2020年度法治政府建设工作情况报告范文 11页

2020 年度法治政府建设工作情况报告范文 市人民政府： 2020 年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新 思想新战略，积极发挥法治在全区各项工作中的重要作用，加快 法治政府建设。具体情况如下： 一、发挥党政主要负责同志领导作用，落实法治建设第 一责任人职责 （一）党政班子主要领导带头学习依法治国新理念新思 想新战略。市委常委、xx 高新区党工委书记、管委会主任王哲会 同我区党政班子成员深入学习了中央全面依法治国委员会第一、 第二次会议主要精神，并结合省委全面依法治省委员会、市委全 面依法治市委员会有关会议精神，自觉把法治建设贯彻到全区发 展各个方面，融入到各项工作推进过程中。（二）充分发挥区党 工委领导核心作用，推动各单位法治工作提质升级。我区印发了 《xx 高新区 2019 年全面依法治区工作要点》，把“依法治区”放 在与经济建设同等重要位置，严格落实法治建设第一责任人述职 报告制度，持续强化区属及驻区各单位主要负责同志作为本单位 法治建设第一责任人的职责，通过抓好“党政”一把手，推动全 区依法治区工作提质升级。 二、深入推进政府职能转变，不断深化“放管服”改 革 （一）深入推进行政审批工作改革。一是持续完善“一 门式一网式”政府服务模式。截至 2019 年底，已有 28 个区属涉 及行政审批和公共服务的单位 945 个事项进驻我区行政服务中 心，纳入综合窗口受理的事项增加至 18 个单位 813 个事项，“一 窗受理”事项达到 90%。二是优化流程，减少办理时间。我区印 发《2019 年 xx 高新区提升开办企业便利度工作方案》，将开办企 业时间压缩在 1 个工作日内，实现了“企业开办 1 天办成”。在 实体大厅设置了企业开办“1 天办成”自助服务区和“企业开办 1 天办成专窗”，申请人可以选择自主操作或选择通过专人进行 办理，还可以通过粤省事“一站式企业开办”系统和政务服务系 统网“开办企业一窗受理”系统等线上申报服务，申请人足不出 户即可办理业务。2019 年，共受理内资责任有限公司（含分公 司）开办设立业务 383 宗，企业开办业务均在 3 小时内办结。同 时我区大力推行企业注销网上服务专区，全面落实了简易退出程 序，实现信息一次采集，避免企业重复填报，大大缩短企业退出 时间。2019 年实现简易注销企业 114 家，个体工商户简易注销 99 户，依职权注销个体工商户 694 户。三是积极推进“先建后 验”改革，项目建设提速增效。我区 2019 年印发了《xx 高新区 企业投资项目“先建后验”直接落地实施改革方案》，最大限度 精简审批环节，变“先批后建”为“先建后验”，实行专窗服务， 统一受理，大大加快项目建设进度。2019 年先后办理先建后验 项目 30 个。 （二）抓好事中事后监管，维护诚信和谐市场环境。一 是坚持“双随机一公开”抽查工作，规范企业经营异常名录管理。 我区 2019 年开展“双随机”抽查工作共 6 次，抽查 112 家次企 业,抽查结果其中 69 家为正常，11 家被列入经营异常名录，被依 法列入经营异常名录的企业共 183 家次，被标记经营异常状态个 体户共 1232 户次，移出经营异常名录企业共 156 家次，恢复正 常登记状态个体户共 659 户次。二是加快社会信用体系建设，推 动诚信“红黑榜”落实到位。2019 年，共发布了 3 期诚信“红 黑榜”公告，被评定为诚信红榜 609 家，被评定诚信黑榜（异常） 1370 家。 （三）大力推进“智慧大旺”建设。我区“智慧大旺” 建设不断深化，推动“信息资源整合上云”，实现了企业服务升 级、群众生活便利、机关事业单位工作效率提高，并获得了“2019 年度中国营商环境十佳经济开发区”称号，政商服务平台获得 “2019 广东省‘互联网+政务服务’创新案例”称号。 三、完善依法行政制度体系，切实做到依法行政 （一）进一步完善规范性文件制定体系。严格按照规定 对规范性文件进行审查、审核，保证规范性文件内容和制定程序 合法、合规，提高规范性文件起草质量。 （二）继续扎实开展重点领域规范性文件出台工作。我 区结合实际情况，组织相关责任单位围绕各自负责的重点领域制 定相关文件，按程序报区党工委、管委会审定同意后，相继出台 了《xx 高新区专利资助试行办法（修订）》、《xx 高新区关于支持 工业企业增资扩产项目贷款贴息实施细则》 等规范性文件 15 份， 为各项重点工作开展提供依据保障。 四、完善行政决策机制，推进行政决策法治化、科学化、 民主化 （一）严格落实重大事项集体审议制度，确保决策程序 合法合规。