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- 2021-04-15 发布
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环保局局长工作总结范文
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一、活动的总体情况
按照省委、省政府的统一部署, 我市“解放思想、优化环境”讨
论和整治活动从今年 3 月下旬正式启动 , 经学习讨论、查摆问题、集
中整治和总结验收四个阶段 , 历时八个多月 , 主要工作于 11 月份基本
结束。这是蚌埠市近年来开展的历时最长、范围最广、规模最大的一
次专项活动。通过这次活动 , 广大干部群众的思想观念进一步解放 ,
环境意识普遍增强 , 各级各部门工作作风有所改进 , 行政行为不断规
范 , 制度建设得到加强 , 工作效率得到提高 , 一批群众、企业和投资者
反映强烈的难点和焦点问题得到解决 , 创新并形成了一些解决发展环
境问题很好的做法和经验 , 为今后建立长效机制 , 巩固和扩大“解优”
成果 , 不断推进发展环境的优化奠定了良好的基础。这次活动的特点
是 :
( 一) 深入发动 , 认真学习 , 人们的思想观念明显转变
活动开展以来 , 我们坚持以解放思想、 更新观念为先导 , 高度重视
思想发动工作 , 力求通过思想的转变获得行为的创新 , 掀起新一轮的
思想解放热潮。 一是坚持把思想发动贯穿于整个活动的始终。 活动伊
始, 召开了全市性的动员大会 , 会后各级、 各部门相继召开了领导班子
会议和全体人员大会 , 迅速进行了传达贯彻。 在活动的每个阶段 , 都及
时召开转段动员大会和活动专题分析汇报会 , 总结阶段工作 , 交流经
验, 分析问题 , 提出要求。 二是坚持把正面引导、 营造氛围作为发动群
众、转变观念的强大动力。牢牢把握正确的舆论导向 , 灵活运用各种
宣传手段和形式 , 为整个活动提供了强有力的思想保证。市直各新闻
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媒体刊播各阶段讨论和整治活动开展动态消息近千条 , 开辟专栏和专
题节目 10 余个, 全方位展示了活动开展的情况。 各级各部门坚持 “开
门”搞活动 , 深入基层、企业开展调查研究 , 广泛征求意见 , 主动整改
问题 , 使广大群众实实在在地感受到了解放思想、优化环境的强大力
度。三是坚持把强化学习、 提高认识作为搞好思想解放和环境优化的
基础来抓。各级各部门紧紧围绕“解放思想、优化环境”这个主题 ,
采取集中学习和分散自学相结合的方式 , 坚持理论联系实际、学以致
用原则 , 做到务虚与务实相结合 , 把思与行统一起来 , 保证了学习时
间、学习内容、 学习方式和学习效果四个落实。各级领导干部坚持做
到先学一步 , 学深一步 , 带头剖析问题 , 带头撰写文章 , 引导干部群众
认清形势 , 深刻领会开展活动的重大意义。市委、市政府和一些部门
单位还通过举办培训班、研讨班和举行报告会、座谈会等形式 , 帮助
大家开阔眼界 , 更新观念 , 深化对环境问题的认识。
( 二) 精心组织 , 安排有序 , 各项目标任务圆满完成
我们始终把 “解优”活动放在突出位置 , 摆上重要议事日程 , 精心
安排 , 周密部署。一是强化领导, 健全组织。 成立了由市委、市政府
主要负责同志为组长和副组长、 市委常委及有关部门负责同志为成员
的“解优”活动领导小组。 领导小组办公室负责掌握动态、 制定方案、
协调事务和督促检查。各级各部门结合自身实际 , 也都成立了由主要
领导同志挂帅的对应机构 , 一级抓一级 , 层层抓落实。二是把握方向 ,
精心筹划。市“解优办”及时制定各个阶段的工作方案 , 下达工作任
务 , 提出工作要求 , 保证活动扎实有序。在学习讨论阶段 , 指定了学习
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篇目 , 提出围绕七个专题进行研讨 , 着重解决在我市表现突出的“六
大”思想障碍 ; 在查摆阶段 , 各级各部门围绕思想观念、政策环境、服
务环境、法制环境、文明环境等五个专题 , 查摆阻碍改革、约制开放、
影响发展的突出问题 , 理清了整改思路 ; 在集中整改阶段 , 以行政管理
部门、执法机关和窗口行业为重点 , 提出 20 余项整改措施 , 并对整改
内容、整改标准、整改时限提出了具体的要求 , 有计划、有步骤地推
进了活动开展。三是加强指导 , 强化督查。市活动领导小组多次听取
有关部门开展活动的汇报 , 了解情况 , 掌握动态 , 并结合在活动期间我
