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- 2021-04-15 发布
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人社局十三五工作总结和十四五工作计划
精品范文
根据相关要求,现将区人社局“十三五”工作总结“十四五”重
点工作计划汇报如下:
一、“十三五”期间工作完成情况及所取得的成绩
(一)全区就业形势基本稳定
1、实施积极就业政策,推动扩大就业与经济发展良性互动。
“十三五”期间,我局全面落实相关社会保险费减收、缓收政策,
着力为减轻企业负担,累计减收社会保险费 4544.2 万元;支付
各类岗位补贴 2300 余万元。帮助企业招工近 18000 人,有效缓
解了企业“用工难”问题,降低了企业用工成本。
2、不断创新载体,千方百计推动创业就业。
“十三五”期间,通过“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业
招聘周”和高校毕业生“网上招聘月”等招聘活动,组织区属企
业参加各类招聘会、乡镇招聘集市、异地帮办招工等 200 多场次,
进场招聘的各类企业达 1500 家次,提供就业岗位累计约 3.4 万
个,帮助 1.75 万人实现就业。在市人力资源市场、市人事人才
网、区政府网等为区属企业发布用工信息近 10000 个。“十三五”
期间,全区城镇累计新增就业 4 万人,失业人员再就业 0.5 万人,
城镇登记失业率控制在 3.5%以内。
(二)社会保障体系不断完善
1、覆盖城乡的社会保险制度初步建成。
“十三五”末城镇职工养老、失业、工伤 3 项社会保险参保人数
分别达到 3.81 万人、1.55 万人、1.38 万人。3 项社会保险目前参
保完成率分别为 101%、106%、109%(医疗、生育保险划规市本
级);机关事业单位养老保险参保 101 家单位,参保人数约 0.48
万人,实现全覆盖。城乡养老保险参保率达到 96.5%,基本实现
应保尽保目标。
2、社会保险待遇水平不断提高。
“十三五”期间,企业退休人员养老金月人均 1697 元/月提高到
人均约 2180 元/月,比“十二五”末增长约 29%。城乡居民养老
保险待遇人均达 117.28 元/月,较“十二五”末增长 46%。
(三)城镇居民可支配收入持续增加。
“十三五”期间,全区城镇人均可支配收入由 26286 元,增加至
2020 年的 48087 元(按 2019 年收入绝对值 44320 元增长 8.5%
预测),城镇居民收入年增长率达到或超过同期全区 GDP 增幅。
(四)人事人才工作成效显著
1、高层次人才引进不断有新突破。
“十三五”期间,我局先后为 1 家企业成功申报省级博士后后科
研工作站,4 家企业申报市级博士后后科研工作站。成功引进 1
名战略性领军人才,累计为全区企业引进博士 33 名。
2、统筹推进两支人才队伍建设。
一是统筹推进各类专业人才队伍建设。“十三五”末,全区专业
技术人才总量力争达到 5600 人,其中,高级专业技术人才 1600
人,中级专业技术人才 4800 人,初级专业技术人才 9600 人。二
是全力推进高技能人才工作。“十三五”末,全区高技能人才总
量达到 0.16 万人。其中技师 300 人,高级工 1300 人。新录用员
工技能培训率达力争到 90%,失业员工再就业培训率力达到
100%。三是强化培训工作。完成各类就业技能培训 3000 人以上。
3、事业单位人事制度改革不断深入。
继续依规定开展事业单位新进人员公开招聘工作。“十三五”期
间,我区事业单位公开招聘 86 人,其中卫生系统 19 人,教体系
统 67 人,新招募“三支一扶”高校毕业生服务基层 40 人,共
44 名服务期满“三支一扶”人员考核合格安置到区全额拨款事
业单位工作。完成全区 154 家事业单位,2612 个岗位设置工作。
五年来,共完成事业单位 1.1 万多人次的年度考核任务。
(五)和谐劳动关系更加稳固
1、“劳动关系三方协调机制”基本建立。
