2020年全面履行宪法总结 10页

2020 年全面履行宪法总结 2020 年以来，在区委的坚强领导下，区人大常委会党组坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九 大、十九届四中、__精神、习近平总书记视察 X 重要讲话精神，坚持 党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。围绕加快高质量发 展形成新引擎目标任务，聚焦持续打造高质量首善之区决策部署，找 准人大工作的契合点、切入点、着力点，充分发挥常委会党组把方向、 管大局、保落实作用，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风 全面履行宪法和法律赋予的职权，各项工作都取得了新的成效。 一、坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治 常委会始终坚持和依靠党的领导，不断提升政治站位，牢牢把握 人大正确政治方向。一是坚持学习党的政治理论。常委会党组把提高 党员干部政治理论水平、政治领导本领作为重大政治任务，结合巩固 深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，常委会党组和机关党支 部上下联动，按照学懂弄通做实要求，坚持读原著、学原文、悟原理， 用党的创新理论武装头脑，政治觉悟和理论水平不断提高，理想信念 更加坚定。坚持工作与学习相结合，在理论与实践的融会贯通中明确 职责定位，不断把学习成果转化为政治定力和工作动力。常委会党组 成员深入社区开展“送党课进基层”和“连心群众”活动，质量和效 果不断提升。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党 组会、常委会第一议题，在常学常新中加强理论修养，不断增强人民 代表大会制度自信、理论自信。二是坚持重大事项报告制度。根据《中 共 X 区人大常委会党组关于进一步健全向区委请示报告制度的实施 办法》，将学习宣传贯彻党的基本理论、基本路线情况，贯彻执行党 中央和省、市、区委重大决策部署情况，依法行使监督权、人事任免 权、重大事项决定权情况，落实全面从严治党主体责任和加强自身建 设等情况，每年至少向区委作一次工作报告。同时，对区人大常委会 重要会议的召开、重大事项决定、重要调研活动等也及时向区委请示， 并按区委决策和要求抓好组织落实，确保党的领导落实到人大工作的 各领域、各方面、各环节。三是贯彻区委决策部署。紧紧围绕区委持 续打造高质量首善之区决策部署，聚焦“创新发展、转型发展、高质 量发展”目标任务，围绕“五个品质”提升，聚焦“五个着力”谋划 工作，充分发挥人大制度优势、职能优势、工作优势，扎实做好“六 稳”“六保”工作，做到与区委同心同向、同频共振；认真落实《X 区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》，坚持抓重 点、议大事、求实效，确保将区委的决策部署通过人大法定程序成为 全区人民的共同意志.依法作出《关于批准 X 区 X 年度城市基础设施 建设重大事项的决议》《关于批准 X 步行街改造项目的决议》等 X 项 重大决议决定；坚持党管干部和依法任免相统，持续完善任前法律知 识考试、任前供职发言、宪法宣誓、颁发任命证书等制度，依法任免 国家机关工作人员 X 人次，确保区委推荐的人选通过法定程序得以实 现。 二、坚持服务大局，突出重点强监督 常委会围绕发展大局，不断完善监督机制，突出监督重点，增强 监督实效，推动经济社会持续健康发展。一是围绕经济高质量发展开 展监督。认真听取审议计划、财政、审计等工作报告，强化问题、意 见整改跟踪监督，对促进国民经济和社会发展计划落实、有效化解财 政风险和金融风险、保障财政资金管理的健康和安全起到关键作用； 围绕产业创新发展、转型发展，深入洛轴、一拖、中信、洛耐等大企 业以及 X 国家大学科技园、中原智造工业云平台、中科慧远视觉技术 （X）有限公司、中科院自动化研究所（X）机器人与智能装备创新研 究院等进行调研视察，推动智能化、绿色化、企业技术“三大改造” 和工业化、信息化“两化融合”落实；关注制造业转型发展的重点环 节，在充分调研的基础上，将“X 新材料及智能装备科创小镇”建设 和“东方红陆港联运中心建设项目”列为区人大常委会 X 年重点关注 事项。二是围绕法治社会建设开展监督。围绕提升法治环境，推动社 会形成“遵法、学法、守法、用法”浓厚氛围，深入对“七五”普法 工作开展视察；围绕严厉打击刑事犯罪、维护社会和谐稳定、提升审 判质效，对区法院的刑事审判工作开展专项视察；为有效维护国家利 益、社会公共利益和公民个人合法权益，听取区检察院的民事行政检 察及公益诉讼工作专项工作报告；对传染病防治法、水污染防治法“一 法一条例”等开展执法检查，听取《区政府 X 年环境保护工作目标完 成专项报告》和《区政府 X 年度法治政府建设情况的报告》，开展“扫 黑除恶”专项斗争工作调研，建立完善人大代表驻法检两院联络室工 作制度，不断强化对“一府两院”的法律监督和工作监督，有效推动 法治政府和法治社会建设。