文体旅游局 “十三五”期间工作总结及“十四五” 工作打算 13页

文 体 旅 游 局 “ 十 三 五 ”期 间 工 作 总 结 及“ 十 四 五 ” 工 作 打 算 “十三五”期间，县文体旅游局在县委、县政府的领导下， 以“三基地一城市”创建为抓手，以打造“最美**北大门” 为目标，以繁荣文体旅游事业，促进文体旅游产业融合发展 为重点，加强基础配套设施建设，深入开展群众文体旅活动， 积极探索创新举措，大力推进文体旅游产业的发展，文体旅 游事业取得重要突破和重要成果，成为县域经济社会发展新 的增长极。 一、“十三五”期间文体旅游发展基本情况 （一）文化方面 1.公共文化服务体系构建基本完善 贯彻落实《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》和《全 国旅游厕所建设管理新三年行动计划（**-2020）》；按照 《**省基本公共文化服务实施标准》。建设好群众身边的健 身设施，为群众提供健身指导；对全县体育场地设施建设进 行清理；建设好“东山生态体育公园”附属体育设施；全县 村级农体工程建设完成 184 个，覆盖率达到 80%，镇级农体 工程已完成总规划的 84%。完成旅游厕所 102 座并实现所有 旅游厕所的坐标标注，为实施厕所革命工作做出了应有贡献。 组织实施“文化惠民”工程、“文化振兴乡村”战略，县、 乡、村三级公共文化服务体系网络不断完善，开创了基层文 化设施建设新局面。现有国家三级图书馆 1 个（馆藏书达 13 余万册）、国家三级文化馆 1 个、乡镇综合文化站 25 个。 基层文化服务中心实现了行政村全覆盖，图书馆、文化馆分 馆建设及数字化建设取得新进展。持续巩固广播电视户户用 工程，同步推进应急广播体系建设，到 2020 年底，基本实 现声频、视频实时互通全覆盖。 2.群众文化生活丰富多彩 以人民群众对文化生活的需求为出发点和落脚点，持续做靓 “消夏晚会”“春节系列活动”“娄山艺术节”“乡村旅游 节”等品牌文艺活动，丰富群众业余文化生活，提升城市文 化品位。**年以来，累计开展送戏下乡活动 600 余场次，观 众人数在 75 万人次以上，农村公益性电影放映 2244 场次。 3.文化遗产保护成果丰硕 现有国家级文物保护单位 1 处，省级文物保护单位 15 处、 市级 17 处、县级 18 处，其中**红一军团直属队及保卫局驻 地旧址、小西湖张学良将军幽禁地等 11 处文博单位获批市、 县级爱国主义教育基地。截至目前，我县共有非物质文化遗 产代表性项目 41 项，其中“苗族服饰”获批国家级非遗名 录，“高腔大山歌”“文昌戏”获批省级非遗名录，“高台 舞狮”、“娄山黄焖鸡烹饪技艺”、“黔北民间纸扎技艺” 等 13 项获批市级非遗名录，“青杠园粗陶制作技艺”、“** 大肉面制作技艺”、“**血豆腐制作技艺”、“**腊肉制作 技艺”、“酒店垭的传说”等 25 项认定为县级非遗名录。 （二）体育方面 一是体育健身环境配套功能不断健全。球场、健身路径器材 随处可见，东山生态体育公园、荣德山公园、天门河湿地公 园相继建成并投入使用，大大满足了群众健身锻炼的场所需 求。二是体育健身设施不断完善。**县市民健身中心，场馆 占地面积 69788 平方米（104 亩），已于**年 6 月 10 日投入 运行。全县 25 个乡镇、街道办事处条件具备的街道、社区 依托已建成的文化活动中心，拓展建设了球场、健身广场、 健身路径等具有一定规模的体育场地和设施。三是体育健身 活动丰富多彩。