“十三五”期间,在全区建立了企业劳动用工备案制度,全区已
备案企业近 920 户。累计收到劳动监察投诉案件 1028 件,立案
调查 103 件,结案率达 100%;开展各类专项执法检查近 36 次,
依法督促用人单位补签劳动合同 0.68 万份,补缴各项社会保险
费约 390 万元。目前全区在岗职工《劳动合同》签订率达 95%,
超过了“十三五”制定的合同签订率五个百分点。
2、依法维护劳动者合法权益和社会稳定。
“十三五”期间,劳动保障监察部门重拳打击恶意欠薪,累计开
展劳动保障年度审查约 790 户,实现了年审率达 95.5%以上的目
标;受理拖欠农民工工资案件约 150 件,涉及农民工 7790 人,
追回农民工工资 7016.3 万元。
3、劳动人事争议调解仲裁和信访化解工作成效显著。
“十三五”期间,我区成立了劳动人事争议仲裁院。全区累计受
理劳动人事争议仲裁案件 613 件,结案率 100%,超过了结案率
达 92%以上的目标。
(六)工资收入分配制度改革稳步推进
“十三五”期间,我区一是实施了两次机关津补贴和事业单位基
本工资和绩效工资标准调整工作,机关事业单位养老保险、职业
年金个人缴纳部分从工资据实代扣;二是扎实做好最低工资标准
落实工作。“十三五”时期,我区企业最低工资标准由“十二五”
末 1250 元提高到“十三五”末的 1380 元,增幅为 10.4%。
(七)军转干部工作在稳步推进(2016 年至 2018 年,2019 年军
转工作划至退役军人事务局)
一是圆满完成军转干部、随军家属安置工作。“十三五”以来,
全区共接收安置军队转业干部 20 名,将 6 名随军家属安置在事
业单位。二是及时兑现企业军转干部各项待遇。“十三五”期间,
累计投入 70 余万元用于企业军转干部慰问、解困和维稳等工作。
企业军转干部月工资由“十二五”末的 4195 月/人提高至 2018
年的 5440 元月/人,同时社会保险缴费基数同期调整。
二、“十三五”期间主要工作措施和工作亮点
(一)窗口作风建设获人社部等表彰。
随着“讲重作、“讲严立”和“不忘初心、牢记使命”主题教育
活动,我局牢固树立以人为本理念,以群众满意为目标,全力创
建优质服务窗口为目标,我局窗口单位作风建设获上级充分肯定。
一是我区社会保险综合服务中心窗口被人社部授于“全国人力资
源社会保障系统 2017 至 2019 年优质服务窗口”光荣称号。二是
我区城乡居民社会养老保险管理服务中心被省青年文明号创建
活动组委会命名为 2018-2019 年度“省青年文明号”光荣称号。
(二)人力资源社会保障整体工作获上级表彰。
2019 年,因我局各项工作成绩优良,表现突出,市人社局授于
我局“全市人社系统先进集体”光荣称号。
(二)就业工作绩效优良,获省表彰。
2016 年我区就业工作成绩在省对各县、区排名中位列市第一名,
获省就业领导小组通报表彰;区成功争取中央资金 334 万元,用
于我区基层就业和社会保障平台建设;2017 年省政府办公厅表
彰我区就业创业工作成绩优秀;2018 年因就业工作绩效评价优
良,省以奖代补我区 300 万元就业专项资金;2019 年,我局成
功开展了人力资源改革,进一步打通了人才流动瓶颈。
(三)社会保障工作在省市创新,保持领先。
一是 2019 年 12 月,我局在全省首创为退役士兵办理了社会保险
关系转移接续手续。二是 2017 至 2019 年,我区城乡居民养老保
险参保缴费水平连续三年在全市各县区排名第一,在全省 105 个
县(市)区中排名由第八名上升至第五名。
(四)农民工工资清欠工作连续两年被通报表扬。
2019 年和 2020 年,区委督查考核办连续两年发文表彰我局农民
工工资清欠工作处置及时,效果优良,有效维护了农民工合法权
益,为全区稳定作出了自己的贡献。
(五)3 次被评为全区月度“单位之星”。
2018 年 5 月至 2019 年 12 月以来,我局因高质量完成当月急难
险重工作任务,先后 3 次被区委督查考核办评为当月全区“单位
之星”。
三、“十三五”期间工作中存在的问题和解决建议
