工商局2018年上半年工作总结及下半年工作计划 7页

工商局 2018 年上半年工作总结及下半年工作计划 2018 年以来，市工商局东坡分局全面贯彻党的十九大会议精神，在市工商局的安 排部署下，紧紧围绕区委区政府中心工作，切实履行维护市场秩序、服务地方经济发 展、净化消费环境的职责。扎实推进商事制度改革，积极做好年报工作，努力营造良 好的营商环境，推进全区工商工作实现新作为。现将 2018 年上半年工作情况和下半年 计划汇报如下： 2018 年上半年工作开展情况 一、强化干部队伍建设，履职能力水平全面提升 (一)全面开展大学习、大讨论、大调研活动，重点学习十九大会议和习近平总书 记对四川工作重要指示精神。活动开展以来，分局全体干部以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的十九大和习近平总书记对四川工作重要 指示精神，以深入学习省、市、区各级领导重要讲话精神为契机，以大学习、大讨 论、大调研活动为载体，推动全局上下思想大洗礼、思维大碰撞、能力大提升、活力 大迸发，切实把思想行动统一到中央、省委、市委、区委的决策部署上来，为服务市 场经济发展，加快建设繁荣富裕美好新东坡、奋力推动治蜀兴川再上新台阶贡献力 量。 活动中，分局通过党委(组)会议、民主生活会、党支部大会、干部职工会、专题 学习研讨会等多种形式，由局领导牵头负总责，责任股室统筹协调，将集中学习与个 人自学、全局共同讨论与股室单独讨论相结合，切实保证学习、讨论取得实际成效。 在深入学习的基础上，紧扣热点要点，围绕任务目标完成、机改期间干部队伍稳定、 基层党建工作和党风廉政建设四个方面，深入开展大讨论，进一步解放思想、凝聚共 识、推动发展。截至目前，已开展局机关集中学习 4 次、讨论 2 次;各股室所组织学习 各 3 次、讨论各 2 次。同时结合该局实际，在建立现代企业制度和创品牌促进乡村振 兴战略两个课题上深入细致地调研，并形成了高质量的调研报告。 (二)加强党风廉政和干部队伍建设。认真落实全面从严治党要求，加强廉政文化 建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。弘扬法治文化，打造普法学法园地， 加强法治工商建设。加强基层建设，加大基层培训力度，开展市场监管综合业务网上 培训，实现网络培训覆盖到基层。积极做好工会、共青团、妇联工作，加强老干部工 作，凝聚起了推动工商事业发展的正能量。 (三)扎实推进党建工作。一是坚持党建工作与业务工作两手抓、两不误，认真落 实三会一课制度、党员评议制度、党员日常管理一册一卡一表、党员集中排查等工 作。二是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及十九大报告，持续推进两 学一做学习教育常态化制度化，加强对该局干部职工的思想引领，牢记职责使命，增 强责任意识。三是加强非公党建工作，充分发挥非公党建对促进非公经济发展的重要 作用。 二、深化商事制度改革，优化营商环境 深入贯彻落实商事制度改革各项措施，积极推进工商注册制度便利化，为全区经 济稳增长、调结构、促就业、惠民生起到了积极的推动作用。 (一)深化注册制度便利化，推动创业发展 继续推进网上名称核准和设立登记工作;全面实行企业简易注销登记改革，实现市 场主体退出便利化;简化经营场所登记手续，推行一址多照、一照多址;实行先照后 证，允许主体资格与经营资格相分离，强化市场主体的后续监管;严格落实公司注册资 本认缴制，取消了公司注册资本最低限额和全体股东(发起人)首次出资比例，无需提 交验资报告(特定行业除外)，由公司股东(发起人)约定认缴出资额、出资方式、出资 期限，降低门槛、放宽准入;探索创新服务方式，下一步将在市局的安排部署下，开展 好与金融机构的合作，使注册登记窗口前移和扩展，方便群众办理工商登记业务;完善 个转企登记程序，促进个体工商户转型升级。 多项改革措施的实施推进，我区市场主体数量稳步上升。今年上半年共新增个体 户 5560 户，较去年同期增长 29.33%;新增企业 1220 户，较去年同期增长 30.62%;新增 农专社 68 户。