人力资源和社会保障局作风纪律专项整治工作方案 15页

人力资源和社会保障局作风纪律专项整治工作方案 为积极适应建设法治政府和服务型政府的要求，进一步 改进工作作风，不断提高人社公共服务质效水平，根据《省 人力资源和社会保障厅关于集中开展系统作风纪律专项整 治工作的通知》）《市人力资源和社会保障局关于集中开展 人社系统作风纪律专项整治工作的通知》要求，决定从即日 起至 12 月底，在全镇系统内集中开展作风纪律专项整治工 作。现结合工作实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 以_________新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻党的十九大、党的十九届四中全会精神，认真落实省 委十一届七次全会、市委八届十二次全会、区委一届七次全 会会议精神，按照问题导向、纠建并举、从严从实、标本兼 治的工作原则，树牢群众观念，狠抓作风建设，持续整治纪 律，内强素质，外树形象，努力打造一支能力强、作风硬、 纪律严、服务优的人社干部队伍，积极营造全心为民、勤勉 敬业、务实高效、勇于担当、严格自律的新风正气，切实为 群众提供优质、高效、温暖的人社服务，不断提升群众幸福 感、获得感和满意度。 二、整治重点 突出问题导向，重点解决思想认识、规范管理、服务行 为、工作效能、政策宣传、制度建设等十方面存在突出问题。 （一）责任意识弱化。主要表现：部分领导落实政风行 风主体责任不力，对发现的苗头性、倾向性问题习以为常、 放之以宽。个别干部事业心和责任感不强，工作不严谨、不 细致，工作效果较差。 （二）宗旨意识淡薄。主要表现：个别干部缺乏群众观 念和基本职业素养，服务群众不热情、不主动、不耐心，语 气生硬，态度敷衍，甚至人为设障，故意刁难，给群众留下 门难进、脸难看、事难办的不良印象。 （三）窗口设置不合理。主要表现：一些服务场所标识 标牌设置不醒目、内容不清晰，有的窗口设置不合理，部分 窗口无人问津，部分窗口群众排长队，一定程度上存在冷热 不均现象，未实现“一窗受理”，影响群众办事体验。 （四）日常行为不规范。主要表现：少数窗口单位工作 人员上班期间作风散漫，存在迟到早退、擅自离岗、打瞌睡、 吃零食、玩手机、嬉笑聊天等现象，影响了人社部门形象。 （五）工作不作为乱作为。主要表现：个别干部在急难 险重工作面前故意不作为、慢作为，办事不讲程序，不讲规 则，不向领导请示汇报，不经必要的审核把关，导致错漏问 题时有发生，有的甚至出现不守规矩，利用职务之便优亲厚 友、吃拿卡要、谋取私利等问题。 （六）服务能力不强。主要表现：少数干部不注重人社 业务学习，对相关政策法规理解把握和运用不熟练，不能及 时回应群众关切和解决反映问题，有的甚至相互推诿、上交 矛盾。 （七）办事效率低下。主要表现：部分干部在服务群众 过程中缺乏时间观念和干事激情，办事节奏缓慢，毫无紧张 紧迫感，工作中分不清主次，抓不住重点，拖泥带水，效率 低下。 （八）政策宣传不到位。主要表现：政策宣传力度不够， 宣传渠道单一，特别是针对部分年龄偏大或文化程度不高的 群众宣传效果还不够理想。 （九）政务公开不及时。主要表现：未及时按要求公开 相关政策法规、服务事项、服务流程、办事指南、办结时限 等信息，有的线上线下公开的信息不一致，导致群众多跑路、 跑冤枉路。 （十）制度管理不到位。主要表现：管理制度不健全、 不精准、不配套，实效性操作性不强。执行制度不严格，有 令不行、有禁不止，印章管理、发文管理、请销假、首问责 任制等制度形同虚设，对违反制度规定的也未及时处理。 三、实施步骤 从 2020 年 9 月中旬开始持续到 12 月底，分学习动员、 自查自纠、综合整治和总结提高四个阶段进行。 （一）学习动员阶段（9 月中旬前） 1.动员部署。