住建局2019年上半年工作总结和下半年工作计划 6页

住建局 2019 年上半年工作总结和下半年工作计划 2019 年以来，我局认真贯彻落实党的十九大精神和省市县委全会精神，按照市委 市政府六争攻坚，三年攀高和县委县政府双驱动双突破决策部署要求，以打造面向世 界、国内一流的美丽象山为目标，以迎接亚运、城市双修五年行动计划为抓手，争分 夺秒、快马加鞭、真抓实干，全力全速攻坚城乡争优，全面推进城市环境综合整治， 推动了住房城乡建设发展高质量、有特色、可持续，走在前列。 一、上半年工作总结 坚持统筹安排，有序推进民生实事项目建设，全面加强重点行业监管，进一步完 善城市功能，加快城市更新步伐，提升城乡全域品质，全面提高城乡建设工作的质量 和水平。具体抓好以下几方面工作: (一)城乡争优行动深入实施。充分发挥协调小组办公室牵头抓总作用，统筹协调 规划、农办、综合行政执法等相关部门实行集中办公，增派县级后备干部挂职帮助， 狠抓落实一统筹五提升攻坚行动，推进 49 个攻坚项目建设，15 月份累计动建 27 个项 目，完成有效投资约 18 亿元。美丽县城建设方面。有机结合迎接亚运、城市双修五年 行动计划，交叉推进 168 工程，象山港路、天安路、巨鹰路等城市主干道综合整治进 展顺利，81 座桥头跳问题桥梁全部完成整治，西谷湖门户、老城区、体育馆周边、大 目湾、松兰山入口、东谷湖等六大中心功能区块启动改造，其中城西区块改建项目已 启动签约，引进万达广场建设，老城区 0.9 平方公里、总投资 150 亿元的合作开发框 架协议已确定一家投资开发单位，并着手签订协议。丹东、丹西美丽街区试点改造进 场施工。美丽集镇建设方面。召开 2018 年小城镇环境综合整治动员会，下达 10 个需 达标镇乡整治目标任务。全面落实先规划后建设要求，基本完成 10 个镇乡(街道)的美 丽集镇建设项目评审。持续加快项目推进，111 个建设项目已开工 77 个，累计完成投 资 3.9 亿元，占总投资 8.74 亿元的 44.6%。深化专项整治，全面开展集镇区秩序、环 境卫生死角、交通标牌标识等排摸整改，累计整治六乱 473 个点位、查处车乱停 1460 起、车乱开 862 起，低小散企业 91 家。建立 2018 年度达标创建乡镇分片区督导制度 和县级领导联系帮扶、县级部门对口支援制度。同步做好 6 个已达标乡镇回头看工 作。农村三居专项行动方面。指导 18 个改旧示范村完成自验收并做好市级验收迎检准 备。抓好新一轮美丽宜居示范村创建，其中省级示范村墙头镇黄溪村已启动项目建 设，9 个市级示范村方案设计评审全部完成。同步加强《浙江省农村住房建设管理办 法》宣贯，累计下发宣传手册 1000 余本。推进农村厕所改造工作，开展全县各镇乡 (街道)村庄情况摸底，分解下达 533 个年度改造任务。 (二)基础项目建设扎实推进。始终坚持早谋划、早启动、早部署、早落实，1-5 月份完成城建项目投资 4.54 亿元，占年度计划的 36%。7 项重点工程完成投资 1.05 亿 元，占年度计划的 20.8%，6 项市县民生实事项目稳步推进。一是以完善城市交通路网 为目标，结合城市交通拥堵治理行动，持续加快推进市政道路建设，滨海大道北侧道 路、丹山路、象山河路等建成通车，天安路改造加快推进，巨鹰路完成项目建议书批 复，殷夫路、来薰路、环城西路等稳步实施，新增专用停车泊位 726 个，大目湾新城 3.04 平方公里海绵城市试点区域初步成型。二是五水共治专项行动全力推进。深入实 施污水零直排区创建，象山河整治基本完工，东大河二期完成弱点管线迁移，新华河 景观提升工程进场施工。严格落实河长制，全面加强排水许可管理，核发排水许可证 175 本。推进污水处理设施建设及运维管理，印发《象山县农村生活污水治理设施运 维管理办法(试行)》，改建污水配套管网 19.6 公里、清淤养护 21 公里，督促完成 29 处中央环保督察终端问题整改。