(一)养老保险基金能力不够强
造成这一局面的原因一是随着国家连续 15 年提高企业退休人员
养老金刚性支出逐年增加,且人口老龄化趋势的加剧。二是我区
参保企业以小、微企业为主,养老保险缴费人群结构比列不均衡,
下岗、失业等灵活就业人员占比较大。
解决措施(建议):以服务为导向,加强属地管理,加强与市养
老经办机构沟通协调,加大对企业政策宣传。提高灵活就业人员
参保积极性。
(二)失业基金结余备付能力极弱
2019 年省级重点困难企业的稳岗补贴 900 万至今无力兑付,加
上 2020 年疫情期间失业保险费减免、放宽普惠制失业保险费返
发还的企业裁员率等,加速了我区失业保险基金的减少。
解决措施(建议):加大企业参保宣传力度,加大社保费的征收
力度。
(三)专业技术人才总量不足,高层次人才严重匮乏。
目前我区专业技术人才总数约为 1.6 万人,和兄弟县(市)、区
相比,我们的人才总量仍然偏低。在全区专业技术人才队伍中,
大专以下学历,中级以下职称的人才居多,高层次人才比例低于
全市平均水平。同时我区严重缺乏三类人才,一是懂国际通行规
则、熟悉经贸规则和法律人才;二是既懂经营管理又精通专业技
术的复合型人才;三是高新技术人才。
解决措施(建议):组织、人社、科技、财政等有关职能部门相
互协作,建立多元化的人才吸引机制。大力加强人才载体建设。
支持上档次、上规模的民营企业加快培育和发展高层次人才。
四、“十四五”期间工期预期目标和重点任务
1、充分扩大和稳定就业
“十四五”期间,全区新增就业人数达 3 万人以上,失业人员再
就业率不低于 60%,就业困难人员再就业率不低于 70%;累计帮
助企业招工 1.5 万人左右。城镇登记失业率控制在 4.4%以内。“十
四五”末,创业担保贷款发放额力争达到 200 户,3000 万元左
右。
2、大力完善社会保险体系
“十四五”末,城镇职工养老、失业、工伤保险参保人数分别达
到 3.9 万人(含离退休)、1.6 万人、1.45 万人。机关事业养老保
险保持全覆盖,城乡居民养老保险参保人数保持在 4.2 万人以上,
被征地农民养老保障做到“即征即保”。
3、统筹推进两支人才队伍建设
一是争取申报战略性领军人才等高层次人才 2 名,力争引进博士
125 名,再申报省级博士后科研工作站 1 个,市级 5 个;二是统
筹推进各类专业人才队伍建设。“十四五”末,全区专业技术人
才总量力争达到 6000 人,其中,高级专业技术人才 345 人,中
级专业技术人才 1800 人,初级专业技术人才 3860 人。三是全力
推进高技能人才工作。十四五”末,全区高技能人才总量力争达
到 2200 人。其中技师 200 人,高级工 2000 人。新录用员工技能
培训率达力争到 90%,失业员工再就业培训率力争达到 100%。
三是强化培训工作。完成各类就业技能培训 1 万人。
4、全面构建和谐稳定劳动关系
一是加强劳动合同管理,提升劳动人事争议案件处理能力。“十
四五”期间,全区集体协商和集体合同制度普遍建立,全区劳动
合同的签订率达到 90%以上,法定时限内结案率达 96%。二是建
立覆盖城乡的劳动保障监察服务网络。“十四五”期间,“两网化”
覆盖率达 88%。实现劳动保障监察执法从以城镇为主向统筹城乡
转变,劳动监察案件结案率达到 98%;三是欠薪案件逐年下降。
“十四五”期间,力争欠薪案件数、欠薪金额和涉及人数逐年下
降。
5、工资收入分配格局更加合理
根据国家和省、市部署,建立健全事业单位工作人员、机关工勤
人员基本工资正常调整机制。实现事业单位工作人员和机关工勤
人员工资水平依据经济发展和物价水平合理有序的增涨。
六、“十四五”期间工作思路和工作安排
1、落实就业优先战略,千方百计稳定和扩大就业
坚持把促进就业放在各项的工作优先位置,健全自主择业、市场
调节就业、政府促进就业相结合的机制,创造平等就业机会。一
是努力增加就业岗位。大力开展全民创业活动,鼓励劳动者自主
创业和自谋职业。统筹做好城乡新增劳动力、高校毕业生、城镇
就业困难人员、农村富余劳动力等群体的就业工作。二是继续实
施积极的就业政策。完善新一轮就业再就业政策体系,健全再就
