年均递增 10%以上；规 模农产品加工总产值达到 30 亿元，加工转换率达 60%以上。 到 2025 年，全面提升“11122”全产业链建设工程。即：全面提升 100 万亩方竹全产业链工程；全面提升 20 万亩有机高粱全产业链工 程；全面提升 20 万亩花椒产业全产业链建设工程；全面提升 100 万 头优质肉牛、生猪、肉羊全产业链工程，肉类总产量达到 10 万吨以 上；水产品总产量达到 1 万吨以上；全面提升规模商品蔬菜 10 万亩， 带动蔬菜面积达到 40 万亩次以上；配套提升水果基地 10 万亩全产 业链工程；食用菌达到 5000 万棒以上；投产茶园面积 1.5 万亩以上。 （四）拟定的“十四五”农业农村现代化发展重要研究课题。 专题一：如何提升“11122”全产业链建设提升工程 1、如何推动 100 万亩方竹全产业链建设，把“一县一业”的方竹产 业扶贫工程提升为富民工程。 2、如何结合 100 万头生猪全产业链建设，肉质肉牛、肉羊融合发展， 把 100 万头牲畜产业扶贫工程提升为富民工程。 3、如何结合我县坝区产业结构调整，把我县 10 万亩商品蔬菜全产 业链扶贫工程提升为富民工程。 4、如何推动 20 万亩花椒全产业链建设，把花椒产业扶贫工程提升 为富民工程。 5、如何推动 20 万亩有机高粱全产业链建设，把有机高粱扶贫工程 提升为富民工程。 专题二：“十四五”期间，如何夯实现代农业发展基础 1、怎样把永久性基本农田、两区规划、建设用地、水利实施建设、 农业设施用地等有机结合，加强耕地质量保护和建设，推动“十四五” 农业产业发展。 2、怎样充分利用山地特色，推广山地农业机械化，提升农业装备水 平。 3、如何结合我县农业主导产业和特色产业，加强农村市场和物流体 系建设。 4、如何结合绿色防控，加强农作物病虫害防控及畜禽防疫体系建设。 专题三：“十四五”期间，怎样加强质量品牌建设。 专题四：“十四五”期间，怎样推进农业绿色发展 专题五：“十四五”期间，怎样加快农产品加工业发展 专题六：“十四五”如何培育壮大乡村特色文化产业、传承保护弘扬 优秀农耕文化、构建移风易俗长效机制，树立乡风文明新气象。 专题七、“十四五”如何创新体制机制推进乡村组织振兴、推进乡村 治理数字化、提升农村社区公共服务供给能力、强化乡镇管理服务能 力发挥龙头带动作用，创新乡村治理体系。 专题八、“十四五”如何构建新型农业经营体系、深入推进农村集体 产权制度、推进农村土地“三权分置”制度，改革全面深化农村改革。 专题九、“十四五”如何健全完善城乡融合发展的政策体系 三、2021 年工作打算 （一）强化耕地保护，确保稳定粮食生产。严格落实基本农田和“两 区”划定保护制度，杜绝“两区”地块“非粮化”,加强耕地地力补 贴的发放管理，积极向上争取农田水利设施项目补齐粮食生产基础设 施短板，确保全县全年种植粮食 83 万亩以上，总产量达 21 万吨以 上。 （二）坚持规划引领，做大做强农业产业。持续围绕“11122”产业 扶贫工程和“抓中间、带两头，以加促销、以销带产”的总体发展思 路，紧扣产业发展“八要素”、践行“五步工作法”，纵深推进农村 产业革命，不断做大做强主导产业和特色产业。一是种植有机高粱 2 0 万亩、商品蔬菜（不含辣椒）10 万亩、辣椒 12 万亩（其中商品辣 椒 5 万亩）、种植食用菌 2000 万棒以上；稳定发展烤烟 4.2 万亩、 统筹发展中药材 3 万亩、投产茶园面积达 1 万亩以上、规范管理经 果 10 万亩以上。二是持续推进百万头生猪全产业链项目、肉牛全产 业链项目和肉羊产业，累计完成投产年出栏 4800 头生猪育肥场 150 栋，引进美国 PIC 种猪 2600 头，全面完成能繁母猪 8500 头规模种 猪场 4 座，建成 108 万吨饲料加工厂 1 座，启动年屠宰 200 万头生 猪屠宰深加工厂建设，力争建成 1 个生猪交易平台。到 2021 年年底， 实现生猪存栏达 100 万头、肉牛存栏 12 万头、肉羊存栏 16 万只。 三是按照市委“四新一高”工作目标和“321”优良组合模式，严格 落实“坝长制”，持续推进“蒜+N”复合轮回种植方式和“联村党 委+龙头企业+合作社+农户”组织方式，不断提高坝区产出值，实 现坝区年总产值达 1.3 亿元，亩均产值达 1 万元。四是加大龙头企业 招商引资和县域龙龙头企业培育壮大工作力度，新增县级以上龙头企 业 3 家；持续推进“龙头企业+合作社+农户”组织方式，不断深化 利益联结机制建立，新增县级以上农民示范专业合作社 10 家；培育 家庭农场累计达 1000 家，申报市级及以上示范家庭农场 10 家以上， 不断推进高粱、蔬菜、生态畜禽、食用菌等农业产业规模化、标准化 生产，实现全县农产品规模以上加工转化率达 55％以上。 三、强化服务指导，完善农技推广体系建设 大力发展智慧农业，建立农技专家服务 APP 系统平台，实现现代农 业生产实时监控、精准管理、实时服务，着力推动大数据与农业产业 融合发展。落实“万名农业专家服务‘三农’行动”，实行一个产业 一个核心技术团队、一条科学发展路径、一套技术支撑方案。示范推 广多熟种植、绿色防控、农艺农机融合等技术，促进农业产业提质增 效。加快县乡快速检测站、农作物重大病虫监测站、动物疫情测报站 和村级疫情测报点建设，配套完善监测信息发布系统。 四、提升农产品质量，强化农产品品牌推广 大力实施质量兴农战略，加快农产品质量安全保障工程建设，健全完 善农产品质量安全检测、监管、可追溯和绿色防控体系。控制化肥使 用量，提高土壤质量，严格管控高毒高残留农药和除草剂使用，大力 开展病虫害绿色防控。实现花椒、方竹、高粱、大蒜等产业获得绿色 食品标志使用许可，全县农产品质量安全监督抽查合格率保持在 9 7%以上，守牢非洲猪瘟、草地贪饿防线和安全生产底线，启动“国 家农产品质量安全县”创建。 五、推进农村综合改革，盘活农村集体资源 一是持续推进“三变”改革，打造农村“三变+N”改革升级版,稳定 和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，健全农村集体经 济组织和深化股份经济联合社利益联结，增加村级集体经济收入和实 现群众利益分红。二是完成全县农村宅基地审批管理平台建设，加强 农村宅基地审批管理监督管理，强化违法占用耕地建房的分类处理， 推进农村建房健康发展。 六、开展农村面源污染治理，建设美丽宜居村庄 一是持续推进农村厕所革命，实现村级公共卫生厕所利用率达 10 0％，户用厕所利用率达 90％以上。二是持续推进“五清一改”行动， 实现开展村庄清洁行动的行政村达 95％、人居环境整治工作纳入村 规民约达 100％。三是切实推进畜禽粪污治理工作，确保规模场养殖 畜禽粪污利用率达 90％以上。四是规范全县垂钓行为，强化渔业监 管力度，扎实推进长江流域禁捕退捕工作。四是全面完成总投资 86 31 万元的农村面源污染项目，推进农药、化肥减负行动，强化农产 品质量监督监管，推进农村面源治理工作向纵深方向迈进。 （篇三） 2021 年工作计划及重点 （一）抓好换届选举工作。在之前换届调研的基础上，再次深入村组， 对情况掌握还不明朗的村社区，进一步摸排情况，针对村（社区）班 子老龄化、低学历化等情况，妥善优化班子队伍结构，积极推荐年轻 同志参与换届选举，为换届选举注入活力。快速推进谋划选举工作， 积极与组织部门、农业农村、民政等部门提前沟通，倒排换届选举时 限，针对难点重点的村（社区），召开专题会议，拿出有效解决办法， 有效做好换届选举各项工作。针对草铺历史遗留问题多，换届选举稳 中求突破、分层分类开展工作，对长期工作推进不力、群众意见较大、 班子不团结的经综合研判后全部予以调整，对历史遗留问题较多和即 将搬迁村社区班子成员，分析研判局部调整，将政治站位高，有魄力 的年轻同志吸收到班子队伍中，切实做到换届与稳定双推进。 （二）抓实基层组织建设。紧盯“关键少数”，进一步压实党建责任， 发挥市级、街道党校日常教育实效，深化街道党校的教育功能，以党 组织书记专题培训和“万名党员进党校”等为载体，抓好关键少数和 普通党员理想信念教育，进一步树牢“四个意识”，其次在今年全面 完成支部规范化建设的基础上，做好基层党建水平提升行动计划，对 支部规范化建设开展“回头看”，完成党建专职工作人员年底考核， 对标对表考核细则查缺补漏，提前做好基层党建年终考核和大赶考准 备工作。开展党建考核月通报，在市级的考核细则基础上，完善考核 办法，推动党建工作月通报机制，量化考核指标，让基层明白自己究 竟要做哪些，要做到什么程度，对基层党建工作开展滞后的纳入重点 范围，以问题为导向做好指导，确保党建工作抓实抓细。 （三）抓示范创建工作。开展示范党组织创建活动，做好“螳川党建 品牌”体系化塑造提升行动，围绕草铺“一横一纵一点”示范点创建 规划，对已创建的权甫、王家滩示范点进一步巩固提升，进一步推动 鑫科、邵九、青年人才等党组织创牌争优工作，确保各领域党组织都 有示范标杆。以建党 100 年为契机，以年底考核为导向，以群众满 意为基础，做好街道“我们的好党员”优秀党员选树工作，进一激发 党员爱党热忱，增强党员荣誉感和自豪感。做好特色优秀评选活动。 以全领域示范为基础，全链条特色化评比为载体，集中开展如最规范 组织生活、最特色主题党日、最扎实党务能手等优秀评选活动，将基 层党建创建与规范全面融合，助力草铺党建更上新的台阶。 （四）抓社会事业。组织开展“我们的节日”系列活动，组织开展 2 021 年草铺街道第三届新时代文明实践“我和我的祖国 全民阅读 传递文明”接力活动，举办草铺街道第七届“和谐杯”运动会；做好 抗旱保民生、防汛蓄水安全、全面深化河（湖）长制工作，重点完成 农村人畜饮水巩固提升工程、小型水库除险加固工程和水环境综合治 理工程，认真做好饮用水水质达标工作，确保街道辖区饮用水安全供 给，让群众喝上“洁净水”“放心水”。 （五）抓维护稳定各项工作。加强街道社会治安维稳综合治理网络化 管理建设；规范和完善村级综治维稳信访工作站和群众诉求受理中心 的职责和任务，完善风险评估制度，注重源头化解矛盾；持续抓好依 法治访的宣传教育，重点精心组织好阶段性宣传活动；全面开展平安 建设活动，全力确保社会和谐稳定。 六、本单位建议写入全会报告的内容 （一）中石油云南炼油项目顺利投产。**年，国家能源重点战略项目 1300 万吨/年云南炼油项目顺利投产，中石油云南石化有限公司产出 了云南第一桶石油，1300 万吨/年云南炼油项目是中石油“十三五” 期间唯一建成投产的千万吨炼厂。自中石油云南炼油项目选址草铺权 甫，历经 10 年风雨、攻坚克难，2 个村委会 8 个村民小组的 1049 户 2777 人异地搬迁，为项目顺利建成投产打下了坚实的基础。 （二）助力企业复工复产。疫情以来，草铺街道坚持稳中求进工作总 基调，贯彻新发展理念，聚力“六稳”“六保”目标任务，认真落实 各项惠企政策，紧盯项目建设、投资入库，有力助推经济社会平稳发 展。草铺街道成立工作组，历时 31 天，出动车辆 200 余辆次，出动 工作人员 800 余人次，助力复工复产；为辖区工业企业免费发放口 罩 30000 只，2020 年 4 月底辖区 24 家规上企业及规模以下企业相 继恢复生产；推进省级重点项目昆钢转型升级工程项目建设，目前完 成固投 13.95 亿元；以服务好项目助力企业新发展，年内昆明梅塞尔 气体、云南春鹏钢绞线、安发萧杭萧钢构等项目竣工投产，增强草铺 工业经济发展后劲。 （篇四 2020 年是实施“十三五”规划的收官之年，也是关系全面建成小康 社会的一年。“十三五”期间，区医保局至**年 4 月份成立以来，在 市医疗保障局的业务指导下，紧紧围绕区委、区政府中心工作，始终 以习近平新时代中国特色社会主义新思想为指导，全面贯彻新发展理 念，坚持实事求是，进一步创新工作思路、狠抓队伍建设，推动城乡 居民医保参保缴费、打击欺诈骗保、民生工程等各项工作有力有序开 展。现将 2020 年及“十三五”工作总结及 2021 年及“十四五”工 作计划汇报如下： 一、2020 年及“十三五”工作完成情况 （一）2020 年工作总结 1.完成城乡居民基本医疗保险费征缴工作 （1）抓好城乡居民基本医保征缴。紧紧围绕区民生工程目标任务， 进一步细化措施，采取多项措施扎实推进城乡居民基本医疗保险全覆 盖，区医保局加强组织领导，认真组织实施，在筹资标准提高的情况 下，加大对医保政策的宣传力度。2020 年全区参保城乡居民基本医 疗保险 23.45 万人，参保率 101.38%，连续两年完成目标任务。 （2）积极推进退役士兵医疗保险接续工作。区医保局积极与区退役 军人事务局对接，掌握部分退役士兵参加医保的基础信息资料，把各 项政策衔接、落实到位。在全市率先完成 162 名退役军人的医疗断 缴年限审核认定，医疗核查率 100%，为退役士兵医疗保险补缴工作 打下了基础。 2.强化监管，确保医保基金安全运行 （1）持续开展打击欺诈骗保，不断强化基金监管。 一是强化打击欺诈骗保宣传。以打击欺诈骗保宣传为重点，在全区范 围内采用多种方式向群众宣传医保政策以及欺诈骗保行为，努力营造 全社会共同关注、打击欺诈骗取医疗保险基金行为的良好的舆论氛 围。 二是发挥社会监督。组织全区 140 家定点医药机构签订维护医保基 金安全承诺书，向社会各界郑重承诺，坚决抵制欺诈骗保行为。 三是加大监管力度。由区政府统一领导，成立区政府打击欺诈骗保专 项治理工作领导小组，以《淮上区医疗保障基金监管工作实施意见》 为工作目标，采取自查和抽查相结合的方式对全区 140 定点医药机 构**年-2020 年度医保基金使用情况进行专项治理和自查自纠工作。 发现违规医疗机构 3 家，退缴医保基金共 12.47 万，约谈整改 1 家、 通报批评 1 家。 （2）加强协议管理，健全医疗保障基金安全防控机制 一是推进医保系统标准化和信息化建设。按照国家医疗保障局规定的 总体要求，全面完成定点医疗机构和定点零售药店及其医保医师、医 保护士、医保药师的信息编码维护工作，共 269 名医保医师录入在 册。 二是加强协议管理。规范定点医药机构服务内容，全区 5 家镇卫生院、 2 家民营医院和 57 家定点零售药店，均签署了定点服务协议。 三是建立考核机制。加强定点医疗机构和定点零售药店管理，将“两 定机构”服务质量纳入年度目标管理考核，并根据考核结果兑现续签 医保定点服务协议。根据考核结果，将 8 家定点医药机构列为 2020 年重点管理对象。 3.织密保障网，保障民生福祉 一是强化政策宣传。大力宣传城乡医疗救助政策，利用微信、电子显 示屏、公开栏等渠道，加强信息公开，接受群众咨询，不断扩大宣传 效果。 二是细化救助措施。进一步完善淮上区城乡医疗救助制度，出台《淮 上区城乡医疗救助实施办法》，进一步细化措施，明确救助范围、救 助标准、救助程序等内容。 三是加强政策落实。