发改局上半年工作总结及下半年工作计划十篇 93页

发改局上半年工作总结及下半年工作计划 十篇 　　工作总结怎么写是很多人的一大难题，今天小编给大家 带来的是发改局上半年工作总结及下半年工作计划十篇，有 兴趣的小伙伴可以进来看看，参考参考！ 　　 　　【一】 　　一、全力推进新旧动能转换 　　牵头全区新旧动能转换工作，在充分调研基础上，围绕 “转什么、怎样转”，起草了全区新旧动能转换工作方案、 总体调研报告和实施意见等，确定了全区新旧动能转换工作 5 大目标和 22 项主要任务，并予以细化分解落实。加强对上 沟通争取，将金家岭金融区、旅游度假区、健康城、沙子口 片区等 14 个重点园区、歌尔、海信等 28 个重点企业、海尔 云谷、环球金融中心等 66 个重点项目列入市《新旧动能总 体规划》，基本上实现了全域覆盖，在全市新旧动能转换规 划中处于重要地位。 　　二、加强经济运行监测调度 　　面对经济增长趋缓和拉动不足问题，制定下发了国民经 济年度计划和主要经济指标奋斗目标，首次将 GDP 核算涉及 的工业增加值等 6 项主要指标，责任分解落实到部门，并进 一步优化完善考核体系，每月召开经济运行调度会，分析存 在的问题，提出整改措施，全力推动指标考核进位争先。加 强对财政八项支出等重要经济指标的监测分析和调控调度， 先后起草了 6 篇全区经济运行情况及下步措施建议的汇报 材料，在市、区两级经济运行调度会上进行汇报，得到领导 的肯定。深入海尔、特锐德等 40 余家重点工业、服务业和 房地产企业走访调研，积极协调解决企业问题，保障企业稳 定生产。 　　三、突出重点项目支撑带动作用 　　x 年市区两级重点项目共 140 个，总投资 x0 亿元。上半 年召集各类现场会、专题会、调度会 50 余次，破解了海信 研发中心二期供地、国金中心预售许可等 60 余个瓶颈问题 取得实质性进展。康仑生物、金融档案馆等 9 个项目新开工 建设，崂山虚拟现实产业园项目竣工，目前在建项目达到 61 个，加快推进前期工作项目 79 个。 　　四、着力加强政府实事和政府投资项目管理 　　实事方面，与实事责任单位签订工作目标责任状、每月 督查、每周汇总。截至目前，10 件实事中学生午餐补助、服 务创客 10000 人次、基本公共卫生补助标准提高等工作已完 成，深圳路和劲松八路打通等项目投入使用，其余实事正有 序推进。财力投资项目方面，出台了《崂山区政府投资项目 储备管理办法》和《崂山区重点区属国企建设区政府投资项 目管理办法（试行）》等文件，积极探索由重点区属国企建 设政府投资项目。全年安排政府投资项目 162 项，当年投资 约亿元，创历年新高。截至目前累计批复项目建议书 240 余 个，下达投资计划约 5 亿元。 　　五、扎实做好对口帮扶工作 　　起草了《崂山区关于进一步做好东西扶贫协作和对口支 援工作的实施意见》，分别制定了我区对口帮扶礼县、郓城 工作方案和建议，区领导多次带队与帮扶单位进行对接，整 体工作推进顺利。目前已有多个项目落户两地，其中总投资 约 2 亿元的修文外国语学校落户郓城，深蓝代理记账公司正 式营业。x 华夏星辰劳务公司注册成立，x 海川建设集团确 定雇佣意向，将为礼县解决一大批劳动力就业。 　　六、扎实开展价格监管和旅游餐饮秩序整治 　　围绕涉企、涉农、电力价格、电子政务平台等民生热点 领域开展收费专项整治检查，落实国家取消或停征的 41 项 行政事业性收费，减轻企业和个人负担近 1100 余万元。受 理市长区长公开电话、政府信箱、12358 等转办的群众价格 投诉举报 313 件，答复率 100%。积极应对网络舆情 10 余件， 确保价格网络舆情健康平稳。 　　此外，我局还全力推动企业上市挂牌工作，上半年新增 上市企业 1 家，全区上市企业总数达到 11 家，占全市上市 企业数的 27%。加强重点用能企业动态监管，定期分析节能 工作进展情况。完成全国库存粮食迎检、储备油改储和储备 粮轮换等工作，轮换储备粮 92x 吨。 　　【二】 　　一、上半年工作总结 　　今年上半年，我局以“稳中求进、争先创优”为工作主 基调，以“稳增长、谋改革、促转型、惠民生”为工作总导 向，扎实推进各项重点工作，各项目标基本完成。 　　（一）协调谋划，积极服务决策 　　一是主动谋划研究战略课题。编制完成《北仑区“十三 五”时期人口事业发展规划》，开展《北仑区参与“一带一 路”建设有关建议》、《北仑区教育资源统筹布局与优化研 究》、《区港联动发展思路和实现路径》、《北仑区（开发 区）政府投资建设项目工程造价评估》、《工业污水集中收 集处理环境污染第三方治理》等专项课题或调研。二是深入 联动提前规划方案。提前与轨道、铁路等相关部门沟通联系， 争取北仑利益最大化，基本确定甬舟铁路项目线路及建设方 案，6 号线一期延伸至红联站列入规划建设，2 号线 6 号线 红联站协同建设方案确定。三是参与重大平台谋划建设。落 实“大脚板走一线、小分队破难题”，协调推进“芯港小镇” 规划建设，参与“上市企业产业园”谋划。四是推进实施综 合配套改革。落实“最多跑一次”改革，牵头制定《企业投 资项目“一窗受理、集成服务”实施方案》。牵头经济体制 综合改革任务，推进北仑区社会信用体系建设和信用窗口查 询，完成“十三五”信用体系建设规划。 　　（二）项目管理，推进有效投资 　　一是促进固定资产投资。实行区域和行业部门双重考核， 多次召开投资促进会议， 1-6 月区本级完成固定资产投资亿 元，同比增长%。二是推进重大项目建设。年度安排重点项 目 135 个（建设 85 个，前期 50 个），上半年完成投资亿元。 海尔施药品制剂生产、宁钢烟气脱硫脱硝改造、华朔汽车发 动机零部件、申洲高档面料经编织加工、吉利春晓整车扩建、 500 千伏舟山大陆联网工程、柴桥横二路等 7 个项目开工， 北电 1、2 号机组超低排放工程、新华昌运集装箱生产迁建、 东方海底电缆、北仑港区多用途码头改造、申洲成衣生产车 间扩建、世兴高档针织面料及成衣生产、农工商、中青创、 万人沙滩一期等 8 个项目基本建成。中芯国际、LNG 二期、 中石化算山成品油基地等前期工作取得明显进展。三是过程 式管理政府投资。通过简化审批、过程考核、问题反馈、综 合协调，实现新开工项目 15 个，建成 13 个，完成投资约 30 亿元，投资完成率 44%。当好项目“管家”，修订《北仑区 （开发区）政府投资项目工程变更管理办法》，采取第三方 技术评审、专家参与会审等方式，对项目进行“精准化”审 查。对项目建成后开展工程造价评估，通过控规模、控标准、 控单价合理节约项目资金。四是深化企业投资审批服务。上 半年，共核准、备案包括宏协汽车离合器扩建、球冠电缆特 种电缆、蓝圣智能科技等项目 113 个，总投资亿元。探索推 进“最多跑一次”、“互联网+零临窗”。 　　（三）培育动能，促进提质增效 　　一是研判经济形势稳增长。实施主要经济指标包干制度， 对市“双底线”指标、GDP 构成指标进行任务分解、落实责 任。运用电周报、“龙腾”工程企业监测、省市重点企业监 测平台等做好经济运行分析预测研判。上半年本级地区生产 总值增速为%。二是研究出台年度产业政策。对接“中国制 造 2025”试点，加大对技改投入、智能制造、上市企业等扶 持力度，扶优扶强、扶微扶困。三是培育优势产业企业。调 整战略性新兴产业企业名库，今年 1-5 月全区战略性新兴产 业产值亿元、增长%。兑现落实战略性新兴产业发展专项资 金，涉及 x 家企业共 3412 万元。实施新一轮龙头骨干企业 培育“龙腾”工程，根据企业发展质量、产出效率和综合效 益等，分类分档给予扶持，初步排摸形成 40 家企业名单。 四是培育创建特色小镇。谋划推进“芯港小镇”，跟踪推进 北仑国际赛车小镇建设进度，赛道建设基本完成。组织排摸 区级特色小镇，培养省市级特色小镇梯队。 　　（四）改善民生，加快和谐发展 　　一是重大基础设施建设进展明显。穿山港铁路 80%以上 的节点工程已进场施工。协调推进“平改立”配套工程，13 个配套工程施工图设计完成审查。2 号线二期已基本具备开 工条件，6 号线一期前期工作稳步推进。二是推进宜居城区 建设和民生实事工程。确定生态环境美化、城区功能优化、 公共服务提升、文明素质提高、公共安全保障等五大工程 50 个项目，上半年完成投资亿元。继续规范完善外来工子女积 分入学制度。三是开展长输油气管线安全隐患整治。修订完 成《北仑区石油天然气突发事件应急预案》，制定年度工作 要点，实施管线第三方施工许可和备案制度，继续推进镇海 炼化北仑段石油化工管道公里迁改工程和 1 号原油线及相 关管廊带安全隐患整改工程。四是加快省级低碳县（市）区 试点创建。编制北仑区“十三五”低碳发展规划，配合启动 全国统一碳市场，16 家重点用能企业拟列入交易名单。加快 新能源建设，新增光伏发电装机容量兆瓦，可再生能源装机 容量达 212 兆瓦。新增电动汽车充电桩 3 个，合计建成 262 个。五是强化价格调控检查。核准部分公立医疗机构普通病 房床位费收费标准、区人民医院机动车停放收费标准，核定 住宅小区前期物业服务收费，完成 49 个单位关于保教费、 培训费的收费备案。清费减负，开展行政事业性收费自查、 审验和管理。完成价格鉴定 175 件，总值 1543 万元。受理 价格咨询、举报投诉 93 件，开展房地产、超市明码标价， 涉企收费、电力收费和医疗收费等专项检查。六是完成人大、 政协、党代表建议提案等共 82 件，其中主办件 18 件。 　　二、下半年工作思路 　　（一）做好谋划研究。继续做好重大战略、平台、区域、 产业、项目谋划研究，主动对接“一带一路”战略，打造综 合试验区的先行区。开展义甬舟开放大通道、工业污水集中 收集处理环境污染第三方治理等重点课题研究。加强各类重 大前期项目储备，促成一批重大企业、民生基础设施等项目 转化为明年可开工项目，促进区域经济发展。尽早启动政府 投资计划、重点工程计划、宜居城区建设和民生实事等三大 规划的编制，与相关部门、领导及时做好沟通衔接。 　　（二）做好项目推进。按照项目节点计划，推进中芯国 际 8 英寸特种工艺芯片厂（一期）、吉利春晓整车扩建等重 大项目开工建设。继续推进小城镇综合整治、污水零直排区 建设，以及第三方污水治理等 PPP 项目，利用投融资体制改 革等契机，谋划推进 PPP 项目。开展穿山港铁路全线征迁清 零，协调推进“平改立”配套工程，继续跟踪甬舟铁路工可 研究进展情况，协助做好地质勘察政策处理、环评等前期工 作。配合做好 6 号线一期前期工作，推进 2 号线二期征地拆 迁和政策处理，为年底进场施工创造条件。 　　（三）做好产业促进。打造重大平台，做好“芯港小镇” 规划建设，加强在特色小镇、产业项目规划、政策扶持等方 面的沟通协调。继续推进春晓汽车文化小镇创建、上市企业 产业园规划建设。推进产业政策和“中国制造 2025”有关扶 持政策实施落地，开展多渠道、多部门联合政策宣传，优化 企业服务，扶持企业做优做强。落实新一轮工业企业“龙腾” 工程实施意见，开展企业申报。 　　（四）做好低碳创建。加快省级低碳县（市）试点创建， 推进我区 16 家企业纳入全国碳排放权交易市场，抓好光伏、 风电等新能源管理，加快充电桩布局规划建设，启动编制 x 年区温室气体清单。推进区域长输油气管线安全隐患整治， 加快镇海炼化北仑段石油化工管道公里迁改工程等推进。 　　（五）做好民生实事。加快推进宜居民生实事工程和社 会信用体系建设。深化价格调控和监督管理，牵头做好涉企 经营服务性收费清理规范工作，强化主要农副产品及主要民 生必需品的价格监测预警，依法查处各类价格违法行为和违 法案件，公正、公开做好涉案标的物价格鉴定工作。 　　【三】 　　上半年，在县委县政府的正确领导下，县发改局立足宏 观经济和项目工作综合管理职能，以全面建成小康社会为统 揽，加大县域经济运行调节，组织推进重大项目建设和重大 政策项目争取，有力地促进了经济平稳较快发展。1-5 月全 社会固定资产投资完成 2887x 万元，增长%。 　　一、上半年工作总结 　　1、扎实做好规划编制和项目谋划申报，争取国省建设 资金支持。认真研究国家和省市稳增长政策落实、供给侧结 构性改革推进、生产性服务业发展等决策部署，对接中央预 算内投资和专项建设基金支持方向，结合县域经济社会发展 实际，以省市“十三五”规划项目调整完善为契机，协调县 直相关部门，前瞻性地做好各类规划编制和重大项目谋划工 作。上半年，编制完成《绥宁县“十三五”时期易地扶贫搬 迁实施方案》、《绥宁县“十三五”义务教育学校建设规 划》、《绥宁县普通高中建设攻坚“十三五”规划》等专项 规划的编制，集中向省市谋划申报了一大批项目。普通高中 建设攻坚规划申报了绥宁县第一中学科教楼及学生公寓建 设项目，计划争取中央预算内投资 2600 万元；绥宁县“十 三五”义务教育学校建设规划中，农村学校教师周转房共申 报了水口乡学校、桃坪学校、乐安乡学校等 10 所学校教师 周转宿舍，计划新建教师周转宿命 300 套；义务教育学校建 设共申报了绥宁县民族小学、寨市乡学校等 5 所学校教学用 房、运动场地等建设项目，规划总建筑面积平方米。“十三 五”医疗卫生计生规划向省市申报了健康扶贫和公共卫生服 务能力提升工程，其中健康扶贫工程申报了县中医院、人民 医院及乐安铺乡、x 乡卫生院门诊综合楼项目，公共卫生服 务能力提升工程申报了县疾控中心综合楼项目，概算总投资 8060 万元。同时做好专项投资计划的申报，积极争取中央预 算内投资支持。上半年，集中向省市申报了易地扶贫搬迁、 绿康油茶资源节约循环利用工程、实验中学运动场、水灾恢 复建设、妇幼保健院整体搬迁、农村小水电扶贫工程试点、 农村产业融合发展神农金康健康养生茶项目、中天农业粮食 仓储、绥宁县电子商务创业孵化基地现代服务业发展专项等 争取中央和省预算内投资支持项目 130 个，申报争取中央专 项建设基金支持项目 2 个，即佘家养老服务中心和黄桑景区 旅游基础设施建设一期工程。经不断衔接汇报，易地扶贫搬 迁工程已到位中央预算内资金万元，县实验中学运动场地项 目到位中央预算内资金 300 万元，上堡侗寨国家历史文化名 村文化遗产保护利用设施、县妇幼保健院整体搬迁项目已通 过省发改委审查并上报国家发改委。经初步统计，上半年发 改口到位中央和省预算内投资 5620 万元。 　　2、组织推进重大项目建设，增大固定资产投资总量。 完善项目推进工作机制，实施县级领导挂点联系、阶段性节 点目标控制，加大项目督促检查和考核评比，组织推进重大 项目建设。x 年全县共计划推进重点建设项目 39 个，计划完 成投资亿元。其中纳入市政府统一调度管理的重点项目 13 个，计划完成投资亿元。在项目业主及相关部门的共同努力 下，项目建设进展顺利，已有湘商产业园基础设施、绿康油 茶产业化、宝鼎山风电场开发、粟冲区域开发等 24 个项目 开工建设。纳入市政府统一调度管理的 13 个重点建设项目 除枫香大道没有开工外，其余项目全部开工建设，完成投资 38450 万元，为计划的%。积极推进重大项目前期工作。全年 共计划推进重大项目前期工作计划 23 个，其中纳入全县考 核范围 12 个，兴永郴赣铁路已列入国家中长期铁路建设规 划，正在积极争取列入国家铁路建设“十三五”开工建设项 目；宝鼎山风电场开发三期已纳入湖南省 x 年风电建设实施 方案，完成项目核准。寨市至鹅公公路扩改工程已完成工可 编制、环评、用地预审等前期工作，正在报市发改委审批； 县城卫生设施整合建设项目县妇幼保健院整体搬迁项目省 发改委已申报到国家发改委，下半年即可下达投资计划。 　　3、加快发展新能源，培育经济发展新动力。积极推进 风能、光伏发电等新能源建设，宝鼎山风电场开发一期工程 升压站基础建设已完成 80%，进入设备安装调试；风机塔基 浇灌已启动，接入系统 110KV 输电线路已完工，宝鼎山风电 场二期、三期已完成项目核准。高登山、红岩坝风电场开发 已完成测风工作，正在开展一期工程 6 万 kW 的立项核准工 作；黄桑牛坡头风电场建设已新疆特变电有限公司签订开发 协议，正在开展前期工作。