商务局2020年工作总结及2021年工作计划 12页

商务局 2020 年工作总结及 2021 年工作 计划 2019 年，xx 区商务局在杭州市商务局关心指导下，在区委 区政府的正确领导下，在区人大政协的监督支持下，围绕高质量 发展总目标，大力推进稳外贸、促消费、保民生、强会展等工作， 全区商务经济发展稳中有进。现将 2019 年工作情况和 2020 年工 作计划总结如下： 一、2019 年商务经济指标完成情况 1.社零总额：1-12 月，全区实现社会消费品零售总额 575.1 亿元，同比增长 8.7%。 2.网络零售额：1-12月实现网络零售额1318亿元，增幅 16.2%。 3.货物出口：1-12 月完成出口 159.3 亿元，同比增长 0.44%。 4.服务贸易：1-12 月完成服务贸易出口额 9.19 亿美元，同比 增长 27.35%，完成市计划的 110.72%。 5.境外投资：1-12 月完成境外投资额 1.98 亿美元，新批境外 投资项目 27 个，完成市计划的 158.4%。 6.跨境电商：1-12 月，实现跨境出口额 4.54 亿美元，完成市 计划 108%，进口 3.1 亿美元，完成市计划 163%; 新招引企业 51 家。 二、2019 年主要工作 （一）精准定位，夯实根基促消费 1.大力度扩容产业发展格局。一是主动融入长三角一体化发 展战略布局，推动以钱塘江金融港湾为核心区的杭州金融城，纳 入浙江自贸试验区杭州联动创新区。二是高标准系统布局商业体 系，启动未来社区网点布局规范化建设，培育未来社区商业样本 5 个，成功培育杨柳郡好街、美好生活·田园邻里中心省级样本 2 个。三是对标杭州国际消费中心城市建设目标，以东站“一街 一中心”为核心的“枢纽经济”和以庆春商圈、钱江新城 CBD 为重点的“夜间经济”初步成型。 2.全速度推动社零量质并长。一是新零售全域发展。大力发 展线上线下融合的整合业态、技术推动零售体验的新型业态以及 零售产业链，2019 年引进麦当劳华东首家未来旗舰店、TZhouse 酒吧、考拉首家全球工厂店等新零售业态 8 个。华润万家、杭州 大厦 501、浙江苏宁易购获“浙江省新零售示范企业”荣誉称号。 二是商业街建设深入推进。大力实施庆春智慧街区业态提升，指 导域内商家完成个性化设计方案，组织召开协调会、研讨会，确 定业态类型及商圈重点企业整体改造方向,美化广告、灯光、绿 化等环境设计，完善城市居民生活、消费、娱乐等功能。华润万 家全省首个新零售业态门店万家 Mart 开业。大力招引重要消费 项目落地，夯实夜经济和首店经济工作基础。三是促消费活动精 彩纷呈。积极搭建平台引导消费升级，2019 年组织举办“亚洲 美食节”、汽车置换节、金秋购物节等促消费活动 30 余场，拉动 消费约 12 亿元。开展“万企名品”天猫招商交流系列活动，促 成 20 家从事网络零售的企业达成合作意向，推动网络零售协同 增长。落实内贸、新零售等商务发展切块资金近 400 万元。 3.强效度推进消费扶贫。一是推动消费扶贫。牵线恩施农特 产品进华润万家超市供应链系统为全市首例，开展帮扶地区产品 进商场、进超市等活动，全区累计购买对口帮扶地区产品逾 1800 万元。二是蓄积发展潜能。实施东西部扶贫协作电商人才暨农村 致富带头人培训 300 余人，带领“带贫效益企业”上门对接拜访 销售渠道 60 余人次，实现战略合作及采购意向 7 项。组织动员 行业企业捐款捐物 36 万元、爱心图书馆 4 座、希望小学课间食 堂 2 座。三是强化电商扶贫。