落实贫困群众对象“一对一帮扶”工作，我区通 过受理书面救助申请和一站式医疗救助已救助 10 户，累计救助 2.9 万元。2020 年 1 月-9 月实施医疗救助 1381 人次，发放医疗救助金 294.61 万元。资助困难群众参保 8780 人，支付救助资金 219.50 万 元。 4.积极投入疫情防控总体战 一是落实医保服务。成立由局主要负责同志担任组长，分管同志任副 组长,相关负责人为成员的“两个确保”全力开展疫情应对与救治医 疗保障工作领导小组，对因受疫情影响，缴费人无法及时缴纳城乡居 民基本医疗保险费的，放宽办理时限，实现“延期办”,已为 101 名 群众办理了 2020 年城乡居民医保。 二是做好集中隔离点工作。根据区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控 应急指挥部部署，区医保局作为救护防治组成员负责佳隐酒店集中隔 离点具体工作。佳隐酒店集中隔离点建立以来，累计接收了 212 名 隔离群众，区医保局以最实作风、最严纪律，全力开展隔离点各项工 作，连续坚守 50 余天圆满结束隔离点工作任务，用实际行动确保关 键时刻冲得上、顶得住、打得赢。 （二）“十三五”工作总结 1.落实政策，实现城乡基本医疗保险全覆盖 区医保局采取有效措施， 强化医疗保险扩面征缴工作，参保覆盖范 围扩大至全区城乡居民，通过政策宣讲、业务培训等方式积极提升 6 个镇 （街道）医保经办能力，以传统“纸媒”加“网媒”进行形式 多样的政策宣传，让参保群众明白参保时间、程序和方式；同时，印 制政策宣传资料，充分发挥社区网格优势，将宣传资料由网格员送到 群众家里，尽力方便参保群众，提升医保政策的知晓度，从而促进群 众自觉参保。**年全区参保城乡居民基本医疗保险 23.03 万人参保， 参保率为 100%。2020 年全区参保城乡居民基本医疗保险 23.45 万 人，参保率 101.38%，连续两年完成目标任务。 2.强化医保基金监管，维护医保基金安全平稳有效运行 进一步加大对医保定点医疗机构监管力度，坚决打击欺诈骗保行为， 确保基金安全。组建区级打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理领导检 查组，通过不发通知、不打招呼直插现场方式深入辖区各协议定点医 药机构，两年来检查，对辖区 140 家，共组织检查 40 余次，有力震 慑欺诈骗保行为，切实维护医保基金安全。 3.扎实推进城乡医疗救助，保障民生福祉。 医疗救助职能从民政局划转来，区医保局主动与区民政局对接，认真 了解全区医疗救助工作的基本情况，学习医疗救助工作的办理流程及 工作中应注意的问题，进一步细化措施，制定经办服务流程，采取多 项措施扎实推进城乡医疗救助和乡居民基本医疗保险民生工程。** 年，城乡医疗救助累计救助 1534 人次，发放救助资金 320.68 万元。 2020 年 1 月-9 月实施医疗救助 1381 人次，发放医疗救助金 294.6 1 万元。 二、2021 年及“十四五”工作计划 今后五年是实施“十四五”的五年，我局将以党的十九大报告精神和 习近平总书记考察安徽时重要讲话精神为指引，在区委、区政府的正 确领导下，努力推动医疗保障事业发展取得新突破。 （一）进一步提高群众对医保政的知晓率性。继续加大传宣传力度， 不断扩宽宣传渠道，丰富宣传手段，充分利用广播、电视等传统媒体 和微信、微博、网站等新媒体，发挥基层医疗保障队伍作用，重点突 出报销比例、常见慢性病和特殊慢性病鉴定等医保政策，提高广大群 众参保积极性和医保政策知晓度、满意度。 （二）不断加大筹资工作力度，确保参保率巩固提高 做好 2021 年城乡居民基本医疗保险的征缴工作，引导城乡居民积极 参保，落实特殊困难群众参保费用资助政策，确保特殊困难群众应保 尽保，稳步提高城乡居民参保率。 （三）进一步落实医疗救助政策，积极完善医疗保障措施。加强与民 政部门对接，精准识别特殊困难对象，实行动态管理，做好特殊困难 群众住院救助和门诊救助应就尽救，确保完成民生工程目标任务。规 范医疗救助审批程序，确保民生工作资金及时准确发放到人，同时加 强发放监管工作，做到精准发放。 （四）加大力度打击欺诈骗保行为，确保医保基金安全。 区医保局将进一步建加强定点零售药店的日常规范医保刷卡检查和 对定点医院的日常稽核工作，确保医保基金合理使用、安全可控。加 大对定点医疗机构违规案件的处罚力度，严厉打击骗取医保基金的行 为，充分发挥参保群众和定点医药机构参与打击欺扇保的自觉性和主 动性，营造全社会齐抓共管的良好氛围，切实维护好区医疗保障基金 运行安全。 （五）完善药品耗材采购制度和药品目录动态调整机制 开展药品带量采购，规范药品网采工作。建立完善医保药品目录动态 调整机制，突出基本保障作为重点，把更多救命救急的好药纳入医保 药品目录 （六）认真落实医疗保障政策，维护参保群众的利益。 严格执行省、市统一的医保政策，坚持公开、公正、公平的原则，到 在政策上惠民，在服务上为民、利民，确保医保各项政策不打折扣地 落实到位，切实维护好参保群众的利益。 （篇五） 自**年集团公司成立以来，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻 落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为 引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，努力完成上级交 办的各项任务，各项工作均取得了较好成绩。 “十三五”期间工作总结 一、指标完成情况 （一）经济指标完成情况。交旅集团自成立以来，截止 2020 年经济 任务指标已完成，入库项目 17 个，其中新增入库 500-5000 万元项 目 6 个，5000 万元以上项目 11 个。累计完成固定资产投资 29.45 亿，完成规模以上服务业项目及社零企业入库 3 家。顺利完成了县委、 政府下达的各项指标任务。 （二）融资完成情况。交旅集团截至目前，已审批贷款项目共 24 个， 共计审批金额 22.1 亿元，其中已到位资金共计 19.45 亿元。正在办 理的项目有 6 个，申报融资金额约 18.44 亿元。通过有效的融资不 仅保障了项目建设的顺利推进，还有效地防范了债务风险。 二、经验做法 （一）狠抓党建引领发展，促进企业提质增效 紧紧围绕“融入中心抓党建，抓好党建促发展”的理念抓集团公司党 的基层组织建设，遵循现代企业管理标准，着力实现规范化、透明化 管理，公司治理得到全面加强。 1.党的建设全面加强。集团公司党委以坚决做到“两个维护”，坚定 “四个自信”，增强“四个意识”为政治标杆，始终把政治建设摆在 首位，严明政治纪律和政治规矩，切实做到“四个服从”。按照集团 公司发展定位，细化党委班子分工，切实履行各自职责，始终坚持民 主集中制原则，严格执行“三重一大”制度及报备程序，坚持党委会 前置原则，建立完善党委会议事规则和决策程序，精准把把思想和行 动统一到党中央、省、市、县决策部署上来，切实做到政治立场坚定。 2.党风廉政堡垒全面筑牢。始终以维护以习近平同志为核心的党中央 统一领导为核心，以维护公司大局和发展稳定出发，扎实推进作风建 设和反腐倡廉工作，全面落实党风廉政建设主体责任，党委班子成员 切实履行“一岗双责”，筑牢拒腐防变的思想防线，营造风清气正的 政治生态。 （二）制度建设不断完善，提升企业市场竞争 企业管理是企业生存和发展的基础。公司在县委县政府的正确指导 下，在集团党委的领导下，以理顺关系为重点，以制度建设为根本， 以提高服务质量为抓手，不断加强管理。遵循现代企业管理标准，着 力实现规范化、透明化，公司治理全面加强。一是法人结构全面完善。 集团公司在县委、政府的关心下，配备了强有力的班子，根据《公司 法》健全了子公司和合资公司法人结构，理顺了公司关系，健全完善 了公司决策体系、执行体系、监督体系。二是公司治理科学合理。按 照工作业务相似、人员结构合理的原则，集团公司设置了“一办四部”： 综合办、党群部、财务部、投融资部、工程部，实现扁平化管理，让 专业的人做专业的事，最大限度节省了人力物力财力；完善了公司绩 效考核制度，以实绩论英雄、以业务论成败的氛围逐步形成，员工工 作积极性与主观能动性全面提升。 （三）以项目建设为基础，助推实体化转型 1.高起点谋划项目。围绕实体化转型这一目标，认真谋划收益率高， 为人民群众谋福祉的项目，坚决做到“三个不安排”，没有收益的不 安排，没有老百姓利益的不安排，没有资金来源的不安排。 2.高标准建设项目。一是全面完成了**年土地整治、黄家咀道路、汽 车客运站、燎原南路拆迁安置还房、旅游扶贫公路、传统村落、云上 九坝民宿装修等项目。二是棚户区改造、龙凤大道、**年土地整治项 目、尧龙山加油站、魁山别苑、水银河 AAAA 级景区提档升级等项 目有序推进，2020 年预计完成产值 12.43 亿元。三是城南山国际旅 游度假区、尧龙山景区、新能源充电、生态修复等项目前期工作稳步 推进。 三、存在问题 （一）资金压力大，项目推进缓慢 交旅集团和各公司成立时间短，目前实施项目均是投入较大且不能在 短期内形成收益，加之企业自身造血功能不足，项目启动资金无法落 实，项目推进缓慢。 （二）人力资源匮乏，工作效率不高 人才是基础，“人”才是基础，目前交旅集团子公司及国有控股公司 较多，涉及企业管理、景区运营，酒店管理、产业对接、工程项目规 划、建设等，专业性强，种类多。相关人员请不进，留不住。人才的 严重缺乏，造成工作推进过程中，未能全盘统筹、整体策划，事倍功 半，多走弯路且成绩不够理想。 “十四五”及 2021 年工作计划 一、“十四五”形势研判 按照贵州省政府专题研究“十四五”规划基本思路会议要求，要坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻落实习 近平总书记对贵州工作重要指示精神,坚持新发展理念,坚持推动高质 量发展,坚持深化改革扩大开放,坚持防范和化解重大风险,牢牢守住 发展和生态两条底线,研究提出“十四五”时期战略定位、基本原则、 主要目标、工作思路和重点任务,引领贵州开启全面建设社会主义现 代化新征程。要把“十四五”规划提出的发展思路和重点任务细化落 实到一系列重大工程、重大项目上,在农村产业革命、十大工业产业 集群、现代服务业、新型城镇化、生态环保、新型基础设施以及公共 服务等领域谋划实施一批大项目好项目,争取更多纳入国家规划,积极 引进社会资金,以项目建设推动规划落实、目标实现,奋力开创百姓富、 生态美的多彩贵州新未来。 二、总体思路及目标。 “十四五”期间，交旅集团总体工作思路：将以守牢债务风险为底线、 以项目谋划为重点、项目建设为抓手，牢固树立企业经营管理理念， 全面加快集团公司实体化转型步伐。 计划实施项目共 23 个，总投资约 212.83 亿元。其中建筑类项目 6 个，计划实施娄山国际康养新城项目、九坝安置还房项目、**县娄山 新区（红花园段）商住综合体项目等，预计投资金额约为 126 亿元； 旅游类项目 6 个，计划实施**县文化综合体建设项目、**县 3651 兵 工厂文创基建设项目、城南山国家级旅游度假区项目，预计投资金额 约为 53.5 亿元；交通类项目共 7 个，计划实施 210 国道改扩建项目、 S419 公路建设工程等，计划总投资约为 25.33 亿元；其他基础设施 类 4 个，计划实施**县加油站建设项目、**县乡镇充电站建设项目， 总投资约为 8 亿元。 三、下一步工作打算 （一）党建引领，充分发挥组织保障。持续深入全面贯彻党的十九大 精神、十九届四中全会精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为 契机，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进 学习习近平总书记系列重要讲话精神。紧紧围绕公司重心工作，牢固 树立“融入中心抓党建、抓好党建促发展”理念，狠抓党的基层组织 建设，严格执行民主集中制，坚持党委会前置原则，认真抓好“三重 一大”、“党委理论中心组学习”“三会一课”等基本制度，党委班 子成员切实履行党风廉政“一岗双责”主体责任制，高质量开展主题 党日活动。全面严抓党风廉政建设，充分利用“学习强国”APP 等 网络载体，强化党员干部党性教育，增强企业内部活力，推动全面从 严治党向纵深发展，为我公司各项工作迈向新台阶奠定坚实基础。 （二）完善现代企业制度，促进企业转型发展。进一步建立健全法人 治理结构，及时调整县属国有企业的董事会和监事会，独处企业完善 内部管理，建立健全内部监控制度，确保“三重一大”决策制度得到 落实，形成规范、科学的决策执行、监督管理体系。 （三）加大招商引资力度，强力推进项目发展。继续按照县委、县政 府的工作要求，加强项目谋划，在成功引进湖南建工的基础上，继续 抓好招商引资工作。力争引进一批有资金、有技术、有担当的大型国 有企业入驻项目建设，确保各谋划项目顺利启动、稳步推动、按时完 工。 （四）抓牢谋划项目落地，助推集团实体转型。“十四五”交旅集团 将继续抓好项目的谋划和落地。项目谋划：一是文化综合大楼，整合 县工会、老年活动中心、文化馆、图书馆、电影院，厘清规划设计理 念，算好经济账，努力将该项目建成**县文化建筑的新地标。二是三 六五一文创基地，依托 3651，全力打造集文化、旅游、健身、素质 教育、民宿酒店为一体的文创基地，保护城市紫线，带动凤凰山居的 区域发展。三是杉坪田园综合体项目，拟用杉坪现有资源、园林底版 及已勘察出的温泉，全力推进杉坪田园综合体项目建设；五是积极对 接上级部门，争取长征国家文化公园贵州重点建设区建设项目，落实 红三军团、红九军团长征文化博物馆、娄山关战斗遗址公园等项目； 六是积极对接相关部门，全力启动 210 国道西迁线路及武胜二路至 G 352 搭接的前期工作。 （五）强化资产统筹，底数清，效益足。在县委、县政府及公司党委 的坚强领导下，交旅集团将进一步对公司资产进行清理、盘点，建立 系统台账，深入问题摸排，以问题为导向，逐个击破；进一步修订完 善各类运营管理制度，加大招商引资力度，确保国有资产保值增值， 助推公司投融资进程及企业实体化转型。 “十四五”期间，我们将在县委、县政府的正确领导下，进一步增强 历史使命和职责感，与时俱进，开拓进取，艰苦奋斗，不忘初心、砥 砺前行，不断加快改革和发展步伐，为向实体化转型而努力奋斗。 “十三五”工作总结和“十四五”工作谋 划（共 5 篇） “十三五”工作总结和“十四五”工作谋划（共 5 篇） （篇一） 一、“十三五”及 2020 年工作总结 “十三五”时期，北部新城上下在区委、区政府坚强领导下，聚焦发 展，攻坚克难，砥砺前行，北部新城建设驶上快车道，累计完成固定 资产投资 47.9 亿元，年均增长 10%左右。 ——这五年，科教医疗资源加快集聚。一中龙山校区正式招生，一院 龙山院区全面开诊，中医院北城院区正式运营。**中心小学完成整体 迁建。 ——这五年，城市面貌明显改观。1700 亩产业园纳入城市总体规划。 稼先大道、龙珠路等道路完成黑化。二石河、三石河（一中龙山校区 段水系）项目建成。北部新城污水管网全线贯通。北部新城区公共自 行车项目投入运营。龙珠山矿区恢复植被。云桂路、纬三路、文津路 等一批道路开工。 ——这五年，还建安置加速推进。投资额 1.9 亿元，总面积 8.4 万平 方米的永林小区二期工程主体完工；永林一期、南山园三期圆满安置， 群众喜迁新居。 ——这五年，招商引资成效明显。相继引进浙江海龟科技公司的安庆 科创小镇、上海国家技术转移联盟宜秀工作站、润江源大饭店项目、 春熙街城市综合体、安徽海巴液压公司的液压智能一体化项目以及一 批房地产项目等。 ——这五年，历史遗留问题稳步化解。成功推动理顺市、区土地收储 资金分配关系。依法依规处理历史遗留问题取得成效：江苏舜天遗留 问题报经市政府将依法依规得到妥善解决。十几年遗留的拆迁问题汇 丰楼和龙塘宾馆约 6000 平方米和谐平稳拆除。全部清出被侵占门面 房 207 间，力争年内完成安置。 即将过去的 2020 年，是我们爬坡过坎、迎难而上的一年。上半年新 建、续建工地 14 处，其中基础设施及配套民生工程 4 个，外建项目 9 个，绿化及其他项目 1 个。完成**中心小学综合楼和操场等附属工 程建设，春节后疫情结束交付使用。集贤路高速交叉口改造工程、宜 秀大道提升工程、四石河整治工程开工建设。清华府三期、金科郡、 新城九号、市委党校开工建设。文津路、春熙街、大地凤凰城四期、 龙城国际三期、永林小区二期、龙城天悦、润江源大饭店、清华府二 期等项目建设进展顺利。市政设施运行及绿化效果良好。 我们在认真在抓好城市建设发展工作的同时，着力打好“三防”攻坚 战：一是疫情防控取得战略战果。面对来势汹汹的疫情，北部新城上 下行动迅速有组织力，严密防控有战斗力，切实扛起了疫情防控的政 治责任，确保北部新城承担的新城名都、山水文苑、宜秀蓝湾、龙城 国际、北城秀里等 5 个小区 63 栋楼房、1500 户、5000 余人平安， 做到守土尽责。二是防汛抗洪决战决胜。全局党员干部群众闻“汛” 而动，局领导班子科学应战指挥靠前，党员干部群众冲锋在前，工程 建设准备超前，取得了防汛抗洪工作的决定性胜利。三是森林防火平 稳平静，绷紧森林防火这根“弦”，重点围绕鹅公山、菜瓜山等重点 区域，落实防火责任制，确保零火情。 二、存在的突出问题及建议 北部新城建设的历史遗留债务、还建房建设等资金压力巨大。“十四 五”期间，智能制造产业园建设在即，基础设施建设投资约需 30 亿 元，资金紧缺矛盾叠加。建议区里提请市政府同意：北部新城土地出 让金按一定比例分成，解决北部新城建设发展资金来源。二是 1700 亩产业园比照集贤关片区综合整治及中化集团模式，由市政府划拨北 部新城 1000 亩商住用地，出让收益用于建设产业园的资金配套。 三、“十四五”谋划及 2021 年重点工作安排 （一）“十四五”谋划。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，在区委区政府坚强领导下，瞄准“科教文卫高地、新兴产业 集聚地、城市后花园”发展定位，着力发挥项目支撑、投资拉动作用， 到“十四五”末，拟贡献 GDP100-150 亿元。一是闭环教育体系建 设项目（7 个）。由安庆一中教育集团领办，共建设小学、初中、高 中学校 7 所，计划总投资约 5.8 亿元。一是：安庆一中初中部，计划 投资 2 亿元。二是：面向长三角，招引一所高档次民办高中学校，计 划投资 2 亿元。三是：新建小学 5 所，每所计划投资 3600 万元，共 计 1.8 亿元。二是城市防洪体系建设项目。抢抓国家、省灾后重建政 策机遇，契合生态环保投资方向，拟投入 20 亿元，构建以一石河、 二石河、三石河、四石河为主体的高标准城市防洪圈、休闲景观带， 在大幅度提升城市防洪标准的同时，充分展现山水城市特色。三是城 市综合体项目（2 个）。十四五期间，比照东部新城万达项目，重点 引进建设 20 万平方米城市综合体项目 1 个，10 万平方米城市综合 体项目 1 个，力争打造城市新“商圈”。四是城市功能配套体系项目。 围绕聚集 20 万人口城区规模，拟投入 3 亿元，大幅提升北部新城智 能体系城市建设，配套引进建设一批金融网点、商业超市、公共交通、 菜市场等项目。五是医养结合养老产业项目。重点依托安庆第一人民 医院、安庆市中医院等优质医疗资源，重点发展医养结合的养老产业 项目 2-3 家，投资 5 亿元。六是智能制造产业园项目。安庆市城市 总体规划（**—2030 年）（**年修改）已经省政府批复实施，此规 划新纳入的智能制造产业园项目将围绕“产、学、研”一体化布局， 突出智能制造和智慧经济、新材料产业发展，着力打造创新、战新产 业新高地。按照产城融合发展思路，拟推行投资、建设、招商、运营、 管理“五位一体”建设发展模式招商引资。“十四五”期间，拟完成 产业园基础设施建设投资 30 亿元，引进亿元以上智能制造产业项目 不少于 10 家。七是休闲度假产业项目。契合乡村振兴战略，结合全 域旅游创建，围绕城市“后花园”定位，投入 10 亿元，着力打造北 部新城特色街区项目。 （二）2021 年重点工作 一是重大交通基础设施项目。一是宜秀大道全线贯通。二是集贤北路 文林路路口、宜秀大道集贤北路路口全线打通。 二是打造“闭环”教育体系。舜天小学、安庆师大附属小学建成开学。 启动安庆一中初中部建设。与南京师范大学建立战略合作。 三是进一步加快还建安置工作。永林小区二期工程全部建成交付。 四是推动数字数据经济发展。打造北部新城智能化城市管理项目，助 力北部新城平安建设、文明创建及环卫整治。 五是提升完善春熙街商业业态。 （篇二） 今年以来，**经济技术开发区（以下简称经开区）坚决贯彻落实习近 平总书记视察宁夏重要讲话精神和区市党委的各项决策部署，紧紧围 绕市委提出的“高端定位、绿色发展、合作创新、提升水平、提质增 效、示范引领”的发展要求，以打造千亿级升级版经开区为目标，立 足战略新材料、现代装备制造、大健康三大主导产业发展，狠抓招商 引资、聚焦重点项目建设，各项工作取得新成绩。前三季度，实现工 业总产值 250 亿元，同比增长 26%；规模以上工业增加值同比增长 22%。预计完成固定资产投资 97.4 亿元，同比增长 10%；一般公共 预算收入 9.74 亿元，同比增长 15.6%；招商引资到位资金 75.3 亿元。 预计全年实现工业总产值 360 亿元，同比增长 20%；规模以上工业 增加值同比增长 17%。预计完成固定资产投资 125 亿元，同比增长 10%；一般公共预算收入 16.5 亿元，同比增长 10%；全年招商引资 到位资金 80 亿元。 一、2020 年工作总结 （一）持续做好疫情防控工作。自新冠肺炎疫情防控工作开展以来， **经开区积极应对和防范疫情，在全面抓好疫情防控工作的同时，积 极引导企业复工复产，促发展、稳增长、抓复工、谋项目，确保疫情 防控和经济发展“两手抓、两不误、两促进”，辖区范围内疫情防控 实现了“零感染”“零疑似”，是西北地区第一家点对点包车接返员 工的园区、西北地区最先出台政策，支持企业平稳发展的园区；是第 一家利用网络召开园区疫情防控及复工复产工作视频会议的单位，自 治区政协主席崔波调研指导经开区疫情防控工作时，给予“动手早、 措施实、效果好”的高度评价，企业复工“七个必须”和隆基硅材料、 小巨人机床、舍弗勒轴承等疫情防控的经验做法在全区园区企业中推 广。 （二）全力抓好招商引资工作。一是高位推进“抓机遇”。经开区坚 持把招商引资作为“一号工程”，抢抓一带一路、东部产业转移等机 遇，积极争取区、市主要党政领导支持，亲自带队实地对接考察项目， 促成正威国际等一批意向性企业落户经开区。二是创新模式“觅商 机”。面对新冠肺炎疫情，经开区在做好疫情防控的同时，积极想办 法、找对策、谋出路，创新“线连线”“屏对屏” 的线上“云招商” 模式，确保疫情期间招引力度不减、项目对接不断。目前，已签约北 京同仁堂、康佳&银鑫汇、蓝思科技、深圳日永光电等项目 35 个， 协议资金 260 亿元。同时，重点跟踪项目 13 个，总投资 57 亿元。 三是以商招商“促落地”。依托隆基新材料、天通蓝宝石、银和半导 体等行业领军企业，招引产业链上下游关联企业，形成“招一个带一 群、来一群带一堆”的聚集效应。全面加强对接深圳手机协会、深港 智能电子产业联合会等各大产业协会，借势借力，帮助精准对接目标 客户，努力扩大招商引资成果。 （三）项目建设取得新进展。一是完善项目推进机制。全面推行“一 个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，谋划下达一、 二批固定资产投资项目 72 个，计划总投资 455 亿元，年度计划投资 165 亿元，年内已全部开复工，开工率 100%。其中：23 个列入自 治区级重大项目、5 个列入自治区重点项目、10 个列入**市级重点 项目均进展顺利。二是项目建设“抢时间、赶进度”。严格按照时间 表、任务书、路线图，全力推进隆基单晶硅棒和切片、中轴科技轴承 小镇等重点项目建设。截至目前，隆基年产 15GW 单晶硅棒和切片 项目累计完成投资 34 亿元，完成 900 台单晶炉和 180 台切片机安 装，年内产值可突破亿元；中轴科技轴承小镇项目累计完成投资 24 亿元，12 条生产线已投入生产，完成 42 家轴承生产企业注册；石墨 烯改性三元正极材料和导电浆料项目累计完成投资 16.3 亿元，一期 年产 3000 吨正极材料项目开始试生产，二期 2 号、3 号车间设备已 安装到位。三是创新方式“解难题、促开工”。创新投资新模式，重 点推进智能终端产业园项目，年内完成一期 40 万平米厂房招商和大 部分项目投产，完成二期 31 万平米厂房建设；重点推进中轴小镇建 设，争取年内完成一、二期 35 万平方米正常生产经营、三期 30 万 平方米厂房交付使用；重点推进高端综合配套区项目建设，加快道路、 绿化等基础配套工程建设。 （四）切实做好产业培育工作。规划布局“5+3”产业体系（五大新 材料、三大专业化园区），坚持在全产业链上“做文章”，在“建链、 强链、补链、延链”上下功夫，做大做强产业规模，形成产业集群效 益。共培育高新技术企业 71 家，占全区总数 35%，国家及自治区科 技型中小企业 243 家。一是新材料产业加速推进。重点推进以隆基 股份单晶硅材料为代表的光伏材料、以汉尧石墨烯新材料为代表的导 电材料、以银和大尺寸半导体硅片为代表的半导体材料、以天通银厦 蓝宝石为代表的蓝宝石材料、以中太镁业镁合金板带材为代表的镁合 金五大新材料行业全产业链项目建设，全力打造五大新材料产业园 区。预计全年完成产值 166.6 亿元。二是高端装备制造业加快转型。 重点推进小巨人、共享集团、舍弗勒、隆基宁光等一批龙头企业的优 势项目，着力打造高端化、信息化、智能化的现代装备产业集群；建 设以高端轴承为代表的高端装备智造小镇，创新产业、金融、智能制 造、供应链服务等 12 个智能化平台设置，打造企业“拎包入驻”模 式，实现从原材料、加工、组装直至成品销售的全产业链体系；创新 厂房租赁和企业自建相结合的发展模式，建成 70 万平方米装备配套、 资源共享的智能终端产业园，实现东部智能终端产业转移的快速承接 和聚集。预计全年完成产值 87.5 亿元。三是坚持产业融合创新，全 力推进电子信息产业高质量发展。在产业数字化“硬支撑”上下功夫。 加快推进共享智能铸造创新中心、石墨烯技术研究院等产业研究平台 建设，积极支持企业核心技术研发和项目攻关，共建成自治区级以上 创新平台 86 个，其中国家级创新平台 15 个；成功建成力成智能配 网成套开关设备、共享模具 3D 打印等一批数字化工厂，进一步扩大 经开区传统制造业智能化覆盖面，加快推进制造向智造转变。在数字 产业化“软提升”上下功夫，借助育成中心双创孵化平台，为入驻企 业提供了完备的研发、中试生产、经营及创新创业的共享设施设备， 着力打造集数字经济企业总部基地、企业孵化基地、成果转化基地、 科技服务基地等为一体的科技创新中心，培育方达电子、广天夏、九 鼎物流、华信智等一批信息服务业骨干企业，推动全领域智慧化进程。 预计全年电子信息制造业实现产值 82 亿元。四是大健康产业实力不 断提升。建设以健康食品、保健食品、中药饮片等生产线与相关配套 设施为主的生命健康产业园，打造高度自动化、信息化、智慧化的生 命健康医疗产业体系。同仁堂大健康项目已完成投资 1.1 亿元，11 月可正式投产，本年预计完成产值 2000 万元。沃福百瑞年产 2000 0 吨枸杞深加工产品生产项目，截止 9 月底已完成投资 0.8 亿元，各 项工作正在积极推进。五是现代服务业规模不断扩展。截止 9 月底， 育成中心共聚集数字经济企业 452 家，就业人数 9000 余人，实现主 营业务收入 23 亿元，税收 1.87 亿元。累计知识产权 2100 余项，顺 利通过“十三五”服务业改革试点评审。全力推进 5G 智慧园区建设， 成功建成公共政务平台、工业互联网平台，大力实施智慧应急和大数 据中心建设。 （五）全面优化营商环境。经开区坚持把优化服务作为项目建设的“发 动机”，把要素保障作为支撑项目建设的“助燃剂”，多措并举提升 服务项目水平。一是树“经开区服务”品牌，主动靠前精准服务。全 面推行“一线工作法”，完善项目建设联席会议制度，强化项目调度 力度和频次，一线协调服务，一线排忧解难，一线解决问题，确保重 点项目顺利、快速、有效推进。二是创新融资模式，积极搭建银政企 对接平台，积极向金融机构推介一批大项目、好项目，通过发行企业 债券、土地专项债和重点项目融资贷等形式募集资金，缓解企业项目 建设资金短缺问题，目前融资近 20 亿元，带动社会资本投资近 100 亿元。三是全面落实中央和自治区、**市各项稳企惠企政策措施，紧 紧围绕行政审批、用工、税费、生产要素等重要领域和关键环节，积 极推动各级产业发展扶持政策落地达效。1-9 月份共争取政策资金 2. 35 亿元、减税降费 6.75 亿元。四是千方百计解决企业用工难，组织 开展多场次“校企地人才工作对接恳谈会”、网络专场招聘会以及区 内外院校师生对接洽谈，畅通企业与求职人员双向选择渠道，开展企 业急需紧缺人才和用工需求信息征集、调查工作掌握重点企业中长期 人才和用工需求，切实解决企业用工难题。1-9 月份，经开区新增就 业 7800 余人，引进各类专业技术、技能型人才 1000 余人，114 人 入选**市人才工程、人才计划。