市文体广电和旅游局2020年工作总结和2021年工作思路 12页

市文体广电和旅游局 2020 年工作总结 和 2021 年工作思路 2020 年，市文体广电和旅游局立足文体广旅高标准融合， 全力打造“水润 xx、如诗如画”旅游品牌，加快推进国家历史文 化名城申报和国家全域旅游示范区创建，奋力推动文体广旅产业 高质量发展，取得了显著成效。 一、工作开展情况 （一）立足融合，推动文化惠民精准发力 深入贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲 话精神，始终坚持把繁荣发展地方文化事业作为创造人民美好生 活的重要举措。一是公共文化阵地日益完善。推动 “三馆一站 一室”免费开放，举办文化讲座、艺术展览、惠民服务、国学普 及等 20 多场，参与人次超 2 万。文化惠民券演出 720 余场，送 戏下乡 136 场，展览展演 50 余场。建成百姓大舞台 255 个，全 面完成 28 个乡镇（街道）文化站达标建设，新增公共文化设施 面积 10.2 万平方米。推动“韬奋书屋”文化惠民工程落户 xx， 加快 24 小时城市共享书房建设，不断提升城市阅读品位。二是 文艺精品创作百花齐放。创排弘扬板桥民本思想的舞台剧《一枝 一叶总关情》、讴歌援藏教师的大型现代淮剧《雪域烛印》。选送 音乐作品《纤道长长》《吉船下水》《大国工匠》，舞蹈作品《点 红》和小淮剧《船娘》参加泰州新创文艺节目调演，荣获优秀节 目奖，歌曲《大国工匠》入选央视《民歌·中国》栏目。新创民 歌《哗哗上》获第二届里下河民歌大会金奖。开展“板桥风”系 列书画展览，书法作品《前贤题画诗选录》《毛主席诗》《滕王阁 序》《苦瓜和尚话语录之变化章》等相继入展全国优秀书法篆刻 作品展、省优秀书法美术作品展。三是重大文艺活动精彩纷呈。 成功举办第十二届新春舞龙表演大赛、乌巾荡龙舟大赛、第二届 里下河民歌大会等传统品牌活动。组织开展水上森林春江诗会、 70 周年系列文化活动、“中国梦 家乡美”经典诗文朗诵会、金 东门老街非遗展演、“悦读水乡·书香芬芳”和“一点村色”全 民大阅读等一系列地方特色鲜明、涉及面广的文化活动。策划了 以 xx 人讲 xx 故事为主题的“说响 xx”、以 xx 本土美食鉴赏为主 题的“吃响 xx”、以歌颂新时代为主题的“唱响 xx”和以摄影摄 像展现 xx 人文美景的“摄响 xx”等“四响 xx”系列主题活动， 全方位、立体式呈现 xx 文化旅游深厚底蕴，充分体现了文体广 旅深度融合的巨大推动力。 （二）善谋善成，助力文旅融合富民强市 围绕全域旅游创建工作目标，充分放大生态文化资源优势， 发挥旅游富民推动作用，助力乡村振兴战略快速实施。一是文旅 产业融合发展。高标准实施停车、指引、公厕、WIFI 等旅游公共 服务四大行动，得胜湖、平旺湖、乌巾荡省级旅游度假区等项目 稳步推进，智慧旅游服务中心获评省智慧旅游示范项目。成功获 评江苏首批、苏中唯一省级全域旅游示范区，全年接待游客 897 万人次，同比增长 15%，实现旅游总收入 85 亿元，同比增长 21%。 坚持“旅游+”导向，策划开展以“文旅融合、创意无限”为主 题的文化创意设计大赛，推出一批地方特色文创旅游产品。上年 度全市 17 个项目获得文化产业发展专项引导资金奖励；24 个项 目获得旅游业发展专项引导资金奖励，文化及相关产业增加值占 GDP 比重 2.3%。持续推动工业、文化、体育、健康等与旅游互 促并进，构建产品多样、业态多元、全域联动、协调发展的文旅 产业体系。二是文旅品牌创响特色。做大做强千垛菜花旅游节、 万亩荷塘荷花节、品蟹赏菊旅游季、水上森林红杉节等四季旅游 节庆品牌。金东门老街和万亩荷塘景区相继获评国家 3A 级景区。 截止目前，全市成功创建国家 4A 级景区 2 家，3A 级旅游景区 5 家。倡导并创立“全球四大花海联盟”，牵手日本、荷兰、法国 等在赏花旅游上极具特色的国家进行国际、国内市场联合推广， 全力打造花海经济国际合作交流平台。