在全县“两委”干部培训班上的党课报告 12页

在全县“两委”干部培训班上的党课报告 同志们： 经过全县党员干部的共同努力，我们圆满完成了农村“两委”换 届选举，选出了一批年富力强、肯于奉献、植根基层的基层干部。从 今天起，我们举办为期两天的村党组织书记、村委会主任和村“两委” 干部培训班。各位村干部长期以来工作在农村一线，任劳任怨、艰苦 创业、扎实工作，为全县经济社会发展作出了巨大贡献。在此，我谨 代表县委、县人民政府对大家表示衷心的感谢和亲切的问候！举办这 次高规格、大规模的村“两委”培训班，充分体现了县委、县政府对 村“两委”干部的重视和关注。下面，我跟大家作一个交流，主要探 讨以下两个方面的问题。概括起来就是“两个很重要”：农村工作很 重要、村“两委”干部很重要。 第一，农村工作很重要，大有可为 当前，农村工作正面临着非常好的形势和环境，作为一名村干部， 能否抓住机遇、加快发展，是对我们能力的一个考验。 （一）农村工作环境发生深刻的变化。一是各级党委政府高度重 视农村工作。2004 年以来，中央连续多年将 1 号文件的落脚点锁定 “三农”领域，中央对解决“三农”问题的思路越来越清晰、重点越 来越明确、措施越来越有力。“以城市之力促乡、以工业之力促农、 以社会之力帮村”的思路已经形成共识。这些文件，我估计在座的不 一定都学习过，所以我们要加强学习。现在村干部文化高了，今后涉 农文件一定要加强学习。二是农村扶持力度不断加大。农民在实现 “种地不交税、义务教育上学不付费、看病不太贵、养老不犯愁”后， 党中央又启动脱贫攻坚战，危房改造、五保低保、农村电网、道路、 饮水和沼气等基础设施建设取得积极成果。今年是 2021 年，党中央 将适时宣布脱贫攻坚战取得彻底胜利，将贫穷的帽子远远甩到太平洋 去。 （二）农村工作内容发生深刻的变化。一是农村民主化进程加快。 这次村级换届选举，广大群众以饱满的热情积极参与，这充分表明了 农民群众的政治愿望越来越强烈。现在的群众不但关注收入提高、生 活改善，而且要求有政治表达权、知情权和参与权。二是工作内容更 加多样化。过去我们的村干部主要就是“催耕催种，催粮催款，抓计 划生育”，管理上比较野蛮，如今不同了，我们除了会抓农业、产业， 还要会抓人心，要会做群众工作，抓社会管理，会化解矛盾，更是要 多动脑筋、多想办法。三是工作关系更加平等。当前，村干部与农民 不再是服从与被服从的关系，昨天的“为民作主”，已被今天的“由 民作主”所取代；昨天的“行政命令”，已被今天的“民主自治”所 代替。今天村干部的角色就是政策执行者和村民服务者，村干部的勤 廉表现要接受村民的公开评议，村干部的产生要接受群众的选择。 （三）农村基层组织建设不断加强。一是村级办公环境得到了极 大改善，村干部待遇逐步提高。近年来，县委政府投入大量资金新建 和修缮了全县各村（社区）组织活动场所以及厨房，配齐了办公用品。 各级党委政府给予村干部更大的关注，在去年提高全县村干部岗位补 贴的基础上，今年人均月增加补贴 400 元左右，加上村“两委”干部 兼任计生宣传员、广电村级协管员、综治信息员等，预计村“两委” 干部月平均补贴可达 2000 元以上。二是村干部的力量得到进一步充 实，为民服务的方式得到有效改进。这次村“两委”换届，有一批群 众信任的机关事业单位公职人员选举为村“两委”班子主要干部，他 们具有高学历、人际关系广、协调能力强等优势，弥补了以往仅局限 于本村户籍人口参与竞选村干部的不足。 （四）便民为民服务体系不断健全。2020 年我县大力推广“农 事一网通”网络办公系统，使群众办事不用出村，办理的各种证件、 各类资金和补贴在村里就能领到，不仅减轻了群众负担，也使村干部 的工作量相对减轻，提高了办事效率。下步，结合创建服务型党组织 工作，县委、政府将积极整合移动、电信等部门资源，加大电信光纤、 无线网络基站建设力度，扩大网络信号覆盖面，进一步提高为民服务 的质量和水平。 在充分肯定成绩和发展变化的同时，我们也要清醒地认识到，在 具体工作中，我们还面临着许多问题：一是干部队伍建设方面。部分 村委会干部队伍结构不优、整体素质不够高，村干部补贴偏低，少数 村干部服务意识不强，开展工作困难等等。二是农村工作方面。