乡镇2020工作总结和2021年工作思路 16页

乡镇 2020 工作总结和 2021 年工作思路 2020 年，在 xx 市委、市政府的正确领导下，北白象认真贯 彻落实中央和省、市各项决策部署，深入学习贯彻党的十九届四 中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，把握主动、积极作为， 全力应对各种困难和挑战，切实加强领导班子、干部队伍和党风 廉政建设，合理加快赶超发展，经济社会发展取得了新成效。现 将有关工作报告如下： 一、高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，营 造“比学赶超”的良好氛围 自第二批主题教育工作启动以来，全镇班子牢牢把握“不忘 初心、牢记使命”的主题，把握“守初心、担使命，找差距、抓 落实”的总要求，坚持问题导向、强化理论学习、做实调查研究、 深入检视问题、狠抓整改落实，推动主题教育工作走深走实。一 是以强化组织领导为关键。镇党委遵循党员干部为重点、全体党 员普遍参与的原则，按照班子成员作表率、党员干部深入学、全 体党员跟进学，加强理论武装、提升能力素质，购置“一书一章” 等学习书籍 5000 余套，为基层党组织开展主题教育创造条件。 同时，倡导以优良的作风抓实抓紧抓好主题教育，组织领导班子 成员每月定期开展集中学习交流研讨，要求党员干部利用周末及 坐值班时间开展自学，确保学习教育质量。二是以抓实调查研究 为载体。镇领导班子结合“三助三红”“三服务”活动，围绕环 境综合整治、人居营商环境改善、执法效能提升等三大重点领域， 通过进村、入企、意见征集等形式，持续开展“强化党性担当， 助推城市管理长效机制”基层调研活动。截止目前，班子进村入 企共计 40 余次，搜集问题 70 余个，目前已解决问题 40 余个， 其余问题正在持续整改中。调研活动站在局部思全局、站在当前 想长远，为打通北白象镇城市发展瓶颈树立坚强担当。三是以狠 抓整改落实为驱动。镇党委认真按照中央、省委和市委要求，坚 持边学边改、立查立改，把“改”字贯彻始终，以整改落实成果 检验主题教育实效。通过开展“9+4+2”专项整治、村（社）民 生小事梳理、市领导包乡走村排查、党组织认领等形式，梳理整 改问题 288 个。同时，针对存在的问题找准症结、提出措施，明 确责任单位及完成时限要求，形成了切实可行的专项整治方案。 二、着力推进组织建设，党建工作呈现新气象 一年来，我们围绕建设基层服务型党组织的目标，以夯实基 层组织基础为工作主线，做到基层党建工作有载体、有侧重、有 亮点。 （一）狠抓节点，加强队伍建设。一是强化选拔任用。注重 一线倾斜，调整选拔中层干部，选拔任用中层干部 24 名，其中 中层正职 6 名，中层副职 18 名；注重年轻、高学历干部的培养， 新提拔的 35 岁以下干部 11 名，大学以上学历干部 18 名。二是 注重能力培养。对全镇 706 名村社干部进行全覆盖培训，组织新 村主职干部外出考察先进示范点，开阔眼界，切实提高新村干部 履职能力。三是深化党建学习。邀请专家分 12 个场次对全镇党 员干部、村社干部进行轮训，特别是十九届四中全会期间，邀请 温州市委党校张红军教授开展以“完善社会治理体系，推动社会 治理现代化”为主题的党课，有效增强了队伍的整体素质。四是 严格党员管理。按照有计划、高质量发展党员的目标，今年以来 新吸收入党积极分子 121 名，发展党员 83 名,按期转正 62 名。 