电商龙头企业贝店与 6000 万电子 商务用户共同创造“24 小时销售土豆 60 万斤”的吉尼斯世界纪 录，“一县一品”等电商精准扶贫举措入选国务院扶贫办典型案 例。 （二）精准发力，全力以赴稳外贸 1.外贸出口“强基础、提信心”。一是服务龙头企业稳增长。 强化 20 余家外贸龙头企业服务指导；新招引物产道富，当年度 实现出口额 2.7 亿元。二是以政策促进外贸。帮扶企业向上争取 享受批发零售型外贸企业加计扣除相关政策，兑现中央外经贸扶 持资金 950 万元、省市切块资金 510 万、中小企业开拓国际市场 资金 142 万元、信保保费补贴 302 万元并做好资金配套，联合中 信保实施小微企业联保。三是多元化拓展外贸。扩大海外新兴市 场投资及贸易，服务贸易与货物贸易、跨境电商和对外投资联动 协调发展。指导服务企业落实“一带一路”国家战略，摆脱对美 国市场的依赖。1-11 月全区出口“一带一路”国家 63 个，出口 额 39.38 亿元，同比增长 5.87%。指导巨星、同富、微诚网络等 拓展外贸新业态，通过跨境电商渠道出口，传统外贸转型跨境电 商出口额约 6 亿元。组织专业观众赴第二届进博会组展招商、洽 谈采购，累计意向成交 7052 万美元；四家参展企业展会期间成 交额超 4200 万美元。 2.跨境电商“立品牌、上台阶”。一是推进跨境电商与传统 外贸融合，进一步完善跨境电商服务产业链。物产天地跨境产业 园升级为中国（杭州）跨境电商综试区·xx 园区扩容园区，亚马 逊全球开店杭州跨境电商园正式开园。二是统筹协调全区企业海 外仓资源共享，扶持企业拓展跨境出口渠道，鼓励引导中小微跨 境 B2C 企业大力发展 B2B。三是联合市综试办成功举办“2019 亚马逊全球卖家高峰论坛暨直采大会”、“2019 跨境电商服务商 大会”等行业标杆活动。开展跨地区招商推介会 4 次，对接招引 优质跨境电商企业 20 余家；实施跨境电商人才培训 6 场 450 余 人次，成功培育微诚网络科技等本土行业大卖家。落实 2018 年 度跨境电商切块扶持资金 353 万元。 3.国际市场拓展“扩渠道、防风险”。一是推动服务贸易纵 深发展，助推杭州服贸全国试点建设。指导东方电子商务园成功 复评杭州市服务贸易示范园区，巨星、同富、浙江火电、多麦电 子成功获评 2019 杭州市服务贸易示范、成长企业。二是优化外 向型经济结构，巩固传统市场份额、拓展新兴市场增量。巨星科 技成功收购北美 Prime-Line product 100%股权。三是依托“订单+ 清单”预警预判监测系统，重点核对“五色清单”企业，夯实“6+9” 及“11+30”预警响应工作基础，落实企业走访核查，全年发布 贸易摩擦预警信息逾 300 条。积极协助上级部门做好外派劳务和 公民出境就业管理权益保护，联动配合处置斐济万国友谊广场项 目等涉外劳务纠纷。 （三）规范引领，政企联动保民生 1.聚焦“高标”，扎实推进农贸市场改造提升。在全市率先 完成第三轮农贸市场改造提升任务，钱江苑、观音塘、丁桥 3 家 农贸市场如期完工并集中开业，市场长效管理走上新台阶。本轮 农贸市场改造涉及 xx 区市场 12 家，营业面积 26468 平方米，总 投入资金约 2200 万元。 2.聚焦“规范”，扎实推进预付卡联动处置。进一步规范商 业预付凭证（卡）联动处置流程，督促属地街道运用网格化管理 平台，加强对经营者经营活动的日常巡查，落实备案机制和诚信 体系建设，落实事中事后监管。联动信访、市场监管、文广旅体、 教育等部门，高效处理预付凭证（卡）相关投诉 6000 余件。 3.聚焦“闭环”，扎实推进再生资源回收体系建设。