业援助制度,着力帮助零就业家庭、就业困难人员和高校毕业生
就业,进一步加大对就业困难群体的援助帮扶力度。三是完善市
场就业机制。建立完善的人力资源服务市场机制,引导、扶持、
促进人力资源服务业发展,规范人力资源服务业行为,加强对人
力资源服务业的监管,优化创业环境,落实税费减免、创业担保
贷款支持等配套政策措施。
2、着力完善社会保障体系,全面提升社会保障服务水平
一是扩面重点持续对电商、灵活就业、新业态从业人员等群体的
参保工作。大力推进全民参保计划全面实施继续扩大社会保险覆
盖范围。围绕保民生、保稳定、保增长的大局,不断健全和完善
政策措施,加强社会保险扩面征缴,切实做到应收尽收、应保尽
保;二是是及时调整待遇享受标准。按政策规定及时调整提高参
保人员的待遇水平,逐步加大政府对社会保障事业的资金投入,
确保各项社会保险待遇按时足额发放;三是加大社会保险基金风
险防控力度。深入开展社保数据稽核,建立制度化、常态化、数
据核查机制。大力推进风险防控措施“进规程、进系统”,构建
事前预防控制、事中在线核验、事后稽核检查的风险防控体系。
严格执行社会保险基金监督法律、法规和政策,进一步完善社保
经办内控制度,完善制度、经办、监督三位一体的监管体系。加
强社会监督、政府监督和有关部门协同监督,及时查处和纠正违
规行为,确保基金安全完整;四是进一步提升服务水平。持续推
进系统行风建设,推动公共服务事项清单和办事指南的落实落地
和动态调整。进一步做好社会保险待遇资格认证工作,在全面取
消领取社会保险待遇资格集中认证的基础上,不断探索创新认证
服务模式;五是向社保经办数字化转型。大力优化社保经办数字
化环境,强化数据安全管理,推动数据安全与协同共享可控发展,
构建职能高效与安全可靠的社保数据管理体系。积极提升社保经
办数字化能力,提升社保统计手段。全面推进社会保障卡(含电
子社保卡)在社保领域应用。
3、紧紧围绕人才强区战略,统筹推进各类人才队伍建设
“十四五”期间,着力加大高层次人才引进力度,力争博士和博
士后科研工作站较“十三五”期间增长 60%以上。进一步完善科
学、分类、动态、开放的专业职称评审体系,形成以能力、业绩
为导向,重在社会、业内认可的专业技术人才评价使用机制和“个
人自主申报,业内公开评价,单位择优使用,政府指导监督”的
职称工作运行机制。高技能人才方面。完善多渠道高技能人才培
养体系。进一步健全和完善以企业行业为主体,学校教育与企业
培养相互结合的高技能人才培养体系。
4、深入推进事业单位人事制度改革,切实做好人事管理工作
完善事业单位公开招聘机制。建立和完善“民主、公开、竞争、
择优”的选人用人机制,坚持规范程序、分类指导、分级管理,
探索符合不同行业、专业和岗位类型特点的竞聘、考核办法。加
大事业单位岗位设置管理工作力度,探索不同类型事业单位岗位
设置总量、类别、等级及其数量的设置和调整办法,形成动态管
理机制,不断优化岗位结构,实现按需设岗、竞聘上岗、按岗聘
用、合同管理。
5、持续深化工资收入分配制度改革。
落实事业单位收入分配制度。继续做好义务教育学校和公共卫生
与基层医疗卫生事业单位绩效工资审核工作,稳慎推进其他事业
单位实施绩效工资工作。
6、进一步维护劳动者合法权益,努力构建和谐劳动关系
一是全面推行劳动合同制度。“十四五”末,全区劳动合同签订
率要达到 95%;建立集体协商和集体合同制度,全区集体合同
制度覆盖率达到 88%;适时在全区开展劳动关系和谐企业、劳动
关系和谐工业园区创建活动,全面推进小企业劳动合同制度专项
行动、集体合同制度“彩虹计划”和农民工合法权益保护等各项
工作的开展。二是加强基层调解组织建设。进一步完善区级人事
劳动争议仲裁院各项软、硬件建设;仲裁案件当期结案率达 100%;
仲裁员、调解员队伍整体素质不断提升,初步实现仲裁队伍职业
化、专业化。三是完善劳动保障监察执法体制和工作机制。重点
推进劳动保障监察“两网化”管理体制,力争“十四五”末,形
成覆盖城乡、统一规范、高效便捷的监察执法信息和监控管理平
台,举报、投诉案件结案率力争达到 100%。