全镇 4432 名党员全部进行“党性体检、民主评议”，评议出优秀 党员 718 名，不合格党员 44 名，党内除名 4 人，失联党员停止 党籍 6 人。五是强化责任追究。对村级班子成员“不作为乱作为” 的加大经济、组织、纪律等综合追责力度，罢免或劝退工作不认 真、不作为的村主职干部 8 名，停发村主职干部当月基本报酬 4 名，进一步规范了村级小微权力运行。 （二）聚焦重点，夯实组织基础。切实加强基层党组织建设， 以打造党建示范样板群、壮大村级集体经济等工作的实际成效体 现基层党组织的凝聚力和战斗力，体现基层党建成效。一是全力 打造党建示范样板群。严格按照要求制订党建示范群创建方案、 问题清单及提升措施，启动“古韵新景•村企共生”党建示范带 建设，推进白鹭屿村+党建引领“平安村居建设”、白塔王社区+ 党建引领“高效服务居民”、莲池头村+党建引领“红色清廉村居” 示范村创建，建设提升罗格朗、爱绿幼儿园、万控集团等“双强 先锋”示范点。二是全力推进党组织规范化建设。严格贯彻落实 《中国共产党支部工作条例（试行）》，深化“美好家园”行动， 推进党群服务中心标准化、规范化建设，万南、石船、瑞里等村 建设成效明显，白塔王社区运行规范。三是全力夯实两新党组织 基础。实施“党建引领•强园助企”，对琯头电气创业园、旺林小 微园选派党建工作指导员，组建园区党总支，发挥两新党组织“服 务员工、服务企业”的作用；开展“覆盖检修”，撤销飞策防爆、 温州优正等两新党支部 13 个，新成立奔一、联格等两新党支部 10 个；开展党支部按期换届，62 个党支部完成换届。四是全力 推进村级组织规范化建设。依托党支部，规范基本制度，突出抓 好党内政治生活，开展“五星争创”活动，深化基层党组织“5 •15”学习法，总结推广“红色星期天”活动、“三•五”工作法 等机制，激发党员主体意识、党性意识、身份意识。五是全力打 赢村社规模优化调整攻坚战。镇领导班子把村社规模优化调整作 为当前重中之重的工作来抓，早调查、细谋划，工作平稳有序。 此次调整共涉及 72 个村居，通过调整减少 44 个村居，减幅 46.8%， 为优化资源、协调区域发展打下扎实基础。 （三）突出亮点，着力打造品牌。充分发挥“红色细胞”组 织优势，强化党员队伍管理，强势推进各项中心工作。一是铺开 “党建+”工作机制。将党建工作与移风易俗、平安建设、重点 工程建设等中心工作深度融合，有效推进全镇各项工作深入开展， 特别是出租屋旅业式管理创建工作，发动党员干部开展排摸、宣 传 2000 余次，涉及出租屋 12128 户，新居民 87653 人。二是加 强党员志愿服务。围绕“红色星期天活动”，开展党员志愿服务 活动 62 场，服务党员群众 4000 余人次；在两新组织中深入开展 “大宣讲大化解大评议”活动，深化驻企服务，收集信息 300 余 条，政企互动良好；开展“走进家乡看变化、走进家乡促发展” 活动，驻京党支部和后西岑村、石船村结对联谊，推动域外党组 织在服务家乡、反哺家乡中发挥实质作用。三是细化党员责任岗。 设定党员责任岗，每位党员包干一项工作任务，做到分片包干、 责任到人，镇机关党员与社区党组织结对联办，在全镇营造上下 联动、齐抓共管的良好格局，全面推动重点工作顺利开展。 三、着力深入践行担当，社会发展迈上新台阶 2019 年，面对复杂多变的宏观经济形势和经济下行压力， 全镇上下齐心协力，克难攻坚，牢牢把握经济工作主动权，在推 动白象转型发展、跨越发展的道路上迈出了坚实的步伐。