继续认真执行区党工委、管委会有关议事制度，所有 重大事项均经会议集体审议。2019 年全年共召开区党政班子联 席会议 26 次，通过集体讨论决定重要事项 300 余项；我区编制 了《xx 高新区 2019 年度重大行政决策事项目录表》，并按要求于 门户网站进行公布。区属各单位在作出重大行政决策或制定规范 性文件前，均严格执行公开听取意见及专家论证、合法性审查、 集体讨论决定等程序。 （二）加强区法律顾问管理，让法律专业力量为经济社 会发展护航。我区于 2018 年制定印发了《中共 xx 高新区工委 xx 高新区管委会法律顾问室工作规则》（下称《工作规则》）。区法 律顾问室根据《工作规则》要求，积极发挥法律智囊团作用，于 2019 年出具法律审查及合法性审查意见共 60 多份，参加重大行 政决策会议 20 多次，协助办理区管委会行政复议案 2 宗、行政 诉讼案 5 宗，参与协调处置重大信访维稳案件 2 宗，同时制定了 《xx 高新区政府法律顾问绩效考核办法（试行）》，通过对区法律 顾问年度出具法律意见数量、参加决策会议次数、履职基本表现 等情况审核打分，完成了对区外聘法律顾问 2018-2019 年的考核。 区属各单位也聘请了法律顾问，并发挥法律顾问在本单位重要决 策中的作用，努力做到依法行政。 (三)推动人民群众参与政府决策，发挥民主决策作用。 继续完善重大决策的公众参与机制，加强重大行政决策公众参与 平台建设，对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大 行政决策事项，依托区管委会信息公开发布平台，通过“高新区 政府门户网站”、“市民问政”、“高新发布”、“网友问政”等多渠 道公开广泛征求意见，推动公众参与，促进公众参与决策常态化。 五、加强行政执法管理，严格规范公正文明执法 （一）加强执法队伍建设。一是区属各执法单位将法治 理念、法律法规及规范性文件作为本单位执法人员的学习重点， 定期组织学习《宪法》《行政许可法》等相关法律法规，切实增 强执法人员对法律、法规的认识和理解，提高执法人员法律素养。 二是及时组织相关职能部门进行执法证考试培训，保证执法人员 持证上岗。通过定期执法考试检查，巩固专业知识和技能，提高 行政执法人员依法行政素质和业务能力，规范行政执法行为，强 化执法人员管理，推进严格规范公正文明执法，让执法在阳光下 执行。 （二）全面落实行政执法“三项制度”。我区印发了《xx 高新管委会办公室关于成立 xx 高新区全面推行行政执法“三项 制度”工作领导小组的通知》和《xx 高新区关于全面推行行政执 法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工 作任务分工表》，要求各执法单位严格执行“三项制度”，并按照 省、市要求在广东省行政执法信息公示平台、信用 xx、企业信用 信息公示系统、xx 市商事制度改革后续监管等平台对行政执法信 息及时公示，其中在广东省行政执法信息公示平台上公示行政许 可 1416 条，行政处罚 217 条，行政检查 203 条，并公示了区属 各执法单位年度数据报告，方便公众查询并进行监督。 （三）加强重大行政处罚决定备案制度落实。我区要求 区属各单位认真落实重大行政执法备案制度，并及时向区法制机 构进行报备。2019 年共完成 16 份重大行政处罚决定备案，并呈 报区党工委、管委会。 六、强化制约和监督，确保“阳光运行” （一） 推动政务公开，促进“阳光政府”。一是主动公 开政府信息及文件。以区门户网站、信息公开目录系统为平台， 主动公开区管委会及其部门规范性政策文件、政务动态信息。 2019 年全年，xx 高新网共发布政府信息 6013 条，依托 xx 高新 网搭建的政府信息公开目录系统平台共发布政府信息 2072 条， 主动公开规范性文件 14 份。xx 高新发布共推送文件 747。全年 共受理信息公开申请 9 宗，办结 9 宗，按时办结率 100%。二是 积极及时公开，保障群众知情权。我区依托门户网站、高新发布 等新媒体及时公布食药品安全信息、保障性住房信息、安全事故 信息、价格和收费信息、公办学校信息、医疗卫生等民生信息， 保障群众知情权、参与权、监督权。 （二）强化对行政权力的制约和监督。一是继续强化电 子监察系统监管。通过政务服务网“效能监督”平台，对所有进 驻行政服务中心业务进行跟踪督办，监督内容涵盖所有进驻事项 的申请、受理、办结情况以及政民互动的咨询、投诉等。二是继 续加强社会公众监督力度。通过日考核、设置投诉电话、网上投 诉信箱、意见箱、群众满意度评价系统、短信回复系统、考勤系 统等多方面监管作用，对办事窗口的“两集中两到位”达标达效 情况、审批服务办结情况、纪律作风、服务态度等方面进行监督 管理。