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- 2021-04-10 发布
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20 最新处级干部个人述职报告
尊敬的领导、同志们 :
大家好 !
下面就这一年度的工作,述职如下:
一、近年来全市组织工作情况
近年来,我部认真落实市委要求,积极履行部门职责,
在“主题活动走在前列,职能工作强基主动,特色工作国省
争先”上狠下功夫,取得了初步成效。
一是干部工作抓基础,着力探索建立更加科学的识人体
系。把握好干部标准和市委“五个大胆起用、五个注重”用
人导向,按照“平时善于发现干部、用时能够推荐干部、关
键时刻选得出干部”的要求,初步建立了以“一表两定十账
三库一流程”为重点的干部工作基础台账:
“一表”就是根据干部管理权限修订完善领导干部职务
名称表 ;
“两定”就是分层核定领导职务和非领导职务职数 ;
“十帐” 就是分别建立领导班子运行情况定期分析信息、
女干部信息、年轻干部信息、非中共党员干部信息、少数民
族干部信息、专业干部信息、选调生信息、年度干部综合考
评结果排序、近年来引进人才德才表现情况分类排序、干部
日常监督管理等台帐 ;
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“三库”就是建立完善并定期维护干部信息库、后备干
部信息库、人才信息库 ;
“一流程”就是按照新修订的《干部任用条例》进一步
完善我市的干部选拔任用工作流程,以利干部选用全程记
实。通过健全完善各类台账,把领导班子整体功能的发挥和
日常表现情况掌握清楚,并有效运用到识人察人、选人用人
中,使之切实发挥作用。
目前,各类台帐、数据库、资料库都逐步健全完善,通
过多渠道、及时收集整理管理权限范围内的干部各方面现实
表现情况,做到人头清、数据准、情况熟,有效服务领导班
子建设。在前不久召开的第一季度全市组织部长工作例会
上,围绕在组织部门建立科学的识人体系进行了专题研讨,
并统筹市县两级组织部门力量集中攻关,务求取得制度成
果。
二是队伍建设抓作风,扎实开展群众路线教育实践活动
和“假如我是服务对象”大讨论活动。去年 1 月以来,在全
市深入开展以“践行宗旨,争做好干部”为主题的“假如我
是服务对象”大讨论活动,深入推进“灵魂革命”,促进干
部换位思考、改进作风、服务群众。
新华社、求是杂志、经济日报、光明日报、湖北日报对
活动进行了集中宣传报道。中央党的群众路线教育活动领导
小组办公室给予充分肯定,认为襄阳找到了新时期贯彻党的
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群众路线的有效抓手 ; 鸿忠书记、国生省长等省委、省政府
领导同志先后作出批示,并在全省推广。
今年第二批次党的群众路线教育实践活动启动后,市委
高度重视,精心谋划部署,扎实有序推进。君正书记带头蹲
点调研、广泛听取意见建议,市委常委一班人坚持带头边学
边查边改,积极参与活动,为全市各级党组织和党员干部作
好了示范,在全市营造了浓厚的氛围。
三是基层组织抓服务,不断推进基层服务型党组织建
设。积极适应基层组织建设形势任务的变化, 按照服务定项、
组织定责、干部定事、运行定制、考评定标的基本模式,着
力推进基层服务型党组织建设,不断增强全市广大基层党组
织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的
功能。
继续加大农村 ( 社区 ) 党员群众服务中心“五务合一”规
范化建设,组织各级党代表开展“四进四访”活动。在全市
推行群众工作“三事工作法”,得到中央政治局委员、中央
书记处书记、中组部长赵乐际同志批示肯定。总结推广“王
运福工作法”得到了中央书记处几位领导同志的批示肯定。
四是人才工作抓品牌,围绕产业发展聚集各类优秀人才。大
力实施“隆中人才支持计划”,支持各类市场主体面向海内
外人才市场,引进高层次创新创业人才。
截至目前,已引进国家“千人计划”人选 4 人,入选湖
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北省“百人计划” 7 人,数量在全省市州 ( 除武汉市外 ) 名列
前茅 ; 支持“隆中人才支持计划”项目 25 个、“隆中人才创
新团队” 9 个,资助总额 555 万元,在海内外产生了较大影