全面落 实垃圾分类“杭州模式”工作要求，加强回收体系示范建设，建 设再生资源实体回收网点 212 个、回收箱 66 个，分拣中心完成 建设 4.18 万平方米，协力推进垃圾分类、文明创建、无障碍设 施建设等相关工作。 （四）精准服务，优化环境强会展 1.强化会展服务促合作。加强“一带一路”沿线国家城市精 诚合作，依托中国贸促会、国际商会等平台，加强国际会议合作 并招引产业发展项目。深化“大金球”会展品牌建设，成功举办 ABAC 第三次会议及 2019 年 APEC 工商领导人中国论坛、2019 全 球跨境电商峰会等重大会议，组织 170 余家企业参加国内外展 （博）会 100 余个。被中国会展经济研究会、中国会展联盟等单 位联合授予“2019 年中国最具影响力会展名区”荣誉称号。 2.强化政务服务助改革。及时公布服务项目清单，优化办事 流程，有效深化“最多跑一次”改革，推动即办事项比例、承诺 期限比例、网上办实现率、全流程网办比例实现 100%。协助上 级部门做好年度外贸“订单+清单”预警预判动态监测平台和跨 境电商线上综合服务平台上线工作等数字化转型。在浙江省政务 网公布其他行政权力事项 13 件、公共服务事项 4 项，实施对外 经营者备案事项 283 件，办结 276 件。 3.强化企业服务重保障。联动开展重点商贸企业全覆盖、一 对一走访，帮助成长企业引项目、聚人才、融资金，指导中小微 外贸企业加强产品迭代。辅导企业高效利用中央外经贸扶持资金、 中小企业开拓国际市场资金，举办跨境法律服务、境外投资政策 等专题活动 20 余场。严守行业安全底线，召开“强攻坚、促发 展”全区商贸行业安全管理培训，落实“平安一号”等安全生产 工作要求，严密推进综合体、专业市场等重点商贸行业消防安全 隐患排查整治。有效落实应急物资供应保障工作要求，综合运用 政企协同、产销衔接、储备调控等举措，保障猪肉等生活必需品 满足消费需求、“菜篮子”量足价稳，获王文序副省长批示肯定。 三、2020 年商务经济工作思路 2020 年，xx 区将以高质量融入长三角区域一体化发展为方 向，全面加强党对商务经济工作的领导，坚定不移贯彻新发展理 念，以实现“稳增长、调结构、增后劲、惠民生”为目标，推动 指标平稳增长、加快推进重点项目、持续优化营商环境，全面保 障商务经济高质量、可持续、快发展，重点落实以下四方面工作： （一）坚持党建引领，有力推动经济指标更稳更快 1.强基固本重引领。以政治建设统领促进商务经济“十四五” 规划编制，深化“会展名城同心圆金球联盟”、“商务先锋在行动” 党建品牌建设，做大做强“红创基地”及电商协会党建品牌，推 深基层党建系统格局，增强商务经济新发展后劲。 2.借势借力促发展。建立健全新零售、电商、会展、市场等 行业协会，融合商会、金融机构、海外信保及产业专家等力量。 建立商务人才发展联盟，以“高端引领、开放包容、服务发展、 合作共赢”为理念，打造新零售、跨境电商、国际贸易等商务人 才发展高地。建立商务行业行风监督员联系制度，监督指导推动 指标平稳增长、项目序时落地。 3.强化服务稳增长。加强企业出入库动态调整，做好统计数 据分析，力争“小升规”等社零统计入库破题，做好经常性税收 与外贸出口数据考核的平衡协调，加大变量支撑。分类服务连锁 分支、批零兼营、指标后进企业，动态跟踪经济指标降幅较大企 业。加强与属地街道、部门和重点企业联动发力，合力做好挖增 量、保存量和求变量工作，确保商务经济指标应统尽统、“颗粒 归仓”。 （二）坚持量质并举，有力推动重点项目更广更深 1.统筹产业发展定位，抢抓长三角一体化发展机遇。一是深 化杭州金融城浙江自贸试验区杭州联动创新区建设，推动与重点 平台优势叠加、协同发展。