1-10 月，实现规上工业产值 237.04 亿元，同比增长 7.2%；实现限上 固定资产投资 22.07 亿元，完成率 90.6%。 （一）坚持动能转换，产业优化升级加快。经济效益和质量 明显提高，一是平台建设全面启动。正泰（xx）物联网传感器产 业园 B 地块进展顺利，工信部首批智能制造试点项目—正泰智能 二期完成主体建设，德国德凯 CB 认证指定实验室落户大桥工业 园区，中方智能小微园、赖宅智能制造产业园完成 345 亩征地、 15 家企业挂牌出让。二是现代工业持续提升。温州大桥工业园 区环境整治持续提升，完成园区长江路道路网正泰段改建工程和 外立面整治工程提升 EPC 项目，樟湾标准厂房项目工程完成验收 和企业搬迁，同时沙门、琯头等一批小微园区建成投产。三是数 字经济稳步加快。新亚电子有限公司完成证监会报会工作，万控 集团、环宇集团报省证监局辅导，完成“小升规”企业 28 家。 （二）坚持统筹兼顾，城市品质日益提升。以高质量发展和 高品质城镇建设为目标，全力打好项目建设攻坚战。一是城市交 通逐步提升。城市框架逐步拉开，白象大道南延工程开工建设， 白象大道综合提升工程 EPC 项目完成提升，象石公路二期完成沥 青路面建设，局部桥梁正在施工，三期正在开工建设，电器城大 道路基全面贯通，茗西通村道路开工建设。二是现代服务业快速 发展。温州市重大招商引资项目、总建筑面积 12 万㎡奥特莱斯 商业广场顺利开业，百佳广场、皇家花园、江南洲际酒店、九州 大润发综合体等一批优质商贸项目建成。三是镇容镇貌显著改善。 鹤浃村旧村改造进展顺利，旧厂房改造 2.1 万平方米，重点区域 违章建筑处置 34.44 万平方米；高速公路、104 国道沿线及城镇 道路绿化完成提升；白塔王老工业区完成立面改造，象南路亮化 工程完成路灯改造。四是环境整治稳固推进。投资 2.3 亿元的涵 盖道路、广场、公园等范围的整治项目 35 个，有机结合无违建 创建、“五水共治”、“厕所革命”、垃圾分类、省级卫生镇创建等 专项行动，针对陈年垃圾、空中飞线等开展全方位集中整治，拆 除违章建筑 5 万多平方米，清理垃圾 3 万余吨，城镇环境大幅改 善，于今年 7 月顺利通过验收并被评为“小城镇环境综合整治省 级样板镇”。 （三）坚持以人为本，群众生活日渐美好。教育资源日趋丰 富，北白象镇中心幼儿园已进场施工，镇六小完成征地工作，高 西大桥园区学校正筹备建设中，四小扩建、六小水潭校区改建、 三山中学改扩建等工程建设进展顺利，建有符合义务教育标准化 学校 12 所，一级学校占比居全市乡镇之首。文化阵地扎实推进， 15 家文化礼堂建成投用，北白象城市书房完成建设，北白象镇 文化中心开工建设。居民生活舒适便利，中西漳农贸市场建成投 用，北白象镇中心菜市场改造提升工程完成建设，象北农贸市场、 大桥工业园区硐桥商贸综合市场正在施工。完善垃圾分类体系， 建成垃圾集中收集点 43 个，集镇区投放分类垃圾桶 5000 余个。 坚持打造精品，打造西岑湿地公园、城市中心公园等八大公园， 建成白慎河、沿江西河、乐琯运河三条生态廊道，新增绿化面积 2.5 万平方米，建成 1 条 2.2 公里长健身步道。推进公交一体化 和公交配套基础设施建设，三山片区 606 路、607 路公交线路正 式开通运营，北白象公交枢纽站完成一期站场建设，二期拆扩建 项目将于明年 2 月份前完成。 （四）坚持多管齐下，民生社会更加稳定。坚持“强化基层 基础、强化责任意识、强化调控能力”导向，有效调动全镇力量， 推进平安建设，确保全镇和谐稳定。着力推进矛盾化解。