响,成为我市招才引智的品牌。策划举办“隆中对”系列活
动,大力弘扬尊贤重才文化,打造高端人才交流平台,被省
委组织部评选为 “2019 年度全省组织系统 ‘十佳’特色工作” 。
赵乐际同志对襄阳打造内陆人才区域高地的做法做出重要
批示。
二、后备干部队伍建设的有关情况
( 一) 主要做法和成效
1、注重顶层设计,突出后备干部队伍建设的基础性地
位。一是领导高度重视。襄阳历届市委高度重视后备干部队
伍建设,把其作为领导班子建设的重要组成部分,市委每年
至少专题研究一次,专门听取关于后备干部队伍建设的情况
汇报,及时研究解决问题。二是注重工作规划。 2019 年,中
央、省委关于后备干部队伍建设规划出台后, 我们结合实际,
制定下发了《 29-2019 年县级党政领导班子后备干部队伍建
设规划》,对全市县级后备干部的选拔、培养、管理、使用
和目标任务等提出了明确要求。三是强化责任落实。坚持党
委 ( 党组 ) 领导,组织人事部门牵头抓总,并把后备干部工作
目标任务分解到各级党组织,层层建立责任制,坚持定期督
办检查和考核。
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2、注重选拔机制创新,不断优化后备干部队伍的结构。
一是严格选拔。市委严把入口关,坚持后备干部的资格
条件,按照民主推荐、组织考察、研究决定等程序,确定后
备干部。在考察中,突出考察后备干部“德”的情况,采取
德的表现和作风建设方面突出问题专项测评、五量化五分析
等方式实行多角度、全方位考察。 2019 年,我们在后备干部
推荐考察中,首次引入了中组部人机对话软件,模拟实战环
境,重点考察后备干部在处理具体问题中表现出来的德才素
养。
二是拓宽。按照后备干部总体规划,坚持“五个一批”
的多层次选拔,不断拓宽渠道,即结合县 ( 市 ) 区领导班子换
届、市直部门领导班子集中调整,集中选拔一批 ; 结合领导
干部公开选拔、中层干部竞争上岗工作,发现掌握一批 ; 结
合“年轻干部成长工程”培养,选拔培养一批 ; 结合届中考
察、年度考核和干部考察,补充调整一批 ; 结合干部平时调
整考察,重点吸收一批。 2019 年底,我们结合省委组织部推
荐考察厅级后备干部,对县 ( 市 ) 区党政后备干部人选进行了
民主推荐、组织考察,确立了 15 名县 ( 市 ) 区党政后备人选。
2019 年初, 我们结合班子届中考察市县两级同步开展了后备
干部推荐考察工作,全市确定各级后备干部 1325 名,初步
建立了分门别类的后备干部库。
2019 年,结合县 ( 市 ) 区集中换届和市直部门领导班子调
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整干部推荐选拔工作,择优确定县级后备干部 323 人。 2019
年底,我们结合领导班子年度考核公开推荐优秀科级干部,
进一步择优充实了后备干部队伍。三是优化结构。按照缺什
么补什么的原则,有针对性地分类分层选拔后备干部。
2019 年,我们按照班子建设需要,分党政综合类、党务
类、文化宣传类、政法类、女干部、少数民族、党外干部类
等 11 类别, 结合组织实施 “1+11”类 “年轻干部成长工程” ,
市一级重点选拔培养年轻干部 627 人,从中分类择优选拔了
114 名优秀年轻干部进入县级后备干部队伍。同时,打破身
份、行业、地域等限制,通过选调生招录遴选、人才引进、
干部交流挂职、公开选拔等方式相结合,注重选拔班子建设
需要的结构性、紧缺性、专业性人才,不断优化后备干部队
伍结构。
目前,我市后备干部基本形成以 35 岁至 4 岁干部为主
体,门类比较齐全,结构逐步优化,年轻干部、女干部、少
数民族干部、党外干部比例不断提高,学历构成以大学本科
以上学历为主的后备干部队伍。
3、注重体现重点培养要求,不断提升后备干部队伍能
力素质。
一是加强理论和业务培训。充分发挥党校主阵地作用,
分层次加强对后备干部进行轮训,每年在市委党校组织 2 个
以上班次。每期后备干部培训按“三个 1 周”设置,即“理
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论与知识教育 1 周”、“业务与技能教育 1 周”、“理想信
念教育 1 周”,以理论教学与现场教学相结合的方式,锤炼
党性、丰富知识。我们还积极创造条件,每年组织一批年龄
较轻、学历层次较高、发展潜力较大的后备干部,到全国重