抓好供水行业安全检查宣传，检查水厂 20 家，发放节 水手册 1500 余本、节水器具 300 套。三是环境优化工程积极推进。全力打造园林绿化 精品，东谷湖湖心岛工程即将完工，塔山遗址公园进场施工，史家山隧道口绿化提升 完成 60%工程量，象山港路绿化提升、滨海大道绿化隔离带修复加快实施。推进环象 绿道网建设，完成规划方案报批。积极参加宁波市最美绿道评选活动，其中大目湾内 湾环湾绿道、黄避岙斑斓西沪绿地被评为宁波最美绿道，协助做好全市 2018 年度绿道 网建设工作现场会前期准备。 (三)安居惠民体系更加健全。一是狠抓住房保障工作。将住房保障审批纳入最多 跑一次改革范畴，对申请环节常态化、公租房申请扩面、申请材料简化、联合审批效 率化等四个方面予以明确。严格落实两房并轨制度，创新推行廉转公合同续签及租金 银行托收模式，共办结 865 户、占总任务数 98%。全部完成 348 套经济适用房选房、 购房手续，签订购房合同 285 户。引入互联网+，正式启用汇工作白蚁防治信息管理服 务系统，实现白蚁灭治(预防)跟单责任制。二是狠抓棚户区(危旧房)改造工作。推进 重点区块征收改造，四期县政府已作出房屋征收决定、抓紧入户评估，石浦老城区第 二批五个区块全部完成签约，累计启动实施改造面积 22.93 万平方米、总户数 2615 户，发放房屋征收补偿款 1.26 亿元。强势推进区块清零，通过一手抓司法征收，一手 抓协调解决，已有 13 户完成签订，其中罐头厂区块剩余 1 户被成功司法强制搬迁，同 步完成棚改一期、二期建筑垃圾清运以及三期已征收房屋拆除(文昌小区除外)。加快 区块拆后利用，首期推出 4 个区块与保集集团签订合作开发框架协议。推进城乡危旧 房解危工作，分解落实年度目标任务，累计解危城镇危旧房 19 幢、2.01 万平方米， 治理改造农村危旧房 1282 户，全面完成市级下达目标任务。加快危旧房屋安全鉴定， 新增房屋安全鉴定中介机构 2 家、累计 15 家，受理鉴定项目 190 起，出具鉴定报告 150 份，完成省农房系统农村房屋调查录入 90867 户，并着手启动新一轮城镇房屋排 查建档工作。三是狠抓房地产市场监管。坚持房子是用来住的，不是用来炒的，时刻 关注房产市场信息动态，专题研判发展趋势，持续规范商品房预售资金监管，严把企 业资质审批关，推进房地产领域信访一案一化解，妥善协调化解海城阳光苑一期、星 海名都等各类房产纠纷事件，全县房地产市场销售呈现活跃态势。15 月份，全县商品 房(含商业)成交 3069 套 36.21 万平方米、资金 35.51 亿元，其中住宅成交 2924 套 34.93 万平方米，同比增长 121%和 113%;商业办公成交 145 套 1.2 万平方米。住宅销 售均价 9876.9 元/平方米，环比增长 6.1%、同比减少 0.2%;商业均价 7721 元/平方米; 办公均价 8331 元/平方米。存量 7769 套 95.51 万平方米，其中住宅 4452 套 63.67 万 平方米，环比下降 45.87%和 37.01%，同比下降 39.72%和 33.13%。 (四)建筑市场管理持续规范。一是迅速推进围挡整治抢建设行动。积极发挥县整 治办牵头协调、督查作用，督促各部门、镇(乡)街道、园区落实责任，推进全县 36 个 围而不建、建而不快项目整治，现已完成整治 30 个，占任务数 83.3%。同步推进围挡 改造提升，累计改造总长度超过 2 万米。会同县两办督查室、县纪委开展专项督查， 共督查项目 20 个、下发整改通知单 39 份，对逾期不整改或整改不力的项目责任单位 逐一约谈。二是加大建筑市场执法监管力度。