积极推进太阳能光伏发电，李熙 桥、关峡并网型太阳能光伏地面电站已与湖南科比特能源有 限公司签约，进入开工建设阶段。抓好农村新能源的建设及 推广，上半年共建户用沼气池 20 口，联户沼气池 8 处，巩 固退耕还林工程推广太阳能热水器 141 台。 　　4、严格项目投资审核和工程招投标核准，规范项目建 设环境。对照《绥宁县政府核准的投资项目目录（x 年本）》 要求，深化项目投资体制改革，研究制定《关于进一步加强 项目投资管理优化项目审批的意见》，严格规范各类建设项 目投资审批，在规划选址、国土用地、环评、节能等各类前 置条件通过审查的基础上，将重点建设项目纳入绿色通道予 以急办快办，依法依规对各类项目实施审批、核准和备案， 绝不逾越管理权限。上半年共审批项目 17 个，核准 8 个， 备案 5 个，概算总投资万元。积极做好投资项目在线审批监 管平台建设。严格设施项目招标事项核准，加大项目招标监 管和清查，上半年共核准招标事项 个，其中公开招标项目 个，邀请招标项目 个，概算总投资 万元，核准招标事项 项目招标率达 100%。加大项目专项稽察，在省市发改委的领 导下，对 x 年中央预算内投资项目进行了抽查，检查投资计 划执行、工程建设四制管理、专项资金使用等事项，对检查 中发现的问题进行严肃整改。 　　5、扎实做好价格检查等工作，维护民生民利。改进价 格监管方式，规范市场价格行为。加强对民生市场价格的监 管，开展春耕生产农资价格检查、春运票价专项整治及居生 生活必需品价格和农副产品价格动态常规监测。全面落实收 费政策，做好全县行政事业性收费经营服务性收费管理工作， 对取消、降标、减免、市场化的收费项目及时跟踪管理，重 点抓好了春季教育收费督查、检查中小学样服务性收费和代 收费、教育收费公示、普通高中学费标准、农村义务教育 “两免一补”政策落实、学前教育收费政策落实及民办学校 代收费情况。推进价格认证工作，依法受理司法机关协助的 涉案财物案件物价格认定及价格认证服务。认真开展医疗收 费、教育收费价格检查，查出价格违法案件 3 件，收缴入库 价格违法所得及罚没款元，有效遏制了乱收费。 　　二、下半年工作计划 　　下半年是推进项目建设、争取项目投资支持的关键时期。 县发改局将紧跟县委县政府部署，以项目工作为重点，按照 谋划储备一批、开工建设一批、竣工验收一批、投产运行一 批“四个一批”要求，抓好重大政策项目申报争取和重点项 目建设，推进县域经济社会发展。 　　1、指导思想。坚持“加速发展、加快转型”总基调， 适应新常态下项目工作要求，积极应对经济下行压力，以项 目为载体和依托，加大项目谋划申报和建设资金争取，组织 推进一批重大项目建设，确保全社会固定资产投资增长 15%， 争取到位各类专项建设资金亿元。 　　2、继续做好项目谋划申报和资金争取工作。围绕一二 三产业融合发展、创新创业、135 工程、现代物流、污染治 理、基本公共服务等中央和省投资支持重点，跟踪已申报的 建设项目，继续做好项目谋划申报，争取国家和省专项资金 支持。 　　一是做好产业发展项目建设。从市场需求和现代产业发 展方向出发，着力推进产业结构和产品结构优化。 　　新型工业化。按照资源节约和环境保护两型社会建设要 求，加快传统优势产业转型升级，推进竹木综合加工、农产 品加工、造纸、建材等传统产业技改升级，增加产品竞争力。 利用技改专项、湘西开发产业扶持等扶持方式，引导湖南银 山竹业全竹家具扩能、丰源竹木高端体育滑板扩能，建成年 产全竹家具 10 万件和高端体育滑板成品 100 万片的产能。 引进重竹地板、全竹地板、全竹改性新材料等生产企业，加 大竹木复合底板、覆膜镜面模板、生态板等板材集群生产， 建成年产人造板 3 万立方米产能。加快县内新能源、生物医 药及器械、矿泉水等新兴产业发展，培育发展新动能。 　　农业现代化。加强农业基础设施建设，在农田集中连片 区、基本农田保护区实施土壤重金属污染治理、小农水重点 县农业水利建设、坡耕地综合治理、土壤地力培肥、粮食栽 培高产示范、测土配方施肥等工程，改善农田基础设施。整 合农业、开发、国土整治等资金，建设高标准农田万亩。优 化农业种植结构，在确保粮食安全基础上大力培育规模种养 大户、农业产业化企业、农业专业合作组织，建设杂交水稻 制种、优质稻、油茶、楠竹、茶叶、花猪、食用菌等特色农 产品生产基地。加大农产品加工利用及一二三产业融合发展， 利用湘西地区开发产业扶持专项，依托神农金康、绿康油茶、 雪峰粮油等规模企业，积极谋划申报一批农村产业融合发展、 “互联网+”等项目，推进县域内健康养生茶、高山聚雾茶、 山茶油、优质稻、花猪等农产品产业化进程。 　　现代服务业。加快现代物流体系建设，结合城市发展、 旧城改造和县城扩容，在建材、汽配、农副产品加工、农产 品冷链物流、粮食仓储等方面优化布局，谋划申报一批农产 品冷链物流、粮食现代物流、粮食仓储等项目，建设现代物 流园区和物流配送集聚地，支持县城建材物流园、坪溪新区 物流园区建设。加快城乡农贸市场改造，支持绿洲农贸市场、 大西南商贸城及武阳、瓦屋塘、唐家坊等乡镇农贸市场标准 化改造。积极发展农村电子商务，做好已上报的绥宁县电子 商务创业孵化基地的跟踪衔接，争取进入 x 年省现代服务业 发展扶持项目，继续在青钱柳、全竹家具、生态旅游、特色 手工艺等方面谋划一批“互联网+”重大工程。加快生态文 化旅游业发展，推进文化与旅游的深度融合，继续申报一批 大湘西地区生态文化旅游精品线路公共服务设施项目，抓紧 做好中国步道好风情精品线路建设前期工作。加快发展古村 古寨旅游，做好已申报的关峡花园阁村、寨市正板村、乐安 大团村等 7 个乡村旅游扶贫重点村旅游基础设施项目的向 上对接衔接，争取列入 x 年中央预算内投资计划并争取投资 计划的早日下达。加快精品旅游景区建设，积极谋划一批旅 游景区基础设施、公共服务设施和文化利用保护建设项目， 争取中央预算内投资和国家专项建设基金支持。加强与省发 改委衔接，争取黄桑上堡国家历史文化名村文化保护设施建 设项目在下半年下达投资计划。积极发展大健康产业，指导 制定大健康产业发展规划，推进湖南上堡公司佘家养老服务 中心尽快开工建设。 　　二是推进以人为本的新型城镇化建设。加快县城扩容提 质。加快长坪大道、枫香大道建设，推进坪溪和枫香新区开 发，拓宽县城发展空间。全面加强县城市政设施建设，重点 抓好县城巫水河两岸防洪景观工程、县城外环线、民族公园、 人民路延伸、县城路灯 LED 改造等工程建设，做好县城新水 厂建设项目的审批，加快专项建设资金的使用，尽快开工建 设。继续谋划一批重点流域水污染防治工程，加快污水处理 厂扩建和垃圾中转站等设施建设。继续申报城市停车场、城 市地下廊管、城市防水排涝设施等建设项目，提升县城综合 承载力。加快城市棚户区、城中村和旧城片区改造，谋划申 报一批独立工矿棚户区改造项目，完成沿河两路旧城片区改 造，争取保障性安居工程配套设施建设资金尽快下达。加快 小城镇开发，按“一主两副”布局，抓好寨市和关峡县城副 中心建设，把关峡建成卫生县城和工业新城，赛市建成全县 旅游集散副中心。大力推进城镇化建设，以道路、通水通电、 环境整治等为重点，做好武阳小城镇开发二期工程，加快关 峡三眼井、李熙桥新区、x 下边溪、瓦屋塘官路等开发小区 建设，集聚人流物流资金流，积极推进国家特色村寨、国家 传统村落保护建设，保护民族特色。 　　三是推进生态文明建设。加强生态建设，启动实施国家 生态文明先行示范区建设，开展黄桑国家自然保护区生态系 统生物多样性保护工程和高登山省级自然保护区申报工作。 加大对荒山荒地、砂石开采区、废弃矿山、裸露山地等生态 脆弱地区的自然生态修复，积极植树造林和封山育林，加强 天然林保护、湿地恢复、水源涵养林保护、“三边”绿色通 道建设，建设一批林木资源储备基地。落实省政府林木减伐 三年行动计划，逐步减少商品林采伐，实施新一轮退耕还林 工程，完成植树造林 5 万亩。积极开展森林碳汇造林，建设 碳汇林 1 万亩。加大环境污染治理，开展重点流域水污染防 治和生态修复，谋划一批城镇生活污水治理工程、规模化畜 禽种养场面源污染治理、土壤重金属污染整治、河道疏浚、 城乡饮用水源地环境治理等工程，抓紧做好县城虾子溪巫水 河饮用水源地环境污染整治、巫水河 x 溪河道铁矿尾矿渣综 合整治等项目前期工作，深入实施农村环境综合整治整县推 进工程。加快循环经济发展，做好城乡生活垃圾焚烧发电、 餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工程等项目前期工作。 　　四是推进和谐社会建设。突出精准扶贫，按照扶持生产 和就业发展一批、易地搬迁安置一批、生态保护脱贫一批、 教育扶贫脱贫一批、低保政策兜底一批等“五个一批”要求， 创新扶贫开发方式，积极开展金融扶贫、产业扶贫、基础扶 贫，稳步推进易地扶贫搬迁，完成 4098 人的易地扶贫搬迁。 全面加强义务教育薄弱学校改造，做好义务教育学校建设申 报的绥宁县民族小学、寨市乡学校等 5 所学校教学用房、运 动场地等建设项目规划选址、环评、项目审批等前期工作。 加强普通高中建设攻坚，协调县教育部门做好绥宁县第一中 学科教楼和学生公寓项目前期工作，争取列入 x 年中央预算 内投资计划。推进职业教育发展，以改善办学条件和推进产 教融合为重点，谋划申报职业中专公共实训基地。深化医药 卫生体制改革，加快基层医疗卫生计生服务体系建设，做好 妇幼保健整体搬迁等申报项目的跟踪衔接，争取投资计划早 日下达；抓好做好县中医院门诊综合楼项目可研审批，积极 申报列入 x 年中央预算内投资计划，做好县疾控大楼、乐安 铺乡卫生院综合楼及乡镇卫生院周转宿舍等项目申报前期 工作。加强公共文化服务体系建设，推进县级公共图书馆达 标，村级（社区）文化广场和公共文化教学惠民工程建设， 创建国家公共文化服务体系示范县。做好全民健身中心项目 前期工作，争取申报列入 x 年中央预算内投资计划。进一步 加强城乡养老服务体系建设，做深做实已列入全省“十三五” 养老服务规划的黄土矿乡、瓦屋塘等乡镇敬老院项目前期工 作，积极申报列入 x 年投资计划。加强对寨市上堡国家历史 文化名村文化保护项目的向上对接，争取投资计划尽早下达。 同时仔细研究社会事业领域中央投资支持方向，结合县城实 际，谋划非物质文化遗产生产性保护、残疾人康养中心等一 批重大项目，充实完善社会事业重大前期项目库。 　　3、组织推进重大项目建设。以县委县政府确定的重点 建设项目和重大前期项目为抓手，发挥项目投资拉动效益， 健全项目推进工作机制，强化要素保障，进一步优化项目建 设施工环境，推进项目建设提速增效。 　　一是健全项目推进工作机制。完善重大项目协调服务、 要素保障、考核评价机制。建立健全促进项目开工机制，突 出补齐新开工项目不足的短板，继续坚持县级主要领导对口 调度重大项目建设制度，对新开工项目逐个建立工作台账， 按照年度计划和时间节点倒排工作日，细化落实工作责任。 加强项目调度，提升在建项目实物工作量，确保项目按时竣 工投产。 　　二是强化项目用地保障。加大对开发新区、工业园区、 倒闭企业等闲置地块的收储，实施土地一级开发，储备一批 国土用地。按照节约集约用地要求，本着“有限指标保重点” 原则，保障重点项目建设用地。加快推进征地拆迁，落实责 任主体，严格规范工作程序，加强征拆力量，加强补偿信息 公开，切实维护好群众合法权益。 　　三是优化项目施工环境。坚持和完善项目工作协调调度 机制。坚持重点项目专题协调调度会讲评会等制度，解决重 点项目建设中共性重大环境难题，加大对各种个案问题的协 调解决。健全优化环境保障机制。坚持将优化建设环境与年 度责任目标考核、绩效考核挂钩，强化考核结果的运用。深 入开展调研，对重点建设中反映突出的问题，开展全面、真 实、有针对性的调研，研究对策，制定限期整改措施。严厉 打击非法阻挠施工、强买强卖、强装强卸、强暴强揽等恶意 阻挠项目建设和影响企业正常生产的违法犯罪行为，及时协 调解决项目建设中的困难和问题。加强督查督办，推行环境 问题及时上报和交办反馈制度，定期联合优化办、督查室等 部门进行督查、交办。 　　4、进一步做好物价工作。继续开展教育医疗价格收费 专项检查，开展涉企、涉农及中介机构、行出协会收费专项 检查、规范收费行为。加强对民生价格监管，有针对性地加 强关系群众医、食住、行、学等热点问题的价格监管。做好 武阳镇污水处理费开征、城市居民阶梯水价等工作；时刻关 注价格政策、执行国家、省市收费文件精神，制定 x 年秋季 教育收费文件，加大对 2014 年以来省市文件规定取消、降 标及市场化的涉企收费项目专项清查，规范收费行为，公开 行政性事业性收费和经营服务性收费目录清单，规范民事价 格认证事务，主动做好征地拆迁等价格认定工作。 　　【四】 　　根据县政府办要求，现将县发改委 2018 年上半年工作 总结和下半年工作安排报告如下： 　　一、上半年工作总结 　　（一）重点项目建设情况。2018 年，我县列入市亿元以 上重点项目 84 个，项目总投资亿元，2018 年计划投资亿元，1-5 月累计完成投资亿元，占年度计划的%；列入省重点项目 72 个，项目总投资亿元，2018 年计划投资亿元，1-5 月累计完 成投资亿元，占年度计划的%；县领导牵头重点建设项目 63 个，2018 年计划投资亿元，截止目前，累计完成投资亿元。 以上重点项目建设均已超过时序进度。 　　（二）重大基础设施建设攻坚战情况。列入重大基础设 施建设攻坚战项目 14 个，截止目前，累计完成投资亿元， 其中 2018 年完成投资亿元。合安九高铁（怀宁段）进展顺 利，合安段完成全部桥墩建造，安九段征迁工作全面启动； G206 改建工程怀宁段加快建设，6 月底可实现主车道全线通 车，12 月底可实现工程交工；S238 工程一期（高河至黄墩 段）、农村道路畅通工程、洪铺东西圩加固工程等项目有序 推进。 　　（三）高铁建设情况。合安高铁（怀宁段）谭桥河特大 桥横跨 206 国道新、旧两线连续梁施工完毕；已建成桥墩 358 个，预制箱梁 2x 片。合九高铁（怀宁段）完成红线用地测 绘、地表附着物清点、迁坟及分户丈量工作，已完成大临用 地 800 亩及小临用地交付工作。 　　（四）招商引资情况。坚持把招商引资作为贯穿全年工 作的“主轴线”，真正把“招商引资”作为“一号工程”、 “一把手工程”来抓，形成了“人人都是招商主体”的良好 氛围，委主要领导每月亲自带队赴外招商 1-2 次。目前，已 落户项目 1 个，为由我委引进的怀宁国厚振宁资产管理有限 公司；在谈项目 2 个，为总投资约 2 亿元的智能建筑爬架和 智能家居项目；跟进项目 1 个，为悦升汽车零部件项目。 　　二、下步工作安排 　　（一）全力以赴抓重点项目建设。一是强力推进重大项 目建设。高度重视重大项目对经济发展的支撑作用，全面落 实“四督四保”、“四个一”等机制，加强协调调度，对合 安九城际、G206 改建工程怀宁段、S238 怀宁段改建工程、 S360 腊树段改建工程等基础设施在建项目要加快建设；加快 推进石牌特色小镇、长城文旅康养小镇等项目建设；对中石 化水封洞石油储备库、长河流域综合治理等项目要抓紧开展 前期工作。二是加快县城基础设施建设。以“三城同创”为 抓手，建成永宁大道、皖河路南延伸段、独秀大道南延伸段， 实施稼先南路、滨河大道东延伸段工程，基本构建东南新区 主路网络。启动城北水厂建设，推进“三馆一中心”、经开 区停保场等工程投入使用，不断提升城市品质。三是实施乡 村基础设施建设。大力推进农村交通运输、水利及安全饮水 等基础设施建设。推进农村“三大革命”，完成乡镇政府驻 地集镇区改水改厕任务。加快乡镇污水处理设施及污水管网、 垃圾处理等项目建设。 　　（二）坚决打赢重大基础设施建设攻坚战。一是坚持项 目调度机制。按照市委、市政府《关于要求各地建立健全重 点项目定期调度推进机制的通知》精神，继续做好调度项目 择选、材料汇总、活动安排、督查调度等工作，将一些确实 存在问题的项目及时提交重点项目调度会，并跟踪了解落实 情况，确保项目如期推进。二是大力提升工作合力。