做到总 体抓部署、亲自抓督查，成功化解各类民间纠纷 884 起，涉及金 额 1817 万，处置大型企业欠薪案件 4 起，累计金额 4278 万元， 全力将问题解决在基层、化解在萌芽，有效维护社会整体稳定。 着力推进消防排查。4 月份集中开展“两类”场所消防隐患“逐 户销号”行动，接受市消安委有效检查 13143 家，合格 12336 家，合格率 93.85%，名列全市乡镇前茅；在全市率先推广居住 出租房智能感烟报警器的安装，已安装 5869 个，安装数量为全 市之最，受到市主要领导的充分肯定。着力推进信访维稳。今年 以来我镇共受理各类群众投诉举报咨询 824 件，受理 12345 市长 热线 640 件，按期办结率 100%；2019 年上级交办信访积案 8 件， 成功化解 7 件，化解率 87.5%，化解件数为全市乡镇第一；全面 推行信访“最多跑一次”工作，建立了镇信访代跑服务站和 7 个 村社信访代跑服务点。着力推进治安管控。有效遏制各类治安案 件，刑事强制措施 320 人，移诉犯罪嫌疑人 243 人，行政处罚 693 人，入户盗窃、通讯网络诈骗发案数均同比下降；开展扫黑 除恶专项斗争，打击黑恶势力 7 个；开展反走私专项工作，在 6 个隐患点设监控 7 处，严控走私船车；推进“雪亮工程”建设， 新增公安视频监控 278 路，新增安装云监控 230 路，建成“智慧 安防小区”3 个。 四、着力推动从严治党，廉政建设取得新进展 2019 年，北白象镇三套班子围绕全面从严治党，以“不忘 初心、牢记使命”主题教育工作为契机，认真落实主体责任，标 本兼治、惩防并举，为全镇经济社会各项事业提供了坚强政治保 证。 （一）抓政治建设，健全责任体系。严格落实党风廉政建设 责任制，切实做到党委负主体责任，纪委负监督责任。对党风廉 政建设工作做到早研究、早部署，制定了党风廉政建设责任制等 系列规定，明确职责，狠抓落实。今年以来，共召开党风廉政建 设专题例会 4 次，研究部署工作 16 次。同时，全力配合市委农 村巡查组开展巡查，对反馈问题高度重视、即巡即改，召开座谈 会、汇报会 18 次，个别谈话 109 人，发现问题 37 个，布署 3 个 巡察组对 9 个村居开展全方位巡察。 （二）抓作风建设，营造清正环境。坚持把抓干部队伍作风 建设放在做好一切工作的首位，加大了正风肃纪检查频次、力度， 灵活运用“四种形态”，对工作落后、上下班纪律松懈、受到党 政纪处分党员干部和信访中发现有轻微违纪苗头的干部，加强教 育、沟通、提醒谈话。今年以来共开展 20 次正风肃纪行动，拉 袖子谈话 38 人次，提醒谈话 4 人，警示谈话 2 人，通报批评 12 人，组织处理 4 人（诫勉谈话 2 人，警示谈话 2 人）。 （三）抓纪律规矩，严肃社会风气。严肃违纪问题查处，坚 持有案必查、执纪必严，保持惩治腐败的高压态势，全年共立案 36 件（自办件 5 件），已办结 21 件，开除党籍 4 人，党内严重 警告 10 人，党内警告 7 人。加强信访案件办理，快速调查、快 速反馈、快速解决，确保信访问题不出镇，今年共收到上级转来 信访件 53 件（重复 18 件），实际信访件 40 件，已报结 28 件， 正在调查 12 件，转立案 6 件。 五、着力开展依法治镇，法治建设实现新突破 2019 年，北白象镇坚持高水平推进法治建设，一以贯之地 实施“依法行政、依法治镇”基本方略，大力推进法治建设进程。 一是运用法治思维。领导班子自觉主动学习宣传习近平总书记关 于全面依法治国和全面从严治党的重要论述，切实抓好党章、党 内法规的学习宣传，今年以来党委理论中心组开展集中学法会议 3 次。