点高校及国 ( 境) 外著名高校或培训机构培训。近几年来,先
后选送了 347 名后备干部到国内高校或培训机构进行专门培
训,选送了 79 名后备干部到美国、英国、新加坡等参加培
训。
二是强化实践锻炼。建立后备干部实践锻炼制度,有计
划地安排后备干部到上级部门、到基层、到沿海发达地区、
到急难险重工作一线去锻炼和磨练。近年来,我们分批次选
派 17 名县级党政正职后备干部到上海、深圳、东莞等经济
发达地区挂职锻炼 ; 分 4 期安排市直经济部门和县 ( 市区 )41
名分管城建、旅游工作的后备干部到重新“两江”新区、西
安古城、天津开发区、广东东莞等地挂职锻炼 ; 采取“上下
对口、互派挂职”的方式,先后选送了 11 名学历层次较高、
发展潜力较大、有一定工作经历的后备干部,分别到中央组
织部、中央统战部、国家发改委、国家工信部等中央和国家
部委,以及东风公司、中国兵器集团等中央企业挂职锻炼。
4、注重强化管理,确保后备干部队伍进出有序。
坚持每 2019 年对后备干部队伍进行一次集中调整,平
时注意补充调整,确保后备干部有进有出,始终保持合理数
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量和质量。一是注重分层分类管理。 2019 年 12 月,我们建
立了后备干部管理信息库,并对入库人员实施分层次、分类
型的培养管理,明确党政正职后备干部由组织部直接掌握管
理; 副职后备干部由组织部与各部门党组织共同管理,以部
门党组织部管理为主,副职后备干部名单确定后,及时与各
部门“一把手“通气,确定后备干部管理责任领导,落实培
养计划、培养路径和管理措施。
同时,邀请市委统战部、妇联、共青团等部门参与,加
强对党外后备干部、少数民族后备干部、女干部、年轻干部
的教育管理。二是强化日常监督管理。建立健全谈心谈话制
度,单位党组织负责人定期同后备干部进行谈心谈话,及时
掌握了解后备干部的情况,特别是在后备干部思想出现波
动,工作遇到困难, 生活受到挫折时, 党组织及时采取措施,
热情帮助,政治上多关心,思想上多沟通,工作上多支持,
生活上多引导,充分发挥传帮带作用。积极创造后备干部健
康成长的环境和条件,形成“结对人、单位、组织部门”三
位一体的监督机制。
? 三是实行优进绌出动态管理。坚持后备干部动态调整
机制,对经实践检验不符合后备干部条件以及不宜继续作为
后备干部人选的,及时调整出去,同时对表现优秀、符合后
备干部条件的干部,及时补充进入,从而保证后备干部队伍
整体素质和质量。建立后备干部考核制度,除平时考核外,
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每年对后备干部进行一次集中考核,及时掌握后备干部的思
想政治表现、工作实绩、工作作风、廉洁自律意识和心理素
质等情况,并集中进行综合分析,提出整改意见和建议。同
时,建立跟踪考察制度,及时掌握后备干部情况和发现优秀
干部,并通过程序对后备干部及时调整。 2019 年以来,我们
通过后备干部综合考评,共调整不宜继续作为后备干部的对
象 64 人。
5、注重备用结合,及时把优秀后备干部选任到合适岗
位发挥作用。市委明确,提拔使用干部时,要注重从符合条
件的后备干部中挑选。尤其是对德才兼备、实绩比较突出、
群众公认、各方面条件都比较成熟的后备干部,根据工作需
要,按程序及时予以任用。 2019 年以来,我市呈报的 16 名
厅级后备干部,有 11 名同志提拔担任厅级领导职务,占 %;
我市确定的 27 名县 ( 市 ) 区党政正职后备干部,已提拔担任
县 ( 市 ) 区党政正职的有 8 人,已经担任其他党政正职或正县
级领导干部的 11 人,占 %。近 2019 年来,我市连续采取公
开选拔、差额比选、竞争上岗等方式,选拔了 43 名县级领
导干部,其中县级后备干部 11 人。 2019 年以来,全市通过
一系列政策措施,腾出县级领导岗位 132 个,调整县级干部
122 名,其中使用后备干部在一半以上。
( 二) 存在的主要问题
一是对后备干部队伍建设重要性的认识还需要进一步
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提升。有些党组织在后备干部队伍建设上海存在模糊认识,
有的认为后备干部的培养工作是组织人事部门的事,本单位
只需配合就行 ; 有的重班子建设,轻后备干部队伍建设,没
有做到同安排,同规划,同落实 ; 等等。
