生态环境局2020年度工作总结及2021工作计划 11页

生态环境局 2020 年度工作总结及 2021 工作计划 2020 年底，面对辖区环保工作的形势任务，面对铁腕治霾 的特点难点，面对分局建设的具体情况，分局领导班子决心坚定、 信心十足，干部职工团结干事、奋发作为，积极落实生态环境保 护工作任务，区域环境质量明显改善。现将工作汇报如下： 一、强力推进，铁腕治霾成绩突出 （一）坚持铁腕治霾制度化长效化。制定下发了《未央区蓝 天碧水净土青山四大保卫战 2019 年实施方案及工作任务清单》， 并召开了攻坚推进会。按照《未央区“铁腕治霾·保卫蓝天”问 责实施细则（试行）》，向区纪委（监委）移送 12 起落实不严、 整改不力、推诿扯皮等严重问题。同时进行了生态环境部强化督 查集体警示约谈会和铁腕治霾工作约谈会。全年共下发 518 期 《未央区铁腕治霾检查督查通报》，督促整改 2882 起大气污染问 题；按时处理回复 67 个《大气污染问题督办单》问题。市级领 导带队检查 94 次，区级领导带队检查 241 次。 （二）落实生态环境建设六项举措。严格按照“减煤、控车、 抑尘、治源、禁燃、增绿”要求，顺利完成燃煤锅炉排查及燃气 锅炉低氧改造、散乱污企业摸排整治、建筑工地规范化管理、汽 修企业有机废气治理、加油站油气回收改造、餐饮油烟治理、三 环内的混凝土企业关停等重点工作；实现了辖区 800 余家木器加 工企业彻底“清零”与城市建成区黑臭水体“清零”。完成了 1638 家散乱污企业整治，42 座辖区正常运营加油站的地下罐改造、 64 家建有烤漆房的汽修企业深度治理等专项任务。辖区机动车 路检 2490 辆，超标 144 辆，检查有非道路移动机械工地 116 家， 检查机械 1815 台，查处 380 台；在中央第二生态环环境保护督 察组驻陕期间共交办未央区信访问题 22 个，属实 19 个，已办结 19 个。完成国家生态环境部大气污染督查 155 个问题整改。 （三）加强空气质量子站动态管控。明确了应对碧云天子站 监测数据异常变化问题的具体措施。在全市率先进行激光雷达常 态化扫描监测工作，共扫描发现和整治子站周边各类大气污染源 180 处。在全市率先开展了挥发性有机化合物走航监测工作，有 效减少夏季臭氧污染问题。2019 年，全区优良天数累计 175 天， 同比增长 19 天，PM10 浓度为 108 微克/立方米，同比下降 22 微克/立方米，PM2.5 浓度为 71.4 微克/立方米，同比增长 1.4 微 克/立方米，。SO2 浓度同比下降 0.84μg/m3，NO2 浓度同比下降 5.1μg/m3，CO 浓度同比下降 1.14μg/m3，臭氧浓度同比下降 90.34 微克/立方米。 二、措施得力，环境管理效能提升 一是加强项目管理。开展了违法违规建设项目专项检查工作 以及生态类建设项目“变形走样”问题排查。同时，完成建设项 目环评审批 18 个，否决不符合审批要求项目 50 个；指导建设单 位完成竣工环保验收项目 13 个；指导建设单位网上备案项目 1598 个，初筛不符合备案要求项目 258 个；接待各类咨询 1500 余项次，书面答复群众信访咨询事项 23 件。 二是严格依法行政工作。修订了《行政处罚案件重大事项审 查制度》，召开案件集体审议会议 4 次，审核案件 6 件。审核行 政处罚案件 48 件。完成失信排查工作出具信用修复认定书 4 份， 完成信用修复 4 家；完成排污许可证核发登记备案 24 家。完成 重点及简化管理发证企业数量 93 家。重点管理、简化管理及登 记企业完成申报且已委托 9 家。 三是深化土壤污染防治。制定下发《未央区净土保卫战 2019 年工作实施方案补充任务通知》要求区级各牵头部门按照任务清 单开展相关工作。确定 11 家企业为我区第一批土壤环境重点监 管企业。8 家企业已对土壤污染防治方案完成评审，1 家企业正 在编制方案，3 家企业因停产或搬迁停止该项关工作，完成 1 处 疑似污染地块评估工作；配合完成对我区新增的 6 家企业开展用 地调查信息采集与风险筛查工作。 四是做好农村污染整治。打好农业农村污染治理攻坚战，组 织农作物秸秆禁烧工作，全面完成了我区“零火点”的目标；规 范畜禽养殖禁养区划定调整工作，明确禁养区划定调整内容，已 经区政府审定上报。 五是强化政务服务平台建设。配合开展政务服务平台上线工 作，对政务服务事项进行梳理规范，完善政务服务网中涉及业务 内容。