召开作风纪律专项整治动员部署会议，引 导系统干部职工充分认清开展专项整治工作的重要意义，进 一步明确专项整治工作重点任务和有关要求。深刻剖析仪 xx 县人社局网络舆情事件，深挖问题根源，汲取经验教训，确 保专项整治工作高标准推进，高质量落实。 时间安排：9 月中旬前 责任单位：镇人社办 （二）自查自纠阶段（9 月下旬—11 月底） 1.对照检查。坚持问题导向，以刀刃向内的勇气和决心， 紧紧围绕“十个整治重点”及其表现形式，对标对表，逐一 排查，拉清单、建台账，切实把问题找准确，现象摆清楚， 原因挖透彻，边查边改，立行立改。 时间安排：9 月下旬-11 月底 责任单位：各村、社区人力资源和社会保障服务站 2.广泛征集群众意见。各村、社区主动征求社会各界对 窗口服务工作的意见和建议，认真梳理来信来访、网络举报、 电话投诉等收集到的问题意见，建立台账，对收集的问题做 到即知即改、立行立改。 时间安排：9 月下旬-11 月底 责任单位：各村、社区人力资源和社会保障服务站 3.明察暗访。结合系统党风廉政建设工作，成立领导小 组，通过现场检查、访谈群众、电话咨询等方式，对全镇 25 个村（社区）人社窗口点位进行拉网式全覆盖明察暗访，全 面掌握系统政风行风建设突出问题。 时间安排：10 月中下旬--11 月上旬 责任单位：镇人社办 （三）综合整治（12 月中旬前） 1.问题整改。通过意见征集和明察暗访，针对系统干部 在为民服务过程中暴露出的作风纪律方面的典型问题，及时 在系统内进行通报，严肃追责问责。强化问题整改，认真汇 总梳理工作存在问题，制定具体整改方案，明确整改责任， 逐项抓好整改落实，确保整改取得实效。 时间安排：12 月中旬前 责任单位：镇人社办 2.能力提升。深入实施“人社公共服务能力提升计划”， 聚焦政策法规、业务经办、作风养成、态度礼仪、心理调适、 应急处突等重点内容，采取轮训、实践带教、竞赛促学等方 式，分级分类组织开展形式多样的培训学习活动。深入抓好 全国人社系统窗口单位业务技能“练兵比武”工作，扎实组 织“日日学、周周练、月月比”网络学习答题活动，全面提 升系统窗口工作人员能力素质和服务水平。 时间安排：12 月底前 责任单位：镇人社办 （四）总结提高阶段（12 月底前） 对开展系统作风纪律专项整治活动进行“回头看”，务 求全面彻底整改到位。结合对照检查发现的问题不足，对现 有制度机制建立执行情况进行全面摸底，查找管理漏洞，建 立健全各项制度体系。完善窗口单位工作人员考核考评办法， 细化考核评价指标，充分调动窗口工作人员干事创业积极性、 创造性。认真总结专项整治工作中形成的特色做法，总结提 炼可复制、可推广的典型经验，构建作风纪律长效机制。 时间安排：12 月底前 责任单位：各村、社区 四、工作要求 （一）注重统筹协调。要把专项整治工作与推进主题教 育常态化结合起来，与巡察反馈问题整改结合起来，与“清 廉机关”建设结合起来，与窗口单位经办队伍建设结合起来， 与推进政务服务“好差评”工作结合起来，与开展优质服务 窗口和优秀服务标兵推荐评选工作结合起来，严禁搞形式、 走过场，确保作风纪律整治工作取得实效。 （二）强化宣传引导。要大力宣传本次专项整治工作的 任务目标和亮点举措，引导系统工作人员积极参与，主动建 言献策，自觉改进服务。要利用微博微信等平台，及时宣传 专项整治工作推进情况，大力推广好做法、好经验，营造氛 围、壮大声势，争取积极的社会效果。 （三）狠抓任务落实。要认真对照专项整治工作总体安 排，倒排工期、挂图作战，认真抓好关键环节落实，做到查 找问题到位，问题剖析到位，制定措施到位，整改落实到位， 坚决不走过场，不应付了事，确保专项整治工作取得实效。 （四）加强监督检查。镇人社办要加大督查力度，对镇 村人社基层平台，各村、社区加强工作纪律、重点工作推进 落实情况等进行督导检查，对工作推进不力、顶风违纪、在 社会上造成不良影响的，将纳入年终考核严格打表。 