随着 市场经济的不断发展，农村贫富悬殊逐渐加大，农村社会阶层逐渐分 化，新思想、新矛盾、新问题层出不穷，好与坏、新与旧、是与非交 错存在，时而隐性表现，时而显性表现，显得错综复杂。 以上存在的这些困难问题，都需要我们不断创新工作思路，转变 思维方式，找准工作的突破口，认真加以解决。我相信，只要我们坚 定信心，创新思路、加压苦干，一定会大有可为、大有作为，成就一 番新事业，创出一片新天地，带领群众致富。 第二，村“两委”干部很重要，大有前途 在民主革命时期，基层组织是我们党夺取政权、取得执政地位的 前提和基础；在社会主义和改革开放建设时期，基层组织建设是我们 党不断巩固执政地位，提高执政水平的关键和保障。基层组织建设抓 不好，党的执政基础就会失去根基。那么，如何实现基层组织作用的 最大化，我认为首先要认识以下三个方面的问题： 第一个问题：什么样的村干部才是好干部? 其实这是一个很简单的问题，大家都知道，就是“德才兼备”。 但是要说具体，让大家深刻领会，并在生活和工作中成为一名好干部， 就要引起大家的深思。好干部的标准，从大的方面讲，就是德才兼备。 从细的方面分析，不同的历史时期，对干部的德才的具体要求有所不 同。革命战争年代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部就是好干 部；社会主义革命和建设时期，懂政治、懂业务、又红又专的干部就 是好干部；改革开放初期，拥护党的十一届三中全会确定的路线、方 针、政策，有知识、懂专业、锐意改革的干部就是好干部。现在好干 部的标准就是要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清 正廉洁。从这次村“两委”干部选举结果来看，村“两委”班子成员 XXX 人中，党员有 XXX 人，大专及以上文化 XXX 人，机关事业单位在 职人员当选村民委员会主任 XX 人。应该说我们的干部队伍政治过硬、 思想过硬、作风过硬，大多数理想信念是坚定的，政治上是可靠的。 但也有部分干部遇事“问计于神”，是非观念淡薄、原则性不强，正 义感退化。说到底，无私才能无畏，无私才敢担当。好干部必须有责 任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第 一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、善始善终。 第二个问题，怎样当好一名基层村干部? 这是一个大话题，也是我们这次培训要解决的问题，细的方面， 后面的同志会进一步讲解，我就不面面俱到，具体讲就是要做好“四 种人”，即： 首先，要坚定政治立场，当好顾全大局的“当家人”。村干部是 党和政府联系群众的桥梁和纽带，政治立场是否坚定、大局意识强不 强，直接关系到党的路线方针政策能不能得到有效执行，关系到党委、 政府的决策部署是不是得到真正落实，关系到群众的根本利益有没有 得到全力维护。一是要忠实践行党的宗旨。作为干部，只有我们把群 众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群 众才会把我们当亲人。在座的各位都是老百姓选出来的，应该说现在 是得到了多数百姓拥护的。但眼前的拥护不等于长远的拥护，这一届 的认可不等于下一届的信任。群众最讲实际，群众希望的是：你要真 心实意地关心他们、帮助他们，要真心实意地为他们办实事、解难题、 谋福利。现在每年在村一级实施的项目很多，村干部要会同相关部门 把这些看得见、摸得着的实事好事竭尽全力办实办好，将为民办实事 的过程转化为树立村“两委”班子形象、提高村“两委”班子在群众 中威信的过程，以实际行动赢得群众的信任、支持和拥护。二是要准 确把握落实好政策。一直以来，中央始终高度重视“三农”工作，党 的十九大报告中强调，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重， 城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。大家一定要在学习 政策、研究政策、吃透政策上下功夫，并把这些政策宣传好，不折不 扣地落实好，决不能片面理解，任意搞截留。三是要自觉服从服务大 局。