市发生的多起影响环境的事例进行深刻剖析和严肃批评 , 表明对解决
环境问题的决心和信心。市“解优办”加大督查力度 , 通过明查、暗
访和设立督查联络人等方式 , 对全市 100 多个单位和部门开展活动、
落实任务情况进行了认真检查 , 保证了各项工作的落实。
( 三 ) 抓住关键 , 突出重点 , 经济发展环境初步改善
按照讨论和整治的目的要求 , 我们着力在抓好重点单位、重点环
节和重点问题的整治上狠下功夫 , 以点带面 , 全面突破。在活动中 , 明
确了以市司法机关和综合经济、 执法监管、 社会管理等对发展环境有
接影响的部门为整治重点 , 从中确定了 23 个单位为重点整治单位 , 由
各家针对在思想、政策、服务、法制和文明环境方面存在的影响经济
发展的突出问题 , 有针对性地制定整改措施 , 实施重点整治 , 并在媒体
上公布 , 接受社会监督 , 收到较好的社会影响。在重点环节的治理上 ,
全面清理了行政审批项目和行政事业收费项目 , 分三批共削减行政审
批项目 300 项 , 减少了 58.4%,清理结果通过媒体向社会公布 , 现保留
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行政审批项目 235 项 , 清理收费项目 90 项 , 降低收费标准 63 项 , 《蚌
埠市行政事业性收费项目标准目录》通过政府网站、 《蚌埠政报》及
在市行政服务中心公布 , 加大了治本力度。 同时 , 各单位狠抓作风建设 ,
规范行政行为 , 努力提高服务质量。市政府办公室率先推行了“首问
责任制” ; 市建委实行“一个窗口、一个号码”对外受理市政道路、
供水、供气、路灯等事项 ; 市行政服务中心、高新技术开发区积极探
索建立了联审联办等工作新机制 , 方便了客户 , 提高了效率。 对重点问
题的整治 , 我们抓住行政行为中普遍存在的“越位” 、“缺位”和“错
位” 问题和由此导致的破坏环境事件 , 进行严肃查处 , 毫不姑息。 活动
期间, 市及有关部门分别对郊区建委和土地局郊区分局擅自发放建房
执照和集体土地使用证、 秦集派出所和龙湖派出所有关干警违规执法
影响环境等问题 , 进行了坚决查处 , 对有关责任人进行了相应处理。
( 四 ) 边整边改 , 取信于民 , 群众反映强烈的环境问题得到有效解
决
活动开展以来 , 我们立足于重点治乱、查纠并举 , 坚持边学边改、
边查边改、边整边改 , 使广大干部群众实实在在地感受到讨论和整治
活动带来的变化。对群众反映强烈又长期得不到解决的疑难问题 , 实
行了上下联动、包案到人的办法 , 坚决查处到位。市领导领衔办理了
16 起严重影响我市经济发展环境的案件 , 并全部查结 , 特别是罗马浴
池等违法建筑的依法拆除 , 使全市各界倍受鼓舞。对查摆出来的和群
众反映的问题 , 各级各部门都有针对性地采取了整改措施。市交通局
对查摆出来的问题梳理归纳为 80 个, 对每个问题都责任到人 , 指定领
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导负责督促办理。 市劳动局将存在的问题归纳为 10 个方面 , 从健全制
度、规范行为入手 , 杜绝了工作中存在的一些不良现象。对各界群众
投诉举报的问题 , 市 “解优办”指定专人负责受理 , 从速办理。活动期
间收到群众投诉 486 件 , 已全部办结 , 做到了事事有回音 , 件件有着
落。与此同时 , 市里还专门组织开展了“企业服务月”活动 , 由 16 位
市领导带领有关部门负责同志分头奔赴 30 余家企业征求意见 , 了解
情况 , 现场办公 , 解决企业面临的困难和问题 , 受到了企业的欢迎和好
评。
( 五 ) 依靠群众 , 齐抓共建 , 全社会关心环境建设的局面逐步形成
我们坚持走群众路线 , 千方百计地调动各方面的积极性 , 最大限
度地吸纳群众参与活动 , 形成了全社会都来关心、支持讨论和整治活
动, 人人都来改善环境的良好局面。 一是开门纳谏 , 广泛征求人民群众
和各界人士的意见。许多部门开通了专线举报投诉电话 , 设立了意见
箱, 发放问卷和征求意见表 , 倾听群众呼声 , 吸纳公众建议。 市财政局、
地税局多次召开有人大代表、政协委员、各类企业、新闻单位参加的
座谈会 , 广开言路。为了广泛听取市民意见 , 进一步帮助机关部门查摆
问题 , 我们还组织开展了 “万人征求意见调查问卷” 活动, 收集各类意
见 355 条 , 并将综合分析结果在媒体上公之于众 , 产生了很好的社会
反响。二是面向社会 , 让群众参与评判整治效果。 结合政风评议 , 市里