截至目前全区共有企业 10638 户、个体工商户 43626 户、农民专业合作 社 940 户、家庭农场 803 户，其中注册资本 1000 万元至 1 亿元的企业 975 户。 (二)加强行政效能建设，提高窗口服务质量 一是严格落实两集中、两到位，将所有行政许可审批和公共服务事项全部纳入政 务服务中心窗口，并公布办理时限;二是在登记窗口摆放服务指南、示范文本等材料， 设立工作人员座牌，公示姓名、岗位，实现窗口工作规范化;三是认真落实首问责任 制、限时办结制、责任追究制，实现窗口工作制度化;四是及时更新公示登记新规定新 要求，提高办事效率，促进商事活动的迅速开展;五是大力开展窗口作风建设，切实增 强服务理念，打造公正、公开、热情、高效的服务平台。 (三)落实政策措施，优化准入服务 严格落实工商登记前置改后置的项目，全面落实双告知制度，目前已向各审批部 门推送市场主体信息 12047 条。进一步激发市场主体活力，增强经济发展动力，让企 业、群众充分享受改革红利。 (四)开展扫黑除恶，严防黑恶势力。严把登记人员身份关，严格审查公司章程以 及法人、股权等相关业务变更，对发现的失信被执行人，及时报送专项斗争领导组办 公室。 三、培育创建区域品牌，大力促进民营经济健康发展 (一)继续推进民营企业建立现代企业制度试点工作 今年 13 月，东坡区民经办组织专家团队，对我区参加市级建立现代企业制度试点 的 12 户企业零距离服务，指导企业建立完善以公司制为主要形式的法人治理结构，加 强经营管理，规避企业经营风险和法律风险，建立健全现代企业制度。上个月，由市 民经办牵头的 XX 市促进民营企业建立现代企业制度评审领导小组通过一看二听三查四 审，分别对我区参加 2017 年建立现代企业制度的 12 户民营企业进行了评审验收，东 坡区 7 户企业验收通过。 (二)推进商标发展，打造东坡区域品牌 为深入推进供给侧结构性改革，促进一二三产融合发展，推动产业升级，该局在 上级的安排部署下，依托本地资源优势，秉承东坡味道产业发展理念，着力实施品牌 基础、品牌培育、品牌管理、品牌推荐四大工程，助推东坡经济发展。按照企业主 体、市场认可、社会参与、政府监管的要求，以东坡泡菜、晚熟柑桔、黄金蜜柚、生 态猪肉、眉州蜂蜜、餐饮服务等为载体，加快培育创建一批在全市、全省乃至全国范 围内有一定影响力的东坡味道区域品牌。截至目前，全区拥有中国驰名商标 14 件，四 川省著名商标 24 件，XX 市知名商标 36 件，名牌产品总数 34 个(四川名牌产品 32 个，四川服务名牌 2 个)。 四、加强事中事后监管，构建监管新体系 今年以来，该局以商事制度改革为契机，建立完善配套监管制度，继续着力构建 宽进严管的市场监管体系，改善和加强事中事后监管。 (一)开展市场主体 2017 年度年报工作。一是进一步完善年报工作机制。4 月 8 日 召开了年报工作部署会议，将工作细化落实到各个工商所，要求各所及窗口工作人员 必须熟悉年报填报流程及程序，确保年报工作保质保量的完成。二是开展僵尸企业清 理，对今年清理出的 1112 户僵尸企业，采取专人催报的方式，通过各种联系方式查找 僵尸企业。能够继续经营的，督导其恢复经营并尽快年报;不能够继续经营且符合办理 注销的企业，积极联系协调企业尽快办理注销手续，从而减少僵尸企业的数量。三是 在行政服务大厅和各工商所窗口，设立自助申报年报窗口，提供专用电脑，并安排专 人指导市场主体进行年报。四是加强年报宣传。通过移动公司发送年报提醒短信;制作 年报提示展板、宣传栏;利用电视、报刊、网络等媒体以及微信、微博、QQ 等网络公 众平台进行宣传，提醒市场主体及早年报。截至 6 月 30 日年报工作结束，该局企业应 报数 8677 户，已报 7833 户，年报率达 90.27%;农专应报数 885 户，已报 849 户，年 报率达 95.93%;个体应报数 38749 户，已报 35867 户，年报率达 92.56%，超指标完成 了工作目标任务。 (二)加强双随机、一公开监管，推动企业信用信息体系建设。一是实施双随机工 作机制开展年报公示抽查工作。