三是围绕保障和改善民生开展监督。围绕 加快教育现代化、办好人民满意教育、建设教育强区等议题，对 X 区 基础教育优质发展工作开展视察，提出加快推动基础教育均衡发展、 深化课程和教学改革、加强教师队伍培育和人才引进、创新管理机制 等意见建议；围绕破解城市交通拥堵及停车难问题，对辖区道路交通 拥堵、停车难问题开展视察，组织常委会相关人员赴珠江三角洲进行 学习考察，形成了《关于解决 X 区道路交通拥堵和停车难问题的设计 与思考》等视察调研报告，并在《X 人大》刊发；围绕群众关注度较 高的河梁治理、城市轨道交通建设、城区征迁、居家和社区养老、城 区环境卫生管理等开展专项视察，并对城市精细化管理、物业管理工 作、文明城市创建、制止餐饮浪费等开展专项督查，提出意见和建议， 促进了 X 城市品质、生活品质的改善和提升。四是扎实推进预算监督 系统建设.为落实中央关于人大预算审查监督向支出预算和政策拓展 的意见，组织相关人员参加“新时代人大预算监督实务暨预算联网监 督”专题培训，设立并建成了 X 区预算联网监测中心，制定了《X 区 预决算审查和监督办法》《关于人大代表参与财政预算审查进一步强 化预算监督工作办法》《X 区人大常委会预算监督系统管理暂行办法》， 对规范人大预算审查监督、发挥预算联网平台作用，提供了保障；为 加快实现对政府预算执行全口径和全过程监督，实现部门预算监督工 作制度化、规范化打下良好基础，增强了人大对政府预算监督手段、 拓展了监督的广度和深度。 三、坚持主体地位，强化保障促履职 常委会着力完善人大工作机制，加强代表履职服务保障，激发代 表履职活力，使代表真正成为党委政府与群众的“连心桥”、群众的 “贴心人”。一是组织代表履职培训。组织代表学习习近平新时代中 国特色社会主义思想、党的十九大，十九届四中、__精神、习近平总 书记视察 X 重要讲话精神、省委、市委和区委全会精神，邀请 X 科技 大学马克思主义学院院长刘振江教授，就意识形态领域的有关问题对 代表进行培训，举办“加快 X 副中心城市建设，助推 X 高质量发展” 专题培训，组织代表赴栾川集中业务学习，不断提升代表的时代性和 先进性，提高代表的履职能力和水平。二是完善代表履职制度。制定 完善《人大代表与区人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院 负责人双向约见工作制度》《人大代表驻法检两院联络室工作办法》 等规章制度，完善代表履职档案管理，使代表依法履职有章可循，代 表工作的整体性和规范性进一步增强。三是建好代表履职平台。在区 委区政府的重视和支持下，重庆路街道、武汉路街道、南昌路街道、 珠江路街道率先建成了设施一流、管理有序的街道人大代表联络站； 全区 X 个街道全部建立了网上代表联络站，形成联络站线上线下平台 互补，代表联系人民群众工作走向制度化、规范化、信息化、常态化， 使联络站真正成为联系群众的桥梁、履行职责的平台、学习交流的阵 地。全市人大代表联络站建设现场示范观摩会在重庆路街道召开，上 海市嘉定区、南昌市新建区、陕西省米脂县等多个县区前来参观考察。 四是积极发挥代表作用。组织代表参加常委会组织的视察、调研、执 法检查等活动，参加政府组织的有关工作会议，坚持安排人大街道工 委主任和普通代表列席常委会会议制度，有效拓展代表知情、知政渠 道；开展人大代表进站接待选民活动，今年代表共进站 X 次 X 人，接 待选民 X 人次，收集群众反映老旧小区环境卫生、社区养老、社会治 安等 X 大类 X 个问题，已协助解决 X 个问题；拓展“双联系”制度延 伸，为每名人大代表配备 X 名社情民意联络员，与代表进站活动形成 互补，更好听取群众心声、回应群众关切。引导代表在“扶贫攻坚” 战场和“疫情防控”斗争中发挥作用，组织代表 X 次 X 人次深入嵩县 车村镇纸房村考察、调研，代表们积极捐款捐物、采购农产品，采用 教育帮扶、医疗帮扶等措施，为脱贫攻坚注入力量；广大代表积极参 加疫情防控社区值班执勤，踊跃捐赠防疫物资及现金 X 万元，深入企 业和学校进行视察调研，为企业复工复产、学校复学复课提出意见建 议，有效促进了经济快速恢复和社会安全稳定；在第 X 个教师节来临 之际，部分代表积极捐赠物资 X 万元，深入辖区第二十三初级中学、 东方四小、实验小学等 X 所学校走访慰问，倡导“尊师重教”美德。 五是办好代表意见建议。制定《关于 X 区人大代表建议、批评和意见 办理工作的意见》，健全代表建议办理工作机制。将区十五届人大四 次、五次会议代表提出的 X 件建议分类整理，联合区委督察局交付区 相关单位办理，选取 X 件（X 年 X 件、X 年 X 件）重点建议在《X 要 闻》进行公示。创新督办方式方法，加强提、办、督三方的联系沟通， 形成工作合力。对代表建议办理工作进行认真审议，X 年，代表意见 建议办理见面率、答复率 X%，满意率、基本满意率 X%。 四、坚持务本责实，加强建设提能力 常委会坚持加强政治建设、组织建设、作风建设和制度建设，服 务保障能力和依法履职水平不断提升。一是加强政治建设。