五是加大用地保障，通过租赁、项目 合作等市场化手段盘活土地资源，为招商引资和项目用地提供保障， 截止目前共收储闲置土地 1.08 万亩，盘活低效土地 212 亩，收回闲 置厂房 3.9 万平方米。六是全面落实安全生产责任制，紧盯重点领域、 关键部位和薄弱环节，常态化开展危化、火灾隐患、建筑施工、特种 设备等重点领域的安全生产专项整治，确保了辖区范围内全年安全生 产形式平稳可控。同时，加大治安环境整治力度，制定下发了《扫黑 除恶专项斗争重点工作任务及整治任务清单》，重点清查企业、重点 部门、行业场所，为企业发展营造良好治安环境。 （六）突出抓好党建工作。一是全面加强党的政治建设。制定出台《* *经开区党工委理论学习中心组学习制度》《**经济技术开发区党工 委理论学习中心组 2020 年政治理论学习要点》，持续深入学习贯彻 习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要 讲话精神及**市委十四届十次全会精神，进一步树牢“四个意识”， 坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面凝聚建设千亿园区 的思想共识。二是着力提升基层组织力。持续落实自治区党委“三强 九严”、**市委“三强十一严”等意见，严格执行“三会一课”等制 度，督促组织做好辖区基层党组织换届选举工作，进一步提升基层党 组织的凝聚力和战斗力。全年组织开展党组织书记、党务工作者培训 111 人，培训入党积极分子 130 人，非公党组织覆盖率达 71%。三 是切实抓好党建阵地建设，改造建成 3400 平方米的经开区党群活动 中心以及 9 个非公企业党员活动阵地建设，有效改善了非公企业基层 党组织及党员的活动条件。四是深入开展精神文明创建活动。印发《* *经开区 2020 年整改创建全国文明城市工作任务清单》，加强组织 领导，明确工作责任，落实整改工作任务。对裸露空地未覆盖、建筑 垃圾堆放、路面破损、企业环境脏乱差等问题及时进行整改。五是严 格落实意识形态工作责任制。进一步完善落实情况通报、会商研判、 管控处置等工作机制，召开了党风廉政和意识形态工作会议，推动意 识形态工作机制长效化常态化。六是深入开展党风廉政建设。严格落 实党风廉政建设主体责任，坚持立足全面，既突出关键少数又面向全 体党员，强化班子成员对各自分管领域党风廉政建设责任，确保管党 治党有重点、无盲区。年初党工委书记与所有部门负责人签订党风廉 政建设责任书，层层传导压力，不断压实全面从严治党责任。 二、2021 年工作思路 2021 年，是“十四五”的开局之年，也是经开区建设千亿园区的关 键之年，**经开区党工委、管委会将认真贯彻落实习近平总书记视察 宁夏重要讲话精神，按照打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区 的战略部署，以招商引资、项目建设为抓手，以要素保障、优化环境、 改革创新为支撑，抢抓机遇，精准发力，力争全年实现工业总产值 3 96 亿元，同比增长 10%；固定资产投资 137.5 亿元，同比增长 10%； 一般公共预算收入 18.15 亿元，同比增长 10%，完成区市下达的招 商引资目标任务，全面提升经开区高质量发展的新局面。 围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下几项工作： （一）坚定不移的抓好学习，凝共识，聚合力。经开区将始终把学习 宣传贯彻落实好习近平总书记视察宁夏重要讲话、在深圳特区建立 4 0 周年庆祝大会上的重要讲话等系列重要讲话精神作为首要政治任 务，把思想和行动统一到区市党委、政府的各项决策部署上来，紧密 结合经开区实际，进一步解放思想，开阔视野，主动作为，贯彻落实 好高质量发展的新要求，立足优势，正视差距，在项目建设、产业培 育、科技创新、优化环境等方面实现新突破，形成高质量发展的新格 局，全力冲刺“千亿级升级版经开区”建设，为区市经济发展作出* *经开区的应有贡献。 （二）坚决打好招商引资攻坚战，扩投资、强后劲。围绕“5+3”产 业体系（五大新材料、三大专业化园区），在建链、强链、补链、延 链上下足功夫，逐条理清产业链薄弱和缺失环节，精准绘制重点产业 发展路线图，大力开展产业链招商、以商招商，精准招商，在“短链” 延长、“断链”连通、“细链”增粗、“弱链”变强四个方向重点发 力，不断壮大产业发展规模，提升产业发展质量。对标国际国内产业 发展方向，深入研究产业地图、关键产业政策，着力形成“投产一批、 建设一批、谋划一批、储备一批”的良好发展态势，为全面超额完成 年度招商引资任务打下坚实的基础。 （三）坚持打好项目建设攻坚战，提质效、聚动能。按照在谈项目抓 协议、协议项目抓开工、开工项目抓进度、进度项目抓投产见效益的 要求，明确时限，挂图作战，及时协调解决项目报批和建设中的难题， 力促项目建设提速增量。全力推进隆基硅 15GW 单晶硅棒、切片等 项目建设；加快推进汉尧石墨烯年内 1.5 万吨正极材料和争取 5 万吨 废旧锂电池回收利用项目建设，年内投产达效；大力实施天通银厦蓝 宝石三期项目建设，加快蓝思科技工业蓝宝石加工项目建设进度以及 生产加工配套企业和终端产品生产企业搬迁进度；加快推进中太镁业 与隆基股份、猛犸电动车、高端电机等项目合作。 （四）坚持打好服务提升攻坚战，优环境、提效率。一是紧紧围绕打 造千亿级升级版园区目标，以服务企业家为核心，奋力打造更加开放、 务实高效的政务环境，政企协同、统筹配套的产业发展环境，有力度、 有温度的政策环境。二是建立问题“搜集、协商、交办、反馈”机制， 实现服务全覆盖、问题不过夜，切实做到一线抓落实、一线抓执行、 一线见成效，以一流的工作效率奋力跑出重点项目建设“加速度”。 三是继续完善“三联动”工作服务机制，加强项目跟踪服务，注重追 踪企业动态信息，紧盯改扩建、技改和重新启动的项目，帮助企业解 决实际困难和问题，为项目落地建设创造良好条件。四是切实抓好安 全生产，全面落实安全生产责任，全面开展安全大检查，加强重大隐 患整治和重大危险源监控管理，确保经开区辖区范围内全年安全生产 形势平稳可控。 （五）坚定不移地抓好党的建设，抓提升、促发展。一是持续加强基 层党组织建设，抓好机构改革后的党组织调整、换届等工作，着力推 进党组织带头人队伍建设，突出政治标准，选拔忠诚、干净、担当、 实干的优秀党员担任党组织书记。二是坚定不移推动全面从严治党向 纵深发展。强化“书记抓、抓书记”的领导导向，强化“重点抓、抓 重点”的问题导向，强化“严纪律、转作风”的目标导向，强化“考 核看党建、党建看实绩”的绩效导向，严格执行《关于新形势下党内 政治生活的若干准则》，坚持和完善领导组织生活会、民主评议党员 等制度。三是加强意识形态工作。深入学习贯彻中央和自治区、** 市党委意识形态责任制各项要求，守好机关意识形态阵地。全面推进 网络安全建设与管理工作，发挥智能监管作用，加大对双创服务平台、 工业互联网平台以及辖区企业网站的安全运行监管，进一步提升机关 内部网络安全监管水平，确保网络办公服务安全快捷高效。四是全面 加强新时代民族宗教工作。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方 针，持续加强马克思主义民族观宗教观学习教育，积极培育中华民族 共同体意识。全面落实自治区党委十二届历次全会部署，始终坚持宗 教中国化方向，创造和顺平静的宗教氛围。 **经济技术开发区“十三五”规划 工作总结及“十四五”工作思路一、“十三五”规划工作总结（一） “十三五”总体发展情况“十三五”时期是**经开区积极适应新常态、 由要素驱动向创新驱动转变的攻坚期。根据国家、自治区、**市“十 三五”规划纲要及工业结构调整优化升级的总体要求，**经开区进一 步发挥国家级经济技术开发区作为改革试验田和开放排头兵的引领 示范作用，有效促进**经开区实现产业转型升级、发展新模式转变、 发展新动能、开放绿色发展。1.经济实力呈稳步增长态势“十三五” 以来，**经开区紧紧围绕“高端定位、绿色发展、合作创新、提升水 平、提质增效、示范引领”的发展要求，以打造千亿级升级版经开区 为目标，主攻招商引资，狠抓项目建设，强化要素保障，持续优化营 商环境，主要经济指标逆势上扬，经济运行呈现持续向好态势。** 年，**经开区全年实现地区生产总值 171.1 亿元，同比增长 6%。其 中，第二产业产值 110.5 亿元、第三产业产值 60.6 亿元；实现工业 总产值 408.2 亿元；规模以上工业企业产业 324.3 亿元；固定资产 投资 113.6 亿元，同比增长 32%；财政收入 41.1 亿元，同比增长 7%。预计 2020 年，全年实现工业总产值 360 亿元，同比增长 20%； 完成固定资产投资 125 亿元，同比增长 10%。一般公共预算收入 1 6.5 亿元，同比增长 10%。招商引资到位资金 80 亿元以上。2.产业 体系进一步完善**经开区立足技术和产业比较优势，以传统优势产业 为基础，发挥骨干企业创新引领和示范带动作用，加快产业集群培育 创新，形成了以战略新材料、现代装备制造、大健康三大主导产业+ “互联网+现代服务业”的特色优势产业集群。在战略新材料产业领 域，围绕打造世界知名的战略新材料产业目标，全力推进“光伏、石 墨烯、锂电池、半导体、蓝宝石”新材料产业集群建设，以单晶硅、 工业蓝宝石、半导体级大硅片等晶体材料为主，**隆基硅公司建成世 界最大的单晶硅棒生产基地，天通银厦公司建成国内最大的工业蓝宝 石晶棒生产基地，工业蓝宝石切、磨、抛等加工配套企业和终端产品 生产企业正在向**聚集，银和新能源公司半导体级大硅片填补了国内 空白。石墨烯系列产业化项目正在集中落地。在现代装备制造业领域， 坚持制造智能化的发展方向，全力推进“智能终端、精密轴承、智能 铸造、数控机床、工业机器人、电器仪表”高端装备制造产业集群建 设。依托小巨人、共享集团、西北轴承、舍弗勒、隆基宁光等龙头企 业的创新带动与优势，围绕“打造高端化、信息化、智能化的现代装 备制造产业高地”的目标，借助“两化融合”和“产业创新”平台， 上马共享增材制造、3D 打印和创新中心建设等优势项目，引进无锡 轴承小镇、浙江精工装配式建筑、智能终端等能够衍生一大批引发产 业体系重大革命的高新产业，实现高新产业的颠覆式、爆发式增长的 新目标。特别是在抓装备制造业转型提升上，着力打造轴承和终端智 造小镇双驱动。坚持“奥特莱斯式”轴承智造小镇规划理念，建设以 轴承为代表的高端装备制造小镇，创新产业、金融、智能制造、供应 链服务等 12 个智能化平台设置，建设 65 万平米 200 个产权独立可 以单独售卖的“智造单元”，打造企业“拎包入驻”模式，实现从原 材料、加工、组装直至成品销售，全产业链“量身定制”生产管理目 标。在大健康产业领域，坚持飞地带动的发展模式，借助“首都带首 府”战略，依托北京**“一带一路”科技创新创业产业园等平台，全 力推进 “生物医药、健康食品”为支撑的大健康产业集群建设。集 聚了沃福百瑞、蒙牛、张裕、顶津、草原阿妈等健康食品龙头企业， 启元国药、康亚、沙赛制药等生物医药重点企业。利用北京经开区医 药产业方面的优势资源，全力推进北京同仁堂健康药业宁夏生产基地 等重点项目建设。坚持培育转化的发展路径，做大互联网+现代服务 业。围绕成功创建国家“十三五”服务业综合改革试点和国家双创示 范基地的目标，全力推进数字产业化。以育成中心为核心的生产性服 务业区域，聚集了一批软件研发、物联网、大数据、现代物流、电子 商务、智慧政务等龙头企业，成为宁夏具有区域影响力的生产性服务 业聚集区。目前园区共聚集数字经济企业 452 家，实现就业 9000 余人，累计获得知识产权 2100 余项。3.科技创新成果显著**经开区 大力支持骨干企业与国内外大院大所加强产学研合作，积极组建产业 技术研究院，鼓励企业建立国家级和自治区级企业技术中心、工程技 术研究中心等技术创新平台，实施共性关键技术攻关、改造提升工艺 设备、推进重大科技成果产业化、引进高端科技创新团队，提高企业 持续创新发展能力，以此驱动产业转型升级并向更高价值链攀升，* *经开区70%以上的规模以上工业企业都与科研院所建立了产学研合 作关系。同时，引导企业用足用活各类科技优惠政策，加大科技投入， 帮助企业开展技术创新和产学研合作，增强企业的自主创新意识，积 极争取实施一批自治区科技研发项目，增加产品科技含量和企业发展 活力；筛选产业高端、发展后劲足、潜力大的中小科技企业，建立了 高新技术企业培育库，有针对性地辅导企业补短板、强弱项，提高培 育高新技术企业成功率，鼓励建设企业研发中心，不断提升发展质量， 转型成为大中型科技企业。全力推进企业建设重点实验室、工程技术 中心和技术创新中心项目，组建研发团队，开展自主创新，加快开发 一批拥有自主知识产权及适应市场需求的新技术、新产品新工艺，努 力掌握一批核心技术和关键技术，增强企业核心竞争力。目前拥有国 家高新技术企业 71 家，占自治区总数的 35%；自治区科技小巨人企 业 4 家、自治区农业高新技术企业 2 家、国家及自治区科技型中小 企业 243 家；建有国家级科技企业孵化器 2 家、国家备案众创空间 4 家、国家小型微型企业创业创新示范基地 3 家、自治区级科技企业孵 化器 5 家、自治区级众创空间 9 家、自治区小型微型企业创业创新 示范基地 7 家。**年，企业 R&D 经费投入 9.13 亿元，占主营业务 收入比例达到 3.07%。4.营商环境不断优化“十三五”时期，**经开 区坚持把优化服务作为项目建设的“发动机”，把要素保障作为支撑 项目建设的“助燃剂”，多措并举提升服务项目水平。一是全面推行 “一线工作法”，完善项目建设联席会议制度，强化项目调度力度和 频次，一线协调服务，一线排忧解难，一线解决问题，确保重点项目 顺利、快速、有效推进。二是创新融资模式，积极搭建银政企对接平 台，积极向金融机构推介一批大项目、好项目，通过发行企业债券、 土地专项债和重点项目融资贷等形式募集资金，缓解企业项目建设资 金短缺问题。三是全面落实中央和自治区、**市各项稳企惠企政策措 施，紧紧围绕行政审批、用工、税费、生产要素等重要领域和关键环 节，积极推动各级产业发展扶持政策落地达效。四是千方百计解决企 业用工难，组织开展多场次“校企地人才工作对接恳谈会”、网络专 场招聘会以及区内外院校师生对接洽谈，畅通企业与求职人员双向选 择渠道，开展企业急需紧缺人才和用工需求信息征集、调查工作掌握 重点企业中长期人才和用工需求，切实解决企业用工难题。五是全面 落实安全生产责任制，紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节，常态化 开展危化、火灾隐患、建筑施工、特种设备等重点领域的安全生产专 项整治，始终保持了高压严管态势，安全生产平稳可控。