为更好 更有力地推进攻坚战项目建设，县重大办（县发改委）将在 6 月中旬会同县委督查室、县政府督查室开展一次全覆盖集 中督查工作，了解项目建设进展，掌握调度会落实情况，厘 清项目建设单位、主管部门、参与部门、属地政府主体责任， 对项目推进不力的单位列入“季度末位席”建议名单。同时， 提请各项目牵头县领导加强日常督促调度工作。三是创新项 目管理方式。按照县委郭书记对项目建设管理工作“四个推 进、两个思维”的重要指示，县发改委将督促各项目责任单 位制定项目建设时间表、线路图，坚持问题导向，加大现场 调度频次；督促项目建设单位确保工程质量、安全和环保要 求；督促参与部门积极主动配合，依法依规推动项目建设； 督促属地政府切实履行好征地拆迁、环境保障等工作责任。 　　（三）进一步优化政务服务水平。一是深化行政审批制 度改革，依法规范行政审批服务行为。重点做好安徽政务服 务网和安徽省投资项目在线审批监管平台融合应用工作，做 好项目网上信息申报的引导、辅导工作，实行行政审批事项 在线咨询、网上办理、电子监察，推动项目审批部门之间网 络互联互通、信息共享、业务协同，推动实现一网通办、并 联审批，逐步形成线上线下服务一体化的新型政务服务模式。 二是加快推进社会信用体系建设，实现信用信息共享，构建 “一处失信、处处受限”的信用惩戒格局,为我县经济社会 持续健康发展营造良好环境。 　　（四）完成县委、县政府和上级业务主管部门交办的其 他任务。 　　【五】 　　今年以来我局坚决贯彻落实上级各项决策部署，主动适 应经济发展新常态，坚持新发展理念，坚持以推进供给侧结 构性改革为主线，积极推进结构调整和新旧动能转换，有效 防控风险，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项 工作，及时解决经济运行中的突出矛盾和问题，确保经济平 稳健康发展，确保我县供给侧结构性改革得到深化，确保不 发生系统性金融风险，推动了经济社会发展，取得了来之不 易的成绩。现将我局上半年主要工作情况综合汇报如下： 　　我局在对县情进行充分调研的基础上，编制了《关于分 宜县 x 年国民经济和社会发展计划执行情况和 2018 年国民 经济和社会发展计划草案的报告》，并经县十六届人大三次 会议审议通过，定期对全县国民经济计划情况进行跟踪分析， 做好分析报告。上半年全县经济运行实现稳中向好、实现良 好开局，增长和效益回升，市场预期改善，内需对经济增长 的贡献加大，新技术新产品新服务不断涌现并快速成长，产 业优化不断推进，就业继续增加，城乡居民收入增长预计超 额完成预期。 　　一、完成情况 　　（一）谋全局，稳增长，经济发展形势稳中向好 　　今年以来，县发改局坚决贯彻落实中央、省、市各项决 策部署，清醒认识我县经济发展现状，主动适应经济新常态， 积极应对经济下行压力较大的困难局面，统筹做好稳增长、 促改革、调结构、惠民生各项工作。一季度全县实现生产总 值亿元，同比增长%，完成年度计划的%；城镇居民人均可支 配收入完成 9248 元，同比增长%，完成年计划的%；农村居 民人均可支配收入完成 3716 元，同比增长%，完成年计划的 %；1-4 月规模以上工业增加值同比增长%，规模以上工业主 营业务收入完成亿元，同比增长%，完成年度计划的%；1-5 月，财政总收入亿元，完成年度计划的 39%;；固定资产投资 同比增长%；预计上半年规模以上服务业营业收入实现亿元， 同比增长%；其他营利性服务业营业收入实现亿元，同比增 长%；社会消费品零售总额亿元，同比增长 10%；省外 2000 万元以上项目进资亿元，同比增长 9%；实际利用外资 7235 万美元，同比增长 3%；外贸出口总额亿元，同比增长%。 　　（二）抓协调，保投入，重点项目建设顺利推进 　　2018 年项目建设呈现以下特点：一是势头好。全县第一 批 84 个县重点建设项目，总投资亿元，年度计划投资亿元，1-5 月完成投资亿元，完成年度计划的%。67 个项目已开（复）工建 设，17 个项目未开工（含 4 个前期项目），开（复）工率%。 列入第一批市重点项目 38 个，总投资亿元，年度计划投资 亿元，1-5 月完成投资亿元，完成年度计划的%，列全市第一 位。江西科能储能电池系统有限公司高性能锂离子储能电池 全产业链生产项目，江西绿宝陶瓷有限公司陶瓷生产项目， 分宜县龙须沟污水管网及配套设施工程，分宜县二处社区棚 户区改造项目，分宜县高标准粮田建设项目，分宜县农业综 合开发高标准农田建设模式创新试点项目等 6 个项目已完 工或基本完工。二是气派大。总投资 10 亿元的江西科能储 能电池系统有限公司高性能锂离子储能电池全产业链生产 项目、总投资 16 亿元的美国雅保公司并购分宜江锂公司项 目、总投资亿元的赣西地区危废处置中心及工业废渣资源化 清洁生产示范项目、总投资 5 亿元的分宜省道 S222 改建项 目、总投资 10 亿元的赣西（分宜）铁路物流园（直供电特 色产业园）建设项目、总投资亿元的分宜二医院建设项目一 批引领性、带动性强的大项目相继上马。三是“工”色浓。 84 个项目中，工业项目占 26 　　个，总投资亿元，占项目个数的 %，占总投资的 %，占 据了重点项目的“半壁江山”。四是重民生。84 个项目中， 列入政府民生实事的项目 19 个，特别是关系子孙后代的 S222 线改扩建、二水厂、中医院和四小等项目，充分体现了 县委县政府亲民治县的决心。五是前景好。江西雅保项目投 产后年可上缴税收 5 亿元，江西科能项目投产后年可上缴税 收 5 亿元等，一批大项目的上马可解决用工量 5000 人以上。 　　(三)抓重点，赶进度，“一厂一路一站一场”建设推进 有力 　　一是国电投分宜电厂 2×66 万千瓦扩建项目。截至 2018 年 5 月底，累计完成投资亿元。三大主机、一辅、二辅、三 辅、四辅、五辅、六辅设备招标完成；场地平整、施工用电 基本完成；主体工程#1、5 标段、地基处理、进厂道路正在 施工；安全体验区正在施工。6 月 6 日已浇注第一灌混泥土， 项目预计 2020 年 2 月发电。二是蒙华铁路（分宜段）项目。 该项目年度计划投资 2 亿，目前年度累计完成亿。线下基础 工程实施，车站及电气化、铺架、铺轨等附属设施建设全面 开展，预计五月底六月初铺架工程将进入我县境内。项目计 划在 2020 年 2 月试通车。三是光伏电站建设项目。制定了 分宜县 x 年度集中式光伏扶贫项目实施方案，分宜县陆能 20 兆瓦集中式光伏扶贫发电和分宜县陆阳 10 兆瓦集中式光伏 扶贫发电两个项目已列入江西省 x 年集中式光伏扶贫规划。 项目已于 4 月下旬正式开工建设，目前已完成 10 兆瓦，整 个项目计划 6 月 30 日全部并网。可分别覆盖分宜县贫困户 666 户和 333 户，给每户每年提供 3000 元扶贫资金，让贫困 户持续获益 20 年，是实现精准扶贫的有效途径。四是通用 机场建设项目。进一步做好了通用机场气象、石油、天然气、 无线电、地震、地质等资料收集工作，争取了机场建设前期 工作专项资金 200 万元，已完成项目选址报告和航行服务分 析报告初稿编制工作，目前，正在计划对选址报告进行评审。 　　（四）力争取，扩投资，争资争策扎实有效 　　上半年共赴国家、省、市对接项目、重大事项等共计 31 次。共向上争取项目 11 个，资金达 4677 万元，主要有洞村 乡、湖泽镇、凤阳镇派出所、x 年危旧房改造配套基础设施 项目、分宜四小新建教学楼、分宜县社会福利院、农村安全 饮水等。1-6 月，我局共向上争取政策 2 项，分别是省级绿 色低碳示范县、江西省微型摄像头模组工程研究中心。另外， 还梳理了一批需上级解决的重大项目和事项，分别是分宜县 农村生活污水治理项目、分宜县水系连通工程建设项目、分 宜县麻纺特色小镇项目、分宜县国家级苎麻工程技术中心、 分宜双林特色产业园项目、分宜县凤凰山冶炼遗址开发项目、 分宜县天工文化创意产业园项目、国家级电子商务进农村综 合示范县建设项目、中国江西国际麻纺博览会等 10 余项。 　　（五）抓物价，简手续，行政效能建设成效显著 　　一是做好物价工作。调整了我县部分小水电站上县网电 量电价；批复殡葬服务收费项目和收费标准；核定了全县中 小学和公办幼儿园学杂费收费标准；进一步推进环境收费价 格改革，积极开展污水处理费价格改革工作，拟定我县污水 处理费收费标准调整方案，待座谈会后，报政府批准后执行； 作出了不予调整出租车收费标准的批复。加强市场价格监测， 严密监视市场价格动态，重点监测粮、油、肉、蛋、菜、奶、 液化气等群众生活必需品，以及汽油、药品等重要商品价格， 严格执行价格监测报告制度, 2018 年 1-6 月共对 2 个商品房 楼盘进行销售价格备案，严格要求经营单位进行明码标价， 不得在价外收取任何费用。加强节假日市场价格监管。在元 旦、春节、五一等传统节日到来前，到各大超市巡查，密切 关注市场价格动态, 上半年共受理各种价格举报 6 件，办结 率为 100%，通过举报，查处价格违法行为 1 件。做好各项专 项检查。开展了教育收费及幼儿园收费开学巡查工作，规范 教育收费行为。我们抽调人员配合上级价检部门检查，既保 证了我们的检查质量又培训了人员。配合市局开展了中小学 校专项检查和调研，重点检查了补习费收费行为。完成价格 认证 38 件，估价金额万元。二是做好行政审批工作。严格 按照《企业投资项目核准和备案管理条例》、《分宜县政府 投资管理办法》等文件要求，做好项目的审批工作，有力地 规范了我县的投资管理，强化了廉政建设，提高了投资效益。 通过实行并联审批，简化审批环节，切实提高了行政审批效 率，为项目落户我县提供了强力支撑。据统计，今年 1-6 月 我局共审批、核准、备案项目 60 项，总投资 22 亿元。三是 做好招投标工作。对所有规模以上建设项目实行招标核准， 其中投资 500 万元以上的项目，在审批项目可研报告时一并 下达招标核准意见，实行一次审查批准，从而更好地提高工 作效率和强化项目服务。据统计，1-6 月份我局共核准招投 标项目 43 个。四是做好窗口服务工作。按照县行政中心“两 集中”“两到位”的工作要求，我局以建设“文明、规范、 便捷、高效、和谐”的服务窗口为目标，积极探索全面提高 服务质量的方法途径，选派了优秀的业务骨干为窗口工作人 员，提高了我局窗口服务水平。据统计，今年 1-6 月窗口共 办理事项 60 件，全部通过省投资项目在线审批监管平台完 成审批，并对企业备案项目直接在网上生成备案通知书，大 大提升了审批的效率，方便了企业办事，上半年备案企业项 目共 36 件。 　　（六） 稳民生，促发展，生态文明建设工作抓得实效 　　完成了关于贯彻落实《新余市实施意见》的意见的初稿， 下一步以县委的名义发文；根据《江西省发展和改革委办公 室关于举办“首届国家生态文明试验区建设(江西)论坛暨生 态文明建设技术推介会”的通知》，3 月 20 日，我县组织了 相关企业参会；做好了省委生态文明建设督查发现问题的整 改工作；根据省、市生态文明办《关于做好国家生态文明试 验区中期评估相关工作的通知》，我县积极调度有关单位。 并上报市生态文明办；根据《新余市生态环境状况指数整改 工作方案》，完成了我县有关台账；根据《长江经济带生态 环保审计查出我省主要问题整改责任分工方案》，做好了我 县的整改工作；落实省生态文明试验区建设 2018 年工作要 点中有关我县的工作任务。 　　（七） 抓改革，促创新，改革发展工作成效明显 　　一是分宜工业园区改革创新工作有序推进。建立机制。 去年 12 月 1 日，草拟了我县《关于推进分宜工业园区改革 和创新发展的工作意见》并报经县领导同意，该方案明确了 主要工作任务和时间节点和具体要求并进行专项绩效考评。 明确思路。省委、省政府实施意见下发后，我局积极向县领 导小组办请示汇报，进一步明确了重在抓落实，在落实中抓 亮点、出成效的工作思路。结合实际，我县拟重点在提高行 政服务效能、人事薪酬制度改革、优化土地利用管理等方面 抓出亮点、特色、成效。找准问题。召开了分县工业园区负 责人及相关企业负责人座谈会，要求以问题为导向，查找束 缚发展的困难和问题并提出对策建议。共查找和提出 7 个困 难问题及建议。我局及时将问题建议分解到各责任单位，并 已收到县直 12 个部门办理情况回复。狠抓重点。为了制定 好我县实施办法，召开了相关部门负责人会议，下发了分工 负责起草我县实施办法的通知，按照突出重点，把握着力点， 下达了 2018 年改革创新工作重点任务，明确了责任单位和 时间节点，目前正督促落实。二是新宜吉六县跨行政区转型 合作试验区建设工作开展充分。根据三市联络处的要求，我 县共梳理恳请试验区解决的合作项目和事项共 26 个，其中 恳请试验区向省级层面解决的交通类项目 4 个，恳请试验区 解决的民生类合作项目及事项 5 个，恳请试验区解决的平台 类合作项目及事项 17 个，有关项目和事项正在扎实推进。 　　（八）抓帮扶，精到位，帮扶工作卓有成效 　　一是做好驻村帮扶工作。2018 年，根据县统一安排，我 局主要集中力量挂点帮扶钤东办事处收村村。我局成立了帮 扶工作组，局长胡小云为组长，下派物价检查所所长郭建忠 担任驻村第一书记，工作组成员是丁晓宇。通过走访座谈， 对村基本情况进行了摸底调查，并在此基础上制定了帮扶方 案，对 18 户贫困户致贫原因进行了分类梳理，对该村发展 优势劣势进行了对比分析，对急需解决的农村七项重点工作 问题明确了帮扶措施。已申报收村村农村安全饮水工程 46 万元为基建投资项目。下一步，我们将对收村村刘家自然村 河道整治、青碧山自然村、付家自然村的环境整治等工程积 极向上争取相关政策和资金支持，节日期间为 18 户帮扶对 象和村颐养之家送去了大米、食油等物资。二是做好企业精 准帮扶工作。按照上级“降低企业成本 优化企业发展环境” 的总体部署要求，对 2018 年“降成本、优环境”工作重点 进行部署，通过开展企业座谈，推荐江锻重工、盛泰光学、 邮政银行分宜支行增效减负典型案例。同时对我局帮扶的岩 宏山庄和分宜电厂每月进行调度，及时跟踪。 　　（九）抓党建，促作风，锻造一流的发改干部队伍。坚 持党组中心组学习制度、党风廉政教育制度和“三会一课” 制度，严肃党内政治生活，持续深入学习贯彻党的十九大精 神，将集中学习和自学相结合，精读、细读十九大报告和解 读文章，学深悟透，将学习贯彻十九大精神与谋划抓好 2018 年工作结合起来，以更加饱满的政治热情、更加扎实细致的 工作作风,推进全县发改工作快速发展。重点学习习近平总 书记在全国“两会”期间的重要讲话和全国“两会”形成的 工作报告、决议草案、宪法修正案、监察法草案、党和国家 机构改革方案等精神。深化“我是旗帜——党员先锋示范行 动”，以实际行动助力全市创建“共产党员示范市”；组织 全局党员通过专题学习讨论、诵读、演讲等多种形式，认真 学习《红色家书》，并积极撰写心得体会。发展了两名年轻 同志为入党积极分子，上了一堂《牢记初心，不忘使命》的 党课，每月开展了以读《红色家书》、网格化劳动等内容的 党员活动。 　　二、工作打算 　　2018 年下半年，我局将继续坚定不移地贯彻落实县委、 县政府的发展战略，集中全部精力，一心一意抓发展，凝心 聚力促跨越，突出重点，强化措施，全力抓好各项工作落实， 努力促进发改工作迈上新台阶。 　　（一）抓实经济运行监测，做好宏观指导。进一步加强 经济运行的预测和分析，做好县域经济发展等重大问题的调 研，以市场运行为基础，遵循市场规律，努力优化政府服务， 加强服务能力建设，提高服务质量，积极为全县经济发展建 言献策，当好县委、县政府参谋助手。 　　（二）抓实项目建设，增强发展后劲。一是破除瓶颈制 约，抓好项目建设，特别是重点项目，切实解决项目建设中 的各种问题和困难，统筹解决好土地、环评审批等瓶颈制约 因素，确保我县 2018 年 84 个（第一批）重点项目顺利实施， 重点抓好蒙华铁路、江西雅保、省道 S222 等项目的推进， 二是全县重点项目继续争取县领导挂点，上下联动，高位推 动，并采用绩效考核措施，三是强化资金保障，积极筹措生 产和建设资金，加大力度争取上级资金的支持，落实各项信 贷优惠措施，全力化解企业融资难的问题。 　　（三）抓实项目谋划，推进争资争策。