元旦职工迎新年登山活动、春节龙狮巡游活 动、龙腾狮跃闹元宵活动、春节趣味体育活动、职工运动会、 中学生运动会、全民健身日体育系列活动等群众体育活动从 未间断。四是竞技体育成绩骄人。**县在竞技体育工作上从 娃娃抓起，注重苗子的培养，发挥学校体育教育和体育后备 人才基地的积极作用，不断向上输送青少年体育人才，先后 摘得“射击训练基地”“篮球训练基地”等称号，培育的选 手在国际国内参与各种赛事活动取得的成绩喜人，其中，获 得“运动健将”称号 1 人（篮球李玥好），一级运动员 3 人 （李记、娄小龙、何君君），二级运动员 3 人（张俊杰等）。 五是体旅融合蓬勃发展。**县山地户外运动基础得天独厚。 黄莲滑雪场开办 4 年来，吸引了周边爱好冰雪运动的群众积 极参与；水银河大峡谷景区、古夜郎景区、圆满贯景区融合 了水上漂流运动体验项目，吸引了大批爱好者来桐漂流；尧 龙山景区开发 9999 级天梯、植入汽车露营基地；枕泉翠谷 景区修建 10 余公里健身步道，杉坪 4A 级景区山地自行车道， 小西湖景区水上游船及溜索，兴茂体旅小镇等，把体育与旅 游完美结合在一起，体育运动与旅游互相促进。六是村跑已 成品牌。**县成功探索旅游与体育融合的路子，连续举办了 9 站村跑活动。吸引了国内外户外运动爱好者近 15 万人参与 到活动中，这项户外运动的开展，在丰富群众体育文化生活 的同时，对**红色文化的宣传、原生态旅游风景的推广都起 到了积极的作用。 （三）广播电视方面 扎实推进广电基础设施建设和安全播出工作。持续巩固多彩 **“广电云”村村通户户用工程成果，强力推进应急广播体 系建设，至 2020 年底，将全面建成 1 个县级管理平台，25 个乡（镇、街道）级管理平台，气象局、应急管理局以及 227 个村（居委会）管理平台；6300 个音柱或喇叭。持续加强广 播电视行业监管，净化荧屏声频，维护良好的广播电视播出 传输秩序。 （四）旅游产业方面 十三五以来，在县委、县政府的坚强领导下，**县以乡村避 暑旅游为基础，不断更新，适时提档升级，努力探索康养产 业发展新模式，推动旅游产业从单一的乡村旅馆向高端民宿、 田园综合体、精（优）品级客栈、A 级景区、康养综合体发 展。**年底至**年期间，乡村旅馆从 1243 家增至 1917 家， 床位数从 6.22 万张增至 8.51 万张；A 级景区实现 0 突破， 成功创建 13 个，其中 AAAA 级 2 个，AAA 级 11 个；游客接待 量从 799.8 万人次，增至 2370.19 人次；乡村旅游点从 28 个增至 34 个；旅游综合收入从 33.96 亿元，增至 146.07 亿 元。各项指标屡创新高。**年，**县旅游综合评价指数在全 省第一方阵中，首次超越仁怀、赤水，跃居全省第三，旅游 事业得到长足发展。 一是乡村旅游基础不断夯实。新建旅游干线公路 30.8 公里， 乡村公路 230 公里，实现景区景点、乡村旅游互联互通。新 （改）建旅游公厕 15 座。强力推进乡村旅游扩面升级，新 建成乡村旅游示范点 5 个，新增乡村民宿 266 家，总量达 1917 家，新增乡村酒店 3 家，总量达 92 家，新增床位 1.15 万张， 总量达 8.51 万张。 二是旅游标准化建设加快推进。大力实施旅游标准化建设工 程，成功创建水银河大峡谷景区 4A 级旅游景区和盐道古镇 3A 级旅游景区；打造“省级乡村旅游重点村”“省级全域旅 游示范区”各 1 个、市级乡村旅游重点村 1 个、乙级乡村旅 游村寨 5 个、精品客栈 1 家、四星级农家乐 4 家，精品民宿 3 家；优化“一部手机游遵义”和“乐游**”智慧旅游服务， 重点旅游场所、服务设施移动网络和 WIFI 实现全覆盖；旅 游在线服务、网络营销、网络预订、网上支付、投诉处理实 现一体化。 