二是统筹培育服贸产业发展资源，培 育全国服务外包示范园区、领军企业。三是加快跨境电商集聚式 发展，打造境外外经贸综合服务体系，利用 xx 区现有的中非、 中墨、中加等平台资源，带动全区外贸企业拓展“一带一路”及 其他海外市场。 2.明晰产业发展方向，打造未来社区商业标准化建设省级样 板。一是建立未来社区商业发展联盟，借助社区商业运营企业等 市场力量，加快未来社区商业建设进程。二是总结未来社区商业 省级样板建设经验，分类推进新建小区、老旧小区等未来社区商 业建设，实现社区零售、餐饮、家居服务等社区商业合理布局。 三是发布未来社区商业中心建设省级标准，召开现场工作推进会， 启动国家级标准立项。 3.优化产业发展结构，助力杭州打造国际消费中心城市建设。 一是凸显枢纽经济特色，以展促销，以销助展，深化“一街一中 心”建设，有效承接进博会平行会展资源，打造成杭州市商业新 零售创意中心、长三角区域进口商品展示中心。二是推动夜间经 济、“首店经济”和“网红经济”发展。打造杭州本土品牌“首 店”，重点培育新塘河特色街、钱江新城商圈等夜经济发展区域， 做好“夜游”“夜购”“夜娱”文章。加快培育网红经济，整合全 区网红电商资源，建立杭州首家红人电商产业创新服务中心，将 打造成集空间、服务、平台、团队、生态五大服务为一体的综合 服务中心，加大网红电商产业的培育力度。三是加快新零售新发 展，围绕杭州打造新零售示范之城目标，结合全市新零售发展五 年行动计划和新消费计划，提升消费供给质量，完善消费促进体 系，加快大数据、人工智能和移动互联网等新技术引入智慧零售 业态。 （三）坚持服务为先，有力推动营商环境更优更美 1.加强产业政策扶持。以产业政策引导经济数据增长，加大 扶持跨境、会展、现代商业等重点产业，新增外贸出口分档奖励、 跨境电子商务公共海外仓建设试点奖励和首店经济三个奖励类 型；对服贸出口、经认定的新建跨境园区和跨境新扩园点均加大 奖励力度。 2.广泛搭建会展平台。利用 APEC 及 ABAC 国际会议溢出效应， 加强“海外 xx”展会平台建设。利用国际商会、行业协会等资源 共享，加大展览业合作力度，扩大会展业发展空间，积极引进国 际国内重要会议、知名展会和国际组织，提升西博会、电博会等 品牌展会品质。 3.强化指导开拓市场。大力度开拓出口份额，持续推动服务 贸易创新发展，深度参与国际经济合作。加强对外贸、服贸、外 经等重点企业走访全覆盖，强化运行监测分析，建立分类联系机 制。借力“一带一路”建设机遇，加强与沿线国家商贸交流与合 作，引导企业参展参会，深度开发传统市场，拓展新兴市场，带 动外贸服务出口。 （四）坚持长效发展，有力推动民生工程更实更细 1.强化综合管理。协同相关部门与属地街道，强化新零售引 领农贸市场网点建设，利用社区生鲜+便民早餐+政府民生工程， 通过第三方品牌连农贸市场锁企业开展市场化运营，推动食品安 全、平安创建、文明城市测评、垃圾分类等日常管理工作纳入绩 效考核，完善以“行业主管、属地统筹、部门联动、企业实施” 的农贸市场联合管理长效机制。 2.深化硬件改造。打造功能齐全、经营规范、智慧管理、整 洁干净、肉菜追溯达标的示范样板市场，引导街道及国有开发建 设单位积极参与民生实事事业。完善农贸市场改造提升，新开业 2 家；优化生鲜便利网点布局，新开业 8 家。 3.活用再生资源。全面落实垃圾分类“杭州模式”工作要求， 加强回收体系示范建设。大力推进可回收物回收体系建设，推行 “政府统一领导、物业回收主体、企业直运统购”的运作模式， 将由原来分散的高价值回收，转型到应收尽收、统一第三方服务 企业的可回收物回收体系，实现再生资源回收利用的最大化。