2021——2025年某局“十四五”期间党建工作规划稿和关于某市“十四五”规划编制工作方案合编 13页

2021——2025 年某局“十四五”期间党建工作规划稿 和关于某市“十四五”规划编制工作方案合编 2021——2025 年关于某局“十四五”期间党建工作规划文稿 “十四五”是十九大明确实现中华民族伟大复兴的第二阶段建设 起始之年，更是落实全面从严治党引领各项建设的关键之年。根据市、 县“十四五”基层党建工作要点，“十四五”期间，我局党建工作整 体思路是：坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九 大系列会议精神为指导，认真落实新时代党的建设总要求，突出以政 治建设为统领，持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以 提升组织力为重点，抓实基础，改进作风，持续抓好“基层党建提升 年”“支部建设规范年”各项工作，全面提升基层党建工作质量，为 建设“赣北明珠”的新局面提供坚强的思想和组织保障。 一、着眼做到“两个维护”，加强思想政治建设 (一)持续深入学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想和 党的十九届四中全会精神。深入学习《习总书记新时代中国特色社会 主义思想学习纲要》《习总书记关于“不忘初心、牢记使命”论述摘 编》，把深入学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想、十九 届四中全会精神与学习习总书记总书记系列重要讲话精神与学习贯 彻省市县组织工作会议、组织部长会议精神紧密衔接起来，进一步领 会把握丰富内涵和实践要求，发挥示范引领作用，抓好机关党员和领 导干部政治理论学习。 (二)持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照 “守初心，担使命，找差距，抓落实”总要求，认真抓好问题整改， 确保取得实效，引导机关党员干部始终坚定对马克思主义的信仰、对 中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。 推动领导干部拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关，教育引导广 大党员干部切实增强“四个意识”，坚定维护以习总书记同志为核心 的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、 政治道路上同以习总书记同志为核心的党中央保持高度一致。 (三)持续抓好党内教育培训。要通过依托红色革命传统文化教育 平台和创新党员教育培训形式，采取集中培训、现场体验、异地教学 等多种方式，开展对局党委、党总支、党支部书记、党务干部、新党 员的培训，开展党员对党绝对忠诚和强化党员身份意识的培训，引导 党员干部做真学真信真懂真用的表率，确保党员教育培训全覆盖。 二、着眼建设一直过硬干部队伍，加强干部建设 (四)提高干部选拔任用工作标准。严格落实新时期“好干部”标 准，按照“为工作选干部、凭业绩用干部”选拔原则，选拔政治强、 懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，重用想为、敢为、勤为、 善为的干部，强化选人用人的正导向、能者有位的正激励、公平公正 的正能量。加强和改进干部考察考核工作，培养选拔干部必须提高政 治标准，实行领导班子和领导干部综合分析研判，评选表彰优秀党员 干部，统筹做好全局机关干部的日常调整配备工作。 (五)加强年轻干部和后备干部培养选拔。严格贯彻中央关于加强 和改进优秀年轻干部培养选拔工作要求，加大优秀年轻干部选拔任用 力度，积极向县组织部推荐优秀年轻干部，加强与干部经常性谈心谈 话，了解年轻干部的思想动态和工作状态，发现存在的问题积极解决， 大力培育造就具有坚定共产主义信仰、较高马克思主义理论素养的社 会主义建设者和接班人。 (六)提升干部的专业化能力水平。着眼新时期党员干部理论 wz、 党性教育、道德教育和专业化能力提升的需要，领导干部要带头学理 论、强信息，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以干部 需求为导向设置培训内容，增强司法服务经济建设相关培训内容的针 对性和实效性，注重理论联系实际，将培训成果转化为实际工作。 (七)严格干部日常监管。严格落实抓党建的主体责任要求，强化 监督责任，和纪检部门做好衔接，按照全员、全维的要求，建立干部 监督台账，及时掌握干部情况，确保人人都在监管中。加强班子成员 “一岗双责”，加强对落实党的路线方针政策的日常监督和检查，抓 早抓小，防微杜渐。 (八)严把干部考核关。严格执行干部考察考核制度，把政治标准 贯穿干部考核工作始终，注重一贯表现和全部工作，功夫下在平时， 考核重在平时，看干部的长期表现，做到既知人之短、知人之长，也 知人长中之短、知人短中之长。针对干部队伍中存在的“庸散懒”现 象，进一步严格绩效考核制度，通过量化考核指标、硬化考核标准、 强化考核措施，加大奖惩力度，进一步调动机关工作人员的工作积极 性，转变工作作风，提高工作效率。 三、着眼标准化规范化，抓好基层党组织建设 (九)全面落实党支部工作条例。进一步推进基层党支部建设科学 化、标准化和制度化，坚持抓基层、打基础，切实夯实基层工作，落 实好“常规工作上台阶、重点工作求突破、考核工作争先进、特色工 作出亮点”的思路，进一步完善和细化党支部“五化”建设的具体举 措，开展全覆盖专题业务培训，力争年内机关党支部达到“五化”标 准，注重党建实效化，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员 的先锋模范作用。 (十)严格落实组织生活制度。认真落实“三会一课”、组织生活 会、民主评议党员等基本制度，积极推动组织生活正常化。推动主题 党日常态化制度化，机关支部主题党日期间原则上不安排业务工作会 议和需集体行动的工作，确保全局广大党员特别是党员领导干部有时 间、有精力正常参加组织生活。 (十一)做好党员管理和组织发展工作。做好入党积极分子的培训 工作和新党员的发展工作，确保新发展党员质量;完善党籍管理，特 别是律协党总支的党籍管理工作，我们将与律协党总支进行对接，通 过走访、调查等形式，理清党员律师档案资料，理顺律协党总支的党 员管理工作;严格按照党章及有关规定及时处置不合格党员;进一步 完善党内激励、关怀、帮扶机制，及时了解党员需求，做好服务党员 工作。从关爱党员干部入手，建立本局生活困难党员、老党员明细台 账，实行动态管理。在重要的节假日从党费、行政经费中安排资金开 展生活困难党员、老党员走访慰问，“送温暖献爱心”活动，尽力帮 助解决实际困难。 (十二)大力实施阳光党务。认真贯彻《中国共产党党务公开条例 (试行)》，把坚持和完善党的领导要求贯穿到党务公开全过程、各方 面，发展党内民主，强化党内监督，使广大党员更好地了解和参与党 内事务，推动全面从严治党向基层延伸。强化基层党建经费、队伍、 责任保障，将组织运转经费按照 2%的比例纳入财政预算，建立运转 经费正常增长机制、拨付监督机制、考核奖惩机制，确保资金拨付、 管理、使用规范高效。 四、着眼增强基层党组织的凝聚力和战斗力，发挥党建引领作用 (十三)坚定不移走党指引的群团发展道路。把群团工作纳入党建 工作体系，坚持以党建带工会、妇联、团委合建的工作思路，将群团 组织有机集合、整合资源，把保持和增强党的群团工作和群团组织的 政治性、先进性、群众性要求自觉贯彻到各项工出作中去，确保群团 工作形成合力。 (十四)助推各项重点工作全面发展。要进一步聚焦主业，加强党 建倾作用。一是助推脱贫攻坚工作。加强驻村帮扶工作，调优补强驻 村帮扶工作队，对派出的第一书记，实行季度培训、季度点评、不合 格“召回”制度，切实提升帮扶实效。提高帮扶质量，将不能按要求 开展走访、提供服务的帮扶责任人进行替换，鼓励普通党员参与结对 帮扶。二是助推开展扫黑除恶斗争。创新方式，强化扫黑除恶工作宣 传，鼓励广大党员群众主动检举揭发黑恶势力，提升群众安全感和满 意度。三是助推司法服务中心工作。深入开展“党员律师进社区、服 务群众零距离”这一品牌党建活动。计划每年选出一到两个律协党支 部，到社区开展个性鲜明、主题突出、群众急需的党建活动，并积极 向上级部门和公共媒体进行宣传报道，打造县司法行政系统党建工作 亮点。 2021——2025 年关于某市“十四五”规划编制工作方 案 3940 字范文稿 “十四五”规划是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的 第一个五年规划,是我省开创全面振兴、全方位振兴新局面的五年规 划,也是我市由加速实现资源型城市转型向高质量发展新阶段迈进的 五年规划。为贯彻落实好国家和省“十四五”规划编制工作会议精神, 高标准完成我市“十四五”规划编制,特制定本方案。 一、指导思想和编制原则 (一) 指导思想。 “十四五”规划编制工作,必须以习总书记新时代中国特色社会 主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习总 书记总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察**的重 要指示精神，贯彻落实省第十二次党代会和省委十二届二次、四次、 五次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面” 战略布局，坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念，坚持推动高 质量发展,聚焦关系**转型的重点领域、关键环节和重大问题，突出 抓重点、补短板、强弱项,围绕建设现代化经济体系,深化供给侧结构 性改革,重塑投资营商新环境、重聚产业发展新动能、重构协调发展 新格局,提升绿色发展优势、提升改革开放合作水平、提升民生保障 能力，坚定实施“四大战略”、培育壮大“五大产业”,不断增强人 民群众的获得感、幸福感、安全感,科学谋划“十四五”时期的发展 方向、目标任务、实现路径、重大工程项目、重大政策措施和改革举 措,使“十四五”规划成为指导**未来五年国民经济和社会发展的行 动纲领,全面开启**高质量发展新征程。 (二)编制原则。 1.坚持上位要求与下位需求相衔接。围绕全面建设社会主义现代化 国家的目标要求,准确把握发展阶段特征,加强对未来五年甚至更长 远的发展谋划,增强规划宏观性、战略性、指导性。同时，要立足资 源型城市转型向高质量发展阶段迈进的战略定位,突出;规划的针对 性和可操作性,确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展 方向。 2.坚持全面规划和突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域 各方面,推动全市整体发展,又要适应所处发展阶段的特殊需求,突出 重点领域和薄弱环节,整合资源,集中攻关。 3.坚持目标导向与问题导向相统一。围绕全面建设社会主义现代化 的目标要求,真正明晰并严格执行工作路线图、时间表和任务书,又聚 焦经济社会发展的突出矛盾和重大问题,明确破解难题的途径和方法, 不断解决前进中遇到的各种困难和问题,在不断克服困难、解决问题 中向着既定目标迈进。 4.坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划 的主导作用,又要坚持开门编制规划，充分听取和吸纳社会公众、专 家学者、代表委员等各方面的意见建议,增强规划编制的科学性、民 主性,提高规划工作的透明度和社会参与度。 二、任务安排和责任分工 (一)开展重大课题研究。各县(区)、各部门要结合发展实际和部门 职,深入研究分析发展现状和关键制约因素、存在的短板问题,研究提 出“十四五”时期的基本思路和目标任务,谋划一批重大工程项目、 重大政策、重大改革举措。市发改委负责会同有关部门,围绕事关全 市“十四五”经济社会发展的前瞻性、全局性、关键性、深层次重大 问题，提出研究课题清单,报市政府审定后,组织责任部门开展研究, 为确定全市“十四五”规划基本思路提供支撑。 [市发改委牵头,各县(区)人民政府、市政府有关部门配合] (二) 编制规划纲要草案。按照市委《关于制定国民经济和社会发展第十四 个五年规划的建议》要求,由市政府统筹,市发改委牵头,相关部门参 与,高标准编制《**市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲 要)(以下简称《纲要》)草案,提请市人大审议。 [市发改委牵头,各县(区)人民政府、市政府有关部门配合] (三) 编制市级专项规划。建立全市规划编制目录清单管理制度,报请市政 府批准的重点专项规划,由市发改委会同有关部门研究提出规划编制 目录清单,经市政府同意后由有关部门负责组织编制，经市政府批准 后组织实施,并报市发改委备案;市政府各部门自行编制的各类规划, 由各部门组织编制起草、组织实施,并报市发改委备案。市级专项规 划原则上限定于关系国民经济和社会发展全局、需要政府发挥作用的 市场失灵领域,避免仅从部门工作的角度出台规划特别要避免在竞争 性领域和竟争性环节编制规划。属于部门日常工作或任务实施期少于 3 年的,原则上不编制规划。[各专项规划编制主体牵头,各县(区)人 民政府、市政府有 关部门配合] (四)编制县(区)级发展规划。县(区) 级发展规划由县(区)级政府组织编制,与市级专项规划相衔接,突出 自身特色和发展实际。[各县(区)人民政府牵头,市政府有关部门配 合] 三、工作阶段和时间安排 第门我市“十四五”规划编制工作的进度安排,大体分为三个阶 段: (一)前期研究和基本思路研究阶段(从 2019 年 12 月底至 2020 年 1 月中旬)。组织前期重大课题研究工作,各县(区)、各部门 开展本地、本领域“十四五”发展思路和重大工程项目前期研究工作; 研究提出市级重点专项规划目录清单,启动相关专项规划编制工作; 启动“十三五”规划执行情况分析评估工作;研究提出全市“十四五” 规划基本思路。 (二)《纲要》框架研究阶段(从 2020 年 1 月底至市委“十四五” 规划建议印发前)。组织各县(区)、各部门研究提出纳入《纲要》的 重要指标、重点任务、重大项目和重大政策举措;完成“十三五”规 划执行情况分析评估工作;根据国家和省“十四五”规划基本思路和 市委、市政府工作要求,形成《纲要》基本框架。 (三)《纲要》起草和征求意见阶段(市委“十四五”规划建议印发 至 2020 年 12 月份)。根据市委“十四五”规划建议,对纲要框架进 行完善充实,形成规划纲要草案;广泛征求代表委员、民主党派、企业 家和群众团体意见建议;充分吸纳各方面意见,并与国家和省规划纲 要草案衔接后,对规划纲要进行修改完善。 (四)《纲要》论证和报批阶段(2020 年 12 月底至 2021 年上半年)。 召开市“十四五”规划咨询委员会会议,对规划纲要草案进行论证; 报请市委、市政府研究审议全市“十四五"规划纲要草案;按照市委市 政府审议意见修改完普后,经与省发改委衔接，提请市人大审议规划 纲要草案。 四、工作要求 (一)坚持解放思想深入开展前期研究。各县(区)、各部门要把 解放思想作为推动**加快转型、实现高质量发展的“金钥匙”，组建 工作专班,集中精力学思想、学精神、学讲话、学政策、学经验，深 入精准扎实开展调研,充分发挥好专家、外脑、智库作用,突出区城特 色,破解发展桎梏,研究提出符合我市市情实际的发展方向和路径。要 坚持目标导向和问题导向相结合,对标基本实现社会主义现代化目标, 突出重点领域和薄弱环节集中攻关,充分考虑劳动力、资金、土地、 资源、财政等要素支撑条件,从更高层面、更宽视野谋划各项工作, 确保提出目标任务和政策措施的科学性、可操作性。 (二)加强重大项目谋划和向上争取工作。围绕补短板、强弱项、提 质量,研究提出一批关系全局、带动作用强的重大工程和项目,为规划 实施提供支撑。需要国家和省审批、平衡、协调的重大项目,要尽早 启动新建项目的前期研究及论证工作,做好与国家、省的衔接和争取, 力争纳入国家和省级层面的相关规划。 (三)创新规划编制方法。坚持开门编规划，发挥好各领域研究机构、 智库的辅助支撑作用，完善民主参与机制,广泛征集和听取社会各界 意见,提高规划编制工作的透明度和公众参与度,提高决策的民主化 水平。综合运用大数据、云计算等现代信息技术,创新规划编制手段, 努力编制出-份符合时代要求,让人民群众看得懂、记得住的高质量规 划。 (四)统一规划编制体系。坚持下位规划服从上位规划、下级规划服 务上级规划、等位规划相互协调，强化《纲要》的统领作用、空间规 划的基础作用、专项规划和区域规划的支撑作用,加强各类规划统筹 衔接,形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。 做好全市“十四五”规划与国家和省“十四五”规划、专项规划、区 域规划街接。”各部门编制的专项规划,要与全市“十四五”规划进 行统筹衔接。 (五)强化政策协同。 坚持规划定方向、财政作保障、金融为支撑、其他政策相协调,保 障“十四五”规划顺利实施。年度计划要将“十四五”规划提出的主 要指标分解纳入年度指标体系,设置年度目标并做好年度间综合平衡, 结合形势发展确定年度工作重点。加强财政预算与规划实施的衔接协 调,统筹财力可能,合理安排财政支出规模和结构,市财政性资金优先 投向“十四五”规划确定的重大任务和重大工程项目。引导金融要素 资源配置方向和结构,积极支持规划确定的重大工程、重大项目和重 大改革举措,引导和鼓励银行业金融机构重点支持规划明确的重点领 域和薄弱环节。产业政策、区域政策,以及土地、人口、环境、社会 等公共政策的制定,也要服从和服务于“十四五”规划,强化政策间协 调配合,形成政策合力。 五、保障措施 (一)加强组织领导。成立**市“十四五”规划编制工作领导小 组,组长由市长担任,副组长由分管副市长担任,成员由县(区)政府和 主要部门负责同志组成。领导小组对市“十四五’规划编制进行顶层 设计高层协调、规划审核等。领导小组办公室设在市发改委，负责规 划编制统筹协调工作。各部门要高度重视,选配知识结构好、业务能 力强、富有时代责任感和使命感的骨干力量,按时高质量完成相关工 作。 (二)组建咨询委员会。邀请多领域专家、企业界代表等共同组成“十 四五”规划咨询委员会,负责对全市“十四五”规划前期研究、基本 思路、《纲要》框架及草案进行咨询论证。各专项规划也要健全专家 咨询论证工作机制,邀请相关领域专家参与规划编制工作,科学论证 规划内容。 (三)强化工作经费保障。根据《国务院关于加强国民经济和社会发 展规划编制工作的若干意见》(国发[2005]33 号)精神,按照综合考虑、 统筹安排的原则,规划编制工作所需经费,由编制规划的部门商财政 部门后列入部门预算,保证规划编制工作顺利开展。