在年度年报抽查过程中，该局以省局统一随机摇号的 方式抽取的检查对象为基础随机确定本局的检查对象，在随机派选执法人员时，综合 考虑该局地理环境、人员配备、业务专长等客观因素，因地制宜采取若干工商所内随 机、单一工商所内随机的方式选派了 52 名执法检查人员，提高了工作效率，同时也降 低了工作成本。二是认真落实双告知双随机经营异常名录及黑名单三项制度，推动事 中事后监管规范化。三是强化信息归集建设，启动信息归集机制，推动公示监管合 力。 (三)扎实开展红盾春雷行动 2018。开展好红盾春雷行动 2018 是工商部门履职尽 责的重要抓手，是服务地方经济社会发展的重要举措，是保障民生维护民利的重要手 段。全局上下高度重视，按照时间、节点出成效，不走过场，扎扎实实开展整治行 动。各办案单元牢牢把握抓大不放小的原则，既突出了重点，又要解决群众普遍反映 的问题，把维护市场秩序体现在了加强市场监管的全过程，为我区经济健康发展营造 了良好的市场环境，切实维护了消费者的合法权益。行动中，分局共办理案件 440 件，罚没金额 117.23 万元。其中一般程序案件 327 件，罚没金额 115 万元;简易程序 案件 66 件，罚款 3230 元;注册登记类案件 47 件，罚款 1.88 万元。通过行动的开展， 有效规范了行业经营行为，有力维护了市场秩序，牢固树立了工商干部执法为民的良 好形象。 (四)开展无照取缔工作。重点对我区存在的无照经营散乱污企业及无照经营散煤 销售点等市场主体进行取缔。同时加大力度对市场经营主体进行规范和注册、变更登 记，对违法行为严格予以查处。 (五)加强合同监管。开展动产抵押登记工作，今年以来共开展动产抵押业务 15 件，贷款金额 4.81 亿元，抵押物金额 18.36 亿元。开展守合同重信用工作，继续对全 区符合条件的单位进行申报指导，经过评价和推荐，已推荐 11 户企业为省级守合同重 信用公示企业。 (六)开展网络监管工作。开展营造放心舒心的网络消费环境专项整治工作，共查 处网络交易违法案件 10 件，通知 12 户企业对本企业官网亮标进行整改;开展网络经营 主体数据核查，完成对省局下发的 980 户东坡区网络经营主体数据的网上核查及是否 有效的清理工作，进一步完善了网络经营主体数据，夯实了网络市场日常监管、定向 监测、专项行动等工作的数据基础。 (七)开展打击传销，规范直销行动。结合建立打击传销长效监管机制，各基层所 积极与社区、乡村密切配合，层层签订责任状，充分发挥属地监管的职责，营造了安 定和谐的区域环境。上半年共开展打传行动 9 次，捣毁驱散传销窝点 3 个，较往年发 现传销情况逐年减少，打传工作卓有成效。 (八)开展校园周边环境及网吧监管工作。配合相关部门开展校园周边环境执法检 查，进一步保障校园周边的经营、学习和考试环境。尤其是对近期中高考期间校园周 边环境的整治做出了应有的贡献。 (九)开展好各类专项联合整治行动。加强部门联动，立足工商职能职责，从市场 准入和流通领域产品质量方面，积极配合相关部门开展散乱污企业清理、消防安全专 项整治、全国殡葬领域突出问题专项整治、干洗行业挥发性有机物污染专项整治、地 沟油集中整治、建材行业集中整治、电动自行车消防安全综合治理等联合执法行动。 五、尽责尽职促和谐，消费维权效能提升 (一)加强宣传培训和贯彻运用，营造依法保护消费者权益的浓厚氛围。通过会前 学法、3.15 系列活动、食品安全宣传周、现场咨询服务等形式，普及新消法及消费维 权知识，增强经营者诚信守法经营的自觉性，提升消费者的维权意识，在全区形成了 依法维权的浓厚氛围，营造了科学、理性、放心、安全、可持续的消费环境。 (二)完善维权平台建设，努力保护消费者合法权益。深入推进 12315 一会两站建 设和五进活动，目前共建设一会两站投诉点 313 个，五进投诉点 34 个。做好 12315、 12345 平台值守工作，做到有问必答、有诉必接、有案必查。据统计，上半年共受理 消费者申诉 1003 件，为消费者挽回经济损失 30.43 万元，消费者满意率 98%。办理 XX 市党务政务服务平台投诉举报 834 件，处理智慧工商网络转办消费者投诉 16 件， 12315 全国互联网平台转办消费者投诉 153 件。