充分发挥项目的 抓手作用，全面推进项目建设，积极协调各相关单位及时做 好项目前期工作和项目建设的相关服务;积极加强项目储备 库建设，对全县各行业建设项目仔细酝酿梳理、优化，充实 重点项目储备库;积极发挥发改工作的优势，为项目申报和 包装建言献策。努力做好中央（省）预算内项目和各种专项 规划项目申报工作，突出做好专项债券项目申报工作，争取 上级发改等部门对我县项目和资金给予最大支持。 　　（四）抓实节能减排，加强生态文明建设。一是加大节 能减排力度。围绕 “两项政策”，加快转变发展方式，做好 节能减排工作，大力发展循环经济。二是争取国家节能减排 资金投入，加强节能改造、推进节能减排技术进步，鼓励企 业使用先进节能技术、改造落后设备和推广先进工艺。三是 打造生态文明示范区。优化分宜空间开发格局，加强生态文 化建设，严格生态管理及保护，创新生态文明制度，构建县、 乡（镇）、村三级联动生态文明建设体系，全力创建生态文 明先导区。 　　（五）抓实为民服务，优化服务水平。一是健全并联审 批制度，把好项目审批政策关，坚持依法行政，严格执行国 家投资导向，认真做好项目审批、备案、核准工作。二是进 一步规范项目建设管理。加大对项目的督察检查，与部门建 立联合监督机制，经常下基层，盯开工、盯进度、盯结果， 力争项目早投产、早达产、早见效，加强资金管理，用好资 金，确保国家投资项目安全运行，定期到项目单位稽查。三 是积极对接好“三单一网”以及“投资项目在线审批监管平 台”系统运行工作。为进一步规范审批内容、减少审批环节 和办理时限，实现我县行政审批工作的规范化、便民化、高 效化。 　　总之，我局将认真贯彻落实县委县政府决策部署，扎实 工作，力求实效，为我县经济社会事业发展作出更大的贡献！ 　　【六】 　　区委、区政府： 　　2018 年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施 “十三五”规划承上启下的一年，也是雨花在高水平全面建 成小康社会进程中加快步伐、奋力赶超的关键之年。今年以 来，我局在区委、区政府及上级部门的正确领导下，始终坚 持把“对标找差、创新实干”作为攻坚“抓产业发展、促城 市建设、补民生短板”三个主战场的有效路径，牢牢把握高 质量发展根本要求，务实奋进、全力推动“强富美高”新雨 花建设。现将上半年主要工作情况及下半年工作计划汇报如 下： 　　一、 工作亮点 　　2018 年以来，我局紧抓“国家级双创示范基地”建设的 契机，坚持以创新为引领发展的第一动力，不断提高发展质 量和效益，新动能蓄势迸发。2018 年 4 月 28 日，因双创示 范基地建设大胆探索、勇于尝试、成效明显，我区受到国务 院通报表扬。 　　（一）双创助推集聚产业发展动能。推动实体经济在人 工智能、大数据、物联网等新兴产业加快布局，传统软件经 济在大中小企业融通发展中加速向数字经济迈进。2018 年南 京市第一批独角兽、瞪羚企业榜单中，我区独角兽（培育、 关注）和瞪羚（培育）企业数量达 22 家，位列全市第一。1-5 月份，全区预计实现战略性新兴产业主营业务收入 600 亿元， 完成年计划的％；软件业务收入 555 亿元，完成年计划的%。 　　（二）双创助推营造良好创新生态。切实增强科技金融 服务实体经济的能力，充分发挥科技贷款政策优势，动员优 质企业进入深交所科技金融路演平台。创新股权融资、债券 融资、项目融资、知识产权融资等方式，引导各类资本和创 新技术、高端人才、优质企业实现精准对接。1-5 月份，双 创企业获得天使轮以上融资 25 亿美元，提前完成全年任务。 建设软件谷双创服务中心，服务南京 VR 开放服务平台后期 运营，推进 APEC 中小企业信息化中心和自主实时操作系统 公共服务平台建设，以江苏软件新技术协同创新中心为抓手 做好区内技术交流活动的氛围营造、提档升级。加快重点园 区免费 wifi 建设和人才安居企业入库初审工作，不断改善 园区和人才发展环境。 　　（三）双创助推扩大区域品牌效应。5 月 7 日-11 日， 由国家发改委、中国科协等部门组成的专家评估团队，对我 区开展为期一周的双创示范基地建设第三方评估工作。专家 组先后听取了区政府和 20 个区谷部门的示范基地建设情况 汇报，以及 30 家众创空间孵化器、新型研发机构、创投基 金和双创企业的介绍，实地走访了 8 个产业园区 20 多家企 业，对我区“园中园”特色产业园区建设、以服务为核心的 双创生态系统等经验模式给予高度评价和认可。中央电视台 发现之旅栏目组、新华日报、中国信息导报、江苏广播电台、 南京电视台、南京日报等媒体均对我区双创工作进行专题报 道，进一步提升雨花产业影响力和区域竞争力，大大激发了 区内企业干事创业的活力和动力。 　　二、 上半年工作总结 　　（一）瞄准标杆，经济运行平稳有序 　　1、深入开展对标找差。成立对标找差工作领导小组， 加强对重大问题的研究决策和组织协调，统筹推进全区对标 找差工作。4 月 13 日，市委第六督查组对我区对标找差工作 推进情况进行专项督查并给予充分肯定。一是建立健全工作 机制。牵头编制《xx 区对标找差创新实干推动高质量发展工 作方案》，3 月 14 日以区委、区政府名义正式发文。坚持条 块结合、突出重点的原则，成立创新驱动、产业发展、生态 环境、对外开放、社会民生、城市建设及软件谷（高新区） 等 6+1 个对标找差工作推进组和主导产业优化升级、“两落 地、一融合”、“两减六治三提升”、水环境整治提升、重 大项目、招商引资、城市精细化建设管理、城市国际化等八 个重点工作推进办公室，进一步明确工作职责和目标任务， 实现对标工作和条线工作的有机结合。为强化工作支撑，研 究制定了区对标找差“二十项提升”计划，提出阶段性发展 目标及部分支撑项目，确保对标工作有效落实。二是推进基 层对标全覆盖。按照一级抓一级、层层抓落实的工作要求， 各街道（园区）、区机关各部门积极进行动员部署，选准标 兵、主动深入查找不足，编制完成本单位对标找差方案并于 4 月 3 日经区委常委会审议通过，不断形成对标赶超、奋勇争 先的工作鲜明导向。三是扎实组织学习调研。为全面学习标 杆区先进经验做法，对标找差调研组分别于 3 月中旬、4 月 上旬赴杭州市拱墅区、深圳市南山区调研，结合实际存在问 题和差距，深刻对比剖析，形成《产城融合“杭州样本”的 发展启示——赴杭州市拱墅区对标找差学习调研报告》（雨 花内参第 4 期，南京调研 2018 年 15 号）、《创业创新“中 国硅谷”的发展启示——赴深圳市南山区对标找差学习调研 报告》（雨花内参第 7 期）。 　　2、加强目标管理考核。严格按照对标找差创新实干推 动高质量发展最新要求，紧密协调、做好各项衔接和指导工 作。一是认真做好目标分解。按照区委、区政府要求，对 2018 年国民经济和社会发展目标进行一、二级分解，结合我区实 际，选取了 13 项指标作为我区对标找差核心指标。2 月与软 件谷、街道园区、相关部门签订责任状，3 月 14 日印发区委 一号文。二是强化指标监测分析。及时跟踪经济和社会发展 248 项目标完成情况，加强经济形势分析和重点问题研究， 定期形成经济运行分析等各类报告和会议材料，为区重大决 策提供参考和依据。深入开展调查研究，起草《关于 xx 区 2018 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年 国民经济和社会发展计划安排的报告》及《xx 区国民经济和 社会发展第十三个五年规划纲要实施中期评估报告》。三是 突出目标督导考核。聚焦创新驱动发展、产业优化升级、质 量效益提升、生态环境改善等重点工作和区三个主战场攻坚 任务，按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点 责任化”要求，对标全市考核办法，研究制订了 2018 年区 考评办法（初稿）。结合拱墅区先进工作经验，加大对重点 指标和污染防治、产业项目、创新创业、信访稳定 4 项难点 工作的考核权重，进一步完善对垂管部门的考核办法，充分 发挥考核的激励导向作用。 　　3、主要经济指标完成情况。2018 年 1-5 月份，全区主 要经济指标保持平稳增长，地区生产总值 1-3 月份（季度核 算）完成 x 亿元，增长 x%，排名全市第 2 位，1-6 月份预计 增长 x%；一般公共预算收入完成 x 亿元，增长 x%，增幅排 名全市第 4 位；全社会固定资产投资预计完成 x 亿元，增长 x%；社会消费品零售总额预计完成 x 亿元，增长 x%；外贸进 出口总额预计完成 x 亿元，完成年计划 x%。实际利用外资预 计完成 x 亿美元。 　　（二）强化调度，高效推进项目建设 　　4、加大协调推进力度。着力增强推进重大项目的紧迫 感和责任感，促进项目早落地、快建设、速达效。一是成立 区重大项目推进办。加强对项目工作的组织调度，通过定期 例会、督查通报等方法层层传达压力，各要素保障单位按照 职责分工紧密合作，工作成效得到不断提升。二是积极破解 项目推进难题。坚持以问题为导向，先后梳理了三批共 60 个推进中的问题。各要素保障单位靠前服务、主动服务，通 过实行交办制度、提请市重大项目推进办协调、召开专题协 调会等方式，已协调解决 34 个问题事项。三是完善项目调 度机制。区重大项目推进办定期向区委区政府汇报重大项目 推进情况，落实项目调度会的各项准备工作。组织协调区领 导分片区、分街道（板块）的项目现场专题推进会，充分发 挥好统筹协调作用，营造重大项目建设的浓厚氛围。四是强 化重大项目储备。找准项目谋划和产业发展的结合点、发力 点，跟踪推进重大在手在谈项目，及时充实重大项目储备库。 目前区重大项目储备库中共有项目 25 个，其中推进类项目 9 个，信息类项目 16 个，计划投资超 500 亿元。 　　5、优化项目审批服务。按照“简政放权、放管结合、 服务企业”的原则，积极探索，简化行政审批流程，提高办 事效率，推进项目尽快落地投产。一是开展不见面审批。实 行投资项目“网上登记备案”，通过在线审批监管平台办理 项目审批，规范项目申办过程，切实降低企业办事成本。1-5 月份，完成南西营村 xG70 地块项目等 23 个企业投资项目立 项工作，未出现一起行政投诉或行政复议的情况。二是加强 政府投资项目审批管理，严把能评、稳评、概算等各个环节， 同时对工程项目招投标过程及信息公开发布等方面进行全 程监督及指导。1-5 月份完成板桥新城大街东延工程等项目 审批事项 67 个，进一步规范了投资建设程序，提高了投资 效益。 　　6、提高项目监管水平。加强跟踪督查，坚持多角度、 全流程监管。一是实现项目动态监测。每月定期对项目现场 进行走访调研，航拍进度，充分运用“xx 区重大项目管理平 台”进行实时监测，重点围绕项目储备、新开工、在建等内 容进行动态管理考核。二是加强信息化监控平台建设，认真 落实“所有市级重大项目均安装视频监控设备实现实时浏览” 要求，目前第一批 7 个在建项目已安装到位，其余 13 个在 建项目已全部协调到位，3 个暂未开工项目待项目开工后立 即安装。下一步将充分利用好项目信息化平台，不断提升项 目监管服务成效。三是建立督查督办机制。采用现场查访、 收集问题等方式，针对项目推进情况及存在问题、要素保障 单位是否发挥主观能动性为项目服务等方面开展“点对 点”、“面对面”督查，督查结果及时通报、定期讲评，以 强有力督查保障项目推进。2018 年我区市重大项目共计 30 个，年度计划投资亿元，人代会重点项目共计 110 个，年度 计划投资亿元。1-5 月份，30 个市重大项目预计完成投资亿 元，完成年计划的%，超序时进度个百分点，已有 8 个项目 开工建设，开工率%。110 个人代会重点项目中，已实现开工 在建项目 78 个，完成投资亿元，完成年计划的%，已有 23 个项目开工建设，开工率 42%。32 个省集中开工重大项目均 按计划实现开工并按序推进中。 　　（三）深化改革，加快改造落后产能 　　7、严格开展节能降耗工作。强化与街道园区共同协作， 倒排目标任务，压紧压实责任。定期走访华润电厂、梅钢， 对接原煤消耗情况，研究分析企业生产经营现状和控煤举措， 指导企业通过提高煤炭质量、增加外购焦比例、单机运行等 措施，全力推进原煤压减工作。1-5 月份，共消耗原煤 x 万 吨，同比下降 x%。其中，梅钢消费煤炭 x 万吨，同比下降 x%；华润消费煤炭 x 万吨，同比下降 x%。全区原煤削减量贡 献率暂列全市第一名。上半年预计全区原煤消耗量为 x 万吨， 其中，梅钢预计消耗原煤 x 万吨，华润热电预计消耗原煤 x 万吨，预计均可达序完成。 　　8、扎实推进专项整治工作。按照省、市“两减六治三 提升”专项整治工作要求，有序推进化工企业“四个一批” 和减少铸造等行业落后产能企业专项整治，加快淘汰低端低 效产能，提升产业层次。一是铸造企业关停整治。2018 年涉 及我区关停整治企业 2 家，截止到目前，南京市 xx 区源盛 食品厂已完成拆迁，厂区及周边地块已准备开展招拍挂。南 京雨花热处理总厂被雨花街道纳入拆迁区域，已签订拆迁协 议，厂房及设备预计 7 月前完成拆除。二是化工企业“四个 一批”专项整治。2018 年涉及我区化工整治（升级）企业 2 家，目前南京天云龙涂料有限公司、液化空气（南京）高新 气体有限公司均已确定安全生产二级标准化工作第三方编 制单位，并开展清洁生产改造相关工作，对相关生产设备进 行更新升级。 　　9、加快梅山片区工业布局优化调整。按照区《梅山 9 号路沿线环境再提升工程工作方案》，推进 4 家工业企业关 停工作，建立长效监管机制，进一步改善梅山 9 号路路域环 境。一是建立一企一策整治方案。由于梅钢片区内工业企业 体量较大，情况较复杂，为找准切入点，确保关停整治工作 高效有序，根据企业现状，分类制定关停企业个性化可操作 方案，倒排时间推进工作。二是加强走访对接。强化属地责 任，联合环保、安监等部门，依法依规对企业开展检查，并 加大联合执法力度，保持严管态势，营造全区上下合力攻坚 的氛围。5 月我局已联合板桥街道和相关部门走访嘉盛混凝 土、汪海混凝土、梅山海强、金江水泥厂和中联混凝土等多 家企业，动员部署关停整治工作。 　　（四）产融合作，着力提升金融服务 　　10、加强多层次资本市场发展和利用。完善资本市场扶 持政策，为区内企业汇聚更多、更优质的现代金融力量。一 是高标准服务企业上市挂牌。建立健全以市场为导向的遴选 和培育机制，梳理建立易司拓、伟思医疗等拟上市重点企业 库，一对一进行专项辅导。加大政策扶持力度，启动区内软 件产业上市挂牌专项资金申请工作。截止目前，全区新增上 市企业 1 家，累计挂牌上市企业达 38 家。二是大力推动投 融资服务。不定期收集梳理中小企业股权融资需求信息，向 股权投资方定向精准发布，提高信息发布的有效性。通过点 对点、推介会、座谈会等多种形式的产业与资本对接活动， 加快优质中小企业与资本的融合速度。1-5 月份，累计组织 区内 12 家特色鲜明的企业参加市金融办组织的科技金融专 场路演活动，占全市参加企业总数的三分之二。三是积极推 进市创业创新工作“股十条”政策落地。探索我区股权投资 和金融创新创业支持政策，协调区市监局按照市股权投资机 构注册要求，推进为雨花企业提供融资便利的创投公司落地， 目前已有 2 家创投机构落户雨花。 　　11、规范引导地方金融发展。采取审慎监管与适当监管 相结合的原则，突出服务指导，不断提高地方金融发展水平。 1-5 月份，顺利完成省市主管部门关于网络小贷风险整治、 小贷真实性检查等专项工作，完成 2 家已批筹未开业互联网 科贷公司资质重新审核工作，拟新增注册资本 6 亿元。全区 9 家担保与小贷公司运行情况良好，经营规范，均未发生大 的违规行为，已累放贷款 22 亿元以上，服务中小科技企业 500 多家，有效缓解了中小企业融资困难，对区域实体经济 的发展发挥了积极作用。 　　12、筑牢区域金融稳定防线。1-5 月份，我局采取有效 措施严防死守非法集资底线和网络金融诈骗红线，非法集资 事态整体平稳可控。一是积极开展防非宣传和处置工作。