结合打非治违和工程质量安全提升行 动，累计排查工程项目 45 个，发出整改通知书 18 份，提出整改意见 190 条，对 21 家 次企业实施网上信用信息扣分，立案处罚 6 家。持续加快新型建筑工业化步伐，新领 取施工许可证装配式工业建筑 13 项、总面积 73246 平方米。编制完成《象山县绿色建 筑专项规划设计方案(2018-2025)》，开展建筑节能评审项目 14 个。扎实开展象山无 欠薪行动，部署落实分账管理、实名制考核等 6 项制度，累计处理工资欠薪投诉 25 起，涉及建筑施工企业 20 家，新建项目部民工学校 58 家，总校 1 家，组织培训 6495 人次。三是提高质量安全监管水平。召开全县建筑施工质量安全生产工作会议，严格 落实安全生产主体责任制，深化隐患排查治理。推进施工标准化管理，组织在大目湾 新城悦景湾项目部举行全县建筑施工安全生产、文明施工树标杆，学标杆活动，新申 报创建省级文明工地 1 个、市级 2 个。进一步加强工程质量巡查稽查工作，开展质量 通病防治，累计抽查在建项目 60 个、商砼企业 5 家，发出整改通知书 80 份，对 80 家 企业进行不良行为扣分。加强商品混凝土及建筑用砂等地方建材源头质量管理，全面 铺开第二阶段禁现工作，累计开展墙体材料各类抽检 47 批次。 (五)行业监管水平不断提升。一是最多跑一次改革深入推进。进一步优化审批流 程，启动开展投资建设项目审批流程再造改革试点工作，加大审批服务力度，主动走 访服务企业项目 14 个，重点做好一对一涉企帮扶工作。全面完成省建设系统八统一梳 理工作，按要求完成规范比对，同时编制事项办事指南，正式实行基建项目一窗受 理，累计办结审批服务事项 499 件，行政事业性收费 2727 万元，办结率、群众满意度 均为 100%。二是物管服务水平进一步提升。调整完善 2018 年服务企业考核评定体 系，制定物业管理项目考核细则，全面推行阳光物业。持续推进老小区改造，确定丹 东街道银都佳苑小区为 2018 年改造任务，准备进场施工，同步开展市级示范小区创建 摸底工作。加强日常管理工作，做好物业专项维修资金收缴拨付，开展物业管理知识 培训，组织物业验收项目 4 个。三是公用事业监管持续规范。持续完善人防防护体系 建设，积极发挥指挥通信平台运行保障作用，做好全县 24 台北斗警报的调试、安装和 验收，圆满完成 512 防空防灾警报试鸣任务。全面接管中心城区路灯养护管理工作， 推行市政路灯养护服务市场化运作，通过公开招标确定服务外包单位，同步做好标 志、标牌提升整治采购招标工作。严格加强燃气行业安全监管，推进实名制销售和信 息化管理，全市瓶装燃气信息化现场会在象山召开。组织开展全县餐饮业三提升专项 行动各类检查 15 次，检查储配站、供应点 36 家次，置换气瓶 140376 瓶、实际注册用 户 143714 户、配送信息数量 351730 条。 三、下半年工作思路 下半年的工作任务仍十分艰巨，我们将紧紧围绕年初既定工作目标，强化组织领 导，加强协调对接，狠抓落实，攻坚克难，为顺利圆满实现全年工作目标奠定坚实基 础。 (一)全力全速推进城乡争优。继续贯彻落实市县部署要求，有机结合迎接亚运、 城市双修五年行动计划，进一步强化争抢意识，狠抓落实，全力推进一统筹五提升攻 坚行动，全力打造美丽县城、美丽集镇、美丽乡村建设，加快改善人居环境，提升生 活品质。其中美丽县城建设集中攻坚六大中心功能区块启动改造，完成丹东、丹西美 丽街区试点改造。美丽集镇建设严格按照能快则快原则要求，力争 6 月底前所有项目 开工，11 月份建设项目基本完工，四季度迎接省市考核，确保年内 10 个乡镇(街道) 全部通过达标。农村三居专项行动全面推进 18 个改旧村、10 个美丽宜居示范村建 设，确保通过市级考核验收，同步完成 533 个农村公厕建设任务。