（二）存在 的突出问题和主要矛盾 1.产业结构发展呈现不平衡现象**经开区主 导产业发展呈现两快一慢特征，主要体现在新材料产业、高端装备制 造产业发展突出；大健康产业进展略显缓慢；培育现代服务业发展成 效尚未达到预期，与新材料、高端装备制造等制造业的融合发展有待 进一步加强，主导产业与培育产业间存在发展不平衡现象。产业链配 套能力有待进一步加强，产业链需要进步一完善，生产性服务业发展 滞后，主要工业企业缺乏具有自主知识产权和核心竞争力的技术与产 品。2.发展空间不能满足发展需要**经开区在接管金凤工业集中区 后，发展空间扩充了 11.06 平方公里，接管面积空地余量不大。** 经开区建成率较高，通过推出低效土地、“腾笼换鸟”、“旧城改造”、 “退二进三”等可置换出的土地面积有限，近两年置换出的土地面积 4000 余亩，短期内可满足经开区发展空间需要；长期来看，经开区 主导产业转型升级进程较快，发展空间仍不能满足发展需要，科学筹 划扩区调位是经开区未来发展空间保障的必然要求。3.人才呈现“两 头缺”典型特征**经开区产业经济发展呈现出“两头缺”特征。一方 面，缺少一线技术工人，经开区高端装备制造产业、战略新材料产业 发达，对一线技术工人需求量较大，与自治区人口密度较低、进城务 工人员数量不足、技能培训不足、技术工种不匹配矛盾突出，难以满 足企业用人需求。另一方面，出外求学的重点院校毕业生返回数量较 少，人才区位吸引力、城市吸引力不高，高端人才、高层次人才引入 数量较低。人才“两头缺”成为当前制约企业发展的主要难题。4. 城市在区域中竞争压力较大在陕甘宁区域中，西安、兰州、乌鲁木齐 在全国省会城市中综合竞争力水平优于**市，四个城市在装备制造、 新材料等方面产业结构相近，呈相互竞争关系。特别是西安发展较快， 发展环境、条件、区位、人才等方面优势突出，在“一带一路”中地 位突出、影响力较大，对国际、国内生产要素的流动吸引力较强，对 周边地区发展要素具有虹吸效应，对**经开区招商引资工作带来巨大 压力。 主要指标完成情况分析 从《规划》中提出的四类核心指标完成情况来看，总体上在地区生产 总值、工业总产值、固定资产投资、规上工业企业 R&D 活动经费支 出占 GDP 比重、高新技术企业数量、万人发明专利拥有量、授权专 利数量、外资企业总产值占全区总产值的比重、万元 GDP 水耗降低 率、建成区绿化率等目标指标预计可完成；产业结构、本级财政收入、 iBi 育成中心主营业务收入、iBi 育成中心就业人员、进出口总额、万 元 GDP 能耗降低率等指标距规划目标相差较大，提升水平、进程低 于规划水平，规划目标指标难以实现。指标评估总体呈现出以下特征： 一是主要经济发展指标存在“分化”现象。一方面，地区生产总值、 工业总产值和当期固定资产投资总额三项指标可实现规划目标，主要 体现在工业增加值对地区生产总值的贡献提升幅度较大、当期固定资 产投资中工业项目的投资占比高；另一方面，产业结构、本级财政收 入等指标完成难度较大，主要体现在服务业增加值占比和增速低于预 期、服务业创造的税收总额低于预期。“分化”现象表明经开区工业 发展潜力、趋势优于服务业发展。 二是育成中心主营业务收入、就业人员指标完成困难，主要原因是两 项指标目标值设定预期值过高，远高于育成中心产业发展实际。此外， 为加大园区提质增效、腾笼换鸟工作力度，逐步对不符合园区产业发 展定位、长期欠费及不能正常经营的企业进行清理，育成中心企业数 量增长缓慢。 三是创新发展指标完成情况良好，部分指标可提前完成。规上工业企 业 R&D 活动经费支出占 GDP 比重、高新技术企业数量、万人发明 专利拥有量、授权专利数量等主要创新指标均可完成或提前实现规划 目标，表明经开区在创新引领、实现高质量发展方面趋势良好，有利 于经开区不断培育发展动能、保持和壮大发展优势。 四是开放发展指标呈“两面”特征。一方面，进出口总额和出口总额 呈下降趋势，难以实现规划目标；另一方面，外资企业总产值占全区 总产值的比重不断提升，基本可实现规划目标。表明经开区受国际市 场增长乏力影响明显，同时国际生产要素在经开区的流动性继续保持 平稳水平，国际投资者对经开区的信心指数较稳定。 五是环境保护目标指标完成较好。万元 GDP 能耗降低率指标距规划 目标相差较大，但万元 GDP 水耗降低率、建成区绿化率两项指标完 成较好，表明经开区“退二进三、腾笼换鸟”等产业政策实施良好， 经开区绿色集约发展水平提升明显。二、“十四五”工作思路（一） 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大 和十九届二中、三中、四中全会精神，十三届全国人大三次会议和全 国政协十三届三次会议精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神， 把握国家西部大开发战略、国家“一带一路”建设、打造黄河流域生 态保护和高质量发展先行区等发展机遇，坚持新发展理念，致力于推 进高端发展，创新驱动迸发新活力。**经开区贯彻落实高质量发展的 新要求，明确“一支点一示范区一高原”（“一带一路”对外开放战 略支点、承接东部产业转移示范区、全国战略新材料高原）的产业发 展战略定位，按照“三结合，三提升”的思路，发力新材料、高端装 备制造、大健康和现代服务业四大产业，形成高质量发展的新格局， 全力冲刺“千亿级升级版经开区”建设，为区市经济发展作出新贡献。 （二）发展思路 1.积极培育产业与大力引进企业相结合，提升产业链 核心竞争力综合分析**经开区产业现有基础及发展潜力，聚焦重点方 向、重点企业和重点区域，开展强链、补链、建链，积极培育与大力 引进相结合，突破产业链薄弱环节，做大产业链基础环节，做强产业 链核心环节，形成集聚发展态势。以园区为载体、骨干企业为依托、 重大项目为支撑，加大“产业链”招商力度，完善产业横向配套环节， 打造一批创新能力强、创业环境好、特色鲜明的产业集群，推进产业 集约化、集群化、规模化发展，提升**经开区产业链核心竞争力。2. 产业生态构建与创新体系完善相结合，提升企业创新驱动力注重发挥 产业生态与创新体系在新兴产业发展中的助力推动作用，一方面大力 推进重点产业的产业链、生态链、价值链以及服务链建设，打造适宜 于新兴产业发展的生态体系；另一方面依托宁夏航汉石墨烯应用技术 研究院、上海交大（**）材料产业研究院等各领域创新载体平台，加 强国内外技术研发以及交流合作。积极构建以企业为主体，“政产学 研用”协同的创新体系。不断提升企业创新驱动力。3.生态绿色发展 与配套环境优化相结合，提升园区人才吸引力贯彻“以人为本”的发 展理念，一方面抓住**经开区加快推进绿色发展契机，建设绿色低碳 的生态环境；另一方面推进配套环境优化，打造高端综合配套区，构 建适宜于高端人才工作、生活、学习、成长的良好氛围，形成生态文 明建设与社会、文化发展和谐共进的局面，提升经开区对于高端人才 的吸引力。 （三）战略定位 1.自治区“一带一路”对外开放战略支点 按照全面、协调、可持续的发展观，充分发挥**经开区在区位方面优 势，积极推进“一带一路”战略，促进与周边国家、地区产业优势互 补、联动发展，共同构建结构优化、布局合理、协调发展的格局，实 现与国外的互联互通，统筹国内国际两个大局、打通国内国外两大市 场、利用国内国外两大资源，培育对外开放新优势，增强经济发展新 动力，将**经开区打造成为自治区“一带一路”对外开放战略支点。 2.国家级承接东部产业转移示范区把握国内大循环机遇，充分利用国 家、自治区以及**市的优惠政策，立足**经开区自身优势，依托已具 规模的新材料、高端装备制造、大健康、现代服务业等产业集群，加 强与东南沿海城市互动，大力招商引资，主动承接东部地区溢出项目， 推进产业项目落地，积极承接东部产业转移，将**经开区打造成为国 家级承接东部产业转移示范区。3.全国战略新材料高原准确把握新材 料产业的发展趋势，以实现新材料技术突破和产业发展为重点，紧盯 前沿和优势战略新材料产业目标，重点推进光伏材料、导电材料、半 导体材料、蓝宝石材料以及高性能复合材料五大新材料行业全产业链 项目建设，依托领军企业招引产业链上下游关联企业，形成“招一个 带一群、来一群带一堆”的聚集效应，将**经开区打造全国战略新材 料高原，助力新材料产业转型升级。（四）发展目标 1.产业规模围绕 新材料、高端装备制造、大健康和现代服务业四大领域，打造成为宁 夏自治区经济增长极。到 2025 年**经开区产值突破 1000 亿元，成 为具有强大创新动力和雄厚创新实力的创新型经开区、国家级承接东 部产业转移示范区。2.产业集群（1）着力壮大新材料产业集群着力 打造 1 个年产值 300 亿级的光伏材料领域企业群、1 个年产值 200 亿级的锂离子电池材料领域企业群、1 个年产值 50 亿级的高性能复 合材料领域企业群，1 个 50 亿级的新型半导体材料领域企业群，1 个 50 亿级的蓝宝石材料领域企业群，将**经开区打造成为国内乃至 世界上有影响力的新材料产业高地。（2）大力提升高端装备制造业 集群全力推进以“智、精、铸、数、工、电”为主导的“1155”高 端装备制造产业集群建设，着力打造 1 个年产值 100 亿元的智能终 端产业园，1 个年产值 100 亿元的轴承小镇，1 个年产值 50 亿元的 智能铸造企业群，通过内引外联，扶持数控机床、工业机器人、电器 仪表及其它特色优势领域形成年产值 50 亿元企业群，将**经开区打 造成为西北地区一流的高端装备制造产业高地。（3）积极培育大健 康产业集群借助“首都带首府”战略，依托北京**“一带一路”科技 创新创业产业园等平台，全力推进以“医、食、服”为支撑的“121” 大健康产业集群建设。重点打造年产值 100 亿级的健康食品产业集 群、年产值 20 亿级的健康医药产业集群、年产值 10 亿级的健康管 理服务产业集群，将**经开区打造成为宁夏大健康产业高地。（4） 努力发展现代服务业及其他相关产业发挥**育成中心软件开发、大数 据、互联网的基础支撑作用，紧抓互联网和大数据兴起的机遇，探索 新常态、新经济、新发展的产业培育模式，着力推进经开区“互联网 +现代服务业”快速发展。重点推进国家智能铸造产业创新中心工业 互联网平台、宁夏九鼎物流科技有限公司梦驼铃物流产业园平台等项 目建设。促进方达、信友监理、智慧宫、广天夏等现代服务业重点企 业高质量规模化发展，加强小微企业孵化培育，同时推进经开区其他 相关配套产业发展。3.创新能力到 2025 年，**经开区产业创新投入 强度进一步增强，区内全社会研究与发展（R&D）支出稳步增长，R &D支出占GDP的比重和规模以上企业研发投入达到全国平均水平， 工业企业研发投入占主营业务收入比重超过 3%，R&D 经费占地区 生产总值的比例达 6%以上。万人有效发明专利拥有量达到 120 件以 上。建成一批涵盖重点领域的产业创新中心、工程研究中心、企业技 术中心等多层次技术创新平台，科技进步对经济增长贡献率达 75% 以上。产业创新人才进一步集聚，人才创新活力充分激发。 （四）主要任务及保障措施 1.落实组织保障要素（1）政府牵头建立 产业发展领导小组成立由**经开区主要领导牵头产业发展领导小组， 吸收各部门以及其他相关部门为成员单位，统领**经开区产业发展， 研究重大事项，统筹解决重大问题，制定政策措施和工作推进路线。 **经开区管委会承担产业发展领导小组职责，负责具体推进全区产业 发展工作。设立“重大项目协调服务办公室”，实行“一对一”支持 服务，加强对重大项目的跟踪和支持，建立领导联系制和专人负责制。 发挥主管部门在招商引资工作中的主导作用，明确产业主管部门在招 商引资工作中的领导职能和带头职能。（2）加大放管服改革力度加 快行政审批改革，制定出台推进项目审批服务便利化相关措施。对产 业重大工程项目的立项审批、规划报建、工商登记、税务登记、产权 登记、专项资金申请等简化审批手续和办理流程，并联审批，提高审 批效能，优化简化办理程序，压缩办理时限。探索商事登记确认制改 革，推行新经济企业集群注册制度，进一步降低企业注册门槛，促进 投资便利化。对产业链有重大影响和特殊推动作用的项目，则按“一 事一议，特事特办”的原则，由市政府与企业协商优惠政策，着力形 成高效便捷的营商新环境。（3）建立产业发展咨询委员会组织**经 开区内重点企业的有关专家和高管，聘请**市内外的技术专家、政策 专家、行业研究专家、知名企业家等，共同成立产业专家咨询委员会。 专家咨询委员会主要负责行业信息支撑与培训、企业技术研发合作、 招商引资项目及应用示范项目选择评估等工作，为**经开区产业的发 展提供智力支持。同时，依托产业专家咨询委员会，围绕产业发展重 大需求，选定关键领域，选择具有相应优势的高校、科研院所和区内 企业，组建产学研战略联盟，推动实质性技术合作。在日常工作中， 加强对产业发展动态的关注，对产业布局、技术发展与标准制定、示 范应用等产业发展中存在的问题进行及时响应，进一步促进重大项目 联合申请、产业技术标准制定、知识产权共享协调、技术成果产业化、 国际技术合作等工作的深入实施。2.构建融资服务体系（1）盘活民 间资本为解决企业融资难、贷款手续繁琐等问题，利用**市的民间资 本，创建多元融资体系。一方面，支持小额贷款公司、融资租赁公司 等金融机构，开展知识产权质押融资、应收账款质押融资、融资租赁 等产品创新；与**市中小企业信用担保公司等机构探索创新贷款担 保、政府专项资金担保、发债担保等业务。另一方面，通过举办对接 会等形式，促进民间资本与创新型科技企业直接对接，推进项目投资 与项目落地。（2）实施科技金融创新行动建立稳定支持科技创新的 财政投入增长机制，加大财政对科技创新的支持力度。利用好“宁科 贷”对初创型、科技型中小企业的支持，同时落实自治区科技厅科技 担保基金管理办法，加大科技金融创新工作；利用好自治区科技创新 基金，加大对**经开区科技型企业和项目的支持力度。（3）构建融 资平台拓宽企业和创业项目投融资渠道，为科创企业提供更灵活高效 的创新创业融资模式。建立一套从项目筛选、评审、投资者管理、投 后管理到实现收益回报的系统性流程体系，涵盖选项、投资、增信和 风控、收益回报、追偿等运营体制。平台对创业者提供投前融资指导、 创业规划服务，投中项目对接、宣传服务，投后项目营销、资源匹配 服务；对投资者提供投前项目推荐、第三方评价服务，投中项目对接、 尽职调查服务，投后项目管理、股权退出服务等。平台参与方包含政 府、银行、券商、私募基金、担保公司、小贷公司等在内的各类相关 机构及各类有投融资意向的企业及个人。实现各类资源的汇聚，建立 投资人与创业者顺畅沟通的渠道，完成创新项目与资本的高效对接。 3.