促成同程、携程、途牛、 驴妈妈等四大业内知名电商与“四大花海”强强联手，达成战略 合作，充分利用电商资源、渠道、平台优势宣传推广千垛花海品 牌，吸引了包括《人民日报》《环球时报》《新华日报》《读卖新 闻》《今日俄罗斯》在内的 400 多家国内外知名媒体进行连续报 道，推动千垛花海走出国门，登上世界舞台。三是行业监管规范 有序。深入贯彻落实 2019 年全省文化和旅游市场整治行动部署 要求，对全市文化、体育、广电和旅游市场开展安全大检查和专 项整治行动，共开展执法检查 47 次，出动执法人员 560 余人次， 检查文化娱乐场所 189 家，体育场馆、景区无死角全覆盖，其中 立案查处 47 件，办结 41 件，取得较好成效。持续加大旅游从业 人员业务培训力度，组织全市涉旅企业安全培训 270 人次。成立 xx 市旅游协会，充分发挥行业协会非官方组织带头作用，以协会 配合管理行业，进一步规范全市文化旅游市场秩序。 （三）实干笃行，促进体育事业健康发展 在 2019 年度全省体育重点工作考核中，我市整体得分 89 分， 位列泰州第一。其中“全民健身”和“体育竞赛”两项均获满分。 一是公共体育服务日趋完善。全市“四馆一场”全年对外开放， 接待群众 50 多万人次；“全民健身日”免费开放接待群众 3000 人次。组织广场舞大赛、太极表演、篮球联赛等全民健身赛事 20 多场；举办群星演唱会、新闻发布会、百姓春晚等多场大型 文体活动。组织社会体育指导员培训 600 余人次，开展国民体质 监测进社区、进机关、进社团活动 9 次，体质监测 3000 人次。 对城市社区“10 分钟体育健身圈”与农村“20 分钟体育健身圈” 开展“回头看”，补充乡镇（街道）、社区健身设施 50 套、移动 篮球架 5 副。新增长安北路健身步道 6 公里，乡镇健身步道 4 公 里，截止目前，全市健身步道总里程达 110 公里。二是竞技体育 水平显著提升。承办市级以上比赛 15 项次，全国以上比赛 4 次。 成功举办全国国际象棋锦标赛(个人甲组)、省青少年篮球锦标赛、 全国少年儿童国际象棋精英赛、2019 花海森林 xx 国际半程马拉 松赛等在全国、省市有重大影响的大型赛事。其中：马拉松赛事 吸引了来自国内外近万名跑步爱好者参加，被国家体育总局评定 为高水平 A1 类赛事；省青少年篮球锦标赛云集了 11 个地级市 18 支代表队近 300 名运动员参赛。全年共获得全国比赛奖牌 31 枚，其中金牌 5 枚、银牌 14 枚；省级以上比赛奖牌 157 枚，其 中金牌 75 枚，在全国第二届青运会上摘得 1 金 3 银。国象运动 发展迅速，现有在训运动员 1000 多名，城区各小学、幼儿园基 本完成“国象进校园”全覆盖。三是群众体育基础更加夯实。积 极开展“三下乡”集中慰问，向乡镇赠送健身路径、篮球架等体 育器材，为群众提供科学健身咨询、广场舞技术指导等服务。持 续推进体彩销售网点规范化建设，2019 年累计销售 1.67 亿元， 位列泰州第二。选举产生新一届 xx 市体育总会委员会，充分发 挥体总牵头作用，积极扶植各类单项体育协会和俱乐部发展。修 订出台《xx 市体育社会组织考核奖励办法》，调动社会组织和社 会力量参与公共体育服务，全年民间体育组织举办赛事活动超过 50 项次，新增 xx 市老年骑游协会等 3 家体育社团。 （四）精准施策，文物保护利用齐举并重 以申报国家历史文化名城为契机，不断加大历史文物和名城 保护力度，更好地延续历史文脉，全面提升文化软实力。一是文 保申报硕果累累。xx 垛田、蒋庄遗址入选全国重点文物保护单位， 郑板桥故居、赵海仙洋楼等 5 处入选省级重点文物保护单位，14 个项目列入市第六批非物质文化遗产保护名录。全市现有中国历 史文化名镇 1 座，历史文化街区 2 处，不可移动文物 230 处，文 保单位 93 处，其中：全国重点文保单位 3 处，省文保单位 13 处。 非遗名录 124 项，其中：国家级 3 项，省级 12 项，泰州级 33 项， 为 xx 争创国家历史文化名城增添了重要筹码。二是文保措施扎 实推进。不断加大安全巡查力度，全年累计巡查文物 1700 余次， 下发安全整改通知书 20 余份，上争国家、省文物专项经费 84 万 元，非遗保护专项资金 54.6 万元。