三是旅游投资持续加大。建成“中冶.柏芷山国际度假公园”、 “南天门旅游度假区”、“枕泉翠谷”、“九坝生态旅游小 镇”等一批优质旅游地产项目，“六大组团”13 个旅游项目， 三年来累计到位资金达 70 多亿元。2020 年实施文旅项目共 9 个，其中续建项目 6 个，新建项目 3 个，总投资 87.88 亿 元，2020 年计划投资 20.68 亿元。目前，已完成固投 8.6 亿 元，占半年任务的 104，占全年任务的 41.58。加快推进 10 个旅游度假区建设，已入住 10071 户 2 万余人，旅游带动新 型城镇化作用突显。 四是全面提升硬件环境体系。通过全面开展乡村旅馆评星定 级倒逼提档升级，共评定二星级乡村旅馆 1828 家，三星级 81 家、四星级 4 家、五星级 4 家，全县乡村旅游品质整体大 幅提升，旅游环境全面改善，**旅游对外吸引力显著增强。 五是全面加强管理服务体系。搭建统一营销平台，健全诉求 处理机制，开通投诉电话，设立旅游行业诚信“红黑榜”， 确保游客有诉求能及时反映、及时整改，持续加大力度打击 旅游违法违规行为，加强市场服务与监管，游客满意度显著 提高。 六是健全自治管理服务体系。设立 1 个县级旅游协会和 10 个乡镇旅游协会，组建游客临时党支部和游客自治委员会， 从游客中推选服务意识强、协调能力强的党员担任支部书记 和自治委主任，积极引导游客依法维权，主动协调解决一般 涉旅投诉。 七是大力发展“机构式”康养。按照“政府回归本位，企业 成为主体”的原则，制定医养、康养、体养、食养、娱养等 产业项目招商引资优惠政策，加大项目招商引资力度；积极 支持落地项目供地及建设力度；鼓励民营企业转型升级，引 进国内知名的医疗机构入驻项目发展康养产业。成功申报杉 坪 4A 级旅游景区、尧龙山镇“尧龙一院”民宿酒店为“遵 义市劳模（职工）疗休养基地”，即将迎来上海地区劳模（职 工）疗休养团进驻。 二、十四五规划构想 （一）文化方面 一是公共文化服务体系构建持续夯实。继续加强文化馆、图 书馆建设使用力度，力争在全国下一批次文化馆、图书馆评 估定级中两馆升级为国家一级馆，加快推进数字文化馆、图 书馆及总分馆制建设进度。新建一所 24 小时自助借阅图书 馆分馆，实现图书馆服务智能化、体验化、智慧化。推进 11 个易地扶贫搬迁安置示范点文化服务体系建设“稳得住”， 持续推进 228 个村（社区）综合文化服务中心建设。二是高 要求推进文艺创作。以“送戏下乡”为载体，要求文化馆及 文化旅游公司不断更新文艺节目，每年创作一批切合当年主 体、群众喜闻乐见的涵盖语言、曲艺等类型的节目，不断丰 富群众业余文化生活。三是加强文化馆、图书馆免开力度， 制定计划，加强文化培训，不断提升全民思想文化素质软实 力。四是持续开展文化品牌活动，活动真实做到季季有主题、 月月有活动的繁荣文化景象。五是十四五期间力争对我县的 非遗资源做一次全面、细致的摸底调查、整理、建档。对调 查、收集的资料进行整理完善，在非物质文化遗产丰富、保 存较好的村寨设立传习点，扶持相关艺人开展传承培训、展 览、展演活动，实施合理开发利用，带动文化旅游业的发展， 争取将高腔大山歌、文昌戏申报为国家级非物质文化遗产保 护名录，并**县非物质文化遗产保护中心。