加快各镇乡(街道) 危旧房改造，严格落实，强化督查，不断加快解危改造步伐，完成解危改造 22.3 万平 方米。 (二)统筹抓好重点专项行动推进。紧盯目标要求，进一步倒排时间节点，加速加 力，全面推进 7 项省市重点工程、6 项民生实事工程建设，确保年内完成既定目标， 保持固定资产投资较快增长。切实承担改革落地的主体责任，加快改革进程，研究提 出实施 XOD 城市开发建设模式的具体方案，以钉钉子精神抓好改革落实。强势推进围 挡整治抢建设行动，加快完成首批剩余 6 个围而不建项目整治，确保 6 月底前全部完 成，同步推进第二批围而不建项目整治，再次开展全县范围内围挡整治项目排摸，并 按照一项目一方案一攻坚小组的要求，逐一销号整改。加快推进城市主干道(街区)综 合整治，年内完成象山港路、滨海大道、天安路、东谷路等一批城区主干道建设，基 本完成盛宁线东陈至茅洋段改建、赵岙隧道及林善岙隧道口两侧、戴港快速通道两侧 等道路整治，全面提速青草巷、美丽街区一期、城西区块改造街区整治步伐。 (三)积极促进房产市场稳定健康。严格执行国家、省、市关于房地产市场的各项 方针政策，密切关注市场走势，精准把握市场运行中出现的新情况、新问题，重点加 强已开发楼盘的风险防控，妥善化解壹街区、海城阳光苑二期等楼盘纠纷矛盾。时刻 关注市场状况，积极引导企业主动对接市场，了解市场需求，不断加大投入开发力 度，督促 2018 年新拍卖土地加快开发进度，存量土地尽快开发，实现房地产业增加值 同比增长 5%，力争 10%。持续规范房地产企业经营行为，加强商品房销售行为监管， 严格按照预售申请、价格申报、明码标价、网签备案制度，不得捂盘销售。抓好企业 业务培训，组织学习 2018 版《浙江省商品房买卖合同示范文本》以及《关于进一步规 范住宅全装修工作的通知》等政策文件知识，同时引导房地产企业合理定价，稳控市 场价格。继续通过加大棚改货币安置力度等措施，进一步去房地产库存化。 (四)强化提升建筑市场监管水平。进一步强化安全生产源头控制，深入开展房屋 建筑施工安全生产各项专项整治活动，重点加大对深基坑、高大支模架等重大危险源 的排查力度。深入开展象山无欠薪行动，督促建筑业企业开设民工工资专用账户并落 实分账管理等 6 项制度，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件。切实发挥工地民工 学校的作用，通过工地民工学校加强对从业人员教育管理工作，提高从业人员的质量 安全意识和整体素质。积极推动装配式建筑应用推广，加大对新开工建设项目的指导 和监管力度，力争今年再创新绩。进一步规范建设工程质量检测管理，启动实施沥青 路面指标检测工作，全面提升检测整体水平。继续推进建筑工程通病专项整治，完善 结构实体检验和住宅工程分户验收制度，加大工程实体质量抽查力度，严格控制房产 项目竣工验收前置条件，提高建筑工程质量。 (五)持续推进各项行业管理。进一步抓好阳光物业工作，加大对物管企业的考核 考评力度，全面提升物管企业服务质量。加强住宅小区综合整治，重点解决高层小区 消防设施、电梯维修等民生突出问题，认真做好住宅小区垃圾分类工作，切实保障和 改善广大业主居住条件。积极指导创建节水型居民小区工作，确保今年 4 个节水型居 民小区成功创建。进一步理顺市政设施管养体制，重点做好道路、桥梁、标志标牌等 管养改造工作，加大对路灯管养市场化考核力度，年内完成一批城市主干道标志标牌 和危旧路灯改造提升。进一步推进瓶装燃气销售实名制和信息化监管工作，全面提高 集中配送能力和服务水平。全面深化最多跑一次改革，认真总结前阶段投资建设项目 审批流程再造改革试点工作经验，积极探索桩基先行办理施工许可证全流程并率先选 择个别项目试行。推进完善窗口服务人员培训机制，争创文明示范窗口，有效提升服 务质量和办事效率，积极打造满意住建品牌。