篇二 一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神， 坚持以_________新时代中国特色社会主义思想为指导，根 据《关于中央办公厅专项督查反馈意见的整改工作方案》要 求，紧扣干部队伍中存在的庸懒散、慢作为、不作为、乱作 为等作风问题，进一步严肃纪律要求，扎实开展干部作风排 查整治，认真举一反三，建立长效机制，加强监督检查，推 动全县干部以更加积极向上的精神状态做好各项工作，确保 _________总书记重要指示精神和中省市决策部署在延川落 地生根，为决胜脱贫攻坚、实现追赶超越提供强有力的纪律 作风保障。 二、目标任务 聚焦中央办公厅督查组反馈我省少数干部不担当不作为 问题，扎实开展大排查、大整治、大提开活动，着重在纠正 形式主义、官像主义上下功夫，密切关注“四风”问题新表 现新动向新变种，坚决纠正以会议落实会议、以文件落实文 件的行为;坚决查纠搞“形象工程”“政绩工程”、把他人的 “责任状”当成自己的“免责单”等行为:坚决查纠党员干部 不作为、乱作为、服务群众“推绕拖”等行为;特别是要纠正 脱贫攻坚工作中存在的不严、不细、不实等问题，持之以恒 加强作风建设，推动我局干部作风进一步转变， 全力营造 勇于担当、主动作为的良好氛围。 三、整顿重点 一、着力解决思想僵化、因循守旧的问题 1、学习不勤奋不深入，对新形势新问题不掌握不熟悉， 对新常态新决策不适应不会抓，思想认识和政策理论水平跟 不上趟。对党的最新理论成果理解不到位，对人社政策和上 级精神研究不够。 2、思维方式守旧、改革创新精神不足，不善于用新理论 创造性开展工作。没有把新发展理念体现到贯彻实施人社政 策、工作安排、任务落实上。服务意识不强，对群众和服务 对象的需求了解不全面不深入，创新求变、改革突破意识不 强。 二、着力解决粗枝大叶、标准不高的问题 3、不严谨、不细致，专业化水准不高，不善于研究探索 工作规律，文稿质量不高。 4、工作标准低、不追求卓越，站位不高、成效不佳。缺 少精细化工作态度，“差不多”“大概是”等应付对付思想 还一定程度上存在。 三、着力解决效率低下、工作不落实的问题 5、着力解决运行流程进展缓慢、提升窗口服务效能不够。 6、干事激情不高，不能及时发现问题、解决问题。追踪 问效意识不强，执行力不够。 四、着力解决担当精神不足、不负责不碰硬的问题 7、不讲有为、只求无过，工作过于求稳。对复杂工作事 项，不主动作为。 8、工作中一团和气，缺少主动触及矛盾的胆识和勇气。 五、着力解决不讲规矩、纪律松弛的问题 9、迟到早退、因故脱岗，他人代签，上班时间做与工作 无关的事情。 10、干部日常教育监管不严，纪律意识不强。缺少激情 不在状态，得过且过。 四、方法步骤 作风整顿活动，从 2018 年 8 月下旬开始，至 9 月底结束， 分三个阶段进行。 第一阶段：学习教育、思想发动（8 月 22 日至 9 月 5 日）。 重点是通过开展学习宣传和思想教育，营造浓厚的作风整顿 氛围。坚持用优良传统教育干部职工，用新理念训练干部职 工，统一思想、提高认识，不断增强思想自觉和行动自觉， 为作风整顿活动的深入开展奠定坚实的思想基础。 1.制定活动方案。在充分调研的基础上，制定作风整顿 活动方案，明确目标要求，突出整顿重点，细化推进措施。 2.召开动员大会。全局召开作风整顿动员大会，讲清作 风整顿活动的重大意义、目标要求、要解决的突出问题和方 法措施，引导党员、干部、职工以饱满的热情投入到活动中 来。 3.开展集中学习。结合“两学一做”学习教育常态化制 度化，按照“可串不可占”的原则，严格落实周五“固定党 日”制度，认真学习毛泽东等老一辈革命家关于作风建设的 科学论述；_________总书记关于作风建设相关重要论述和 在我省关于改进干部作风的重要讲话精神； 4.开展专题研讨。围绕“如何把旗帜鲜明讲政治落实在 具体行动上”、“如何转变作风，使每一个人都成为好把式、 快把式、真把式”两个问题开展深入的交流研讨，做到精神 实质理解到位、基本要求掌握到位，工作任务认领到位。 