创新人才招引机制（1）打造多层次人才梯队将高层次人才纳入** 经开区急需紧缺高层次人才引进计划，鼓励创新型人才培养，加强技 能型人才输出，妥善解决各类人才在居留、住房、子女入学等方面的 困难和问题，构建多层次人才梯队，形成有效的产业发展智力保障。 鼓励形成院校联盟，提升高等教育资源共享水平，建设若干开放共享 的相关学科共建基地和实习实践基地；加强产教融合建设工作，支持 高等院校与优秀企业开展一些具有商业应用和开发价值的硕士课题、 博士课题，实行校企共建学科、校企合作研究项目、校企共同培养技 术人才；支持相关企业设立硕士毕业工作站，培养技术青年创新人才。 （2）搭建人才交流服务平台为产业人才提供一站式办事服务，提供 各类公共服务，海外高层次人才引进专家经费申请等资助服务；发布 人才工程建设、职位招聘、园区配套等信息动态，进行优秀项目展示， 并搭建人才资源库；依托平台打造全链条创新创业服务体系，为初创 企业和创新团队提供技术、资金、人才等一体化服务，开展创业创新 培训、业务专项辅导、知识产权保护等服务，为中小企业与创投机构 对接合作提供支持。4.建立产业保障体系（1）开展应急体系建设项 目开展应急体系建设项目，提高安全生产基础能力和防灾减灾能力， 切实维护人民生命财产安全。提高自然灾害综合预警能力，加强综合 减灾救灾与风险管理评估信息平台建设。统筹利用防灾减灾救灾资 源，提高应急保障能力。加强重点领域救援能力建设，推进突发事件 处置评估、应急管理绩效考核和督查体系建设，进一步提升预防和处 置突发事件的能力，深化应急物资储备和管理，推进突发事件处置评 估、应急管理绩效考核和督查体系建设。（2）实施内陆开放新高地 行动深化国际产能与经贸合作，紧密结合国家西部大开发战略、国家 “一带一路战略”、黄河流域生态保护和高质量发展战略，进一步深 化与沿线国家的投资贸易合作，支持企业在“一带一路”沿线国家布 局建设，积极开拓新兴市场。大力发展高质量、高技术、高附加值产 品贸易，持续深耕发达经济体等传统市场。推动境外国际产业合作园 区建设，打造对外开放的强支点，提升区域开放能级。（3）建立专 业化招商队伍成立专业化的产业招商小组，招商小组由**经开区主要 负责人担任总指挥，吸纳复合型人才组成专业招商团队，培育一支极 具专业化的服务队伍。招商小组加强与行业协会、产业联盟等的合作， 加强与产业上下游企业合作，不断丰富招商引资途径。招商小组编制 产业招商地图，自建或委托第三方建立产业招商信息库，及时掌握国 内外行业龙头及骨干企业发展动态，了解其具体投资意向和要求，明 确重点招商企业名录、关键招商人物、具体招商资源，进行定向的点 对点的“目标导向”招商体系。吸纳知名企业家、行业技术专家以及 产业研究专家组建顾问团队，形成科学的项目筛选流程，辅助园区对 于项目的优选和决策，通过对筛选出的重点项目引进，带动相关配套 企业引入、发展，从而形成以点带面的发展格局。（4）强化土地集 约利用落实土地供给，强化**经开区产业土地规划作用，以提升产业 功能为导向，统筹制定产业用地标准，优先配备重点发展的产业项目 用地。加大对全区空闲未利用土地的处理力度，采取征收、收购、委 托收购、协议收购等多种手段，将空闲未利用土地、企业改制用地等 存量土地优先纳入土地储备。 （篇三） 一、“十三五”完成情况 “十三五”期间，**区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻落实党的路线、方针、政策，深入贯彻党的十八大、十 九大会议精神，深入研究省、市相关经济工作会议精神，全面落实《* *区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》相关内容，全面完 成规划规定的各项目标任务。现将“十三五”期间工业经济发展情况 总结如下： 1、工业经济总量平稳增长。受全球经济下行影响，十三五期间** 区工业经济总量总体保持平稳发展，规上工业增加值年平均增速为 8. 2%，2020 年**区预计完成规模以上工业产值 1050 亿元。 2、进一步提升主导产业集聚力。做大做强主导产业，推进产业高 端化、特色化、集聚化发展，不断提升发展层次和核心竞争力。形成 了以星网锐捷、中邮科为代表的智能产业集群，以海西新药创制、北 京同仁堂、金山生物为代表的生物医药产业集群，目前我区电子信息、 纺织鞋服、轻工食品、机械制造产业集群产值超百亿，产业整体素质 和综合竞争力进一步提高。 “十三五”期间，福州市下达我区节能目标为单位 GDP 能耗下降 16%。**-**年单位 GDP 下降率分别为 5.08%、5.4%、4.25、3.49%， 提前完成“十三五”能耗强度降低进度目标。 二、“十三五”期间工业发展的主要工作 （一）工业园区规范提升 1、制定工业园区规划方案。按照边规范边提升的思路，以金山工 业园区橘园洲片区为试点，制定了《金山工业园区橘园洲片规划设 计》，出台了《金山工业园区橘园片提升改造实施细则》及相关配套 措施，通过创新规划用地管理机制，“正向激励、反向倒逼”，全力 破解老工业园区发展遇到新问题，同时正在抓紧制定《金山工业园区 多片区片规划设计》《福州新区**功能区规划设计》，促进**区工业 园区整体提升。 2、明确园区发展定位。推动园区转型升级。橘园洲片区重点发展 电子信息、人工智能产业，金山片区重点发展电子信息产业，浦上片 区重点发展生物医药产业，福湾片区、义序片区重点发展高端装备制 造产业，高盛高仕片区重点发展生物医药、电子信息产业，叶下片区 重点发展智能物流，引导产业集聚发展。 3、重点发展生物医药产业。**区坚决贯彻落实市委、市政府关于 产业高质量发展的决策部署，明确将生物医药作为我区支柱性产业重 点培育发展。区委、区政府主要领导亲自部署，实施项目引进等“5 个一”行动。成立了以区委、区政府主要领导为组长的生物医药产业 推进工作领导小组，委托工信部赛迪研究院编制我区生物医药产业发 展规划（2020-2030）。 （二）企业综合竞争力提升 1、加大企业技术研发创新力度。鼓励企业科技创新，开发具有自 主知识产权的新技术、新工艺、新产品，推进“产学研”。加大企业 技改步伐，持续实施一批重点技术改造项目，通过技术改造促进企业 技术进步和创新。截止目前，我区有国家级企业技术中心 1 家、国家 级工业设计中心 1 家；省级企业技术中心 17 家、省级工业设计中心 3 家；市级企业技术中心 25；29 家企业获得市级产学研项目补助； 25 家企业获得省级技术创新项目补助；22 家企业获“专精特新”企 业称号，并得到相应的项目补助。 2、工业企业技改提升。实施鸿博光电高效节能 LED 照明系统智能 制造项目、星网锐捷网络通讯产品工业互联网应用新模式项目等 13 项省、市级工业重点技术改造项目。2020 年新冠肺炎疫情期间，组 织富兰光学、福顺微电子等 6 家企业申报复工复产技改事前补助资 金，落实区级技改提前补助 270 万元。 3、工业企业数字化升级。十三五以来组织 53 家企业项目申报省 级两化融合重点项目，通过项目带动，有力的推动**区传统工业企业 实现信息化。推进软件产业发展，十三五期间出台了《加快**区工业 数字经济创新发展实施方案》，推荐朱雀网络、魔方电子等 19 家企 业申报市软件产业发展专项资金项目。 （三）招商活力提升 央企和工业招商小分队重视工业招商，重视外出招商，坚持把招商 引资、项目落地作为“一把手工程”、全局性工作来抓，集中力量寻 找央企重大项目，主要面向工业重点产业，挖掘央企和工业项目线索。 十三五期间小分队围绕战略性新兴产业、智能产业、生物医药产业等 不同产业领域开展重点招商，同时积极对接我区存量企业，鼓励我区 存量企业增资扩产，加大技改投入，引进了西安交大“3D 打印+” 项目、武汉旭虹光电等高新技术项目,共落地招商项目 90 项，总投资 约 223.11 亿元，其中，其中落地技改项目 30 个，总投资 128.1 亿 元；落地产业链项目 1 个，总投资额 2.5 亿元。 （四）进一步节能降耗 “十三五”期间，福州市下达我区节能目标为单位 GDP 能耗下降 16%。**-**年单位 GDP 下降率分别为 5.08%、5.4%、4.25、3.49%， 提前完成“十三五”能耗强度降低进度目标。 三、2020 年工作完成情况 （一）指标工作完成情况 规模以上工业增加值：1-9 月累计增速 2.5%，排名全市并列第六， 六区第三，低于全市增加值累计增速 0.4 个百分点。 规模以上工业产值：1-9 月累计完成 725.76 亿元，累计比增 5.1%， 排名全市第七，六区第三，高于全市产值累计增速 2.4 个百分点。 工业固定资产投资：1-9 月累计完成 13.2 亿元，累计增速 17.5%， 排名全市第五，六区第三, 高于全市 12.8 个百分点。 高技术产业产值：1-9 月高技术产业企业累计产值同比增长 8.3%， 高于全区平均增速 3.2 个百分点。 营利性服务业：1-8 月互联网和相关服务、软件和信息技术服务业 营业收入同比-78.9%。 （二）主要工作开展情况 1、积极防疫，推动工业复工复产 自新冠肺炎疫情暴发以来，作为防疫工作成员单位，工信局积极对 接，鼓励春晖制衣转产生产医用防护服，联系蓝佳堂、源盛纺织、护 博医疗等企业转产生产医用口罩，出台了医用口罩机补助措施。并在 疫情受到控制后，积极组织复工复产，研究制定了复工复产电力补助、 技改事前补助等政策，预计补助 631 万元。 2、提质增效，工业经济稳定增长 （1）培育工业发展新动能。强化工业经济监测分析，深入开展“双 百双千”行动，落实区领导挂钩“双百双千”企业，双百双千”企业， 1-9 月累计实现产值 527.81 亿元，产值同比增速为 14.54%，协同 各镇街、园区持续挖掘潜力，抓好新投产企业、规模以下工业企业提 升纳统工作。1-9 月，新提升企业累计新增产值 27.33 亿元，同比增 长 12.6%，高于全区平均增速 7.5 个百分点。 （2）推动企业技改提升。我区 1-9 月累计完成技改投资 12.87 亿 元，累计增速 69.4%。实施鸿博光电高效节能 LED 照明系统智能制 造项目、星网锐捷网络通讯产品工业互联网应用新模式项目等 14 项 省、市级工业重点技术改造项目。组织富兰光学、福顺微电子等 6 家企业申报复工复产技改事前补助资金，落实区级技改提前补助 27 0 万元。组织福建星网锐捷通讯股份有限公司、锐捷网络股份有限公 司、福建福顺微电子有限公司等 5 家企业申报 2020 年福州市工业企 业技改补助资金，预计补助资金共计 320 万元。 （3）加快园区规范提升。继续推进《福州**区工业园区规划提升 （金山多片区）》《福州新区**功能区（高盛高仕片）规划设计》报 批工作，落实橘园洲片区规划成果，橘园洲 A 地块在建 14.8 万平方 米标准厂房，已于 4 月份进场施工，预计 2021 年 3 月完成工程竣工 验收。橘园 D 地块已出让，拟于 11 月开工建设。 3、创新驱动，产业转型步伐加快 （1）推动企业创新发展。积极指导和帮助企业增强自主创新能力， 推荐锐捷网络股份有限公司等 11 家企业申报省级技术创新重大项 目；组织福建省尚飞制衣有限公司申报省级工业设计中心项目；组织 福建富兰光学有限公司等 2 家企业申报国家技术创新示范企业项目， 组织福州闽台机械有限公司申报市级产学研项目补助。组织宏旭科技 等 3 家企业申报 2020 年省级企业技术中心、福州春晖制衣有限公司 等 3 家企业申报福州市级企业技术中心认定项目；推荐福建魔方电子 科技有限公司等 3 家企业申报工业企业优秀创新产品奖励；组织福建 仙芝楼生物科技有限公司申报福建省制造业单项冠军企业（产品）； 推荐腾博新材料科技有限公司申报 2020 年福建省“专精特新中小企 业”；推荐福建升腾资讯有限公司福建省工业和信息化重点新产品。 （2）推进数字经济建设。积极推动工业互联网建设，依托百度云 （福州）AI 实验室、工业富联，根据我区企业实际情况开展智能化 改造，目前已推荐宜美电子、利莱森玛等工业企业与工业富联合作， 共同打造工业互联网平台应用创新示范点。推进龙头企业管理“上云” 和业务“上云”，2020 年共有福大自动化、富智造、星网锐捷等 1 0 家企业申报工业互联网项目。聚焦新兴智能产业发展，围绕积极培 育智能产业发展新动能和加快推动传统产业智能化升级两大主线，依 托星网锐捷、富士康工业富联为龙头企业，持续赋能本地企业。今年， 共有融裕行纺织、森达电气、鸿博光电等 13 家企业 13 个项目入选 了福建省“互联网+先进制造业”重点项目（第一批）。组织星网锐 捷、鸿博光电等制造业企业申报智能制造试点示范企业与样板工厂 （车间）项目、首台（套）项目等。 （3） 落实人才发展政策。贯彻“以产引才、以才促产”的理念， 努力培育高质量发展新引擎，提升实体经济创新力和竞争力。组织福 建省海西新药创制有限公司和福建仙芝楼科技有限公司申报 2020 年 第一批福建省产业领军团队项目。同时，为提升企业人才队伍素质， 提高企业经营管理水平，引导中小企业走“专精特新”发展之路，促 进中小企业高质量发展，2020 年我局组织福州华鹰重工等企业共 1 3 人参加福州市企业经营管理人才提升培训班。 （4）注重工业节能降耗。认真落实能源“双控”目标责任，深入 开展工业企业能源消费状况普查和重点用能企业能耗对标等工作。组 织制造业企业申报节能技术改造和循环经济项目，持续推进绿色制造 体系建设，创建绿色园区，鼓励企业创建绿色工厂，开发设计绿色产 品。福建春伦集团有限公司被评为**年省级绿色工厂。 2、重点推进，生物医药产业高质量发展 委托工信部赛迪研究院编制我区生物医药产业发展规划（2020-2 030），这是近年来全省首个由县（区）级政府主导的生物医药产业 发展规划。 我区今年共引进落地福建省精准与再生医学研究中心等生物医药 产业项目 56 个；举行两次生物医药产业专场签约活动，共与 12 家 企业签订合作协议，预计总投资 223 亿元。我区共梳理出 18 个生物 医药产业项目上报省发改委，作为全省“十四五”期间重点推进和持 续追踪项目。推动新区**区功能区申报国际综合医疗示范区，打造新 型生物医药产业集群。 重点建设“两园两中心”，针对财茂生物医药科技园、瑞科医药健康 产业园两个园区，我局草拟了**区生物医药产业入园相关扶持政策。 4、项目引领，招商工作成效显著 （1）招商工作。1-9 月，央企和工业招商小分队围绕战略性新兴 产业、智能产业、生物医药产业等不同产业领域开展重点招商，积极 对接我区存量企业，鼓励我区存量企业增资扩产，加大技改投入，目 前已落地 5G 云化小基站研发及产业化项目等招商项目共 15 项，均 为技改项目，总投资约 67.48 亿元，超额完成区委区政府下达的任务， 上半年位列区直部门组综合排名第三。因产业链项目要求新注册企业 投资新建项目，要求较高，我局正在谋划，争取尽快落地。 （2）“五个一批”项目。三季度，我局负责民企产业项目报送， 收集并上报“五个一批”开工产业项目 25 个，其中战略性新兴产业 项目 8 个。为三季度全区“五个一批”项目排名全省第三做出了贡献。 （3）民企产业项目。我区 2020 年民企产业项目需完成 50 亿元 的目标任务总投资额，其中制造业项目需完成 20 亿元的目标任务， 开工率需达 55%。我局收集并上报 2020 年新对接工业和信息化系统 民企项目 19 个，总投资约 105.23 亿元，投资额同比增长 42.2%， 其中制造业项目 16 个，完成计划投资额 37.63 亿元，已开工项目 1 9 个，开工率 100%；已超额完成市工信局下达的目标任务总投资额。 （4）对接国家战略建设海上福州工作。全区海上福州项目累计入 库 7 项，总投资 91.85 亿元，1-9 月完成投资 10.27 亿元，完成年度 计划投资的 78%。重点发展高端装备临港先进制造业、新一代海洋 信息技术等海洋新兴产业，海洋文旅，海洋食品生物科技等海洋产业 发展迅速。 5、优化服务，营商环境持续改善 （1）加大政策扶持力度。研究促进工业稳增长等政策措施，促进 工业企业降本增效。今年我局已兑现省、市、区各类奖励资金约 22 09 万元；组织六家银行、50 多家企业举办了“携手纾困，融合共赢”、 “惠企融通”等 2 场政银企对接会以及企业沙龙等活动。积极宣传组 织申请纾困专项资金贷款，推荐申报 36 家，共获批 2.98 亿元纾困 贷款，切实帮助中小企业解决资金问题， 建立区级“政企直通车” 服务平台。 （2）深化企业走访帮扶。持续推进走访企业全覆盖，区领导挂钩 联系“双百双千”企业、“一企一议”等服务企业机制落实，及时协 调解决企业发展和项目推进中遇到的困难问题。截止目前收集问题 4 98 个，帮助贝石轴承、素天下等 59 家企业解决员工住宿、技改备案 等 181 个问题。 6、加强安全生产工作。 （1）重点围绕油气管道领域监管，督促管道企业落实安全生产主 体责任，健全安全管理长效机制，对管线的重点区域加强安全巡查并 做好记录。 （2）开展“三合一”厂房和 D 级危房厂房的现场核查、督促整改 工作。 督促属地制定整治方案对 1 处“三合一”厂房和 6 处 D 级危 房厂房进行整改，截止目前，上述隐患均已整改到位。 （3）积极做好**区房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚专项 行动，落实工业企业厂房房屋结构安全隐患排查整治牵头责任，截止 目前，累计收集已开复工企业员工集中居住场所 44 处，涉及员工 4 500 余人。其中存在安全隐患的员工宿舍楼 2 处，均已采取清退封房、 拉线贴条措施处置，累计撤离人员 148 人。累计排查厂房类（生产、 经营、办公场所）隐患总数 53 处，其中：一般隐患 36 处，重大隐 患 17 处，已全部完成县区验收整治结束。 （4）开展塑胶行业专项整治行动。目前，摸排出的 226 家塑胶企 业均已进行分类处置，其中无照经营的塑胶企业 56 家已全部完成取 缔，有营业执照经营的塑胶企业已搬离 37 家、停产停业整顿 32 家、 限期整改 50 家、已完成整改 51 家。经过此次专项整治，目前现有 塑胶企业 133 家，其中规上企业 38 家。 7、从严治党，加强干部队伍建设 （1）强化党的政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题 教育活动，通过“学习会”“学习强国”等学习载体，组织机关党员、 干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意 识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。 （2）持续推进正风肃纪。加强党员干部教育管理监督，严格落实 中央八项规定，集中整治形式主义、官僚主义突出问题。坚持民主集 中制、党务政务公开等制度，完善廉政风险防控机制。开展多种形式 的党性党风党纪教育，运用正反典型教育警示工信系统党员干部，筑 拒腐防变的思想防线。 （3）加强意识形态工作。认真落实意识形态工作责任制，切实加 强党对意识形态工作的全面领导。加强对会议、宣传栏、微信公众号、 政府网站等宣传阵地的建设和管理，积极开展网上正面宣传和舆论引 导，牢牢把握正确政治方向、价值取向、舆论导向。 四、2020 年工作思路 （一）计划明年指标 1、规模以上工业增加值，2021 年力争完成目标增长 8%。 2、规模以上工业产值，2021 年力争完成目标增长 10%。 3、工业固定资产投资, 2021 年力争完成目标增长 13%。 4、营利性服务业增加值（互联网和相关服务、软件和信息技术服 务业），2021 年力争完成目标增长 20%。 （二）加强走访服务企业 加强对重点企业及减产企业的走访，同时，抓大不放小，重视对亿 元以下企业服务工作。力争将减停产面控制在 10%以内，保持低减 产面的良好态势。认真梳理辖区内需要协调问题的企业名单，逐家走 访，做好企业服务工作。 （三）加大政策宣传 继续开展各类政策宣传，通过走访送政策汇编、政策文件转发、微 信公众号推送、举办政策宣讲会、重点企业电话通知等各种形式将各 项惠企政策送给企业，确保省市区出台的扶持政策真正落到实处，帮 助企业获得政策优惠，减轻企业负担。 （五）做好工业企业安全生产工作 继续开展油气管道安全监管工作，落实油气管道现场联合检查机制， 对油气管道沿线周边可能出现的违法施工行为要及时制止。 （六）做好工业招商 继续推进招商工作，积极落实招商行动方案，对接引进符合产业发 展方向的大项目、好项目。根据区委、区政府下达的目标任务完成“五 个一批”及“福建省工业和信息化厅项目信息管理系统”工作。重视 工业招商，尤其是产业链、技改招商，进一步加大对镇街的指导，生 成产业链招商项目。 （七）极力推进“升级版”标准厂房建设 加快橘园洲 A、D 地块建设进度，力争 2021 年全部完成竣工验收， 打造“升级版”标准厂房。推动橘园洲 D、E 地块收储建设，力争市 里推广工业园区提升改造到其他片区。加大推动东扩 3 号地的清盘扫 尾工作，力争尽快出让用于标准厂房建设。 （八）进一步推动战略性新兴产业、高技术产业工作 进一步扶持 61 家战新、高技术产业企业，重点走访对接“两新” 企业，鼓励企业做大做强，提升发展速度，推动工业高质量发展。 五、十四五规划思路 （一）突出做大总量，加快经济赶超步伐 （1）规模以上工业增加值，到“十四五”力争完成目标增长 8%。 （2）规模以上工业产值，到“十四五”力争完成目标增长 10%。 （二）突出创新发展，加快新旧动能转换 1.推动企业创新。推动创新型企业建设，加快培育高新技术企业和 战略新兴产业企业，推动企业技术中心、工业设计中心等创新平台建 设，组织实施省级技术创新专项、市级产学研专项。加强制造业单项 冠军企业的培育，引导企业重视产品质量提升和品牌培育，提升制造 业核心竞争力。支持企业“专精特新”发展，培育一批主营业务突出、 竞争力强、具有良好发展前景的“专精特新”中小企业。 到 2025 年培育形成 20 家左右龙头企业，60 家左右“专精特新”企业、20 家左右制造业单项冠军企业。 2.推动技术改造。深入推进新一轮企业技术改造，加快实施产业关 联度大、技术水平高、市场前景好的重点技改项目。加大对企业技改 的政策支持力度，落实好企业技改补助等奖励政策，充分调动企业技 改热情。盯紧抓实鸿博光电、福顺半导体、星网锐捷、仙芝楼等企业 的重点技改项目，实现企业增产增效。 3.发展新兴产业。重点发展生物医药产业，推动精准医疗、福尔流 体生物医药产业园、财茂医疗器械产业园建设，积极对接奥园及其生 物医药伙伴企业等落地**，加速生物医药产业资源集聚。引进和壮大 一批数字经济企业，深化云计算、大数据、物联网、人工智能等新一 代信息技术在实体经济中的融合应用。加快推动企业“上云上平台”， 推动星网锐捷产业园基于 AI 技术的智能工厂示范项目建设。到 202 5 年战新、高技术企业占全区规上工业企业达 40%以上。 （三）突出招商引资，加快产业转型升级 提升招商实效。落实“一把手”招商、小分队招商、异地招商机制 等各项机制，围绕先进制造业、战略性新兴产业等重点领域，突出产 业链招商、技改招商，加快引进一批能够补齐产业链、规模大、带动 强、质量优、效益好的重大项目，提高招商质量和落地效率。 （四）突出服务保障，加快企业发展 发挥政策效用。贯彻落实省、市、县关于加快民营企业发展政策， 出台促进工业稳增长、扶持生物医药产业发展等政策措施。组织开展 电力直接交易，促进企业降本增效。围绕拖欠民营企业中小企业的各 类逾期账款问题，持续开展清理拖欠民营和中小企业账款工作。积极 搭建政银企对接平台，帮助企业解决融资难融资贵问题。用好“政企 直通车”平台，着力帮助小微企业解决困难问题。 深入贯彻“一企 一议”机制，突出对重点行业、龙头企业的协调、服务，促进企业增 产增效。 六、十四五产业重点发展方向 1、电子信息制造业。针对光电技术、集成电路、计算机与信息通 信产业加快发展、应用不断拓展的趋势，着力打造光电产业基地。光 电产业，加快推进富兰光学塑料光学配件生产线项目，加快推动** 东南海峡光电产业园项目落户**誉信达产业园，谋划二、三期建设， 促进光电光学产业进一步集聚。芯片半导体产业，推动福顺半导体产 业园建设，推进福顺微电子 4 寸-6 寸集成电路芯片技术改造 2 期项 目、福顺半导体高性能光耦合 QFN 封装研发及产业化等技改项目。 计算机与信息通信产业依托星网锐捷、锐捷网络等龙头企业，鼓励企 业加快自主研发升级，加快建设福建星网锐捷通讯股份有限公司的网 络通讯产品工业互联网应用新模式项目，大力发展工业核心软件，助 力传统企业的智能化改造。力争到 2025 年，建成全省重要、具备较 强竞争力的电子信息制造集聚区和先行区。 2、生物医药产业。大力发展高品质药品产业、创新发展特色医疗 器械产业、积极布局互联网+医疗产业，加快申报国际医疗综合实验 区，委托工信部赛迪研究院编制我区生物医药产业发展规划（2020- 2030），通过 2-5 年培育，10 年发展，形成具有区域带动力、省内 竞争力的医药与医疗创新高地。力争到 2025 年，打造规模超百亿的 生物医药制造业产业集群，医药流通和服务业销售收入超过 400 亿 元。 （1）突出优势，大力培育高品质医药产业 化学仿制药。鼓励金山制药、海西新药、辰星药业、金陵梅峰等企 业积极开展仿制药一致性评价，提高现有品种的市场竞争力和临床认 可度。 中药大健康。鼓励仙芝楼、麝珠明、北京同仁堂等骨干企业创新中 药健康产业模式，构建中药健康产业研发平台。 细胞产业与再生医学。加快希望之星精准医疗项目与生昌细胞工程 及免疫治疗项目落地，依托区内福建省立医院金山院区、福建省地质 医院、福州肺科医院、福州市第二医院等医疗资源，通过联合研究、 试验外协等多种形式开展合作。 （2）抢占先机，创新发展特色医疗器械产业 体外诊断试剂。支持克里贝尔等骨干企业，研发针对恶性肿瘤、艾 滋病、传染病、遗传性疾病等重大疾病的新型诊断试剂和快速诊断试 剂，在免疫诊断、分子诊断等领域培育形成一批优势产品。 高值耗材。支持福尔流体自主提升改造，整合全区现有优质医疗器 械企业资源，发挥市二医院骨科强大的医疗资源和技术支撑优势，建 设增材制造公司运营总部以及多个“3D 打印+”项目运营子公司， 打造骨科耗材为特色的产业集聚区。 （3）错位竞争，积极布局互联网+医药医疗产业 互联网医院（实体）。鼓励和支持区内具备条件的医疗机构加快互 联网医院（HIT）建设。 医药物流与医药电商。加快同春药业等龙头物流企业智慧仓储与物流 中心建设，发展医药智慧物流、第三方物流，扩大产业规模。扶持区 内医药批发、医药健康企业发展医药互联网电商平台，从线下渠道向 线上渠道延伸拓展。 3、高端装备制造业。结合**区制造业基础，聚焦高端电气工业、 电机工业装备工业等优势行业，做大做强装备制造业，加快传统制造 业转型升级。电气工业装备。依托中能电气、森达电气、远乐电力、 住电装、源光电装等传统电气工业装备制造企业，引导企业转型升级， 扩大产能，打造具备数字化、智能化、自动化的高低压开关柜成套设 备、智能电网设备、电子控制系统等。到 2025 年再引进一批电气工 业装备制造龙头企业，提升电气工业装备的国际竞争力。电机工业装 备。加大扶持利莱森玛、联合动力、海霖机电、金飞鱼等电机装备行 业重点企业发展。重点推进利莱森玛产业园二期、三期改扩建工程， 新建生产线，生产 FIR 高效电机。到 2025 年，建成超百亿的先进电 机装备产业集群。 4、绿色食品产业。推动绿色食品企业加快技改投入，通过实施品 牌战略，不断提升产品档次，向绿色化、高端化发展。农产品加工业。 推动春伦茶业、闽榕茶业、仙芝楼、神蜂科技、福山食品等重点企业 快速发展，做强做优茶叶、食用菌、蜂产品特色产业。扶持发展无公 害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，完善品牌培育 保护机制，提升福州茉莉花茶区域公用品牌价值。到 2025 年，推动 建成超百亿的农产品加工业集群。休闲食品加工业。扶持海欣食品、 百联实业、素天下、一品居、等重点休闲食品加工业发展，推进海洋 食品工程技术创新，不断开发新产品，通过创新食品口味、丰富产品 包装、创新营销模式、树立产品品牌、创新渠道模式等多种方法引导 休闲食品产业不断发展壮大。到 2025 年，打造成线上、线下融合的 国际食品加工贸易中心。 （篇四） 一、外贸产业十三五期间所取得的成绩 1、外贸出口额快速增长。**年我县出口额仅 2667 万美元，**年我 县外贸进出口额为 9107 万美元，**年我县外贸进出口额为 21628 万美元，**年全县出口为 37299 万美元，近几年，我县外贸进出口 额快速增长，进出口增长率连续位居全市前列。 2、外贸进出口队伍进一步壮大。**年我县只有一家外贸出口企业， 到**年我县共有 18 家，**年发展为 47 家，**年已达到 74 家，**年 我县备案登记的进出口企业共有 97 家，有出口实绩的企业 68 家， 外贸出口企业个数增长较快。 3、裘革产业成为支柱产业。**年第一家裘革外贸企业一新宁县老佛 爷裘革回乡创业，**年组织在广东发展的 40 个裘革老乡回新宁县成 立裘革商会，积极鼓动大家返乡创业，**年在永安工业园投资 2 千万 兴建裘革产业园，**年新宁裘革产业园被认定为湖南省省级出口基 地，**年开启园区产业升级项目，拥有“白晶狐”等 5 个商标品牌， “白晶狐”**年被评为湖南省著名商标。