出台《xx 市文物保护专项资 金管理办法》，完成《上池斋药店保护规划》及《蒋庄遗址保护 规划》初稿编制。初步划定第八批省文保单位“两线”，完成万 兴大典本体修缮和国保、省保单位本体核定。三是文保单位活态 利用。注重文物建筑保护与开发并重，采取不同形式对公众开放。 如：八字桥广场、儒学广场作为参观景点，依托其深厚文化底蕴， 寓教于乐；利用赵海仙洋楼打造“xx 中医药博物馆”，现为省中 医药文化教育基地；在 xx 县署设立范仲淹纪念馆，作为景仰前 贤、勤廉为民的廉政教育基地；将高谷故居、李鱓浮沤山庄作为 学校教育基地；吴甡故居、任大椿读书楼作为名城申报办和农民 画、xx 诗社活动场所；陈五房进士第辟为 xx 文学馆、广场书屋； 东门罗氏宅作为经济学泰斗葛家澍纪念馆，取得了较好的社会效 益和经济效益。 随着文体广旅深度融合，全域旅游目的地建设深入开展，一 些问题和短板也逐渐显露。一是产业结构尚不均衡。传统产业比 重过大，新兴产业发展步伐不快，缺少优势明显、特色鲜明、经 济带动作用强的标杆型龙头企业和主导产业。二是资源开发欠缺 深度。文旅资源放大历史文化和生态文化的效应仍未得到充分整 理挖掘和有效开发利用。三是政策、项目和服务方面仍有不足。 乡村旅游、工业旅游缺少相应的发展指导意见和引导奖励办法， 一些主题民宿、农家乐、驿站等旅游新业态不能高质量提速发展、 高品质提供服务，后期仍需加大指导引导力度。 二、2020 年工作思路 2020 年，市文体广旅局将持续深入贯彻习近平总书记关于 文化旅游融合发展的重要论述精神，坚持“宜融则融、能融尽融” 的总体思路，推动文体广旅各领域、多方位、全链条深度融合， 为全市文体广旅事业高质量发展提供新引擎、新动力，形成发展 新优势。 （一）聚焦提质增效，在文化惠民主战场打好主动战 通过激发文化创新活力，加大高质量文化供给力度，更好地 满足群众多元化、多层次文化需求。一是着力提升公共文化服务 力。以“韬奋 xx?垛田书院”项目实施为契机，加快推进图书馆 升级改造工程，结合 24 小时城市共享书房建设，全面落实全民 阅读国家倡议，助力打造书香 xx 品牌。以文化艺术中心项目建 设为契机，加快推进三馆资源整合，加大功能互补，探索专业发 挥、阵地使用、业务培训、活动开展等多方面融合新模式。继续 推进百姓大舞台建设，充分发挥基层综合文化服务中心功能，为 群众提供更加便捷、丰富、优质的公共文化服务。二是着力提升 文化艺术生产力。加大精品文艺作品创作力度，以“五星工程奖” “五个一工程奖”“文华奖”等为引领，加快推出一批优秀文艺 作品。组建专家团队进一步提炼、打磨《雪域烛印》《船娘》《点 红》等已有成熟作品，积极鼓励新创作品。组织开展创作采风、 交流笔会等活动，创作更多具有本土特色的书法美术作品。做好 第二批小淮班招生、培养工作，不断提高办学水平。三是着力提 升文化品牌影响力。统筹推进国家历史文化名城申报，科学规划 xx 垛田、蒋庄遗址保护，深度挖掘板桥、水浒文化元素，做好新 一轮国家级非遗项目申报。办好施耐庵文学节、里下河民歌大会、 xx 民厨土菜大赛等品牌文化活动。整合资源打造 xx“文旅频道”， 制作包装系列文旅节目，展示独具特色的城市形象。充分优化文 化惠民券使用，定期邀请高层次优秀团队、安排优秀剧目在昭阳 剧院公开演出，打造经典剧场，提升文艺品位，不断满足群众多 样化精神文化需求。 （二）立足融合创新，在体育健民第一线争当第一位 坚持群众体育和竞技体育全面平衡发展，推进全民健身事业， 不断提升人民健康水平。一是加强体育设施建设。加快推进新区 体育中心、陈堡草荡水上运动中心、国际象棋博物馆等重大项目 建设，带动周边旅游资源开发，相关产业发展。严格对照“十三 五”要求，对全市社区、村体育健身设施实施提档升级，实现各 类健身场地设施资源全民共享。持续加大乡镇文体活动广场和公 益性足球场建设，计划建成 19 个公益性足球场。利用沿河带， 因地制宜建设 8 公里健身步道。完善三水园、兴健园、竹石园等 体育公园健身设施建设。在森林公园、生态园、沧浪公园、时代 广场等城区公园增设各类体育设施，逐步实现“公园体育化”。 