2020关于加快发展城郊农村经济的调研报告 6页

2020 关于加快发展城郊农村经济的调研报告 敦煌市肃州镇是城郊农业大镇，多年来为城乡一体化建设做了 积极贡献， 农业生产和农民收入取得了较为辉煌的成绩。进入新的历 史发展时期后， 如何在当前形势下进一步促进全镇农业和农村经济的 发展， 加快发展城郊农村经济， 成为我镇亟需思考的问题。 根据要求， 通过对我镇城郊农村经济发展情况进行调研，现汇报如下： 肃州镇位于敦煌市西郊，东连市区沙州镇，西连青海石油管理 基地，南靠敦七公路开发区，北与黄渠乡接壤，敦煌城区主干道阳关 路横穿东西，新城区古城路南北贯通，交通便利，区位优势明显，经 济发展势头强劲。全镇总面积约 60 平方公里，其中耕地面积 5.2 万 亩， 现辖祁家桥、 高台堡、 魏家桥、 肃州庙、 板桥、 武威庙、 河州堡、 孟家桥、杨家堡、姚家沟 10 个行政村， 5783 户， 2.1 万人， XX年 全镇社会总产值预计达到 4.2 亿元 , 农业总产值 3.09 亿元， 固定资产 投资完成 3 亿元，农民年人均纯收入达到 8126 元。 探索城郊型农业发展模式，核心就是以负责的态度、创新的精 神、务实的举措， 积极化解工作中面临的困难和问题。综合我镇农业 和农村工作实际， 在发展城郊经济工作中还有许多方面需要加强和改 进。一是在跳出农业抓农业方面，虽然确立了符合实际的发展思路， 但在三次产业协调发展、 统筹发展方面研究的还不全面， 还存在协调 性不强、统筹性不够的问题。由于受发展空间、思想观念、投入能力 等诸多条件限制，规模化、 优质化发展还停留在追求单位产出、单位 效益这一层面上，综合运用生产、经营、销售、流通手段提高产出效 益的实际招法还不多。由于受基地、规模、市场等因素的制约，产业 化发展还不够平衡， 农产品多属于初级加工， 在跳出肃州、 整合力量、 集全市资源为我所用方面步子迈得还不大。 二是在提高组织化程度方 面，虽然在实践中进行了积极探索，但对如何组织农民、如何发挥合 作组织作用等问题研究的还不到位， 还存在专业化水平不高、 扶持力 度不大的问题。 在农业发展、 农民增收方面始终处于主体地位的广大 农民，在实行家庭联产承包责任制后，如何有效克服小家小户、单打 独斗生产模式，通过提高组织化程度，强化合作意识，不断提高面向 市场、进入市场、驾驭市场和规避市场风险的能力，走集约化、专业 化、市场化发展之路，是当前推进 " 三农 " 工作必须解决的问题，也是 我们实际工作中亟待解决的问题。 三是在发挥基层组织作用方面， 虽 然通过深化改革、 加强建设对此进行了有力推进， 但实际工作中对基 层组织如何强化管理、 如何调动积极性研究的还不深入， 还存在基础 工作薄弱、创新能力不强的问题。就是面对农业农村工作的新形势、 新任务， 基层干部大多还停留在已有的思维定势和工作模式之中， 在 组织农民进行产业化经营、发展现代农业、壮大村集体经济、繁荣农 村文化、维护农村和谐稳定方面，一些农村干部还存在等靠思想、处 于茫然状态， 思想观念亟待转变， 促进发展促进和谐的能力亟待提高。 四是在建立健全农村新型管理体制方面， 虽然按照省市部署和要求进 行了积极的改革，但实际工作中对新型管理体制的配套性、长效性、 激励性研究的还不全面，还存在体制不顺、机制不活的问题。 三、加速发展城郊经济的几点思考 ( 一) 明确发展目标，走城郊城市化道路 1 、充分利用城郊的区位优势、资源优势和产业优势。积极围绕 休闲、生态、观光、旅游农业以及名优农产品进行项目包装，积极开 展各类相关招商活动，做精有限资源农业。 2 、充分利用地处城郊结合部的区位优势。 建设特色农业生产基 地，生产为城市配套的蔬菜、畜禽等副食品类农副产品，搞活三产服 务业，形成新型的城乡产业结构和城郊农村经济体系。 3 、以城带乡，以乡促城。面对耕地逐年减少的现实，引导农民 向城市集聚，以 " 城乡一体，共同发展 " 为目标，借鉴城市管理的成功 经验， 加大基础设施建设投入， 整治乡容村貌， 以城带乡， 以乡促城， 实现城郊农村城市化、 城郊农民市民化， 使城郊农村经济成为城市经 济的一部分。 ( 二) 发挥特色优势，打造农村品牌效应 1 、跳出农业看农业，跳出农村看农村，在种植结构上创特色。 随着城市文明和生态文明的发展，城郊农业的功能和作用不断延伸， 发展生态农业、精品农业、旅游农业、观光农业、花卉农业、农业度 假村成为发展城郊经济的捷径， 每个地方可以结合自身实际， 选择适 合自己的特色农业。 2 、坚持在发展上有特色，在特色上有差别，在差别上创优势。 大力发展蔬菜、林果、特色餐饮等产业，形成特色优势和规模效应， 推动城郊型特色农业的发展。 用工业化手段推进城郊农业， 以市场为 导向，以效益为中心，用工业管理的方法和手段，把农业当工业抓、 把农业当项目搞，实现企业化运作、产业化经营、工业化发展。 ( 三 ) 我镇加快城郊经济发展的一些做法 近年来，我镇在快速推进城镇化的过程中，不断总结和提炼， 在发展城郊经济上形成了一些适合自身发展的思路。 按照 " 科学布局、 扩张规模、完善功能、彰显魅力 "的总体思路，加快推进城乡一体化 进程， 在城郊的祁家桥、 魏家桥、 板桥等村发展以住宅、 商贸、娱乐、 餐饮为主的商贸服务业， 助推城郊经济快速发展。 一是在祁家桥村一 组开发建设高标准出租公寓和配套设施， 为外来经商务工人员提供优 良的生活环境， 规划建设外来人口生活服务区和劳务市场。 二是依托 沿党河风情线和湿地公园优势， 在祁家桥村、 高台堡村发展以农家客 栈、农家餐饮、 田园采摘为主的农家旅游观光区。三是依托北外环线 和敦格铁路过境及铁路货站建设，大力发展以专业市场、矿产流通、 物流中心为主的仓储物流集散区。 四是不断完善基础设施， 打通镇域 内" 四纵四横 " 的交通网络，打造 "四纵四横 " 的产业框架。 一是加大全市农业资源科学整合利用力度。通过优化全市农业 生产力布局， 建立完善的农业市场体系和完备的农业 __ 络交流平台， 全面整合全市农业生产、 加工、流通力量， 建立行业与产业联动机制， 构建农产品价格预警机制， 在全市形成统筹发展、 协调发展的新格局。 二是加大全市农业农村实用型人才培养力度。以培养新型农民 为重点， 制定全市新农村人才建设规划， 通过实施新型农民素质提升 战略和城市人才服务农村战略， 加快全市农村实用人才队伍、 涉农专 业人才队伍、 农村基层管理人才队伍建设， 为推进新农村建设提供智 力支持和人才保障。 三是加大农村劳动力技能培训和品牌打造力度。把农村剩余劳 动力转移出去，是促进农民增收、加快城市化进程的现实选择。要通 过动员社会各方面资源和力量， 进一步加大农村劳动力职业技能的培 训力度，提高劳动力转移组织化程度。 内容仅供参考