到**年止，裘革产业园标准 厂房从**年的 1 栋发展成 14 栋，面积从 2100 平方米增加到 5 万平 方米，入园生产企业由 4 家发展到 60 多家，从业人员从 180 人增加 到 2000 多人，年产值从 300 多万美元增长到 36599 万美元，年税 收从不足 100 万元增长到 7263 多万元，拥有了配套的办公楼、标准 化的厂房和员工宿舍，并建有裘革产品展厅，进入园区的企业大幅增 加，企业规模不断扩大，实现了爆发式扩张。**年有进出口实绩的企 业 72 家，其中裘革占 67 家，裘革进出口企业占比达到 93%，出口 额历年来占我县出口的 98%以上。裘革产品进出口近几年不但成为 我县进出口的支柱产业，并且已成为我市进出口的主导产业。我县裘 革产业园应该是全市至全省高档次、标准化的产业园,并在乡镇设立 了 15 个精准扶贫裘革生产加工点，解决贫困户 900 人就业。 二、外贸产业发展存在的问题 目前我县外贸产业尽管发展很快，但同时也存在很多问题和困难，严 重制约我县外贸生产发展： 1、由于自然交通条件、经济基础、政策优势等方面的因素，近几年 我县外贸占全县 GDP 比值只有 10%左右，占比较低，对外开放不足。 2、贸易摩擦、人民币升值等国际贸易不利因素，由于外汇走势的不 确定性，企业汇兑风险增加，人民币汇率升值因素导致商品出口成本 的上升，给众多进出口企业造成巨大压力，利润影响较大，企业在国 际上的竞争力不强。 3、出口产品较单一，我县主要以裘革产品为主，机电及农产品只占 很少的比例，目前高附加值的产品很少。**出口 2667 万美元，裘革 占 74%，机电及农产品占 26%；**出口 9107 万美元，裘革占 85%， 机电及农产品只占外贸总出口比例的 15%；**出口 21628 万美元， 裘革占 98%，机电及农产品出口额只占外贸总出口比例的 2%，** 出口 37299 万美元，裘革占 98%，机电及农产品出口额只占外贸总 出口比例的 2%。 4、加工贸易发展非常困难，我县目前对外贸易全部是一般贸易，加 工贸易近三年为零。加工贸易利润空间很小，企业无利可图，加之国 内原材料已基本达到出口要求，因此来料加工贸易已基本没有。 5、裘革企业资金短缺，银行贷款支持力度不大，裘革产业园的几十 家裘革企业，90%以上是中小微企业，抵押资产少，抗风险能力弱， 银行贷款难，特别是因裘革产业园老佛爷裘革集团自己筹资修建办公 楼，花费了企业几千万，每年的利息上百万元，加之在黄金建立的养 裘基地已花费裘革集团资-1 千多万元，导致裘革集团流动资金被掏 空，这些裘革企业常因流动资金短缺经常停产。虽然省里出台很多关 于外贸进出口企业比如无资产抵押出口订单担保、出口退税账户质 押、出口信保保单融资的优惠政策，但企业和融资机构在融资贷款问 题上难以接洽到位，融资机构需考察企业规模、偿还能力、现金流量、 担保抵押等情况，同时审批过程复杂漫长，企业难以享受融资政策扶 持，省里政策无法落到实处。 6、税务支持力度不大，一是对企业出口退税核查时间太长：按正常 退税，一般 20 天左右可完成退税，但一些企业一单退税时间长达 3 个月，企业本身资金周转困难，加之退税缓慢更造成企业资金回笼难， 严重影响生产，本来企业按正常生产可年出口达 500 万美元，但由 于退税核查造成企业中途因资金短缺停产，一年只能出单 200 万美 元。导致企业不敢继续生产，怕出现继续无法退税，而引起厂子关闭， 有些企业就因退税问题暂停生产了。二是裘皮材料供应商在新宁县落 户困难造成两头纳税：供应商若在新宁可在新宁纳税，培植税源，但 税务部门支持力度不够，致使裘皮供应商转移。 7、县政策优惠力度不大，市宝庆工业园及各周边县的政策优惠力度 都比我县大：如市宝庆工业园短短几年，就有 200 多家企业入驻， 邵阳县目前有几十家企业，如我县不再优化发展环境，那么我县通过 近 9 年辛苦发展的几十家企业有可能会搬到市产业园或其他县里去， 如不是因老佛爷裘革集团公司投资修建了办公楼，大量资金压在产业 园，极力在外面招商，可能这些企业早走了。 三、外贸产业十四五规划 1、外贸产业总体发展思路：我县应依托丰富的劳动力资源优势，积 极利用好国家对外贸易进出口发展的优惠政策，加以引导扶持，重点 发展裘革皮草进出口支柱产业。随着县裘革产业园 14 栋厂房的建成， 裘革企业的快速增加及裘革产业链的不断完善，我县已建成了高档次 的进出口皮草加贸生产基地，裘革集团公司已形成规模，力争十四五 规划期间裘革进出口有实绩的企业从目前的 72 家发展到 100 家，争 取裘革产业进出口额达到 6 亿美元，打造全市外贸进出口的第二大支 柱产业，争取由崀山跨境电商供应链协会建设的保税监管仓在 2020 年之前完成，县裘革商贸城规划建设的保税仓，县政府 2020 年已写 进了年初政府工作报告，争取在十四五规划期间建设成一个集生产、 销售、旅游、保税仓为一体的“崀山裘革商贸城”，新建一个与新宁 开放型经济发展相适应的保税监管场所和开放平台，实现新宁保税 仓、出口监管仓多点支撑，基本实现跨境电商、保税物流、保税综合 服务平台。 2、工作措施： 一是大力培育新增外贸进出口企业。大力扶持返乡创业及外来客商投 资的裘革服饰企业落户裘革产业园；大力引进邵阳市的发制品企业， 优化发展环境使其发展壮大；对疫情后注册的医疗等企业，采取外贸 业务指导，人才培训、信息服务等多种措施使其尽快起步，破零出口。 二是进一步开放市场。以裘革工业园区为载体，筑巢引凤，吸引更多 的企业落户产业园，打造对外开放和承接产业转移的平台。今后我县 要紧紧抓住国家产业政策的调整和沿海产业转移机遇，大力支持鼓励 裘革企业回乡创业和入园生产。通过县里政策优惠、招商引资和老佛 爷裘革产业园越来越规范化、规模化背景下，将吸引更多的新宁在外 企业家返乡投资办厂，更多的客商来新宁县下单采购产品，以产业集 群、空间聚集、项目配套为发展重点，提升产业园规模和质量。 三是促进出口增长方式向质量型转变。着力转变外贸增长方式，调整 和优化贸易结构，做大做强裘革产品、机电产品出口，提高裘革出口 商品的加工层次，提高机电产品的科技含量。 四是优化加工贸易发展环境。要想加快发展两头在外的加工贸易，必 须县里企业筹建销皮厂，自己销一张皮，成本 2.5 万，广东销一张皮 10 元，一个企业每月 1.5 万张，每个月多花费 8 万元左右，一年可 节约成本 100 万元左右，并参与香港拍皮交易。 五是优化融资政策。裘革产业园的几十家裘革企业，90%以上是中小 微企业，抵押资产少，抗风险能力弱，银行贷款难，特别是我县裘革 产业园老佛爷裘革集团自己筹资修建办公楼，花费了企业几千万，每 年的利息上百万元，加之原准备建设养貂基地已花费裘革集团资金 1 千多万元，导致裘革集团流动资金被掏空，这些裘革企业常因流动资 金短缺经常停产。虽然省里出台很多关于外贸进出口企业比如无资产 抵押出口订单担保、出口退税账户质押、出口信保保单融资的优惠政 策，但企业和融资机构在融资贷款问题上难以接洽到位，融资机构需 考察企业规模、偿还能力、现金流量、担保抵押等情况，同时审批过 程复杂漫长，企业难以享受融资政策扶持，省里政策无法落到实处。 这些企业只好自身在民间融资，但利息太高，压得企业发展举步维艰。 请省里进一步加大与银行对接力度，争取省商务、省财政、省金融部 门联合下文，促使“三单融资”政策切实落地，使企业真正能融到资。 同时请县政府积极协调使银行和担保公司尽快让省融资政策落地。裘 革企业已发展 10 年，在全国裘革基地排名前 10 位左右，流动资金 严重不足最大制约发展，目前全园贷款只有 3000 万用于周转，还是 用厂房担保的，如果流动资金达到 1 个亿，那么就可带动 2 亿美元 的产量。2、大多数企业规模小根基弱，还需省市进一步加大政策扶 持。 六是优化出口退税环境。县里既要培植税源，又要优化出口退税环境， 应积极业务指导企业出口退税，帮助企业资金尽快回笼，以便扩大再 生产，并应大力支持裘革供应商在新宁落户。 七是培养外经贸人才。在外贸系统内推行首问责任制和服务承诺制， 实现与企业联动互动，进一步提高服务水平；加快县外贸人才的招录， 培养外贸储备人才,要按省市要求认真组织外贸企业有关人员参加外 贸业务培训；积极组织县内外贸企业参展，开阔眼界，拓展销售渠道。 八是优化政策支持力度。一是学习省外、县外工业园的优惠政策，工 业园自身就可以放款，二是县外贸进出口发展奖励政策制订方面对企 业来说目前只能增加不能减少，待我县发展稳定后再参照市里政策执 行。 （篇五） 十三五期间，我局按照区委、区政府工作部署，解放思想、精心谋划、 真抓实干，积极开展“招大商、大招商”活动，使我区招商引资工作 提质升级。现将工作情况简要总结如下： 一、主要成效 1.对照目标任务，主动作为 ①区委、区政府主要领导累计 127 次外出招商，均完成年度任务数。 ②全区新签约欧派电动车生产、华竹高产竹种植及深加工、正腾（飞 能）年产 50 万台新能源电机、豪派车业电动车、怡纯食品饮料生产、 华堂天诺、绿源电动车生产等项目 123 个，占总成任务数 100 个的 123%。③已签约 123 个项目，超亿元项目 83 个，完成任务数 65 个的 127%。④83 个项目中，10 亿元项目 9 个，占总任务数 6 个的 150%。⑤外资项目引进数为 3 个。⑥123 个项目计划总投资 398 亿 元,占总任务数 351 亿元的 113.39%。⑦招商引资实际到位资金 412. 63 亿元，占市下达任务 358 亿元的 115.25%。 2.创新招商模式，招大引强。十三五期间，我局抓牢一带一路、承接 粤港澳大湾区产业转移历史重大机遇，积极创新招商模式，招大引强。 一是突出多元化招商。今年我局在区政府的支持下，重点与北京广西 商会等协会、企业建立战略合作关系，探索专题招商、以商招商等灵 活多样的招商方式，扩大了招商新领域，提高招商引资的实效性。二 是突出招大引强与招新引高相结合。围绕我区产业特点，瞄准京津冀、 长三角、珠三角等重点省市，紧盯世界 500 强、中国 500 强和国内 民营 500 强，先后引进了国电风电、万达影城、顺丰速运等 3 个中 国 500 强企业和猪八戒网独角兽企业。三是突出产业链招商。我局 以“建链”“补链”“强链”为抓手，着力抓龙头、引总部、聚相关， 重点引进新能源、豪派出所、新宇电气等重大项目，形成上中下游配 套的产业集群，培育发展新动力。连续四年在东盟会成功签约招商项 目 18 个，总投资 59 亿元。 二、主要存在问题 十三五期间，我局在招商引资上虽取得了一定成绩，但与区委、区政 府的要求还有一定的差距，影响因素仍然突出：一是项目用地困难重 重，影响了项目签约、开工及扩大产能，对承接粤港澳大湾区新兴产 业转移带来不利因素。二是受经济下行压力的影响，辖区企业的投资 额减少，影响了开工率和到位资金。三是招商投诉中心能职未能正常 运转。受编制的影响，区招商投诉中心没能发挥作用，造成政府与落 户企业的投诉反映问题渠道脱节。同时在激励招商干部的机制缺乏， 不利于激活干部职工的积极性等。 三、“十四五”工作建议 十四五期间，我局按照“强龙头、聚集群、补链条”的招商引资指导 方针，结合上级下达的招商引资工作目标任务，进一步解放思想、抓 住机遇、真抓实干、开拓创新，全力实施“招大商、大招商”活动， 实现招商引资量增质优。 （一）解放思想、强化规划，抓好顶层设计 十四五期间，我局将进一步解放思想，结合我区产业招商特点和产业 发展要求，认真部署谋划每一年的招商引资工作。抓住国家、自治区 层面实施的战略部署，主动积极向区委、区政府完善实施招商引资规 划工作，强化招商工作的顶层设计工作，推动十四五期间招商引资工 作提质增量。 （二）科学统筹、压实责任，抓牢发展机遇 一是压实工作目标任务。我局将对照上级下达的招商引资任务，认真 分析研判，科学统筹全年工作目标任务，进一步细化招商目标任务， 建立完善招商引资可落实、可检查、可考评的机制，形成全区通力推 进招商引资工作的强大合力，压实招商主体责任。二是抓牢发展机遇。 主动对接粤港澳大湾区的要素溢出和产业转移、中国（广西）自由贸 易试验区建设等重大发展机遇，全力实施产业大招商攻关突破年活 动，聚焦新能源电动车、电子信息、生物医药、大健康、大物流等新 兴产业项目的招商力度，着力培育新产业、新业态、新模式，优化我 区区域产业结构，确保完成上级下达的招商引资到位资金。 （三）积极创新、不断探索，拓宽招商模式 充分利用《广西招商引资激励办法》等政策激励机制，积极创新，不 断探索招商引资的新模式，重点探索积累政府购卖服务的经验，加强 以商会、企业的合作，完善以商招商、委托招商、专题招商工作机制， 持续深入对接优质资源，集中突破承接落地，进一步强化产业链招商、 驻点招商等。建立专业招商队伍，在招大引强、招新引高、招才引智 实现新突破，不断提高招商成功率，并形成长效机制，为全区招商引 资提供内生动力。 （四）补齐短板，强大链条，加快产业发展 我局将继续深化“产业大招商”活动，重点抓好新能源电动车、电子 信息、生物医药新三篇产业围绕重点产业、重点企业进行产业链细分， 研判区内外正在转移的且适合本地发展部分，以“建链”“补链”“强 链”为抓手，着力抓龙头、引总部、聚相关，形成上中下游配套的产 业集群，实现链条更加完善、项目更加集聚，不断培育发展新动力， 加快建设以高科技、高成长性、高附加值为特征的现代产业体系。重 点引进新能源电动车整车、动力电池、驱动电机等核心零部件等产业， 全力突破新能源电动车核心零部件及配套技术，有力地促进新能源电 动车新技术、新业态、新模式与传统产业结合，优化新能源电动车产 业结构。壮大电子电器产业链条。以赛尔康电子生产基地项目为引领， 借助广东电子信息产业协会的桥梁纽带作用，积极引进发展变压器、 塑料注塑、金属部件、电子元件、包装材料、家用视听产品、个人电 子产品、车载电子产品、智能家电产品等生产链和供应链，不断发展 壮大电子信息产业。积极开展药物研发、临床试验、药物提取、深加 工等领域上的招商，并加快生物医药产业链条形成，配套建设种植药 材示范园、交易展示平台、药材物流平台等，环节延伸，补全产业链。 深入开展现代物流专题招商工作，引入第三方物流、冷链物流、电子 商务、智能物流技术等产业项目，努力完善我区物流体系发展，加快 由“中转”变“直通”的进度。 （五）完善职能、强化服务，优化营商环境 争取区委、区政府的支持，落实编制与人员，组建我局招商投诉中心， 积极畅通与投资客商的沟通渠道。在此基础上，充分发挥好我区三个 招商小分队，继续完善对每个在谈和签约的项目，建立项目跟踪责任 制，实行专人负责、专人服务、专案推进的“三专”工作法，建立项 目进度表，实施“挂图作战”。对重大项目落实局领导负责制，完善 重点项目协调服务机制，增强服务意识，解决服务项目建设“最后一 公里”的问题，确保项目签约快、落地快、建设快，增强企业投资发 展信心，加快项目的投资率和开工率。