完 善我区处置非法集资工作机制，先后拟制出台《关于做好防 范化解金融风险打赢处置非法集资攻坚战工作实施方案》、 《xx 区防范和处置非法集资风险工作考核细则》（征求意 见稿）。高密度开展非法集资宣传教育活动，张贴和设置海 报、展板及横幅 2000 余处，发放宣传品 40000 多件。按照 属地“第一责任”，全面开展风险集中拉网式排查，积极做 好案件处置工作。目前全区共排查相关企业、机构和组织共 515 家，其中投融资中介机构 69 家，互联网金融行业企业 38 家，资金密集型行业企业 402 家，高风险社会组织 4 家，其 它类型 2 家，成功化解了磊菀诺、得力网络、德力环保、竹 签创投等多起隐患，从源头对其进行工商注销和相关处置， 起到“打早打小”效果。二是强势推进互联网金融整治。召 开网络借贷类验收工作会议，积极进行动员部署。严格按照 时间节点要求，推进区内信易融、百思贷、中金农信 3 家网 贷机构验收和备案工作。 　　（五）创新引领，优化升级主导产业 　　13、完善政策机制配套支持。一是成立主导产业优化升 级推进办，加强对上衔接，统筹日常工作调度和推进落实。 按照“高端化、智能化、绿色化、集聚化”方向，巩固传统 软件产业优势，推进云计算、大数据、信息安全等特色产业 发展，加快新兴高端产业布局。邀请工信部赛迪研究院在软 件谷设立分中心，深入研究科学规划我区软件产业发展趋势， 明确未来发展方向和重点发展领域。加大与美国硅谷高创会 合作力度，力争在美国硅谷、以人工智能产业为特色的波士 顿、以医疗软硬件产业为特色的休斯敦三个地方分别发展 1 家招商合作机构。二是加快出台《关于加快发展新一代人工 智能的实施意见》和《人工智能产业发展规划》，与东南大 学城市规划设计研究院合作拟制《南京市 xx 区商务商贸规 划 2018-2030》。1-5 月份，全区预计实现软件业务收入 x 亿元，完成年计划的 x%；新增软件产业建筑面积 x 万平方米， 完成年计划的 x%，总量达到 x 万平方米，人工智能核心产值 达序推进。 　　14、推进特色小镇载体建设。加强深入研究，着力打造 具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的特色 小镇，吸引更多优质企业、优秀人才入驻，促进各类创新创 业要素集聚迸发。一是加强学习交流。5 月 18 日，组织相关 单位赴无锡市滨湖区太湖影视小镇和拈花湾小镇实地调研， 全面学习小镇建设经验。二是加快“互联网+”创星小镇建 设。编排 2018 年特色小镇工作推进计划表和“互联网+”创 星小镇重点项目推进表，积极申请特色小镇基础设施建设项 目贷款贴息 x 万元。1-4 月份，创星小镇新增企业数 x 家， 新增从业人员近 x 人，完成投资 x 亿元，其中特色产业投资 x 亿元。 　　15、开展服务业综合改革试点。在省、市发改委的大力 支持下，我区积极申报并成功获批江苏省第二批服务业综合 改革试点。入选以来，区主要领导高度重视，成立了以区常 务副区长为组长的改革领导小组，全面推进改革试点工作。 根据试点工作要求，结合 2018 年区服务业发展指标和重点 项目，制定《xx 区 2018 年度现代服务业综合改革试点实施 计划》，定期上报进展情况，扎实推进试点工作。邀请市发 改委服务业处就省服务业改革试点工作进行解读，明确区服 务业综合改革下一步重点工作，因地制宜、探索创新，不断 推动建立符合我区特色的现代服务业发展体系。 　　（六）深入走访，精准有效服务企业 　　16、摸排建立企业名录库。坚持“服务企业就是服务发 展，优化环境就是提升创新力”理念，线上线下全面对接优 质企业，在去年的企业名录库基础上，把握产业发展脉搏， 进一步扩大企业覆盖面，力求在服务企业过程中更加细致高 效。一是走访区内人工智能领域重点企业，围绕业务领域、 企业规模和企业成长性等方面，分析整合企业信息，目前已 初步建立 100 家人工智能领域重点企业数据库。二是调整军 民融合企业（单位）和项目库。牵头组织对辖区内军民融合 企业进行全面调查，梳理我区军民融合入库企业 23 家，在 建、拟建项目 36 个。三是组织开展物流园区调查工作。跟 踪快递物流新业态、新模式，全面掌握物流园区发展情况。 目前梳理园区已入驻企业 9 家，就业人数 5x 人。 　　17、加大政策支持引导力度。把握国家、省、市级各类 扶持产业和企业发展政策和投资导向，形成完备的支撑企业 创新创业高质量服务体系。一是大力培育“四上”企业，联 合统计部门初步建立企业梯队奖励措施。下发新一轮税源企 业、优质企业名单 617 家，加强比对梳理，进一步延续新增 “四上”企业工作的良好势头，夯实经济基础。完善规上企 业培育机制，帮助“临界”企业做大做强，加快升级为规上 企业。二是开展政策宣贯。联合谷科才局、高新局等部门组 成市委 1 号文件政策宣讲团，目前已开展 10 余场活动。建 立政策专员微信群、企业服务 QQ 群等方式，积极开展线上 辅导，确保政策宣传辅导全覆盖。三是积极对上争取资金支 持。1-5 月，我局累计辅导领添信息、凯瑞得等 30 家企业申 报省级现代服务业发展专项引导资金、省级太湖治理专项切 块南京项目、市级服务业发展专项资金（快递业）专项补助 资金、特色小镇基础设施建设项目贷款贴息 4 类扶持资金达 1500 万元，帮助满运、亿嘉和、中邮建、华士电子等 36 家 企业申报省现代服务业新动能重点培育企业、省生产性服务 业百企升级引领工程领军企业、省互联网平台经济“百千万” 工程重点企业、省级工程研究中心等 7 类资质。 　　18、加强社会信用体系建设。进一步夯实信用数据和制 度基础，强化信用信息运用，补足短板、打造亮点，稳步建 立诚信宜商的良好环境。一是强化制度建设。牵头拟定《xx 区 2018 年社会信用体系建设工作要点》，调整区信用体系 建设工作领导小组并建立联络员制度。二是加大信用工作宣 传力度。对接江苏传媒网，策划 2018 年区信用关爱日主题 宣传活动，设立 9 个分会场，制作信用宣传纪念品 3000 余 份。三是逐步完善基础性工作。召开信用考核工作培训会， 明确信用数据归集、联合信用奖惩和“红黑名单”应用等工 作的具体要求，健全基础台账。多次开展点对点或集中研讨， 推进“诚信雨花”智慧信用大数据平台建设，积极开展企业 信用贯标、示范创建工作。 　　（七）聚焦富民，社会协同稳定发展 　　19、扎实推进社会事业工作。跟踪全区民生领域政策落 实、重点工作、重点项目完成情况，不断完善公共服务体系， 增进民生福祉。一是加快富民增收步伐。强化富民增收工作 组织领导，成立富民增收工作领导小组。制定出台《xx 区聚 焦富民促进城乡居民增收实施方案》、《xx 区 2018 年富民 增收工作计划》，各项工作按计划推进。一季度，城镇新增 就业 3164 人，政府补贴性职业培训 857 人次，援助困难人 员就业 126 人，实现再就业 1346 人，新增高技能人才 165 人，培育自主创业者 750 人，创业带动就业 3134 人，扶持 青年大学生创业 320 人。二是办好民生实事。制定下发《xx 区 2018 年为民办实事工作实施方案》（雨委发〔2018〕16 号），梳理 73 个为民办实事项目，并根据项目完成时限， 制定《xx 区 2018 年为民办实事项目季度推进计划表》。建 立为民办实事月度情况报送制度。每月跟踪 73 个项目的推 进情况，及时了解项目推进中存在问题，截至 5 月底，4 项 已完成，64 项按时序进度推进中。三是推进基层基本公共服 务均等化。按照我区基层基本公共服务配置标准不低于江苏 省基层基本公共服务配置标准的原则，制定出台了《xx 区基 层基本公共服务功能配置标准》、《xx 区 2018 年基层基本 公共服务工作计划表》。开展《江苏省“十三五”时期基层 基本公共服务功能配置标准（试行）》实施情况调研评估工 作，按照街道（园区）、城市社区、居住小区 3 个层级，统 计调查全区基层基本公共服务配置情况，纳入“江苏省基层 基本公共服务配置标准评估系统”。 　　20、统筹东西部扶贫协作工作。一是加强组织领导。印 发《2018 年 xx 区东西部扶贫协作和对口支援工作计划》， 梳理丹凤县、大通县 2 个帮扶地区重点推进项目共 13 个， 明确推进计划、时间节点和责任单位，确保项目有序推进。 建立高层互访机制，4 月 10 日至 13 日，区委黄书记率党政 代表团赴陕西省丹凤县、青海省大通县开展扶贫协作和对口 支援专题对接工作。二是开展全方位对接。坚持输血与造血 相结合，1-5 月份，围绕教育、卫生、人才培训等方面实地 开展了有效、可操作性对接。同时，接待陕西省丹凤县教育 代表团、卫生技术人员来访 2 批次，接待青海省大通县司法 局一行、卫生专业技术人员和教育代表团 3 批次，并签订相 关帮扶协议。实现街道帮扶全覆盖，有效推动 8 个街道（园 区）与丹凤县、大通县对应乡镇开展精准结对帮扶，不断拓 展合作深度。三是充分调动社会力量参与。运满满、新立讯、 海得电力、丰盛等优质企业以高度社会责任感自觉参与了脱 贫攻坚行列。其中，运满满与陕西省洛南县达成扶贫帮困协 议，海得电力与丹凤县签订集中式光伏电站项目合作协议， 预计总投资额 2 亿元，覆盖贫困人数 1000 人。 　　21、加强安全生产监督管理。一是加强对机场专用输油 管道安全生产管理工作。按照属地化的原则，坚持以块为主、 条块结合，形成输油管道保护网格化管理。上半年，联合雨 花街道、空港公司一道开展联合检查，及时排除隐患，确保 辖区内管道安全平稳运行。二是做好工业企业安全生产委员 会安全管理工作。5 月邀请行业内资深专家对梅钢进行为期 一周的安全专项检查。组织局资产管理公司对西纺厂和资产 管理公司内安全生产管理情况开展现场检查，并提出具体要 求。 　　（八）从严治党，不断加强自身建设 　　22、不断加强党的建设。一是严格落实党风廉政建设责 任制。结合实际情况不断加强制度建设，层层签订落实“五 项清单”，4 月 2 日组织召开 2018 年区发改局全体工作人员 会议并签订党风廉政建设责任书，切实提高党员干部履行 “一岗双责”的意识和能力。将党风廉政建设纳入基层单位、 各科室的整体工作考核中，确保党风廉政责任制真正落到实 处。二是深入开展“两学一做”学习教育活动。认真组织好 周三的政治学习，按照既定学习专题的安排抓好落实，严格 政治学习外出请假审批制度，进一步增强全局党员干部参与 学习的积极性和主动性。组织召开专题组织生活会和民主评 议党员大会，查摆问题收集建议，从而使全体党员干部不断 提升思想认识，改进工作作风。三是定期开展机关支部“党 员活动日”活动。4 月 9 日，组织全体党员干部赴 xx 烈士陵 园开展文明祭扫活动，缅怀雨花革命英烈，进一步提高党性 意识，凝聚干事创业共识。 　　23、加强干部队伍建设。一是完成局 2018 年度科级干 部选拔任用工作，根据《党政领导干部选拔任用工作条 例》，明确实施方案，最终经民主推荐、组织考察和工委票 决，成功选拔刘颖、郭梦娇 2 名同志为区发改局 2018 年度 相关科室的副科级干部，并集中对 2 名同志进行任前谈话和 廉政谈话。二是强化学习型、创新型机关建设，充分利用 “发改微学堂”平台，有针对性地组织多领域、多层次、多 形式的学习培训活动 5 次，不断提升干部知识面和创新力。 　　24、加强机关内部建设。深入推进法治机关建设，全方 位规范行政行为，进一步完善机关运行制度，不断提高机关 运转效率。扎实做好政务公开、政务信息报送和新闻宣传工 作，不断扩大发展改革工作影响。认真做好机关固定资产采 购管理、财务管理等工作，不断优化机关后勤保障服务。严 格按照时间节点要求完成我局机关事业单位工作人员和公 务员考核和等次评定、党费测算补交工作。 　　三、存在问题 　　总体而言，2018 上半年我局顺利完成了各项目标任务， 全区经济保持平稳运行态势，主导产业稳步发展，项目推进 成效显著，转型升级步伐加快，但工作中仍存在一些问题和 不足，主要有几个方面： 　　（一）经济下行压力较大。随着中美经贸摩擦持续发酵， 对经济发展的影响预计将逐渐显现。一是重点企业运行承压。 今年 3 月份中兴刚出现复苏势头，此次大额罚款和强制改组 管理层及董事会预计将对中兴造成较大影响。而且经贸争端 有延伸至华为等其他大型企业的趋势，全年企业增长预计将 面临一定压力。二是外向型指标持续走低。中美经贸摩擦导 致梅钢、舜天、苏豪、优思艾等重点企业未来出口存在不确 定因素，同时由于新注册利用外资项目数量少、体量小，已 注册大项目受国际大环境及外汇监管等因素的影响，注册外 资有延缓到资的现象，全年外向型经济指标完成压力较大。 　　（二）市对区考核难度加大。今年市对区考核体系较以 往有了较大的变化，大幅度调整了考核内容，明确提出核心 指标未完成和党建考核不合格直接影响考核等次。一是新增 或调整了 48 项指标或工作内容，并选取了新型研发机构数、 高新技术企业数等 13 个体现高质量发展的核心指标，未完 成目标任务不得评为第一等次。二是将党建工作纳入市对区 考核体系，党建工作考核评价结果未达到合格等次的，不得 评为第一等次。三是选取了 9 项指标要求在上海、深圳、广 州、杭州、南京 5 市主城区争先进位。由于涉及区较多，数 据获取难度大，较难实现及时的跟踪监测和数据对比，对我 区指标的完成提出了更高要求。 　　（三）节能降耗难度较大。根据供给侧结构性改革要求， 今年市下达我区煤炭消耗量控制目标为 478 万吨，其中，梅 钢 355 万吨、华润 123 万吨，减煤难度较大，尤其是华润热 电厂迎峰度冬度夏带来电网发电负荷增加，发电量大幅提高， 增加了控煤压力。 　　（四）服务业发展水平与省服务业综合改革试点要求还 不相适应。一是服务业发展潜力还未充分挖掘，比较优势还 未充分发挥。创新驱动、双向开放、融合发展等推动新产业、 新技术、新业态、新模式快速成长的动力有待改善。二是软 件产业核心竞争力有待提升。我区软件企业大部分规模较小， 掌握前沿核心技术的企业数量偏少。拥有的知识产权，主要 是软件著作权，缺乏高质量发明专利，难以达到高新技术企 业认定标准。三是生活性服务业品质不高、数量不多、密度 不够。商业街与交通干道重合，改造升级困难，缺乏有特色 有品位的高档商业中心。银行、保险等金融服务不足，餐饮、 娱乐层次不高，本土商贸商务企业采用商业新模式和新业态 的企业不多。 　　（五）民生工作总体水平与群众期待差距较大。一是收 入结构单一。工资性收入仍是主要收入来源，并且比重不断 提升，财产性收入比重较低。城、乡居民工资性收入比重分 别高达%、%，财产性收入比重分别为%、%。二是公共服务质 量偏低。公共服务设施数量不足、品质不高、分布不均，发 展与需求的矛盾较为突出。教育、医疗设施配备未达到全市 平均水平，中、小学校舍平均面积仅达到全市平均水平的 51%、 57%左右，医疗机构仅占全市 4%左右。三是城市功能品质还 需完善。铁心、西善、板桥等片区城市面貌亟待改变，南站 地区、“两桥”地区、大板桥地区城市功能还需要统筹，城 中村、小产权房成为城市更新改造的焦点难点。 　　三、下半年工作计划 　　下半年，发改局将紧跟发展形势，认真贯彻落实区委、 区政府决策部署，解放思想、真抓实干，确保各项重点工作 顺利开展。 　　（一）深入对标找差，强化目标管理考核。一是打造对 标找差示范项目。牵头督促各街道（园区）和机关部门尽快 完成与对标单位的对接学习，深入总结标杆单位先进经验， 落实到具体工作中，力争打造一批精品工程、示范项目，并 争取在试点成功的基础上复制推广。二是扎实做好目标监测 和经济分析工作。跟踪监测 248 项国民经济和社会发展目标 执行情况，加强经济形势研判，并做好软件谷、各街道（园 区）指标扎口工作。向人大汇报上半年全区国民经济和社会 发展计划执行情况，并研究制定 2019 年全区国民经济和社 会发展工作计划，形成《关于 xx 区 2018 年上半年国民经济 和社会发展计划执行情况及下半年国民经济和社会发展计 划安排的报告》和《关于 xx 区 2018 年国民经济和社会发展 计划执行情况与 2019 年国民经济和社会发展计划草案的报 告》。