同时，配合完成工程建设类项目审批管理平台、投资类项 目审批管理平台生态环境事项梳理任务和平台上线工作。 六是扎实生态环境安全管理。按照区安委会工作要求落实任 务分解，开展目标管理，组织环境安全专项行动，对 23 家重点 单位开展隐患排查，发现并整改存在问题 6 个。 七是落实环境统计及污染普查要求。在完成新增环境统计名 单企业摸排后，完成 23 家重点企业上报，积极组织辖区企业完 成年度环境统计年报工作。同时按照污染普查要求对汾渭平原督 察、散乱污企业清单、投诉、应急企业名单、全国第四次经济普 查名录、电力企业名单等开展数据核对修正，完成省、市普查办 任务要求，为污染源普查质量核查打下良好基础。 八是确保环境监测数据真实有效。重点加强了河流断面、污 水处理厂的监督性监测工作，对辖区内皂河、沣三干、漕运明渠、 第四污水处理厂进排水口、未央湖、汉城湖等 11 监测断面进行 了监督性监测，同时对涉水企业及沿河涉水企事业单位专项执法 检查中的 14 家企业进行废水监测，保质保量的完成各项监督性 监测及委托性监测、检测工作。 三、丰富多彩，环境宣传影响广泛 充分利用“六.五”世界环境日、“国家宪法日”、“地球一小 时”活动等重要时间节点，广泛开展环保宣传教育活动。在全市 率先开展了铁腕治霾法律法规“学法、懂法、守法”宣传教育活 动以及未央区首届“xx 生态日”系列宣传活动。针对全民性普法 教育工作，在全市率先印发了 3.5 万册《大气污染防治法律法规 汇编》，由各街办（管委会）负责发放到各级党政机关、企事业 单位、村（社区）、学校医院等，积极开展了形式多样、途径新 颖、群众喜闻乐见的普法宣传教育活动，增强全民环保意识，营 造全民爱护环境的浓厚氛围。 四、攻坚克难，环境执法成效显著 一是丰富执法手段，圆满完成异地交流执法任务。在全市率 先成立了环境违法问题处置协调小组，研究处置因环境违法问题 引发的治安案件和刑事案件，有效应对可能产生的群体性上访事 件。克服时间长、任务紧的困难，派出执法业务骨干赴山西临汾 进行执法帮扶督查检查任务，累计派出 7 人次，圆满完成交流执 法任务。 二是重视执法常规监管任务，行政处罚面多类广，保质保量 完成专项执法检查。全面完成重点污染源监管企业执法检查任务， 确保重点污染源企业在线数据有效传输。完成 2 类射线装置工业 企业核与辐射专项执法检查，对 20 家单位开展危险废物产生单 位规范化管理工作进行考核。全面完成了辖区 17 座 5000 吨以上 加油站油气回收在线监测系统安装工作。开展涉辐射、涉水、涉 重金属、涉医废、建设项目清理清查、沿河涉水企业等专项执法 检查，共检查各类企业 150 余家。严格落实沣渭平原督查检查发 现问题的监督整改任务，全年完成线索核查 47 家次，要求整改 20 起，取缔搬离 25 家，已全部按要求执行到位。行政处罚工作 面多类广，全年查处环境违法行为 80 余起，处罚企业 43 家，到 账罚款金额 206 万余元（其中未验先投 x 万，未批先建 x 万，大 气污染防治 x 万，建筑施工 x 万，放射 x 万，汽修 2 万），实施 限制生产、停产整治 2 家。 三是强化环境执法大检查及双随机监管工作，确保执法水平 再上新台阶。每季度抽取不少于辖区 30%的排污单位进行随机执 法检查，全年完成执法任务 89 次。组织业务骨干积极参加省市 组织的环境执法大练兵活动，取得 2019 年市生态环境保护执法 大练兵第一期竞赛比武先进集体及一名先进个人的优异成绩。 四是积极查处环境信访投诉，全力保障群众良好环境权益。 全年共收到各级转办的群众投诉 7827 件，属我局管辖范围的群 众投诉 4690 件，退件 3137 年。其中市民热线办转办属我局管辖 范围的工单 4481 件（区级 3234 件，市局 1247 件），省厅转办 8 件、监理处转办微信投诉 151 件、门户网站群众投诉 42 件，重 点查处回复两件省环保厅交办“漠视视群众利益”环境信访问题 线索，获得省厅肯定。 五是全面落实河长制整治任务，完善辖区水环境治理。组织 实施了沿河排污口清理整治，对辖区河道排污口进行全面核查。 在我区“三河一渠”沿线共排查出入河排水口 34 个，全部按照 要求进行台账登记管理，除 5 个预留市政排水口外，其它 29 个 排污口已全部达到整治要求。完成了辖区汉长安城遗址区内纳污 坑塘的登记管理工作，并配合区政府上报了遗址区环境整治整体 提升方案。 