五是以红色文化 为主题，以长征国家文化公园建设为载体，以全域旅游示范 区创建为机遇，进一步加强文旅融合发展，打造娄山关战斗 核心展示园，以南北中三条长征步道为轴心，完善旅游配套 设施及红色文物保护修缮力度，优化布局精品旅游线路，形 成辐射县城区域乃至整个县域的全域旅游覆盖网。 （二）体育方面 一是以全民健身为载体，以竞技体育为依托，促进体育事业 发展稳中求进。大力开展多元化群众体育活动，将传统文化 和体育活动有机结合。不断提高竞技体育水平，依托学校、 单项体育协会、体育俱乐部等举行各种赛事活动，积极做好 参加市级以上的比赛的备战工作，力争取得较好成绩。二是 做大做强体育旅游产业。紧抓我县为遵义市体育旅游示范区 试点县的机遇，切实发挥好体育在实现全面小康中的积极作 用和独特优势，促进体育旅游产业快速发展，引进社会资本 打造体育旅游小镇、山地户外运动基地、积极打造国际国内 重要体育赛事基地，以体带旅，继续做大做强“村跑”等品 牌赛事，打造**体育旅游示范靓丽名片。三是继续加强体育 基础设施建设。不断完善群众身边的健身设施，十四五期间 力争建立一个标准级室内游泳馆、体育运动场馆。同时对全 县体育场地设施建设进行清理；继续完善好“东山生态体育 公园”附属体育实施；继续实施镇、村级农体工程；改造完 善我县现有公园、广场的体育设施。四是将城市社区体育工 作作为社会管理的基本内容，统筹规划，加大投入，以城市 街道和居住社区公共体育健身设施为重点，不断改善社区居 民体育健身环境和条件。继续加强社会体育指导员的培训。 同时每个村社区建立全民健身网点、义务培训网点，坚持社 会体育指导员培训活动。 （三）广播电视方面 一是以应急广播体系建设为基础，统筹利用现有的广播电视 频率频道，以及卫星、调频、中波、地面数字电视、有线数 字电视等广播电视资源，形成统一协调、上下贯通、可管可 控、综合覆盖的全县的应急广播体系，实现统一联动、安全 可靠、平战结合，发挥应急广播在政策宣传、社会动员、风 险预警、应急救灾等方面的作用。二是启动广电 5G 网络规 模化建设，开展智慧交通、智慧农业、远程医疗、安防监控、 应急管理等领域 5G 应用。完成地面数字电视频率整体优化 方案，并完成 5G 网络建设区域的频率调整。三是推进 5G 移 动多媒体交互广播电视试验。构建面向移动人群的新型无线 广播电视网络，推进 5G 广播技术试验和应用。十四五期末， 完成地面数字电视频率的全面优化，5G 广播技术实现全县全 覆盖。 （四）旅游产业方面 经过多年高速发展，**文体旅游产业已初步完成资源整合、 市场积累、品牌打造等各方面准备，面对日趋激烈的行业竞 争，**县必须立足资源禀赋，发挥先发优势，以创建国家康 养旅游示范基地为抓手，以康养产业发展为突破。加快推进 旅游+N 的转型升级。 一是紧盯国家康养旅游示范基地创建标准，加快形成“两区 多点”格局。按照《国家康养旅游示范基地标准》，加快推 动**康养旅游核心区和依托区建设。一要突出打造九坝山堡、 上天池、高岗以及楚米元田康养旅游核心区。加快建成黔北 康养产业示范园、枕泉翠谷康养医院和森林温泉康养中心、 兴茂康养小镇、 九坝生态旅游度假区德乐康生态康养中心、 云上九坝疗养中心。利用该区域独特的气候优势、生态优势、 温泉优势、区位市场优势、医疗资源优势，大力发展温泉康 养、森林康养、文化康养、医疗康养、田园康养等不同类型 的康养产品，从养生的文化、环境、医疗、运动、餐饮和教 育六个方面进行系统打造**康养旅游产品集聚区。二要统筹 加快以县城及周边区域为支撑的康养旅游依托区。