5.讲专题党课。局领导干部要以“践行‘五个好作风’， 争做素质过硬、作风优良、敢于担当的人社干部”为题，讲 一次专题党课。 6.做好思想舆论宣传。充分利用政府和省、市人社系统 网站等媒体广泛宣传人社系统局作风整顿活动情况，树立干 部职工新形象，展示干部职工新风貌。 第二阶段：细查深剖、找准问题（9 月 6 日至 9 月 15 日）。 重点是要围绕“形成五个好作风”的要求，通过自己查、组 织点、群众提、互相帮，认真查摆思想观念、精神状态、干 事标准、工作效能和规矩意识等方面问题，列出清单、建立 台账。 7.“开门查”。一是在人社局门口向公众和服务对象专 门设立作风建设意见建议箱，公开监督举报电话。二是开展 工作纪律专项督查和明察暗访。 8.“相互查”。组织召开专题组织生活会，开展批评和 自我批评，深刻剖析原因，见人见事见思想，切实把问题查 深找准摸透。将专题组织生活会报告，及领导班子、领导干 部个人和本单位的问题清单一并上报县直机关作风整顿领 导小组综合协调组。 第三阶段：深入整改、建章立制（9 月 16 日至 9 月 22 日）。 重点是针对作风方面存在的突出问题，提出对策，再造工作 流程，健全完善制度，建立优质高效的工作流程体系。 9.建立整改清单、责任清单、制度清单，实行销号管理。 对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示，建立 整改意见反馈制度，定期通报整改完成情况。9 月 22 日前将 整改清单、责任清单、制度清单报县直机关作风整顿领导小 组综合协调组。 10.开展人社服务工作运行流程再造工作。找准影响工作 效率的症结和问题，坚持问题导向，坚决堵塞工作漏洞。制 定完善全部工作事项清单，确保县委县政府重要工作部署落 地生根。 11.实行服务窗口“四零”承诺服务。服务受理零推诿、 服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉制度， 切实提高工作效率和服务质量。 12.建章立制。针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节， 查缺补漏，按照制度管用原则，进一步健全完善制度措施。 13.开展活动总结。要对活动开展情况进行全面梳理，总 结经验，查找不足，并形成总结报告，于 9 月 30 日前报县 直机关作风整顿领导小组综合协调组. 五、保障措施 各科室要把作风整顿活动作为一项政治任务，摆上日程、 高度重视，统筹安排、精心组织，确保作风整顿活动取得实 效。 （一）明确责任分工。领导小组办公室职责：贯彻县委 工作部署要求，研究作风整顿中出现的重大问题，监督问责， 统筹推进作风整顿活动深入开展。办公室下设各小组职责： 落实领导小组议定事项，组织实施作风整顿活动。综合协调 组负责作风整顿活动的组织实施、协调指导、分步推进，将 作风公开评议结果纳入目标考评体系进行运用，承担综合工 作，负责办公室日常运转等；作风评议组负责作风整顿活动 全程督查，受理办理反映干部职工作风方面的问题，正风肃 纪、追责问责。监督检查组负责对作风整顿情况进行不定期、 全过程督促检查，推行“四零”承诺服务。 （二）严格督查问责。畅通举报渠道，公开作风整顿专 项举报电话。实行全程督查，成立检查督导组，对干部职工 出勤率在岗率低等突出问题进行检查，把督查问责贯穿整顿 全过程。 （三）强化舆论引导。要充分运用局微信、QQ 工作群等 媒体，大力宣传作风整顿活动的重要精神、计划部署、进展 成效和好的做法。重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示 范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。