二是后备干部队伍的结构还需要进一步优化。不少地方
在后备干部队伍结构上,注重了年龄、性别、政治结构,对
年轻干部、女干部、党外干部方面储备比较充足,但是忽视
了专业结构和能力结构,对专业性干部、能力型干部储备的
不够。主要原因在于后备干部选拔渠道相对单一,主要集中
在党政机关,企事业单位、非公组织等党政机关以外的优秀
人才因体制等因素,目前进入渠道还不够畅通。
三是后备干部队伍的动态管理机制还需要进一步完善。
从实际工作来看,由于受政策和长期思想认识误区的影响,
对后备干部实行动态管理还没有真正做到常态化 ; 在管理模
式上比较笼统,特别是在后备干部的跟踪管理方面,还有待
及时跟进。
四是在后备干部的备用结合上还需要进一步探索。对后
备干部的使用,上级的要求比较宏观,没有出台具体的、可
操作的工作细则和办法,缺乏制约性和规范性,在一些地方
对后备干部“备而不用”、 “备用脱节”的问题还比较突出,
不仅挫伤了后备干部的积极性,也造成了人才的浪费。
( 三 ) 加强和改进的建议。
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1、建议启动新一轮后备干部的调整补充工作。考虑到
2019 年将进行新一轮市县领导班子集中换届, 且目前市级领
导班子、县级领导班子后备干部自 2019 年大规模调整补充
以来,经过几年的使用和调整,数量和结构要求都有一定的
差距,建议全省作出统一要求,启动新一轮后备干部的调整
补充工作,为换届做好干部储备。
2、关于后备干部队伍的规模和结构。建议在坚持领导
班子正职按照 1:2 确定后备干部数量, 领导班子副职按照 1:
1 确定后备干部数量的基础上,以市和县为单位实行总量控
制,具体到某一个单位不作硬性数量要求,符合条件多的就
多确定几个,符合条件少的就少确定几个,以防止凑数量搞
降格以求。在后备干部队伍结构上,要注重优化年龄结构、
性别结构、政治结构、专业结构,年轻干部、女干部、非中
共党员干部、专业性干部都要有一定的数量,保证在领导班
子换届时有较为充足的选择空间 ; 同时要注意后备干部的能
力结构,注意选拔充实有丰富的实践经验和实际工作能力的
干部。
比如,在换届时,有的县 ( 市 ) 区政府班子成员全部调整
出去,新提拔进政府班子的都是从乡镇和县 ( 市 ) 区直部门过
来的, 既没有工作的连续性, 也还有一个磨合的过程。 所以,
政府班子的副职成员优秀的也可以有两个以上的任常委,不
要都调整出去,造成政府班子整体功能的削弱。
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3、关于后备干部的资格条件和渠道。后备干部的资格
条件应当参照新修订的《干部任用条例》进行严格把关。结
合落实“好干部”标准,确定后备干部关键要看五个方面:
一是突出思想政治素质,坚持德才兼备、以德为先的用
人标准,看政治上是否过硬。
二是突出实践能力和工作实绩,看是否做出经得起实
践、人民、历史检验的工作实绩,特别是要看在基层应对复
杂环境、承担重大任务时的表现。
三是突出发展潜力,看能否承担更重要的职责。四是突
出作风情况。 看是否坚决反对 “四风” ,自觉践行群众路线。
五是突出廉政情况,看是否存在不廉洁的行为。在后备干部
的渠道上,要把握新修订的《干部任用条例》的精神,后备
干部可以从党政机关内产生,也可以从党政机关以外产生,
充分吸纳国有企事业单位、非公经济组织和社会组织等方面
的优秀人才。
4、关于后备干部人选的产生方式。按照中央要求,干
部工作要强调党组织的领导和把关作用。在后备干部队伍建
设上体现党组织的作用,就是要把干部了解在平时,通过基
层调研、走访座谈、和干部交心谈心、日常考核管理、信访
举报等干部监督信息、年度考核等各种途径了解干部一贯表
现情况,通过综合分析研判来确定后备干部人选,防止民主
推荐“唯票”现象发生,也防止有针对性的组织考察引起社
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会震动和干部人选的思想波动。对那些在公开选拔和竞争上
岗中暂时不能提拔使用的优秀干部,如果符合后备干部条
件,也可以研究列入相应的后备干部名单。
5、关于后备干部的培养锻炼。
一是强化政治理论和业务知识培训。以党校为主阵地,
每年举办不同类型的培训班,利用多种形式、多层次对后备
干部进行轮训。重点对后备干部进行路线方针政策和科学发
展观知识的培训,兼顾市场经济、法律法规、现代科技等知
