xx年在全市工商行政管理工作会议上工作报告 21页

xx 年在全市工商行政管理工作会议上工作报告 同志们： 这次全市工商行政管理工作会议的主要任务是，全面贯彻落实全 市经济工作会议和全省工商行政管理工作会议精神，回顾总结工作， 安排部署xx 年任务。市政府对这次会议十分重视，市委常委、常务 副市长王学英同志会前专门听取了汇报， 今天又在百忙之中出席会议 并作重要讲话。我们要认真听讲，深刻领会，坚决贯彻落实。 关 于工作情况 ，全市工商系统在省局党组和市委、市政府的正确领导下，坚持 “四个统一”，引深“五增五创”， 实施“五五工程”，争创“六 个一流”，尽职尽责加强市场监管，尽心尽力服务经济发展，全心全 意开展消费维权， 扎扎实实加强队伍建设， 圆满完成了年度工作目标 任务。 一、推进公平竞争，非公经济发展步入快车道。全面落实 __5 个 “27 条”，坚持“法无明文规定不限制”的原则；设立服务热线， 落实服务承诺、首办责任、限时办结等各项制度；推行预约服务、上 __、延时服务等多项措施，全面优化办事环境，促进各类市场主体健 康发展。年内全市私营企业发展到 8070 户，比上年增长 39.16%；个 体工商户发展到 56195 户，比上年增长 16.8%；非公经济在经济总量 中占有的比例明显增大，步入快速发展轨道。 二、 落实“一所一标”、“一员一标”， “品牌兴市”取得新 突破。在实施“品牌兴市”战略中，认真落实市县两级政府出台的商 标奖励政策，以基层工商所深入开展 “一员一标”、“一所一标” 活动为抓手，细化工作指标，落实考核办法，有力促进全市商标注册 工作深入开展。年内帮助申请注册商标 230 件，全市注册商标达到 2280 件；申报山西省著名商标 26 件，全市山西省著名商标达到 71 件。山西同德化工股份有限公司“同德”商标被认定为“中国驰名商 标” ，实现了我市驰名商标零的突破。 市委董洪运书记作出重要批示， 充分肯定我局实施商标战略所取得的成绩。 三、强化信用建设，数据质量达到新要求。认真履行牵头部门职 责，扎实推进“信用忻州”建设。建立数据中心，归集各类市场主体 登记信息 83127 条；推进“网上审批，网上年检，网上办案，网上办 公”，实施信用分类监管，锁定信息 53096条；组织开展数据质量检 查，全系统市场主体的登记、年检、案件信息全部入网入库。牵头开 展涉煤涉焦中介组织清理整顿工作，制订工作方案，召开联席会议， 开展摸底培训， 整顿工作全面展开。 推荐认定省级守合同重信用企业 14 家，进一步推进企业信用自律，营造信用环境。 四、推进“七农工程”， 服务社会主义新农村建设实现新目标。 全市工商系统紧紧扭住 “七农工程”不松手。实施“红盾护农”， 全年查处农资案件 69 起，收缴罚没款 14.42 万元； 实施 “商标兴农” ， 引导帮助申请注册涉农商标 61 件；实施“合同帮农”，培育涉农龙 头企业 100 户， 签约订单 17 万份， 订单金额达到 6.5 亿元； 实施 “经 纪人活农” ，新发展农村经纪人 2328 名, 累计达到 10446 名；实施 “经 济组织强农”，登记农民专业合作社 3707 户，注册资金总额达到 68 亿元；实施“食品安农”，培育农村“食品安全示范店” 2024 户， 全市 300 人以上行政村全部实现 “一村一店” ；实施 “维权惠农” ， 按照“县政府主导、乡政府组织、村委会实施、工商局推动、消费者 参与、全社会齐抓共管”的“一会两站”建设模式，基本实现消费维 权网络城乡、农村全覆盖。 五、 引深 “六帮活动” ，服务企业有了新进展。 落实服务企业 “六 帮活动”，以饱满的热情、优质的服务、务实的作风、严明的纪律， 实实在在帮助企业解决困难， 扎扎实实服务企业健康发展。 