实行村民自治是发展基层民主的重要体现，但决不是无原则、无 限制的自治。因此，服从上级党委、政府的管理与实行村民自治是统 一的、一致的。村级组织要在党委、政府的领导下开展工作，自觉做 到在思想上、行动上与上级党委、政府保持高度一致。尤其对上级党 委、政府安排的土地调整、拆迁改造、项目建设等工作，要态度积极、 旗帜鲜明、落实到位。 其次，要练就过硬本领，当好农村发展的“领路人”。一要提高 带领群众致富的能力。近年来，我县在农业产业发展、新农村建设等 方面取得了一些成绩，农民群众的生活水平正在逐年提高。但我们也 应该清醒地看到，农村的基础设施还比较薄弱，农村社会事业发展还 相对滞后，农民增收的长效机制还尚未形成，加快农村改革发展的任 务还十分繁重。大家要紧密结合村情实际，选择适合当地发展的主导 产业，根据市场需求，通过示范、引导的方式，不断调整产业结构， 发展壮大特色优势产业，推进科学发展，千方百计增加农民收入。要 增强自己致富和带领群众共同致富两种能力，贴近群众搞服务，带着 群众干，做给群众看，找到领导农村经济工作的着力点。二要提高构 建和谐社会的能力。村干部肩负着管理农村社会、维护农村稳定的重 要职责。为官一任，造福一方。对村里出现的苗头性、倾向性不稳定 问题，不能掉以轻心，更不能上推下卸、坐视不管；对已经出现的矛 盾纠纷，要坚持调解优先，多做教育疏导工作，主动化解；对损害群 众利益、集体利益的人和事，要理直气壮地去制止；对农村盗窃、抢 劫等犯罪行为要及时向上级反映，通过司法手段进行严厉打击，保护 好群众的生命财产安全，增强群众的安全感。三要提高村级事务管理 的能力。首先，要严格依法办事。在想问题、做决策、办事情时，要 首先考虑是不是符合法律规定，合法的才去做，不合法的坚决不做， 尤其是在土地承包、土地使用权流转等方面，要坚决依法依规操作， 决不能因为自认为出发点是正确的，或者打着为群众谋利益的幌子， 随意违反法律法规。其次要主动照章理事。凡是需要由村民会议或村 民代表会议讨论决定的，都要进行讨论表决；凡是需要征求党员、群 众意见的，都要征求意见；凡是需要履行的程序和环节，都要一个不 少地认真履行。 第三，要树立实干作风，当好推进落实的“带头人”。推进一项 工作，成就一番事业，除了要有好的规划和思路外，关键在于抓落实。 一要实实在在抓落实。首先要说实话，对上级要如实反映情况，有成 绩说成绩，有问题说问题；对群众要说实话，对村里的重大决策、重 要事项都要及时向村民公开。其次要出实招，对三年任期内确定的目 标任务，要逐项分解到每个年度，细化到每个季度，落实到每个环节。 再次要求实效，干任何工作，都要既重过程，更重实效，不能投机取 巧、弄虚作假。二要知难而进抓落实。抓落实的过程，必然会遇到这 样那样的矛盾和问题。当前，农村改革发展面临许多新矛盾、新问题， 有的还比较突出。比如，群众增收的问题、农业基础设施问题等等。 而且随着形势的发展，还会有更多、更复杂的矛盾和问题暴露出来。 所有这些，都要求我们基层干部以对党和人民高度负责的态度，敢于 面对并认真探索解决之策。三要持之以恒抓落实。抓落实，贵在持之 以恒。古人讲：行百里者半九十。意思是说走一百里路，即使走了九 十里，也才算是一半。现实工作中，有的地方、有的干部之所以抓落 实成效不佳，往往与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关，紧一阵松一 阵，热一阵冷一阵，不能一抓到底。因此，大家抓落实，一定要防止 虎头蛇尾，做到持之以恒、善始善终。 第四，要加强自身修养，当好群众信任的“贴心人”。一要公道 正派。干部偏心，群众就寒心，群众对干部有意见，也往往是因为干 部办事不公、自身不正。二要艰苦奋斗。一个人，无论贫富，无论官 大官小，都要勤俭自律。现在，我们多数村并不富裕，发展经济要投 入，解决群众困难要资金，还有许多事情要办，艰苦奋斗一刻也不能 丢，做一个让老百姓信服的好干部。三要清正廉洁。大家只要保持清 正廉洁，心中就会有正气，身上就会有骨气，群众才会服气，工作才 有底气。在任何时候、任何情况下都要稳得住心神、管得住手脚、守 得住底线、经受住考验，保持一名党员干部的政治本色。 第三个问题，什么样的班子才是好班子? 