专门组织了一次万人评议机关活动 , 评议结果通过媒体公布。与此同
时 , 还开展了 “人民满意的基层站所” 创建活动 , 纳入创建的基层站所
1128 个, 广泛发动群众评议。三是互动交流 , 密切了与群众的沟通和
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联系。 各级各部门进一步扩大了政务公开的范围 , 对涉及公众的审批、
收费、办证的工作程序、办理依据和标准等 , 进行了公开、公布 , 并实
行了服务承诺制。加强了与社会各界的联系 , 以对话交流方式听取群
众意见和建议 , 宣传政策 , 通报情况 , 增进相互间的理解和认同。开办
了“市长与市民面对面”电视专题栏目 , 市政府主要负责同志与有关
方面负责人走进电视或电台直播室 , 与市民全面接触 , 广泛交流 , 加强
了政府与群众的沟通。
( 六) 建立长效机制 , 长抓不懈 , 优化发展环境工作步入制度化轨
道
市委、市政府下决心把优化发展环境作为一项长期任务抓下去 ,
出台了《关于进一步解放思想、优化发展环境的意见》 , 分 10 个方面
30 项内容对进一步做好“解优”工作进行了全面部署, 落实了责任部
门和工作要求 , 建立了优化发展环境联席会议制度。同时出台了《关
于改进工作作风克服“四多”问题的规定》 、《关于进一步扩大对外开
放加快招商引资的若干规定》 、《蚌埠市行政投诉管理办法》等 , 使优
化发展环境工作步入制度化的轨道。
八个月的“解优”活动取得了多方面的成果 , 对全市经济发展也
起到了积极推动作用。 XX年全市完成国内生产总值 189.9 亿元 , 同比
增长 10.1%,5 年以来第一次出现两位数增长 ; 实现财政收入 24.5 亿元 ,
增长 7.3%; 新成立外商投资企业 16 家 , 实际引进外资 6050 万美元 ,
完成省下达任务的 121%,实际引进内资 14 亿元 , 其中引进省外资金 11
亿元 , 完成省下达任务的 183%,位于全省前列。
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虽然我们取得了一些成绩 , 但这只是阶段性的 , 对照省委、 省政府
的要求 , 还存在一定的差距。 从思想观念上来看 , 思想不解放的问题仍
很突出 , 对发展过程中出现的新情况、 新问题不适应的状况仍较普遍。
从活动开展的情况来看 , 一些单位和部门整改工作不够扎实 , 整改措
施尚未落实 , 群众关注的一些难点问题还没有得到彻底解决。从发展
环境上来看 , 总体水平还比较低 , 对制约和影响经济发展环境的深层
次问题 , 研究得还不够深 , 长效机制有待进一步建立。 对于上述问题我
们将继续下大气力 , 坚持不懈地加以解决。
二、下一步的工作打算
( 一) 把优化发展环境作为一项长期任务坚持不懈地抓下去。 我们
将在解放思想 , 优化环境讨论和整治活动的基础上 , 深化措施 , 深入持
久地加强宣传教育 , 进一步增强 “环境是发展第一要素” 的意识 , 完善
长效机制 , 巩固和不断发展集中整治成果 , 切实把改善和优化发展环
境工作贯穿于改革开放和现代化建设的始终。通过不断优化环境 , 使
政府行为更加规范 , 行政服务更加高效 , 执法行为更加公正 , 人们思想
更加解放 , 社会关系更加和谐 , 发展空间更加宽松 , 营造鼓励人们干事
业、支持人们干成事业的社会氛围。
( 二)积极推进行政审批制度改革 , 加快政府职能转变。进一步精
简行政审批项目。 保留的审批项目全部进入市行政服务中心 , 实行 “一
门受理、并联审批、一口收费、限时办结” 。减少办事环节 , 在管理部
门推行对外办公“一个窗口”服务制度 , 由一个内设机构代表本部门
统一对外进行接待服务工作 , 并公开工作职责、 办事程序、 办事时限 ,
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提供优质服务。
( 三 )进一步清理收费项目 , 规范收费行为。定期全面清理各类行
政性收费项目、标准、依据和征收范围 , 及时取消各类不合理收费 ,
降低收费标准。 保留的行政事业性收费 , 编制收费目录 , 每年向社会公
布。加强收费监督管理 , 各项行政事业性收费 , 除只能流动和现场收取
的项目外 , 按照统一管理、统一标准、统一票据、统一缴纳原则 , 在行
政服务中心设立收费窗口 , 采取“凭证收费、凭票交费、收缴分离”
的办法 , 统一收取。严格执行行政事业性收费和罚没收入“收支两条
线”管理 , 所有行政事业性收费全部足额及时缴入财政专户。加强对
中介服务的管理 , 定期清查中介机构的收费项目、 标准、 范围 , 规范其
服务行为。