县城及周 边加快完善数量充足、不同档次、不同类型、地理位置合理 的接待设施、住宿设施、餐饮设施，与核心区形成产业联动 平台，并在公共休闲、信息咨询、旅游安全、休闲教育等公 共服务体系上给予有力保障。三要同步推进以县城以外为补 充的多点联动。加快杉坪康养田园综合体、南山国际文旅康 养城、绿地官仓康养小镇、城南山旅游度假区、黄莲假日小 镇、南天门旅游度假区、柏芷山国际度假公园等康养旅游项 目建设，形成“两区多点”的格局。按照总体布局、分步实 施、相得益彰的发展模式，到十四五期末全面实现康养旅游 业态与观光、度假、体育旅游、研修旅游等旅游业态的产业 联动，与医疗业、绿色有机农业、养老产业等融合发展。 二是紧盯国家康养旅游示范基地创建标准，加快完善基础设 施配套建设。按照“产业引领、项目带动、错位发展、功能 复合” 的原则，结合《渝黔合作先行示范区实施方案》要 求，紧紧抓住遵义市深化渝遵战略合作机遇，支持**全面推 进“六大组团” 产业集聚群建设，大力引进重庆方到**县 建设发展旅游康养地产项目。利用**气候优势面向重庆发展 乡村休闲旅游，合作打造精品避暑景区、景点和避暑线路， 大力开展“渝客入遵百日行动”活动，大力推动遵义暑期旅 游营销工作。加强渝遵两地旅游投诉互通互报，保障高质量 旅游发展。加快推进**黄石公园、尧龙山旅游度假区、狮溪 柏芷山旅游度假区建设。加快黔渝快铁、正习高速、G75 复 线、金仁桐高速建设，打通外向型乡村旅游“主动脉”；加 快完善与重庆毗邻区县的连接线，打通“快旅慢游” 的“断 头路”。以全市创建国家全域旅游示范区为目标，全面完善 通村通组公路、集镇供水工程、“户户用电稳定、处处网络 畅通”工程、医疗卫生、污水垃圾处理等配套设施。以“游 客所需、**所能”为导向，完善景区周边、交通沿线吃、住、 娱、购等基础设施，做到服务无缝对接、无处不在。 三是紧盯国家康养旅游示范基地创建标准，加快康养人才队 伍建设。针对国内知名医疗机构的退休医技人员在康养中心 再就业的，市级统一制定住房保障、免费康养、带薪康养等 政策，出 台对国内知名医疗机构入驻**的优惠政策，千方 百计留住专业人才。同时，加大对县内医养人员的培养力度， 在县中职校开办老年病管理师、康养师、营养师、护理师等 人才培训班，全力夯 实旅游康养产业发展人才保障基础。 市级出台支持康养产业研发人才的政策，大力吸引“康养+” 产业研发试验团队入驻**， 建设产业研发基地，加强与攀 枝花、无锡等地在康复康养、科技 文化、教育医疗、人力 资源等方面开展合作，增强康养产业创新研发的后劲。 四是紧盯国家康养旅游示范基地创建标准，加快形成医养体 系。市级大力配套政策支持**发展医养产业。强化中医服务 理念，推进老年病科建设。重点围绕娄山关镇杉坪中医理疗 馆和九坝山堡中医理疗馆，进一步完善服务功能和人员配置， 为康养产业的推动奠定基础。同步推进县人民医院老年病科、 中医康复医学科，燎原镇卫生院中医服务区建设。确保全县 100 的医疗机构开通为老年人提供挂号、就医等便利服务的 绿色通道。支持**发展康养产业。鼓励民营资本投资健康服 务业，鼓励商业保险公司开发康养产品，鼓励国内外知名医 疗、生育、养生、保健、健康管理、医养照护等医疗点养机 构进驻**，培育新业态。加大对公建民营养老机构、民办养 老机构、康养中心政策扶持，集中打造失能、半失能及普惠 型养老区域，形成各具特色的康养品牌。加快食养项目建设， 大力发展健康食养产业，着力打造食养产业基地；以承办高 水平体育赛事为契机，加快推进体养项目建设，不断提升** 知名度、美誉度。