以聚焦重点、抓住关键为原则，完成十三五规划中期 评估工作。三是组织实施年度目标考评。研究制定 xx 区 2018 年度经济和社会发展目标考评办法及考评工作手册。根据考 核方案组织各牵头考核部门对街道（园区）、机关部门、软 件谷职能局进行考核评分，汇总考评情况，报考评领导小组 讨论审议，并报区委、区政府认定和通报；定期做好街道 （园区）经济指标监测模拟测算工作，按序时进度实施模拟 排名；积极与市发改委对接，跟踪了解上海、广州、深圳等 5 市主城区争先进位指标完成情况，明确自身定位，争取在 考核中保持优势。 　　（二）坚持问题导向，加快项目投产达效。一是营造狠 抓项目推进的浓厚氛围。从 6 月份开始，实行片区现场调度、 “互学互看”亮点项目等形式来加快推进，丰富调度形式， 传导工作压力，压紧压实责任。每月选择招商成效显著、项 目推进速度快的街道（园区），由分管区长带领各项目责任 单位、要素保障部门现场调度，加快全区在手在谈项目的落 地速度和落地项目的推进速度。坚持以突出我区产业特点、 突出民生服务、突出固定资产投资支撑为原则，遵循“储备 一批、开工一批、结转一批、竣工一批”的思路，编制人代 会重点项目库及项目储备库。二是提高项目问题破解效率。 一方面继续加大项目问题的梳理力度，实行快速交办、快速 反馈、快速确认，对未解决或责任单位不认可反馈意见的问 题事项，进行二次交办，直至问题解决。另一方面，坚持结 果导向，对前三批已梳理的 28 个推进中的问题事项，继续 实时跟踪，实行周报告制度，适时开展“点对点”、“面对 面”督查，重点督查未开工项目、重大储备项目和推进问题 的破解程度。加快项目开工速度，确保上半年市重大项目开 工 x%、三季度全部开工。根据蓝市长和市重大项目办统一要 求，6 月份所有开工项目现场监控设备全部安装到位。三是 加强项目审批管理。继续开展好不见面审批，简化办事流程， 提高行政效率。推进法治机关建设，学习有关法律法规，深 入了解投资 100 万元以下政府投资项目的运转机制，抽选检 查部分项目，核对工程建设中是否按照审批事项实施，堵塞 审批环节中的漏洞。全方位规范行政行为，深化行政体制改 革。 　　（三）围绕转型升级，深化供给侧结构性改革。一是深 入推进节能降耗工作。结合实际分解下半年能耗指标，加大 对重点用能企业的监管，重点实施一批节能技术改造项目， 探索企业能耗下降空间。积极为企业争取省、市节能降耗政 策，严控原煤消耗指标低于序时进度完成。二是高效平稳推 进各项整治工作。明确专项整治目标任务，细化进度要求， 完成 2 家（雨花热处理总厂、南京源生食品厂）铸造企业整 治并通过市级验收；完成 2 家化工企业（三桥气体、天云龙 涂料）升级改造；督促板桥街道进一步落实属地责任，推进 梅钢片区工业企业关停工作，全力破解整治难题。聚焦难点， 有序推进梅山 9 号路环境再提升工程，务求实效。三是加快 投融资发展。完善重点企业培育库，全面摸底和梳理入库企 业的发展情况。抓紧 xx 区金融企业支持政策研究和制定， 做好市、区对上市及融资企业补贴审核工作。建立完善金融 风险防控体系，在处非和互金整治工作中发挥领导体制作用， 落实源头监管、过程监控、处置 WW 机制，有效遏制非法集 资事态发展。 　　（四）坚持创新驱动，推动现代产业集聚发展。一是全 力推进国家级“双创”示范基地建设。抢抓受国务院重点激 励表彰的契机，加强对上衔接，掌握最新工作要求，积极培 育国家产业中心等创新创业支撑平台资源，深入摸排创新创 业重大项目，做好国家新兴产业创业投资引导基金、国家中 小企业发展基金等创投资源对接。二是深入开展省服务业改 革试点工作。根据改革试点方案和年度实施计划推进各项工 作，确保各项指标任务完成的同时，重点在创新推动机制、 项目调度机制、主导产业培育机制、新经济发展模式和综合 配套政策等 5 个方面探索新的做法。三是牵头抓好全区主导 产业优化升级工作。坚持软件和信息服务业、高端商贸商务 业和人工智能的产业主导定位，跟踪战略性新兴产业主营业 务收入和主导产业优化升级各项指标，确保考核任务圆满完 成。四是积极推进特色小镇建设。跟踪做好“互联网+”创 星小镇市统计平台的监测工作，与市发改委对接特色小镇建 设考核内容和方案，确保完成考核任务。配合谷发展公司， 完成年度建设计划，加大小镇宣传力度，强化小镇旅游功能 建设。 　　（五）提升服务监管，加快释放市场主体活力。一是继 续开展走访重点企业活动，根据实际情况协调解决企业在经 济运行中遇到的困难和问题，充实优质企业信息库。二是加 大培育企业力度，为全区持续发展提供内生动力。研究省、 市有关发展扶持政策，积极筛选符合条件的企业申报省级太 湖治理专项切块南京项目、市服务业发展专项资金扶持项目、 市放心副食品等扶持资金工作。积极抢抓南京市独角兽瞪羚 企业政策新机遇，精选服务 40-50 家优质规上企业，同时积 极培育优质小微企业，尤其是符合主导产业方向、有技术、 有潜力的小微、人才企业，帮助其借助资本市场力量快速成 长。三是着力构建社会信用建设体系。按照 2018 年区信用 工作要点抓好信用信息归集、应用信用信息和信用产品、城 市信用监测和诚信宣传教育等工作，加强信用惠企惠民服务， 不断拓展信用产品应用，弘扬诚信文化。 　　（六）聚焦富民惠民，促进经济社会稳定发展。一是加 强社会事业工作推进力度。每月跟踪监测富民增收指标、73 项民生实事、基本公共服务配置任务执行落实情况。联合区 委督察室、机关工委适时组织督查，针对问题短板，加强形 势分析研判，提出解决建议。主动对接上级部门，做好市对 区考核迎查准备工作，提前谋划好 2019 年社会事业工作。 二是有序开展对口支援。加强谋划、整合资源，切实在特色 产业、基础设施、公共服务、生态环境等领域，梳理出一批 合作项目，全力推进各项帮扶项目和帮扶工作的落实。动员 全区人民团体、企事业单位、社会组织、各界人士积极参与 到脱贫攻坚的大潮中，在各个层面、各个维度构建起对口支 援的交流机制，凝聚起脱贫攻坚的强大正能量。三是严格落 实安全生产监督管理，紧抓输油管道安全管理，查找薄弱环 节，联合区安监局对西纺厂中厂企业进行联合检查，形成常 态、常抓不懈。 　　（七）全面从严治党，提高行政服务能力和水平。一是 坚持全面从严治党。全面准确、深入系统地宣传学习党的十 九大精神，切实用党的最新理论成果武装头脑、凝聚共识、 指导发展。开展解放思想大讨论活动，持续推进“两学一做” 常态化制度化，加强干部队伍建设。强化监督执纪问责责任 落实，确保党风廉政和机关作风建设各项任务落到实处。二 是完善机关运行机制。抓好重要事项督查督办和 12345 工单 办理工作，确保各项工作及时有效落实，扎实做好政务公开、 政务信息报送工作，优化后勤保障服务，不断提高机关运转 效率。 　　【七】 　　2018 年上半年，我局认真贯彻习近平总书记安全生产工 作方面的相关指示精神，全面落实市委市政府关于加强安全 生产工作的一系列重要决策部署，结合发改职责分工，在统 筹规划计划、政府投资保障、社会投资备案、新能源充电设 施、粮食储备检查等有关工作中认真落实安全生产工作要求， 安全生产工作取得明显成效。 　　一、2018 年上半年安全生产工作开展情况 　　（一）将安全生产工作纳入国民经济与社会发展规划 　　我局认真落实区委区政府工作部署和相关文件精神，将 安全生产工作重点任务纳入《龙岗区国民经济和社会发展第 十三个五年规划纲要》和《龙岗区 x 年国民经济和社会发展 计划执行情况与 2018 年计划草案》，实现安全生产规划计 划全覆盖。区“十三五”规划纲要提出“建设平安法治城区” 的发展定位，从完善安全生产监管体系、加强社会治安综合 治理和查处违法违建等方面，加快建设平安龙岗。《2018 年 计划草案》提出严打违法违规、社会治安、食品药品监管和 职业病防治工作等具体措施，加大安全基础设施建设投入， 推动城市管理治理工作，保持社会大局和谐稳定。 　　（二）加大安全生产基础设施和技术支撑体系建设投资 力度 　　我局坚持安全发展理念，持续开展危险边坡、地面坍塌、 城中村、河道水库等重点领域安全隐患防治，加大消防基础 设施投入力度和平安龙岗智慧城区建设力度，在 2018 年度 区政府投资项目计划中安排涉及安全项目 5x 个，合计安排 年度投资约 24 亿元。结合各领域建设实际需求，年度调整 计划将再调增涉及安全项目资金 8 亿元。针对涉及安全的项 目，一是快审快批，开辟绿色通道。在项目立项审批各环节 开辟绿色通道，即来即办，最大程度压缩审批时限，快速高 效完成各项审批工作，为项目实施节约前期工作时间。二是 调剂资金，保障项目推进。在编制年度政府投资计划时重点、 优先安排资金计划，年中执行过程中根据项目需求及时调剂 指标，以资金保障助推项目快速实施尽早见效。 　　（三）按要求开展社会投资项目备案、核准 　　严格落实《深圳市社会投资项目核准办法》、《深圳市 社会投资项目备案办法》，把好社会投资项目核准和备案关， 确保核准类项目符合国家发改委公布的《产业结构调整指导 目录》以及《深圳市产业机构调整优化和产业导向目录》， 备案类项目不属于国家发改委《产业结构调整指导目录》中 限制类和禁止类项目，并禁止不具备安全生产条件、危害人 民群众身体健康和公共安全、工艺技术落后的社会投资项目 进行备案、核准。 　　（四）切实履行区充电设施安全监管总协调职能 　　我局牢固树立安全发展理念，根据市、区工作部署，切 实履行全区充电设施安全监管总协调职能。一是做好“岁末 年初”“两会”以及“五一”特定时期新能源汽车充电设施 安全监督检查。为督促各充电设施运营企业完善安全管理制 度和操作规范，进一步强化运营单位的安全管理主体责任， 我局分管领导定期带队开展安全检查，上半年先后到坂田雪 象充电站、龙城公园怡翠路充电站等 8 个公共快充场站、住 宅小区现场检查充电设施安全生产工作。二是努力打造充电 设施安全生产长效监管工作机制。上半年我局联合区安委办 印发了《龙岗区 2018 年新能源汽车充电设施安全检查整治 工作方案》，要求区住建局、龙岗交通运输局、龙岗公安消 防监管大队等部门按职责分工，对全区新能源汽车公共充电 设施进行全面安全检查，并总结经验，建立健全长效监管工 作机制。 　　（五）配合开展粮食储备年度考核检查 　　根据《深圳市粮食储备承储管理年度考核办法》（深经 贸信息规〔x〕1 号）文件要求，深圳市经贸信息委牵头开展 x 年度深圳市粮食储备承储管理年度考核检查工作，我局作 为成员单位，积极配合市经贸信息委做好有关工作。6 月 6 日-8 日连续三天，我局随同检查组先后到中储粮、中泰粮库、 深粮平湖库、平湖木古站仓库等地实地检查，围绕储备粮账 务、制度建设、实地储备、安全生产等内容认真核实，形成 评估报告，经企业确认签字后宣布。通过检查，及时总结储 备粮承储管理经验，针对发现的问题，向相关企业提出改进 工作建议，促使企业进一步优化承储工作，确保完成好全市 粮食储备任务。 　　二、2018 年下半年安全生产工作计划 　　下半年结合 2018 年“安全生产月”和“安全生产万里 行”活动方案，我局将继续加大年度区政府投资项目计划涉 及安全项目投资力度，做好全区日常及“十一”等特殊防护 期新能源汽车充电设施的安全监督管理工作，会同区住建局、 龙岗交通运输局等部门进一步完善全区新能源充电设施安 全管理长效机制，配合做好全市储备粮库存和安全生产检查， 全面履行好有关安全生产职责，确保安全生产形势平稳可控。 　　【八】 　　2018 年上半年，区发展改革局在区委、区政府的正确领 导下，全面贯彻落实党的十九大及省委九届七次全会、市委 十一届三次全会和区委二届三次全会精神，紧紧围绕全区 2018 年工作要点，用足用好京津冀协同发展、建设国家可再 生能源示范区、京张携手举办冬奥会和撤县设区“四大机 遇”，各项工作扎实有序推进，较好地完成了上半年各项工 作目标任务。 　　2018 年上半年主要工作完成情况 　　一、抓宏观谋长远，当好区委、区政府参谋助手 　　（一）扎实做好 2018 年国民经济和社会发展计划及产 业准入负面清单编制工作。2018 年是全面贯彻落实党的十九 大精神的开局之年，也是全面实施“十三五”规划的关键之 年，我局立足全区经济发展现状，准确分析和把握经济发展 趋势，在综合平衡基础上，科学编制了《2018 年张家口市万 全区国民经济和社会发展计划（草案）》，制定了发展目标， 确立了发展重点，研究部署了具体措施，并经区人代会审议 通过下达执行。 　　另外，按照上级有关要求，对照相关产业政策，起草编 制了《张家口市万全区主体生态功能区产业准入负面清 单》，截止 2018 年 4 月，经多次反复修改完善形成送审稿， 目前，已上报至国务院及国家有关部委。负面清单通过下发 后，区直有关部门及乡镇要按照负面清单规定，严格遵循相 关管控要求，合理布局全区有关产业规划。 　　（二）加强经济运行分析，强化重大问题研究。为及时 准确掌握全区经济运行情况，确保全区经济社会持续、健康、 协调发展，我局不断强化国民经济动态管理工作，每季对全 区经济运行情况进行跟踪监测，掌握运行态势，认真分析， 按季写出经济运行情况分析报告，并及时提出合理化建议和 对策措施，为区委、区政府决策提供了有力依据，对推动全 区经济社会平稳较快发展起到了积极作用。 　　二、强化运行机制，项目建设稳步推进 　　2018 年上半年，我局紧紧围绕全区经济发展目标，从项 目谋划、筛选、储备、申报、争取到开工建设，积极指导项 目单位做好前期工作，努力推进项目建设进程，全程掌握项 目建设进度。同时，围绕项目建设各个环节，不断加大项目 管理力度，进一步建立完善了以重大项目责任机制、协调调 度机制、动态管理机制、督查机制、考核激励机制为主要内 容的项目工作运行机制，并加强项目信息的收集、整理、上 报和发布，以指导全区项目工作，促进了全区项目建设有序 推进。1-3 月，全区共运作千万元以上项目 106 个，总投资 亿元，其中建成项目 5 个，投资亿元；续建项目 23 个，投 资亿元；新开工项目 3 个，投资亿元；拟建项目 42 个，投 资亿元；谋划项目 33 个，投资亿元。 　　2018 年已列入省市重点项目 7 个，总投资亿元，年内计 划完成投资亿元。其中竣工保投产项目 2 个，续建项目 1 个， 新开工项目 3 个，前期项目 1 个。1-5 月完成投资亿元，完 成年计划的%。 　　三、扎实开展“双创双服”活动 　　（一）高度重视。按照省、市开展“双创双服”活动有 关文件和会议精神，成立了由区委书记任组长，区长任第一 副组长，常务副区长任常务副组长，相关区直部门主要负责 人为成员的“双创双服”活动领导小组，并下设办公室及工 作组，负责统筹推进全区“双创双服”活动深入开展。 　　（二）精心部署。2 月 22 日，全省“双创双服”动员会 议结束后，区委、区政府主要领导立刻对我区“双创双服” 工作进行安排，并作了动员部署。5 月 19 日，区委常委、常 务副区长、区“双创双服”领导小组常务副组长张贵川主持 召开全区“双创双服”活动工作推进会，听取了解部门情况 汇报。会议要求，全区各级各部门要进一步认识开展“双创 双服”活动的重要意义，把思想认识统一到省、市、区总体 部署要求上来，提高政治站位，推动活动深入扎实开展。 　　（三）强力推动。一是按照活动开展要求，我局协调 31 个专项活动工作专班建立长效联系机制，结合区情实际，各 牵头部门经过多次讨论修改，形成了“1+30+1”专项行动实 施方案，初步制定了区“双创双服”活动工作手册。二是启 用河北省政企服务直通信息化平台，将 46 家企业信息录入 平台管理。三是建立了 20 项民生工程台账（包括“回头 看”），及时掌握进度，汇总收集并报市“双创双服”领导 小组办公室。另外，按照上级有关要求，已印发“双创双服” 工作简报八期。 　　四、京津冀协同发展取得新进展（该项工作于 2018 年 5 月移交区扶农办） 　　一是全力做好京冀对口帮扶项目申报工作。1 月 23 日， 北京市对口支援办、河北省对口支援办、省扶贫办在保定市 联合召开京冀对口帮扶工作会议，确定张家口市万全区等 5 个县区为 2018 年度北京新增对口帮扶县区。