( 四 )全面推行政务公开 , 增强政府行为透明度。加大政务公开力
度, 不断增加政府工作的透明度。 不断改进政务公开方式 , 加快电子政
务建设 , 办好政府网站和现行文件服务中心 , 设立固定的政府信息公
开设备设施 , 方便企业和群众了解政策 , 办理事务。 对与人民群众的切
身利益密切相关的事项 , 在媒体开辟固定栏目及时公布。拓宽群众参
与政府决策的渠道 , 建立政策预公开制度 , 凡涉及个人或组织的重大
利益 , 或者有重大社会影响的事项 , 在正式决定前 , 充分听取各方意见 ,
开展专项社会咨询活动 , 组织各界讨论、论证 , 让群众参与政府决策。
( 五 )进一步转变作风 , 提高工作效率。坚决反对形式主义和官僚
主义 , 下力气解决文件多、会议多、应酬性事务多和一般性领导活动
报道多的“四多”问题 , 努力建设学习型、服务型和人民满意的党政
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机关。坚持和完善领导联系基层制度 , 对重点企业、重点工程、重点
招商引资项目 , 实行市领导联系制度 , 跟踪服务 , 定期了解情况 , 协调
解决问题。继续坚持市领导带队为企业服务月制度 , 坚持市领导和部
门领导领衔办理案件制度 , 及时解决重点、难点问题。加强政府效能
建设, 全面推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制和失职追究制
等效能建设的各项制度。
( 六)规范市场经济秩序 , 创造公正、公平的市场环境。全面实行
和完善经营性土地使用权出让公开招投标拍卖制度、 建设项目招投标
制度、政府采购制度和产权交易制度。加强社会信用体系建设 , 开展
诚信教育 , 强化全社会的信用意识 , 引导各类市场主体依法经营、 公平
竞争 , 维护正常的经济秩序。 积极探索建立企业信用评估机制 , 并将评
级情况公布于众。大力发展会计、审计、公证等社会中介机构 , 规范
服务行为 , 充分发挥其在经济社会活动中的服务和监督作用。严厉打
击制假、售假行为 , 认真解决重点商品、重点市场、重点区域“假冒
伪劣”严重的问题 , 特别是对直接危害人民群众身体健康和人身、财
产安全等制假、售假行为进行严厉查处。
( 七)加强监督 , 完善投诉受理机制。充分发挥民主监督、舆论监
督、群众监督的作用 , 及时发现和处理涉及经济发展环境的问题。加
强行政效能监察 , 重点查处影响企业发展、增加群众负担的违纪违规
行为, 对影响和破坏经济环境的单位和个人依法依纪严肃查处、追究
责任。完善公开评议制度 , 不定期组织人大代表、政协委员和企业对
行政管理、执法部门的工作效率、服务质量、执法水平等情况进行评
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议。继续开展 “人民满意的基层站所” 创建活动。
( 八) 坚持依法办事 , 创造良好的法制环境。严格控制各种检查 ,
实行检查审批、备案制度 , 减少对企业和基层的干扰。严厉打击经济
犯罪, 维护良好的市场经济秩序 , 切实保护投资商和企业利益。 涉及对
投资环境的报警 , 迅速出警 , 尽快处置。 积极培育律师、 公证和基层法
律服务机构 , 为企业提供优良法律服务。
( 九) 提高文明程度 , 形成优化环境的良好社会氛围。 认真贯彻 《公
民道德建设实施纲要》 , 以为人民服务为核心、集体主义为原则、诚
实守信为重点 , 加强社会公德、 职业道德和家庭美德教育 , 开展创建学
习型城市活动 , 提高市民文化道德素质 , 增强“人人关系蚌埠形象 , 事
事都是发展环境”的意识 , 在全社会形成爱学习、守法纪、讲信用、
求进取的良好风气。 提高城市管理水平 , 从优化环境入手 , 推进城市管
理体制改革 , 深化城市综合执法 , 加大拆违力度 , 整治城市秩序。加快
城市基础设施和文化、体育等公共服务设施建设 , 优化城市自然环境
和人文环境。
( 十)加强领导 , 确保优化发展环境工作取得实效。按照优化发展
环境联席会议制度 , 定期研究部署优化发展环境的具体措施, 分析和
解决发展环境中存在的突出问题 , 推动优化发展环境工作不断深入。
严格实行优化发展环境领导责任制 , 各级各部门主要负责同志为第一
责任人 , 分管领导为直接责任人 , 对区域或职责范围内的优化环境工
作负责。加强督查 , 定期选择重点企业及群众反映问题严重的行业、
部门作为督办检查的重点 , 发现问题立即通知限期整改 , 务求优化发
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展环境的各项措施落到实处。