识培训,提高运用科学理论认识问题和解决问题的能力。
根据后备干部的培养方向和能力、专业需求,有针对性
地举办各类专题培训班。
二是派驻到基层培养锻炼。对部分缺乏基层工作经历的
后备干部,适时选派到乡镇等基层一线培养锻炼。
三是安排进行多岗位锻炼。要加强对后备干部实行多岗
位锻炼特别是重要岗位、主要领导岗位的锻炼。对缺乏下一
级党政正职工作经历的后备干部,要适时安排到下一级正职
岗位历练。对于工作经历相对单一的后备干部,要加强轮岗
历练,注意选派参与重大项目建设、处理重大突发事件、参
与信访督查、到艰苦地区任职等工作,让后备干部在艰苦地
区、复杂环境、困难岗位、重大任务中经受考验、磨砺。四
是选派发达地区挂职锻炼。进一步开拓后备干部视野,采取
上挂、交流任职等方式,积极创造条件,选派年纪较轻、学
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历层次较高、发展潜力较大的后备干部到发达地区、上级领
导机关挂职锻炼,让后备干部在发达地区学习先进的管理知
识和发展经验,在上级领导机关提高宏观思维和综合协调能
力。
6、关于后备干部的管理。
一是要建立后备干部信息库,并定期维护,把后备干部
的数量、结构掌握清楚。
二是要逐人建立后备干部档案。除了基本情况外,要逐
步收集完善后备干部人选各方面表现情况,一一记录在案。
三是要定期谈心谈话。 按照干部管理权限要求, 党委 ( 党
组 ) 及其组织人事部门每半年和后备干部谈心谈话一次,掌
握思想、工作动态。对发现有倾向性问题的,要及时谈话提
醒,帮助其改正。
四是强化跟踪考评。按照干部管理权限,对后备干部每
年要进行一次集中考核,作出阶段性的评价报告,将考核评
价情况作为后备干部动态调整和提拔使用的重要依据。
五是要适时调整。根据党组织平时掌握的情况,对那些
符合后备干部条件的,要及时充实进来。同时,实行备用期
限制度,后备干部最长备用年限一般不超过 2019 年。对那
些因为年龄等结构性要求、工作造成重大失误、思想作风问
题严重、身体素质不适应等方面情形,经考察不合格的要及
时调整出后备干部队伍。 坚持 “每年一小调、 五年一大调” ,
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从而使后备干部队伍通过不断新陈代谢,始终保持较高的素
质和合理的结构,以适应领导班子建设的需要。
7、关于后备干部的使用。新修订的《干部任用条例》
强调,要注重使用后备干部。使用后备干部要避免进入“成
为后备干部就要使用”、“后备干部备而不用”两个误区。
后备干部是经过各级党组织选拔产生、精心培养、严格管理
的一支队伍,在个体成熟、工作需要的情况下,应当大胆使
用,充分体现党组织的领导和把关作用。要结合领导班子换
届或平时干部调整,注重使用经过培养已经成熟的后备干
部。在职数有限的情况下, 必要时可采取 “先进后出” 或 “加
长板凳”的办法创造条件,让更多的优秀年轻后备干部走上
领导岗位, 使后备干部工作最大限度地实现既 “备” 又“用”。
同时,鼓励和支持后备干部参加公开选拔,在同等条件下优
选使用。
8、关于强化各级党组织对后备干部建设的领导把关作
用和责任。一是明确党委 ( 党组 ) 及其主要负责同志责任,强
化对后备干部队伍建设的领导。坚持把后备干部队伍建设作
为年度干部选拔任用工作“一报告两评议”的重要内容,列
入领导班子和领导干部综合考核的重要内容。要求在平时考
虑领导班子建设时,同步考虑后备干部队伍建设,检查指导
工作时同时检查后备干部的选拔培养情况,研究干部工作的
同时掌握后备干部情况。二是坚持经常性教育,促进后备干
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部健康成长。各级党组织要严格对后备干部的思想教育,严
格党内组织生活,严格日常管理。三是坚持集体研究,严格
后备干部的选任程序和纪律。
9、关于后备干部的定位。造就一支素质优良、数量充
足、门类齐全、结构合理的后备干部队伍,是贯彻执行《干
部任用条例》的需要,也是选拔任用领导干部和加强领导班
子建设的重要基础性工作,是关乎党的事业后继有人的战略
任务。后备干部是重要基础性工作,但不是干部人选的唯一
要坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则,对工作需要、
经过考察确实优秀的其他干部人选,也要注意同等使用。