村“两委”班子是社会主义新农村建设的组织者、推动者和实践 者，是全县农村经济社会又快又好发展的组织保障。在具体工作中， “两委”班子要做到能干事、会共事、不出事，才能更好的发挥作用。 首先，要能干事。总的来说，目前我县的大多数村干部工作扎实， 各项工作推进快，成效明显。但还有个别村干部不想干事、不会干事， 干不成事，有的表现为“浮躁”，处理事情敷衍了事；有的表现为“浮 浅”，“拍脑袋”想事情、办事情；有的表现为“浮夸”，弄虚作假、 搞“数字政绩”，等等，这些村干部在位子上不仅干不出成绩，还会 起到消极作用。作为村干部，一定要有过硬的素质，会干事，干成事。 其次，要会共事。农村是否和谐稳定，关键在村两委班子。村两 委班子是否和谐团结，关键在两个领头人。因此，村两委班子成员， 尤其是村组织书记和村委会主任必须正确处理好六个方面的关系。一 是村（居）委会与乡（镇）政府的关系。村（居）委会是群众性自治 组织，但它必须在宪法和法律规定范围内活动，而且在法律和政治上 完全有协助基层政府开展工作的职责。不服从政府指导，单纯追求所 谓自治，实质上是把村民自治变更为少数人的自治，与法不容。二是 村委会与村党支部的关系。农村党支部是党的基层组织，村民委员会 是农村中的基层群众性自治组织，党支部对村委会是领导关系，这一 点不容置疑。三是村民中的多数与少数的关系。村干部是由村民直接 选举产生的，能当选的村干部必定受到大多数群众的拥护，但也有少 数村民持不同意见。无论是投赞成票还是反对票的村民，都是希望当 选的村干部能把“私”字放在一旁，踏踏实实为村民办事、谋利益。 四是新班子、现任村干部与老班子、往届村干部的关系。新班子开创 局面离不开原来的工作基础，老班子、往届村干部都有一定的群众基 础、一定的支持者，做不好，就会造成矛盾，严重影响村委会在群众 中的号召力。五是当选的村干部和竞争对手的关系。正确看待落选者， 积极主动与他们交朋友、谈思想，取得他们的支持，形成一种干事创 业的氛围。六是少数人说了算与村务公开、民主管理的关系。只有实 行村务公开、民主管理，才能真正体现村民自治，体现人民群众当家 作主的政治要求；只有实行村务公开、民主管理，才能杜绝“一言堂”、 少数人说了算，形成干群之间的密切关系。 第三，要不出事。村“两委”班子是群众的带头人，是村里的旗 帜和标杆。村干部不仅要会干成事，还要保证不出事。要学法懂法， 依法办事，带头遵守法律法规，凡事该怎么办、不该怎么办，什么是 对的、什么是错的，必须有清醒的认识和坚定的立场。要始终绷紧廉 洁自律这根弦，严于律己，一身正气。这样，说话办事才有号召力， 群众才会打心眼里服我们。 最后，我想就这次培训对大家提几点要求。基层工作千头万绪， 村支部书记、村委主任工作都比较繁重，平时学习时间很少。这次把 大家集中起来很不容易，大家一定要珍惜这次机会，在安排好工作的 基础上，抓紧时间学习，确保做到工作与学习两不误、两促进。一要 珍惜机会，端正态度。要以虚心的态度、求知的热情，投入培训，通 过学习，认真总结，不断丰富和完善自己。二要有所侧重，学以致用。 学习中要针对自己的短板和工作中存在困难和瓶颈有所侧重，要学懂 吃透，要多向老师和其他学员请教，做到有的放矢、学有所获。三要 讲究方法，学有所获。要学会勤听、勤记、勤思，把培训的内容学深 学实，入心入脑，不断拓宽自己的知识面和提高知识的运用效率。四 要遵守纪律，服从管理。各位学员要严于律己，严格遵守学习培训纪 律，遵守各项规章制度，不要迟到、旷课、早退。五要相互照顾，注 意安全。培训期间，大家除了正常的学习任务，难免有些探亲访友的 活动，希望大家在此期间要注意自身的安全，外出活动时主动与同来 的同志通通气，有什么紧急情况及时联系。 同志们，今天利用这个培训的机会，和大家交流一下思想，提出 一些工作要求，不一定都对，但都是我的心里话，希望对大家有所启 发，有所帮助。我相信大家一定不会辜负组织的重托和群众的期盼， 也一定能够在基层广阔的舞台上，履行好一名党员、一名基层干部所 应尽的职责，做出符合党员身份的事来，争取在新一届任期内创造出 更多令人信服的成绩，努力成为群众真心拥护、真心支持的农村带头 人。 最后，祝愿在座的各位学习期间心情愉快，学有所成。预祝培训 班取得圆满成功！ 谢谢大家！