1 月 25 日，区 委常委、常务副区长张贵川主持召开我区京冀对口帮扶工作 部署推进会，传达了北京市、河北省京冀对口帮扶工作会议 精神，部署了我区筛选上报 2018 年度京冀对口帮扶项目有 关工作。截止 4 月底，经十余次修改完善，我局筛选上报了 市发改委 2018 年京冀对口帮扶项目 11 个，总投资 12817 万 元，其中申请北京帮扶资金 3200 万元，河北配套资金 1000 万元，地方自筹资金 8617 万元（均为企业自筹）。二是全 力做好与顺义区对接工作。为助力我区打赢打好脱贫攻坚战， 实现贫困人口如期脱贫，4 月初，我区与顺义区共同签署《携 手奔小康行动协议书》，帮扶工作涉及产业、教育、医疗、 旅游、生态环保等多方面、多领域。同时，为进一步加强两 地沟通合作，我区与顺义区党政代表团分别于 4 月 26 日和 5 月 7 日进行了互访交流活动，为今后互学互鉴、互帮互助， 实现更高水平的互利共赢发展打下良好基础。 　　五、积极衔接，做好上级投资项目管理工作 　　一是及时掌握项目投资信息，有重点、有计划地筛选项 目，做好调研，及时完善项目前期工作，积极组织项目上报。 2018 年上半年，共争取区第四小学教学楼建设工程、京津风 沙源治理二期工程、农村饮水安全巩固提升工程、片区综合 开发以工代赈示范工程和第一批以工代赈项目 5 个，争取上 级资金 2x4 万元；二是狠抓管理环节，严格工作要求。严格 执行项目建设基本程序，围绕项目建设的各个环节，项目单 位实行“项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理 制”等四项管理制度。三是做好重大项目库管理工作。采取 建立台账、分类汇总等方法全面掌握项目底数，确保项目入 库应入尽入。四是在项目实施过程中，加强对项目的监督， 对项目实施跟踪检查，并根据需要，定期或不定期地派人进 行实地督查项目执行情况，包括工程进度、质量和资金使用 情况等。 　　六、风电、光伏电建设项目有序推进 　　一是中水电万全风电场二期兆瓦项目、华电福新北新屯 100 兆瓦风电场项目和中节能洗马林风电场 100 兆瓦（分两 期）项目、博德玉龙大柳沟风电场一期兆瓦 5 个项目获得核 准，目前正在进行开工准备工作；二是 x 年 4 个村级光伏扶 贫电站项目和 1 个集中式光伏扶贫地面电站项目已开工建 设，两个项目总投资分别是 4500 万元和万元，建设规模 4809 千瓦和 30000 千瓦，覆盖建档立卡贫困户数 687 户和 1000 户。 　　七、加快推进易地扶贫搬迁项目建设 　　全省扶贫工作“回头看”工作前，我区已完成了《x 年 易地扶贫搬迁实施方案》的批复工作，计划建设刘家沟村、 郭磊庄旧村、同城新居三个集中安置点，各乡镇与 306 户搬 迁户签订了搬迁协议。“回头看”后，按照省审计组提出的 意见，取消了刘家沟村、郭磊庄旧村 2 个集中安置点，同时， 对易地扶贫搬迁“十三五”实施方案中的补偿标准及措施进 行了调整。目前，各乡镇搬迁人口、安置方式已基本确定， 正在组织签订搬迁协议，待协议签订完成后，按照实际情况 对 x 年实施方案进行调整。 　　八、加强项目招投标和项目“落地难”监督检查力度 　　按照全区“一问责八清理”总体安排部署，作为清理招 标投标不规范行为和项目“落地难”的牵头部门，我局会同 区直有关部门对“一问责八清理”项目落地难和招标投标不 规范问题整改“回头看”进行了安排部署，印发了《张家口 市万全区项目落地难问题清理整改“回头看”工作方案》和 《张家口市万全区发展改革局“一问责八清理”专项行动招 标投标不规范问题整改“回头看”工作实施方案》，对两项 工作急需解决的问题进行了再动员再部署，确保全区“一问 责八清理”整改“回头看”工作积极开展并取得实效。 　　九、积极开展公共机构节能工作 　　随着国家节能减排工作力度的不断加大，作为节能工作 的主管部门，积极组织协调各有关单位开展节能降耗工作， 较好地完成了工作任务。5 月份，配合市节能中心对燎原水 泥有限公司进行了能耗检测监察工作，并出具了监察书面通 知。另外，逐步加大节能宣传力度，强化绿色低碳产业推进 意识，引导工业企业科学用能，节约资源，努力为创建资源 节约型和环境友好型社会作出积极贡献。 　　下半年工作谋划 　　一、加强国民经济运行监测分析 　　积极发挥经济综合部门作用，围绕全区工作要点，抓大 事、议大事、谋大事，及时准确掌握全区经济运行情况，敏 锐抓住经济发展中出现的热点、难点问题，深入调研，确保 全区经济社会持续、健康、协调发展。 　　二、努力抓好项目建设和投资工作，促进经济持续稳定 增长。 　　一是充分发挥好投资对经济增长的关键作用，认真做好 全区项目常规管理，严格项目基本建设程序，主动为项目建 设服好务，确保各类建设项目顺利开工实施。二是以“一问 责八清理”项目落地难“回头看”为契机，会同区行政审批 局继续做好相关清理整改工作。三是每季度对项目进度进行 收集和更新，并组织实地督导检查，对推进过程中存在的重 大问题提请区政府常务会议研究解决，并督促相关单位抓好 落实，加快全区项目建设步伐。四是积极对接国家产业政策， 紧密结合我区实际，抓好项目谋划、筛选、储备、申报、争 取等工作，同时，进一步加大固定资产投资入库管理工作， 做到应入尽入。 　　三、积极争跑，努力争取国家资金支持 　　及时掌握国家产业投资动态，认真谋划筛选项目，帮助 项目单位全力做好前期工作，积极向上申报争跑，努力争取 更多的项目取得国家有关优惠政策和资金支持。进一步加大 争跑力度，对于已申报和储备的项目，要密切跟踪，紧盯死 守，全力以赴。 　　四、推进“双创双服” 活动深入开展 　　加强工作统筹，注重方向性把控，把各项工作与“双创 双服”活动结合起来，按照“1+30+1”实施方案中 16 个直 接参与的科局落实具体工作措施，重点抓好对 6 类双创方案， 4 类服务项目、服务企业方案，20 类服务民生方案活动的开 展，及时安排上报工作总结、自查报告及工作台账等，推进 “双创双服” 　　活动深入扎实开展。 　　五、深入开展脱贫攻坚，确保完成易地扶贫搬迁和光伏 扶贫工作任务 　　坚持以脱贫为目标，全面落实工作责任制,按照全年“时 间表”和“路线图”，着力把易地扶贫搬迁和光伏扶贫工作 抓实抓细抓牢。在安置易地搬迁贫困户的同时，坚持把光伏 扶贫产业等作为搬迁户脱贫致富的重要抓手，促进贫困户增 收。 　　六、继续强化服务意识，努力提高服务水平 　　牢固树立“服务第一”的工作理念，以党的十九大和 “双创双服”活动为契机，以改进工作作风为重点，全面提 升干部队伍素质，倾心倾力服务基层、服务群众、服务社会， 努力为全区经济社会持续健康发展提供有力保障，为圆满完 成三大历史任务，交出两份优异答卷作出应有贡献。 　　【九】 　　x 年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的 重要之年，也是打造“实力、活力、魅力”x 的提升之年， 做好今年工作意义重大。半年来，在区委、区政府的坚强领 导下，区发改委紧紧围绕年度各项工作目标任务，充分发挥 部门职能，创新工作方法，狠抓工作落实，努力推进全区经 济和社会健康持续平稳发展。现将我委 x 年上半年工作总结 及下半年工作安排汇报如下： 　　一、 上半年各项工作开展情况 　　（一）重大项目持续推进，速度与品质并重 　　项目综合实力不断增强，投资效益逐步呈现。今年全区 重大项目共 51 个，总投资亿元，项目数量和投资体量均处 于历史最高水平。其中 17 个产业类重大项目，总投资高达 亿元，占投资总数的 77%，是历年来的最高。同时，x 年我 区共有 11 个项目列入市级重大项目，项目数量和投资体量 也是历年最多。相比于 x 年，共新增 9 个项目，新增项目投 资亿元，新增项目数量和新增项目总投资均位列 7 个城区的 第 2 名，均创造了历史最好成绩。重点项目陆续开工，开工 势态不断向好。截止目前，共有 22 个项目开工，比去年同 期多了 11 个开工项目。其中，作为投资体量和投资效益最 大的产业项目，已开工项目 7 个，完成投资亿元；作为打造 美丽南昌幸福家园的重点城市建管类项目，已开工项目 10 个，完成投资亿元；作为体现 x 实力的市级重大项目，已开 工 6 个；均交出了历史最好成绩。同时，还有 13 个项目正 在办理施工前的报建手续，相信随着这些项目的报建手续陆 续完成，下半年我区的重大项目会迎来遍地开花的良好局面。 项目后劲逐步呈现，未来发展更加乐观。今年新开工的项目 中，投资超过亿元的项目 4 个，分别是中金国际交易中心、 中海地产、融创地产、青山北路综合管廊项目，加上续建的 总部经济大厦、中山路八一馆商业综合体、贤湖村商业楼宇 3 个，共有 7 个亿元项目在建。如果算上 5000 以上项目，共 计有 13 个项目正在建设。这些项目的建设，不仅为 GDP、固 投等经济发展指标贡献了力量，也为未来的发展奠定了基础。 以产业类项目为例，重大产业项目一般有 2-3 年的建设期， 期间每年可以贡献 20-30 亿左右的投资，经初步测算，光 x 年这批产业项目竣工，就可以为我区 GDP 拉动个百分点。可 以说，x 区的项目建设将进入一个历史黄金期，为全区的经 济社会发展的快速发展奠定了良好的基础。 　　（二）行政审批改革创新，提升服务质量 　　积极推进投资项目在线审批监管平台建设。按照省、市 发改委的工作安排及要求，我委积极部署，稳步推进我区投 资项目在线审批监管平台基础建设。我区投资项目审批部门 于 x 年 1 月 4 日起全面启用投资项目在线审批监管平台。实 行“平台之外无审批”。将我区非涉密的所有审批、核准、 备案的投资项目全部纳入平台办理，各投资项目审批部门投 资项目审批事项也全部纳入平台办理，积极推行“平台之外 无审批”。截至目前，我区本级通过平台赋码的投资项目 x 个，其中通过外网申请赋码的 87 个，窗口代办的 4 个。推 动政务公开，提高工作透明度。我委积极推进行政许可和行 政处罚等信用信息工作。目前已成立 x 区“行政许可、行政 处罚双公示”工作群，并在 x 区政府网站上开辟了全区“双 公示”信用信息专栏。积极整理我区行政许可和行政处罚事 项目录，据统计，全区共涉及到行政事项的单位共 23 个， 其中行政许可 150 项，行政处罚 1800 项，所有事项均已上 网。行政审批。我委 1-6 月份共立项 42 个，项目总投资万 元。项目备案 20 个。 　　（三）服务业集聚发展，助推“三力”x 　　发展态势稳中向好，各项指标任务进展顺利。x 年 1-4 月我区实现规上服务业营业收入亿元，同比增长%，超过市 平均增速个百分点、市服务业四年行动计划目标个百分点、 区级任务数个百分点，全市排名第 7。x 年一季度服务业增 加值（该项指标为季度上报）完成亿元，按可比价计算同比 增长% 。 　　（四）落后产能加速淘汰，倡导节能减排 　　根据省、市要求先后开展“地条钢”落后产能专项排查 工作和清理整顿电解铝行业违法违规专项行动。并积极开展 形式多样的燃煤锅炉整治宣传教育，宣传改善城区空气质量、 减少雾霾天气的紧迫性，以及开展燃煤小锅炉淘汰的重要意 义。积极配合环保安监等相关部门开展联合执法。经过努力， 目前白云药业燃煤锅炉煤改气工作已完成。 　　（五） 依法治价持续践行，优化价格环境 　　开展医疗卫生服务价格专项检查。6 月，根据“双随机 一公开”要求，对 10 家区属公立、非公立医疗卫生服务机 构进行了检查。6 月，区教育局、区财政局、区发改委三部 门组成认定小组，对今年申报的 16 家民办幼儿园进行实地 考察和评审认定。处理日常价格举报。截至 6 月，收到 12345 市民热线和 12358 网络平台价格举报共 73 件，办结率 100%。 试点推行农贸市场明码标价。对 x 区墩子塘农贸市场（166 户）、新公园路集贸市场（66 户）内所售农贸产品实行明码 标价；免费发放标价签 5000 张。扎实做好“涉案”物品价 格鉴证工作。x 年 1-6 月共收到价格认定协助书 138 份，受 理并作出认定 135 起，（其中：抢劫案 6 起，损毁财物案 5 起，诈骗案 2 起，盗窃案 122 起），不予受理 3 起，价格认 定标的物总金额万元。 　　（六）非公经济健康发展，助力创新创业 　　积极推动我区中小企业公共服务平台和服务体系建设。 截至上半年我区共有省市级企业服务平台 10 家，服务企业、 商户超过 2000 家，服务人次近 6000 人，涉及政策服务、人 才培训、信息化应用、技术服务、管理咨询、创业辅导、创 新创业、市场开拓服务等内容，企业服务平台工作促进了我 区中小企业的发展。推荐上报了豫章一号文化科技园为南昌 市级创业基地，目前在培育打造的还有阿里巴巴产业带电商 创业园和物资大楼创业基地，目前全区 7 个创业基地入驻企 业 500 余户，实现就业上万人，预计上半年上缴税金 3500 余万元。积极扎实地开展招商引资。截至目前已完成千万项 目数一个，为江西宇灿新能源科技有限公司（注册资金 2000 万）；拟注册江西省秀庄医疗管理咨询有限公司（拟注册资 金 1500 万），目前正在咨询医院批复相关事宜。新增税收 项目南昌尚美佳房地产经纪有限公司，税收截止 7 月已完成 731 万，已超额完成全年税收任务数。 　　二、 下半年工作安排 　　（一）提质增效，在项目推进平台上担当作为 　　一是进一步加大服务力度，破解项目推进难题。区发改 委重点项目办将重点对存在问题的项目进行跟进，加强对接， 帮助发现问题、推动决策落实、督促目标完成。各项目责任 单位主动前移，协助业主单位开展项目报建、审批工作。二 是进一步加大调度力度，提高项目推进效率。区政府将适时 召开重大重点项目调度会，重点解决各项目推进过程中的难 点问题，确保问题不留尾巴，为项目建设扫清障碍。对市级 重大项目需要协调解决的问题，及时上报市政府项目协调会 寻求解决。三是进一步加大督查力度，保障项目推进成效。 各项目责任单位要紧盯计划目标，加强调度，强化措施，全 力攻克项目推进的难题和顽疾，确保项目按照计划进度有序 推进。区委、区政府督查室将分赴项目现场进行督查，对项 目的推进成效进行公布，奖励先进、鞭策后进。 　　（二）优化服务，项目审批服务“清障提速” 　　继续做好承接投资项目备案下放工作和在线审批监管 平台的运行工作。根据上级文件精神，对实行备案管理的项 目按照属地原则备案。下半年，将实现企业在开工建设前通 过在线审批监管平台将项目基本信息告知我委，无需企业再 提交任何纸质材料，我委即对企业项目进行备案。为企业提 供了极大的便利。开展项目评估评审工作。根据上级相关文 件要求，“政府有关部门对建设项目实施审批、核准或备案 管理，需委托专业服务机构等中介提供评估评审等服务的， 有关评估评审费用等由委托评估评审的项目审批、核准或备 案机关承担”。下半年，我委将委托具有专业资格的中介机 构或组织专家对由我委审批的项目可研、初步设计及节能进 行评估评审。 　　（三）招大引强，推动服务业发展取得新突破 　　促进产业集聚。根据区委区政府对强攻“健康养生服务 业、文化创意旅游业、现代商贸业、现代金融业、楼宇（总 部）经济、都市工业”等六大产业的部署，大力引进具有新 业态、新技术、新模式的龙头企业，全面实施服务业升级行 动，着力打造一批特色鲜明、优势突出的现代服务业产业集 群。抓好新增企业入库，确保指标增速后劲充足。认真做好 本次统计调查单位与投资项目摸底排查工作，及时新增其他 营利性服务业达限企业入库，做到龙头企业应统尽统，保证 全年指标任务圆满完成。积极主动沟通，重点关注龙头企业。 加强与企业之间的沟通，保持与企业的密切联系，特别是与 基数大、增速慢的重点企业。 　　（四）节能降耗，注重工业企业政策引导 　　淘汰落后产能。根据省、市产业政策，制订重点行业淘 汰落后产能目标任务以及分解落实方案;综合运用经济、法 律、技术和必要行政手段，健全促进落后产能退出的综合政 策体系，完善落后产能退出机制，确保淘汰落后工作按期完 成。积极开展项目申报及资金争取工作。