深入学习 习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，贯彻落实 中央、省委、市委、区委有关部署要求，做到讲政治、守规矩，始终 保持对党绝对忠诚的政治品格，着力增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”，在不断强化党的创新理论武装中对好标、 走对路。二是加强组织建设。树牢抓好党建是最大政绩的理念，强化 党建统领，成立党建工作领导小组，完善党组工作机制，落实好党风 廉政建设和意识形态工作责任制，强化对机关党支部的工作指导，完 善机关党的组织体系和工作制度，严格落实“三会一课”制度，扎实 开展主题党日活动，以党建工作高质量推动人大工作高质量。三是加 强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决扛牢“两 个责任”，严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，深化贪腐典型 案例的警示教育和以案促改工作落实；坚持以创建和巩固省级文明单 位为抓手，持续打造清新简约、务本责实机关形象，积极营造风清气 正的政治生态；扎实开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中 学习研讨活动，克服“三种心态”，强化“三种精神”；持续巩固拓展 活动成果，使集中学习研讨活动走向常态化、制度化，不断提升人大 工作落实力执行力穿透力。四是加强制度建设。进一步完善人民代表 大会、常委会议和主任会议议事规则，确保人大监督权、任免权、决 定权有效规范行使；建立健全“一府一委两院”重大事项报告制度和 人大常委会讨论决定重大事项清单制度，有效维护人大的地位和权威； 建立工作计划制度，根据常委会年度工作要点，制定常委会季度工作 计划和月工作计划，统筹细分工作任务开展，全面提升工作落实质效； 建立理论学习日制度，大兴学习之风，强化理论学习和业务学习，进 一步夯实履职基础，提升服务大局的能力和水平。 五、存在问题 在看到成绩的同时，常委会党组也清醒地认识到人大工作还存在 着一定不足和制约自身发展的问题，主要表现在；一是学用结合的实 效性不够突出。在坚持读原著、学原文、悟原理上，学习的自觉性、 内动力不足，长期学、结合工作学的思想树立不够牢固，还存在理论 与工作结合不够紧密现象。二是人大工作的氛围不够浓厚。在视察、 调研、执法检查、意见建议办理上，个别单位认识模糊，重视程度不 够，存在应付、敷衍现象。三是监督的刚性不够有力。在服务推动创 新发展、转型发展、高质量发展、持续打造高质量首善之区上，监督 工作开展的深度和广度不足，对工作评议、质询等监督手段的使用及 探索不够。四是代表主体作用发挥不够充分。代表在闭会期间活动开 展不够丰富，知情、知政渠道有限，履职能力和履职意识还有待进一 步增强。五是机关建设还存在薄弱环节。机关工作人员年龄偏大，推 动工作开展的动力和活力不足；存在“一人一委”现状，工作开展连 续性不强；专业化水平不高，依法履职能力有待进一步提升；对人大 街道工作的指导和管理不够，人大街道工委聚焦主业不足，工作开展 质效不突出。 六、2021 年工作重点 一是进一步提升政治站位。把学习贯彻好市委全会、市委人大工 作会议和区委全会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务， 保持定力、坚定信心，紧跟区委步伐，同心协力，攻坚克难，紧紧围 绕“六稳”“六保”、制造业高质量、文化繁荣兴盛、提升城市品质和 社会安全稳定目标任务，扛牢职责使命，展现担当作为。 二是进一步增强监督刚性。以重点项目建设、制造业转型发展、 优化营商环境、保障和改善民生、生态环境保护等工作作为监督重点， 综合运用调研、视察和执法检查、听取专项工作报告等多种监督手段， 实施有效监督；对具有重大影响的事项，实施重点公开监督；注重探 索运用工作评议、质询等监督手段，拓展监督的深度和广度，提升监 督的刚性和韧性。 三是进一步发挥代表作用。围绕新形势新任务，突出代表学习培 训重点，实施精准培训；着力推动“双联系”制度落实，强化代表履 职管理和履职考核；加快推进全区 X 个代表联络站标准化建设，丰富 代表履职平台；加强人大代表与国家机关沟通联系，拓展代表知情、 知政渠道；提升代表意见建议办理质效，激发代表履职活力和热情。 四是进一步加强自身建设。以将人大及其常委会建设成为全面担 负起宪法法律赋予各项职责的工作机关和同人民群众保持密切联系 的代表机关为目标，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，深化 拓展主题教育成果，增强“四个意识”、坚持“四个自信”、做到“两 个维护”；加强常委会党的组织建设，坚定党对人大工作的全面领导； 推进“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动常态化、 制度化，克服“三种心态”、强化“三种精神”；坚持和完善学习制度， 提升履职能力和服务，进一步争取健全和完善人大机构设置和人员配 置，不断优化干部队伍年龄和专业结构，促进人大队伍建设相对稳定、 工作开展相对专业；建立完善人大干部合理流动、能进能出的良性循 环机制。