领导班子强化依法行政观念，坚持带头学法、模范守法， 积极推进领导结合岗位需求开展用法活动，严格按照法律规定履 职，提高社会治理法治化水平。二是坚持依法履职。推行民生实 事项目票决制，下大力气解决涉及群众切身利益的热点难点问题， 坚持深入一线、深入群众，不断提高解决问题的精准性和高效性， 健全便民服务体系，促进便民事项向基层延伸。三是开展普法宣 传。领导班子组织开展党内法规、“尊法学法守法用法”“12•4” 国家宪法日等主题法治宣传活动 12 场，切实提高了领导班子的 法律素养和依法行政意识，为依法决策办事奠定基础。四是巩固 法治基础。深入推进基层民主法治建设，规范有序地建立三级民 主决策制度、民主议事程序；坚持用法治的理念和办法化解各种 社会矛盾，特别是在项目进场、违章处置等工作中，都严格做到 依法进场、依法处置，有效的防止了因执法不严、执法不公、执 法不规范等问题引发越级上访事件。 六、2020 年度工作计划 2019 年，北白象镇主动把握新常态，发挥优势，补好短板， 经济社会发展和党的建设取得了显著成效。在充分肯定成绩的同 时，更清醒的看到了面临的挑战和工作中的不足：经济运行结构 性矛盾依然突出，创新驱动的拉动效应还不明显，扩大有效投资 推动力不足等，对于这些问题和不足，都需要我们采取切实有力 的措施加以解决，今后工作中，我们将进一步提升担当意识、实 干作风、进取精神，加强班子建设，坚持问题导向，不断提高执 政水平和驾驭全局的能力，开启全镇各项工作新征程。 （一）加快产业优化升级，提升高质量发展水平。实现北白 象高质量发展，必须以高质量的产业为支撑。坚持“工业强镇” 不动摇，围绕打造先进电气制造业基地目标，以数字电气、智能 电气为主攻方向，利用高新技术加快传统产业转型。一要坚持创 新驱动。把创新作为引领发展的第一动力，推动经济发展质量变 革、效率变革、动力变革。加快发展先进制造业，推动互联网、 大数据、人工智能和实体经济深度融合；推动提升传统产业，优 化坂塘、白塔王等老工业园区，加快小微园区建设及投产；提升 发展现代服务业，维护运营百佳广场、路之遥•奥特莱斯商业广 场，增强城市集聚效应，吸引人气商气。二要培育优质企业。继 续保持推进企业上市的良好势头，全力做好企业上市服务。实施 领军企业、高成长型企业“培育计划”，加强细分领域的企业孵 化培育，做优做好企业梯队建设。三要建设产业平台。谋划布局 智能电气制造项目，包括智能电气产业园、正泰（xx）物联网传 感器产业园、智能二期改造提升，加快小微园区建设，着力引进 战略性新兴产业，在销售展览、创新创业、总部经济等领域培育 新增长点、形成新动能。四要提升营商环境。以“最多跑一次” 为突破口，简化企业投资审批流程，压缩施工图审查等服务时限， 努力实现企业投资项目全流程审批“最多 100 天”；努力解决中 小企业“融资难”“融资贵”问题，破除外来员工子女就学难、 基础配套设施落后等现象，进一步激发和保护企业家精神，增强 民营企业获得感。 （二）全力推进项目攻坚，强化高质量发展支撑。紧盯高质 量城镇建设目标，牢固树立以项目为中心的思想，坚持用大项目 推动大发展、用好项目引领新转型，全力打好项目建设攻坚战， 着力完善城市功能、提升城市品质、改善城市形象，并为进一步 发展增强后劲。一要集中力量推进项目建设。