积极与上级部门工 作对接，提前通知项目实施单位准备申报材料，争取上级资 金扶持我区工业和信息化建设。 　　（五）价格监督，积极稳妥推进价格改革 　　认真受理群众的来电来访。对于群众反映的价格问题， 及时受理、答复、调解群众的价格举报投诉案件，做到有报 必查，有查必果，有果必处，有处必严，决不姑息，维护市 场价格的良好秩序，营造喜庆、祥和的节日氛围。开展各类 专项检查。根据省市统一部署，继续开展与民生问题息息相 关的教育收费、停车收费、涉企收费、经营服务性收费等热 点行业的专项检查，查纠价格违法行为。公立医院综合改革。 9 月 30 日之前，全面推开公立医院医疗服务价格改革，取消 药品加成，调整医疗服务价格。继续抓好明码标价工作。做 好墩子塘农贸市场、新公园路集贸市场明码标价试点工作； 对商场超市、商业大街的明码标价工作保持常态化管理，引 导经营者诚信标价，提高明码标价的普及率。扎实做好农产 品成本调查工作。根据上年度调查情况，精心组织，统筹安 排，保质保量地完成本年度扬子洲镇七个蔬菜品种的成本调 查工作任务。全面推进平价商店建设。加强平价商店监管， 从稳价惠民、明码标价、日常管理多方面对平价商店履行责 任义务情况进行定期与不定期考核，巩固和提升平价商店建 设质量，充分发挥平价商店在“稳物价惠民生”中良好作用。 　　（六）扶持企业，全面提高创新管理能力 　　改进招商引资方式。坚持“走出去”与“请进来”相结 合，重点做好面本区的招商引资工作；利用我们的资源优势 和行业特点，有针对性地与商贸企业联系，以优惠的条件吸 引客商；对招商引资项目发扬锲而不舍的精神，盯住项目不 放松，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。继 续抓好小企业创业基地建设和中小企业公共服务平台建设。 按照认定一批，推动一批，储备一批的思路，认真抓好落实， 促进我区中小微企业创新创业，稳健发展。继续抓好“专精 特新”企业的筛选工作。扶持成长性高的中小企业，通过努 力，年底争取 2 家企业上市新三板。继续抓好“财园信贷通” 融资贷款工作。服务辖区中小企业，缓解融资难。支持企业 上市上板。扶持重点民企做大做强。明年重点培育服务 2 家 有上新三板意愿的企业。 　　三、 当前工作存在的问题和不足 　　我们也清醒的看到，当前各项工作，尤其是重大重点项 目推进过程中还是存在一定的问题，亟待我们用更足的信心、 更新的思路、更强的举措来解决。 　　难点问题仍然存在。报建手续和土地条件仍是制约项目 快速开工的瓶颈。经统计，未开工的项目中，有 13 个项目 是受项目规划设计、建设报建等手续滞后的影响未开工；有 8 个项目是受土地未征收或者未出让的影响未开工。此两类 项目占未开工项目总数的比例高达 72%。这其中就包括 5 个 市级重大重点项目，这些项目如果不能快速解决土地、报建 等问题，将严重制约全年项目进展程度。投资进度仍有欠账。 截止 6 月 20 日，项目实际完成投资亿元，投资完成率%，落 后于计划进度较多，主要是受项目开工数量和项目施工进度 的影响。随着投资体量较大的产业类和城市建管类项目的施 工进度不断加快，下半年的投资进度将大幅提升。但是，这 个情况也是全市的项目进展的共性，其他城区的项目也会在 下半年加足马力快速推进，还需要我们倍加努力，才能在齐 头并进的局面下让 x 的项目建设更加突出、更加出彩。 　　【十】 　　x 年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的 重要之年，也是打造“实力、活力、魅力”东湖的提升之年， 做好今年工作意义重大。半年来，在区委、区政府的坚强领 导下，区发改委紧紧围绕年度各项工作目标任务，充分发挥 部门职能，创新工作方法，狠抓工作落实，努力推进全区经 济和社会健康持续平稳发展。现将我委 x 年上半年工作总结 及下半年工作安排汇报如下： 　　一、 上半年各项工作开展情况 　　（一）重大项目持续推进，速度与品质并重 　　项目综合实力不断增强，投资效益逐步呈现。今年全区 重大项目共 51 个，总投资亿元，项目数量和投资体量均处 于历史最高水平。其中 17 个产业类重大项目，总投资高达 亿元，占投资总数的 77%，是历年来的最高。同时，x 年我 区共有 11 个项目列入市级重大项目，项目数量和投资体量 也是历年最多。相比于 x 年，共新增 9 个项目，新增项目投 资亿元，新增项目数量和新增项目总投资均位列 7 个城区的 第 2 名，均创造了历史最好成绩。重点项目陆续开工，开工 势态不断向好。截止目前，共有 22 个项目开工，比去年同 期多了 11 个开工项目。其中，作为投资体量和投资效益最 大的产业项目，已开工项目 7 个，完成投资亿元；作为打造 美丽南昌幸福家园的重点城市建管类项目，已开工项目 10 个，完成投资亿元；作为体现东湖实力的市级重大项目，已 开工 6 个；均交出了历史最好成绩。同时，还有 13 个项目 正在办理施工前的报建手续，相信随着这些项目的报建手续 陆续完成，下半年我区的重大项目会迎来遍地开花的良好局 面。项目后劲逐步呈现，未来发展更加乐观。今年新开工的 项目中，投资超过亿元的项目 4 个，分别是中金国际交易中 心、中海地产、融创地产、青山北路综合管廊项目，加上续 建的总部经济大厦、中山路八一馆商业综合体、贤湖村商业 楼宇 3 个，共有 7 个亿元项目在建。如果算上 5000 以上项 目，共计有 13 个项目正在建设。这些项目的建设，不仅为 GDP、 固投等经济发展指标贡献了力量，也为未来的发展奠定了基 础。以产业类项目为例，重大产业项目一般有 2-3 年的建设 期，期间每年可以贡献 20-30 亿左右的投资，经初步测算， 光 x 年这批产业项目竣工，就可以为我区 GDP 拉动个百分点。 可以说，东湖区的项目建设将进入一个历史黄金期，为全区 的经济社会发展的快速发展奠定了良好的基础。 　　（二）行政审批改革创新，提升服务质量 　　积极推进投资项目在线审批监管平台建设。按照省、市 发改委的工作安排及要求，我委积极部署，稳步推进我区投 资项目在线审批监管平台基础建设。我区投资项目审批部门 于 x 年 1 月 4 日起全面启用投资项目在线审批监管平台。实 行“平台之外无审批”。将我区非涉密的所有审批、核准、 备案的投资项目全部纳入平台办理，各投资项目审批部门投 资项目审批事项也全部纳入平台办理，积极推行“平台之外 无审批”。截至目前，我区本级通过平台赋码的投资项目 x 个，其中通过外网申请赋码的 87 个，窗口代办的 4 个。推 动政务公开，提高工作透明度。我委积极推进行政许可和行 政处罚等信用信息工作。目前已成立东湖区“行政许可、行 政处罚双公示”工作群，并在东湖区政府网站上开辟了全区 “双公示”信用信息专栏。积极整理我区行政许可和行政处 罚事项目录，据统计，全区共涉及到行政事项的单位共 23 个，其中行政许可 150 项，行政处罚 1800 项，所有事项均 已上网。行政审批。我委 1-6 月份共立项 42 个，项目总投 资万元。项目备案 20 个。 　　（三）服务业集聚发展，助推“三力”东湖 　　发展态势稳中向好，各项指标任务进展顺利。x 年 1-4 月我区实现规上服务业营业收入亿元，同比增长%，超过市 平均增速个百分点、市服务业四年行动计划目标个百分点、 区级任务数个百分点，全市排名第 7。x 年一季度服务业增 加值（该项指标为季度上报）完成亿元，按可比价计算同比 增长% 。 　　（四）落后产能加速淘汰，倡导节能减排 　　根据省、市要求先后开展“地条钢”落后产能专项排查 工作和清理整顿电解铝行业违法违规专项行动。并积极开展 形式多样的燃煤锅炉整治宣传教育，宣传改善城区空气质量、 减少雾霾天气的紧迫性，以及开展燃煤小锅炉淘汰的重要意 义。积极配合环保安监等相关部门开展联合执法。经过努力， 目前白云药业燃煤锅炉煤改气工作已完成。 　　（五） 依法治价持续践行，优化价格环境 　　开展医疗卫生服务价格专项检查。6 月，根据“双随机 一公开”要求，对 10 家区属公立、非公立医疗卫生服务机 构进行了检查。6 月，区教育局、区财政局、区发改委三部 门组成认定小组，对今年申报的 16 家民办幼儿园进行实地 考察和评审认定。处理日常价格举报。截至 6 月，收到 12345 市民热线和 12358 网络平台价格举报共 73 件，办结率 100%。 试点推行农贸市场明码标价。对东湖区墩子塘农贸市场（166 户）、新公园路集贸市场（66 户）内所售农贸产品实行明码 标价；免费发放标价签 5000 张。扎实做好“涉案”物品价 格鉴证工作。x 年 1-6 月共收到价格认定协助书 138 份，受 理并作出认定 135 起，（其中：抢劫案 6 起，损毁财物案 5 起，诈骗案 2 起，盗窃案 122 起），不予受理 3 起，价格认 定标的物总金额万元。 　　（六）非公经济健康发展，助力创新创业 　　积极推动我区中小企业公共服务平台和服务体系建设。 截至上半年我区共有省市级企业服务平台 10 家，服务企业、 商户超过 2000 家，服务人次近 6000 人，涉及政策服务、人 才培训、信息化应用、技术服务、管理咨询、创业辅导、创 新创业、市场开拓服务等内容，企业服务平台工作促进了我 区中小企业的发展。推荐上报了豫章一号文化科技园为南昌 市级创业基地，目前在培育打造的还有阿里巴巴产业带电商 创业园和物资大楼创业基地，目前全区 7 个创业基地入驻企 业 500 余户，实现就业上万人，预计上半年上缴税金 3500 余万元。积极扎实地开展招商引资。截至目前已完成千万项 目数一个，为江西宇灿新能源科技有限公司（注册资金 2000 万）；拟注册江西省秀庄医疗管理咨询有限公司（拟注册资 金 1500 万），目前正在咨询医院批复相关事宜。新增税收 项目南昌尚美佳房地产经纪有限公司，税收截止 7 月已完成 731 万，已超额完成全年税收任务数。 　　二、 下半年工作安排 　　（一）提质增效，在项目推进平台上担当作为 　　一是进一步加大服务力度，破解项目推进难题。区发改 委重点项目办将重点对存在问题的项目进行跟进，加强对接， 帮助发现问题、推动决策落实、督促目标完成。各项目责任 单位主动前移，协助业主单位开展项目报建、审批工作。二 是进一步加大调度力度，提高项目推进效率。区政府将适时 召开重大重点项目调度会，重点解决各项目推进过程中的难 点问题，确保问题不留尾巴，为项目建设扫清障碍。对市级 重大项目需要协调解决的问题，及时上报市政府项目协调会 寻求解决。三是进一步加大督查力度，保障项目推进成效。 各项目责任单位要紧盯计划目标，加强调度，强化措施，全 力攻克项目推进的难题和顽疾，确保项目按照计划进度有序 推进。区委、区政府督查室将分赴项目现场进行督查，对项 目的推进成效进行公布，奖励先进、鞭策后进。 　　（二）优化服务，项目审批服务“清障提速” 　　继续做好承接投资项目备案下放工作和在线审批监管 平台的运行工作。根据上级文件精神，对实行备案管理的项 目按照属地原则备案。下半年，将实现企业在开工建设前通 过在线审批监管平台将项目基本信息告知我委，无需企业再 提交任何纸质材料，我委即对企业项目进行备案。为企业提 供了极大的便利。开展项目评估评审工作。根据上级相关文 件要求，“政府有关部门对建设项目实施审批、核准或备案 管理，需委托专业服务机构等中介提供评估评审等服务的， 有关评估评审费用等由委托评估评审的项目审批、核准或备 案机关承担”。下半年，我委将委托具有专业资格的中介机 构或组织专家对由我委审批的项目可研、初步设计及节能进 行评估评审。 　　（三）招大引强，推动服务业发展取得新突破 　　促进产业集聚。根据区委区政府对强攻“健康养生服务 业、文化创意旅游业、现代商贸业、现代金融业、楼宇（总 部）经济、都市工业”等六大产业的部署，大力引进具有新 业态、新技术、新模式的龙头企业，全面实施服务业升级行 动，着力打造一批特色鲜明、优势突出的现代服务业产业集 群。抓好新增企业入库，确保指标增速后劲充足。认真做好 本次统计调查单位与投资项目摸底排查工作，及时新增其他 营利性服务业达限企业入库，做到龙头企业应统尽统，保证 全年指标任务圆满完成。积极主动沟通，重点关注龙头企业。 加强与企业之间的沟通，保持与企业的密切联系，特别是与 基数大、增速慢的重点企业。 　　（四）节能降耗，注重工业企业政策引导 　　淘汰落后产能。根据省、市产业政策，制订重点行业淘 汰落后产能目标任务以及分解落实方案;综合运用经济、法 律、技术和必要行政手段，健全促进落后产能退出的综合政 策体系，完善落后产能退出机制，确保淘汰落后工作按期完 成。积极开展项目申报及资金争取工作。积极与上级部门工 作对接，提前通知项目实施单位准备申报材料，争取上级资 金扶持我区工业和信息化建设。 　　（五）价格监督，积极稳妥推进价格改革 　　认真受理群众的来电来访。对于群众反映的价格问题， 及时受理、答复、调解群众的价格举报投诉案件，做到有报 必查，有查必果，有果必处，有处必严，决不姑息，维护市 场价格的良好秩序，营造喜庆、祥和的节日氛围。开展各类 专项检查。根据省市统一部署，继续开展与民生问题息息相 关的教育收费、停车收费、涉企收费、经营服务性收费等热 点行业的专项检查，查纠价格违法行为。公立医院综合改革。 9 月 30 日之前，全面推开公立医院医疗服务价格改革，取消 药品加成，调整医疗服务价格。继续抓好明码标价工作。做 好墩子塘农贸市场、新公园路集贸市场明码标价试点工作； 对商场超市、商业大街的明码标价工作保持常态化管理，引 导经营者诚信标价，提高明码标价的普及率。扎实做好农产 品成本调查工作。根据上年度调查情况，精心组织，统筹安 排，保质保量地完成本年度扬子洲镇七个蔬菜品种的成本调 查工作任务。全面推进平价商店建设。加强平价商店监管， 从稳价惠民、明码标价、日常管理多方面对平价商店履行责 任义务情况进行定期与不定期考核，巩固和提升平价商店建 设质量，充分发挥平价商店在“稳物价惠民生”中良好作用。 　　（六）扶持企业，全面提高创新管理能力 　　改进招商引资方式。坚持“走出去”与“请进来”相结 合，重点做好面本区的招商引资工作；利用我们的资源优势 和行业特点，有针对性地与商贸企业联系，以优惠的条件吸 引客商；对招商引资项目发扬锲而不舍的精神，盯住项目不 放松，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。继 续抓好小企业创业基地建设和中小企业公共服务平台建设。 按照认定一批，推动一批，储备一批的思路，认真抓好落实， 促进我区中小微企业创新创业，稳健发展。继续抓好“专精 特新”企业的筛选工作。扶持成长性高的中小企业，通过努 力，年底争取 2 家企业上市新三板。继续抓好“财园信贷通” 融资贷款工作。服务辖区中小企业，缓解融资难。支持企业 上市上板。扶持重点民企做大做强。明年重点培育服务 2 家 有上新三板意愿的企业。 　　三、 当前工作存在的问题和不足 　　我们也清醒的看到，当前各项工作，尤其是重大重点项 目推进过程中还是存在一定的问题，亟待我们用更足的信心、 更新的思路、更强的举措来解决。 　　难点问题仍然存在。报建手续和土地条件仍是制约项目 快速开工的瓶颈。经统计，未开工的项目中，有 13 个项目 是受项目规划设计、建设报建等手续滞后的影响未开工；有 8 个项目是受土地未征收或者未出让的影响未开工。此两类 项目占未开工项目总数的比例高达 72%。这其中就包括 5 个 市级重大重点项目，这些项目如果不能快速解决土地、报建 等问题，将严重制约全年项目进展程度。投资进度仍有欠账。 截止 6 月 20 日，项目实际完成投资亿元，投资完成率%，落 后于计划进度较多，主要是受项目开工数量和项目施工进度 的影响。随着投资体量较大的产业类和城市建管类项目的施 工进度不断加快，下半年的投资进度将大幅提升。但是，这 个情况也是全市的项目进展的共性，其他城区的项目也会在 下半年加足马力快速推进，还需要我们倍加努力，才能在齐 头并进的局面下让东湖的项目建设更加突出、更加出彩。