六是查疏堵漏，力争环境应急工作再上新台阶。组织实施了 辖区每年一度的环境应急演练，强化环境应急管理，全年未发生 环境污染应急等级事件。完成了分局应急室的设备采购建设任务， 完善了辖区企业环境应急预案的备案。 五、注重谋划，廉政党建扎实细致 （一）高度重视，认真履行责任 分局党组高度重视党风廉政建设和纪检监察工作，先后印发 了《2019 年党风廉政建设工作要点》、《2019 年党风廉政建设主 体责任清单》，制定了党风廉政建设和反腐败工作任务分工，签 订了《党风廉政建设目标责任书》，建立了《廉政风险登记表》， 递交了《廉政风险承诺书》《不干预义务教育正常入学招生承诺 书》《拒绝收受礼金承诺书》与《不插手工程建设等领域谋取私 利承诺书》，形成了主体责任和监督责任两个责任链条，实行“一 岗双责”，建立了责任落实台账式管理，进一步纠正了“四风” 问题，巩固了中央八项规定成效。 （二）强化教育，树牢纪律红线 深入开展奥凯“问题电缆”整改工作“回头看”专题警示教 育，赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安等反面典型和秦岭北麓 xx 境内违建别墅严重违纪违法典型案件警示教育以及违规收送礼 金问题、领导干部利用特殊资源谋取私利问题、形式主义、官僚 主义、工作作风问题等多项集中整治；持续推进了“讲政治、敢 担当、改作风”专题教育和“不忘初心·牢记使命”主题教育。 特别是 19 年 7 月份，分局分两批次，组织 63 名干部职工赴蓝田 葛牌镇参观红 25 军纪念馆，接受红色教育，重温入党誓词，看 望并慰问了分局蓝田扶贫干部。通过这些教育活动切实提高了党 员干部思想认识，守住了党规党纪底线，严明了政治纪律，教育 引导党员干部、公职人员严格依纪依法行使权力、履行职责。 （三）注重学习，增强“四个意识” 分局定了党建年度工作要点、中心组理论学习计划，开展了 “三会一课”活动自查。持续推进了“两学一做”常态化制度化 学习教育，坚持每周 1 小时的固定党日学习，每月党支部 2 小时 集中学习，每月党员领导干部 2 小时集中学习制度。结合“不忘 初心、牢记使命”主题教育，逐一梳理工作存在的问题，进一步 强化领导干部作风，充分发挥先锋模范作用，为生态文明建设和 追赶超越提供强有力的政治保障、纪律保障和作风保障。 （四）正风肃纪，强化制度落实 严格落实廉政监督卡制度，加强对重要岗位、关键环节人员 的监督，梳理并编制了 12 项行政权力及其工作流程示意图，健 全完善权利清单，增强了干部职工勤政廉政的责任心；深入开展 对遵守工作纪律、财经纪律和生活纪律的监督检查。认真落实环 评会、案审会和“三重一大”制度、加强工作纪律监督检查，严 格落实上下班签到制度，强化党务政务信息公开，严格执行领导 干部个人有关事项报告和财务预决算报告制度，切实防范了廉政 风险；加大对铁腕治霾和“三项机制”的督导力度。认真开展铁 腕治霾执纪问责调研，监督党员干部改进工作作风，杜绝乱作为 和不作为的情况发生。 六、存在为题及努力方向 虽然完成了年度目标任务，但由于辖区生态环境战线长、范 围大，在环境监管上尚存在一些薄弱环节；针对铁腕治霾的难点 特点，在研究探索的深度、破解难题的力度、创新发展的强度上 尚需进一步加强。 七、下一步工作计划 分局将按照“推进绿色发展·建设生态未央”的各项要求， 再发力、再破解，推进辖区生态环境工作持续向好。 一是要高度重视，解决空气质量指标落后问题。切实强化对 子站周边污染源管控。以子站为圆心，全面排查周边污染源，找 准原因，并制定针对性措施，确保整治到位。实施全天候、无盲 区、全覆盖管控，确保空气质量有效改善。 二是要举一反三，做好环境执法工作。重视中央环保督察、 生态环境部强化督查问题整改情况，举一反三、汲取经验教训， 对一些敏感区域、顽固问题，定期回访、长效监管。坚决维护群 众合法环境利益诉求，高度重视日常投诉处置，对群众反映的环 保“疾病”从快从严从细处理，防止“小病恶化”、“病情反复”， 将环境问题消灭在萌芽状态。 三是要固本强基，发挥党组堡垒作用。形成党建业务双推进 的良好工作格局。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育 中形成的学习教育成果，深入践行为民服务的根本宗旨，发挥党 组织战斗堡垒作用，发挥班子整体合力作用，发挥干部职工担当 作为凝聚作用，扎实推进各项生态环境保护工作取得实效。