二是打造体育品牌赛事。组织开展乌巾荡龙舟大赛、国庆“三球” 联赛、广场舞大赛等群众喜闻乐见的品牌赛事活动；筹办 2020 花海森林 xx 国际半程马拉松赛、第十二届全国国际象棋锦标赛 等重大赛事活动，确保赛出亮点、打出品牌，把各类品牌赛事提 升到为 xx 全域旅游创建服务、为人民群众更高水平需求服务的 高度，推动体育事业繁荣发展。三是做好群众体育服务。加快新 区体育馆和室内温水游泳池装修进度，做好承办第二十届省运会 部分赛事准备，为群众提供更加普惠优质的体育健身场所。做好 “全民健身日”场馆免费开放、“全民健身乡镇服务行”、社会体 育指导员培训、国民体质监测等便民公益服务工作。鼓励民间体 育社团自发组织各类赛事活动，全年计划开展群众性体育活动 80 余项次，实现“周周有活动，月月有比赛，全年不间断”。 （三）强化市场监管，在广电为民新时期践行新使命 以市场综合执法改革为契机，深入推动文化、体育、广电和 旅游市场监管与服务工作统一部署、一体化推进。一是守好行业 安全底线。深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工 作的重要讲话精神，严格对照“党政同责、一岗双责”的原则， 将安全生产工作贯穿于行业管理工作的始终。紧盯文体广旅行业 重点领域，持续推进安全生产专项整治，切实提高全市各大景区、 文保单位“人防、物防、技防”安全保障水平。二是落实行业监 管职责。建立以规范执法程序、强化职责、保障工作为主要内容 的工作管理制度，充分调动执法人员责任意识，进一步规范执法 行为，提高执法水平。常态化开展文体广旅市场专项整治。围绕 上级主管部门治理要求，切实维护广播电视传输秩序，强化设施 保护监督，确保广播电视信号安全优质播放。扎实推进应急广播 体系项目建设，按时按质完成全市应急广播体系建设任务。三是 营造行业健康环境。依托市“12345”热线开设“旅游专席”，建 立统一的旅游求助及投诉受理平台，多渠道拓展投诉举报受理通 道，逐步从旺季执法向常态化驻点执法转变，积极营造诚实、守 信、文明、优质的市场环境。不断强化“1+3”综合执法体系建 设，更新监管服务理念，建立健全文体广旅行业统筹监管体系， 对融合发展的新业态，及时加强关注和引导。加大与涉旅企业对 接合作力度，优化营商环境建设，为文化、体育、广电和旅游领 域小微企业、民营企业融合发展营造有利环境。 （四）致力乡村振兴，在旅游富民最前沿奏响最强音 坚持把全域旅游作为产业转型、生态治理、乡村振兴的有力 抓手，深耕红色领航、金色富民、绿色固本、暖色乡风“四种颜 色”。一是高标准推进全域旅游创建。对照国家全域旅游示范区 创建要求，进一步压实目标任务，逐项补齐短板，逐个打造亮点。 加快推进千垛景区扩容提升、金东门老街创国家 4A 级景区、乌 巾荡省级旅游度假区创建等重点工作，提档升级核心景区和配套 服务项目。高标准实施旅游公共服务四大行动，开展 xx 旅游接 待金牌饭店和民宿评选，加大旅游产业引导力度，打造更具影响 力和社会效益的特色田园乡村品牌，进一步提升全域旅游核心竞 争力和市场影响力。二是高规格打造“四大花海”合作交流平台。 借助携程、同程、途牛、驴妈妈等业内知名电商平台，实现深度 战略合作，共同打造和宣传推广“全球四大花海”品牌，持续放 大花海联盟品牌效应。组织开展 2020 中国·xx 千垛菜花旅游宣 传推广活动，通过邀请日本、荷兰、法国三国互访参观、投资考 察、研讨论坛、体育比赛等，全力打造国际交流平台，深入拓展 花海经济产业链全球化布局，将花海经济真正培育成为推动 xx 经济社会发展和乡村振兴的新动能。三是高站位实施“+旅游” 战略。坚持以文促旅、以旅彰文的理念，推动文体广旅及相关产 业融合发展，不断培育新业态。立足 xx 文旅产业实际，修订出 台新的文化、旅游产业引导资金奖励办法，进一步加大对文化产 业示范基地、文化艺术精品创作、旅游特色饭店、民宿类旅游新 业态等引导扶持，加大对文化创意产品的奖励力度，鼓励文化创 意产品发展多元化、品质化，进一步放大 xx 传统文化影响力， 推动全市文体广旅产业高标准融合，高质量发展。