扎实推进“项目建 设双月攻坚行动”，掀起大干交通、大干产业、大干教育、大干 城市建设、大干环境整治的高潮，推进白象大道延伸、象石公路 二期、奥特莱斯广场配套项目、高端装备制造示范园、中心幼儿 园、六小迁扩建、象北变 110V、永乐河整治等项目攻坚；加快 推进电器城大道、温州绕城高速二期、北环南路、xx 湾铁路支线、 中心大道北白象段二期、正泰（xx）物联网传感器产业园、四小、 三山中学、万家公办幼儿园、白象大道改造、琯头小微园配套、 大桥工业园区道路建设及环境整治、樟湾小微园建设；做好 S324 省道、翁象大道前期工作，加快推进鹤浃、赖宅等旧村改造项目。 二要努力争取要素保障。想方设法向上级争取资金、土地指标等 要素支持，全力做好土地清理工作，盘活闲置土地，加快供地和 开工建设。同时，加快土地垦造、复垦力度。 （三）落实乡村振兴战略，推进农业农村现代化。坚持农业 农村优先发展，全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理 有效、生活富裕的总要求，推动乡村振兴。激发农村产业发展活 力。严格落实永久基本农田特殊保护制度，加快建设粮食生产功 能区和高标准农田。加大产业扶贫，依托发展生态农业、乡村旅 游等帮扶举措，激发脱贫致富的内在动力，加快集体经济薄弱村 的转化提升。完善乡村治理体系。以自治、法治、德治相结合， 统筹推进乡村治理，巩固深化丧葬礼俗整治工作；有效保护和传 承优秀传统乡土文化，挖掘和培育乡村本土文化人才；完善精准 帮扶机制，鼓励农民转移就业、自主创业，推动低保户、特困户 等低收入农户增收。加快农村基础设施建设。对高速公路、104 国道沿线及城镇道路两侧进行亮化和美化；改造提升白象大道绿 化及立面，继续启动市政道路提升修复工程。推进大桥工业园区 硐桥商贸综合市场建设。建成万家、茗西社区垃圾中转站，改造 提升樟湾、三山垃圾中转站。 （四）实施环境综合整治，提升美丽城乡水平。坚决贯彻落 实中央环保督察精神，督改突出环境问题。加强农业面源污染防 治，实现固体废弃物和垃圾减量化、资源化。加强农村水环境综 合治理，实现截污纳管全覆盖；加快三山排涝工程建设，提高抗 旱防洪排涝能力；加快镇东河、白慎河、古运河等水质断面景观 建设；加大排污口封堵、整改力度。加强农村环境监管能力建设， 落实镇、社区、村居三级“河长制”保护主体责任，巩固剿灭劣 Ⅴ类水质成果，着力提升水质。沿 104 国道线和白象大道，着力 打造样板道路，加快建设琯头南大门景观提升工程。 （五）顺应人民对美好生活向往，倾心保障改善民生。始终 把人民利益提在至高无上地位，紧扣人民群众日益增长的美好生 活需要，花力气解决群众普遍关心的新老问题，不断提高群众幸 福感、获得感、安全感。优先发展教育事业。持续提高教育质量， 推进已开工学校建设工程，加快中心幼儿园建设，积极谋划、争 取新建大桥工业园区学校。加大校园周边环境整治力度。加快文 化产业建设。加强农村文化礼堂、文化站和城市书房的建设、管 理及使用；积极挖掘保护文化遗产，着力打造富有北白象特色的 地方文化品牌。加强民生社会保障工作。继续落实民生实事项目， 以实际成效兑现承诺。完善社会救助和养老服务体系，规范最低 生活保障、医疗救助标准，做好残疾人工作，扩大各类社会保险 覆盖面，完善城乡一体的社会保障体系。加强和创新社会治理。 充分发挥“四个平台”和全科网格作用，完善“一三五”应急处 置规范化建设，加大处置信访件和化解历史遗留问题的力度。重 拳出击严厉打击村霸、地霸、工程霸，优化建设环境。积极开展 食品安全工作。持续提升抗台防汛、森林消防、动植物防疫等工作水平，坚决 遏制重特大事故发生。