三是依托市“12345”投诉举报平台受理、转接、处理有 关政务服务投诉、努力提升审批服务满意度。2019 年，“12345” 平台共受理工单 2593 宗，按期办结 2303 宗，没有超时答复工单。 其中涉及咨询类 13 宗、投诉类 2448 宗、举报类 121 宗、表扬类 11 宗，全部工单均按照时限完成转办并得到妥善处理。 七、依法有效化解争议，妥善处理矛盾纠纷 （一）将法律服务前移，将矛盾化解于基层。我区不断 发挥法律服务的积极作用，开展多元化人民调解工作，让社区法 律顾问、行业性人民调解组织参与化解基层矛盾，进一步维护社 区稳定。同时，通过社区法律顾问主导人民调解工作，提升了各 社区人民调解组织专业化、规范化水平。规模以上企业调解组织 通过企业工会法律顾问主导，企业内部矛盾及时得到有效化解， 确保了企业调解工作不因人员流动而断档。截至目前，共排查纠 纷案件共 94 宗，调解成功共 91 宗，调解成功率 97%。为维护社 会稳定发挥了积极作用 （二）完善行政调解制度、行政仲裁机制。一是成立了 区人民调解参与信访矛盾化解“访调对接”工作领导小组，实现 信访事项总量下降、信访秩序明显好转，越级信访数量下降，各 类矛盾纠纷得到及时化解。二是坚持规范执法，依法维权，努力 抓好化解、处置和预防劳资纠纷等重点工作，做好劳动人事争议 调解仲裁。 八、抓好干部法律培训，做好群众法律普及 （一）加强教育培训，提高依法行政能力。一是开展全 员学法。借助全省国家工作人员学法考试系统组织全体干部职工 加强法律法规学习，提升法治素养，强化依法办事能力水平。二 是加强领导干部学法。我区 2019 年通过第二次、第四次区党工 委理论学习组组织全区干部分别学习了《宪法》《中华人民共和 国政府公开条例》，并制定《2019 年度领导干部学法计划》，通 过集中学习和个人学习相结合，认真组织学习《中华人民共和国 土壤污染防治法》《xx 市扬尘污染防治条例》等法律法规，增强 领导干部依法决策，依法行政、依法管理水平。 （二）抓好普法工作，增强法治意识。一是扎实推进“谁 执法、谁普法，谁主管、谁普法”责任制落实，我区普法办统筹 协调区各单位开展法律四进，法治宣传进企业 51 场次，进校园 55 场次，进社区 58 场次，进单位 17 场次。二是创新普法方法， 增强群众法律常识。我区创新思路，围绕“平安法治大旺”建设 活动，打造了具有我区特色的“平安法治大旺”主题广场。作为 平安、法治建设宣传的主阵地，“平安法治大旺”主题广场将平 安宣传、法治宣传和社会主义核心价值观有机结合，在广场不同 区域安装了 74 个宣传栏，用图文并茂、通俗易懂的形式向群众 宣传法律政策和生活科普知识。三是抓好青少年法治宣传教育。 2019 年我区组织了大旺中学、龙湖小学等学生参观高新区青少 年法治教育实践基地之模拟法庭和禁毒教育基地。区普法办联合 区教育局在广外 xx 外校开展“宪法在心中”法治宣传进校园活 动启动仪式暨“宪法教育大课堂”公开课观摩活动。四是积极推 进法治企业、着力增强企业依法治理意识。2019 年我区重点在 广东 xx 爱龙威机电有限公司、xx 红蜻蜓实业有限公司、唯品会 （xx）电子商务有限公司、xx 骏鸿实业有限公司 4 家企业进行法 治企业示范建设。五是法律服务入社区。我区结合一村居一法律 顾问工作，将法律服务送入社区，充分发挥法律工作人员服务基 层的积极作用。我区顾问律师共为社区群众提供法律服务 72 人 次，其中，接访咨询 62 次，为社区居民上法治课 20 场次。坚持 针对群众需求加强普法服务，进一步落实“谁执法谁普法”的普 法责任制，全区各单位围绕宪法宣传、扫黑除恶、平安建设、反 邪教等内容，开展法律宣讲活动 12 场次。 2019 年，我区法治政府建设工作取得了明显成效，但 与上级要求还有差距，对照新形势新任务新要求，仍存一些问题： 一是我区机构改革尚未完成，权责清单尚未厘清，制约了相关职 能的开展；二是部分干部法治理念根基不扎实，对法律法规学习 缺乏主动性、自觉性，法治思维能力和依法行政能力有待提高； 三是人民群众参与度仍较薄弱，普法宣传工作力度不足；四是执 法队伍人数少，执法力量不足。 2020 年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新 战略，进一步提高思想认识，加强组织领导，认真研究法治政府 建设新情况、新问题，加快推进法治政府建设工作，提升领导干 部法治思维、法治能力及人民群众守法、懂法、用法意识，为我 区创建创新引领、集聚集约、国内一流的国家级高新区创造良好 的营商环境，为推动到 2035 年实现法治国家、法治政府、法治 社会基本建设的奋斗目标作出应有贡献。