另一方面实现手机随手调 APP 实时录 入调解案例，今年录入调解典型案例 39 件，深化完善矛盾纠纷大调解工作体系，推进 矛盾纠纷大调解工作向基层延伸，切实把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，全 面提升预防和化解社会矛盾水平，维护我区社会稳定。 (三)积极开展商品监测和专项整治工作。上半年，该局认真组织商品监测工作， 第一、二季度流通领域重点商品抽检已有效进行。对不锈钢管、型材、木地板、消防 器材、型钢质量进行了专项抽查检验，其中消防器材、型钢抽检 10 个批次，10 个批 次不合格，对 4 家不合格产品的商家立案查处，罚没金额 2.6579 万元;PPR 水管抽检 10 个批次，2 个批次不合格。空气净化器抽检 10 个批次、座便器抽检 10 个批次、干 洗液 1 个批次，抽检样品还在监测中。抽查成品油 14 个批次，其中 3 个批次不合格， 罚款 4.2 万余元;抽查复合肥 12 个批次，其中 5 个批次不合格，罚款 7.1 万余元。 六、积极开展创建全国文明城市工作 (一)认真落实创建工作。6 月 13 日召开了全局中层以上干部大会，积极传达市、 区两级创建国家文明城市、卫生城市相关会议的精神，动员全局各股、室、所认真贯 彻落实创文工作要求，切实履职尽责，开展好各项创建工作。成立了创建全国文明城 市工作领导小组，明确了创建全国文明城市工作的指导思想、目标任务和工作要求。 目前正积极准备在办公楼内制作创建文明城市宣传专栏，在机关院落张贴社会主义核 心价值观宣传标语，广泛动员机关职工参与创建文明城市调查问卷并深入结对帮扶村 开展创文宣传，营造人人参与创建的浓厚氛围。 (二)积极履行工商部门创建职责。该局牵头的 XX 市东坡区创建全国文明城市市场 环境建设分指挥部于 6 月 20 日召开了第一次联席会议，明确了分指挥部的工作目标、 重点任务及工作职责。要求各成员单位落实好此次启明星市场示范点发现的各项问 题，督促市场提档升级，为市民提供方便、舒适的消费环境，确保创文工作顺利有序 开展，切实提升 XX 文明水平。会后，各成员单位已积极开展相关工作并取得了初步成 效;完成了启明星农贸市场部分公益广告制作安装工作;组织开展了启明星农贸市场文 明诚信服务相关工作。 下半年工作计划 一、继续深化商事制度改革 加大电子营业执照的核发力度;巩固工作成果，建立企业回访制度;大兴调研之 风，对注册登记工作中出现的新情况、新问题积极展开调研;在政府主导和推动下，继 续与相关部门沟通，实现更多证照的整合。紧密结合工作实际，充分发挥职能作用， 进一步深化商事制度改革，推动市场监管改革创新，着力营造宽松便捷的准入环境、 公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境、诚信守法的营商环境，促进经济社会持 续健康发展。 二、深化市场监督检查工作 整合市场监管力量，加强和完善市场监管执法体系。推进双随机、一公开，健全 经营异常名录、企业黑名单制度，抓实政府部门涉企信息统一归集公示工作，强化事 中事后监管。加大产品质量安全监管力度;开展反垄断和反不正当竞争专项行动;严厉 查处虚假违法广告;加大商标保护力度;严厉查处无照经营和假冒伪劣等各种违法经营 行为;扎实开展网络市场监管专项行动。 三、深化消费维权制度改革，建立社会共治维权新格局 以 12345、12315 为平台，细化服务细则，为消费者排忧解难;加强手机随手调平 台的应用，推进消费维权网络化建设;对商品质量抽检结果、消费警示等信息通过公众 号、电视台、区政府网站等及时发布，加大产品质量安全违法行为的曝光力度。 四、强化培训力度，提升队伍素质 (一)进一步提高党建工作水平。认真贯彻落实党的十九大精神，继续推进两学一 做学习教育常态化制度化建设，认真开展大学习、大讨论、大调研活动，严格按照上 级安排部署，组织全体党员学习;加强三基建设，进一步强化基层组织、打牢基础工 作、提升基本能力，推动基层建设全面提升。 (二)进一步推进教育培训工作。即将到来的三合一机构改革对全体干部职工的业 务能力提出更高要求，该局将以新业务、新内容、新方法，组织全局干部职工集中进 行业务培训学习，力保在改革过渡期内，全局团结一致，各项工作稳步开展，做到人 心不散、队伍不乱、干劲不减、工作不断，努力构建新常态下市场监管新体系。