全系统工 商干部下企业帮扶人数达 1467 人次，走访企业 2239 户， 召开座谈会 33 次，发放帮扶活动宣传资料 2 万份，发放问卷 5871 份，发现问题 1130 个，帮助企业解决问题 783 个，利用工商职能为企业融资 22.99 亿元。 六、推进监管创新，实现了辖区内流通环节食品市场安全稳定。 一是为了推动食品经营户建立健全索证索票和进货台账制度， 有效解 决进（销）货台账记录难和坚持难的问题，原平市工商局借鉴浙江杭 州、宁波、绍兴等地经验，率先在辖区试行食品安全电子监管，取得 了良好效果。 二是加强食品经营市场主体的准入管理， 全市发放流通 环节食品经营许可证 4565 户，实现了许可证审批由卫生部门向工商 部门的平稳过渡。三是深入开展了乳制品、食品添加剂、地沟油、节 日市场等专项执法检查， 查处假冒伪劣食品案件 328 起，查获假冒五 粮液、汾酒等白酒 2183 瓶，假冒雪花啤酒 6980 瓶，没收过期罐头、 饮料、奶制品共计 9744 瓶（袋），收缴罚没款 96.26 万元。 七、深入开展挂照经营专项行动，市场主体行为得到有效规范。 将组织开展挂照经营专项执法行动作为“查处无照、保证亮照”的一 项重点工作常抓不懈。制定实施方案，明确“两个 100﹪”的目标， 采 取“服务和监管并举、查处和疏导结合”的有效措施，广泛开展 证照管理示范户、示范市场建设，坚决查处无照经营违法行为。年内 共取缔无照经营户 191 户， 办理无证无照经营案件 353 起，收缴罚没 款 120.11 万元，市场主体经营行为得到有效规范。 八、开展专项行动，有效维护市场经济秩序。一是组织打击侵犯 知识产权和制售假冒伪劣商品行动， 检查经营户 4190 户， 检查批发 零售市场 262个，整治重点区域 169 处，立案查处侵权假冒案件 3 起。 二是开展反垄断与反不正当竞争行动， 共查处不正当竞争案件 44 起， 收缴罚没款 31.73 万元； 查处商业贿赂案件 7 起，收缴罚没款 4.2 万 元。三是整治虚假违法广告，共查处各类违法广告案件 162 起，收缴 罚没款 25.2 万元。四是打击传销规范直销，和公安部门配合，端掉 传销窝点 19 个，遣散传销人员 789 人。五是治理超限超载，全年共 出动执法人员 7574 人次，执法车辆 2385 台次，检查汽车修理门店 1723 户次，检查储售煤（货）场 563 户次，取缔非法煤炭储售点 50 个，立案查处 27 起，收缴罚没款 7.6 万元， 没收非法所得 8.9 万元， 没收原煤 1555.8 吨，清除煤矸石和石料 15.4 万吨。 六是加强旅游市 场监管，建立完善 “三个一”工作机制，在广东肇庆、四川乐山召 开的全国工商系统旅游市场监管联盟第二、 三次大会上， 我局代表全 省参加会议，并作为首家发言单位做了经验介绍， 受到与会领导的好 评。此外，认真开展了农村市场专项整治，配合有关部门开展了安全 生产、淘汰落后产能、城区环境秩序“百日攻坚”、稳定市场价格、 社会治安综合治理等多项工作， 全市工商系统共查处各类经济违法违 规案件 2609 起，收缴罚没款 1038 万元。 九、高度关注民生，消费维权取得新成绩。切实加强 12315“四 个平台”规范化建设，举办业务系统新软件应用培训，规范申诉举报 受理程序，提高申诉举报受理质量。以“消费与服务”为主题深入开 展多种形式消费维权活动， 3.15 期间，组织全市 22 家与消费维权息 息相关的单位统一活动，方便消费者申诉举报； 9 月 14 日隆重召开 “诚信维权先进单位” 表彰大会， 对全市 “十佳维权先进个人” 、163 户 “诚信维权先进单位” 进行表彰。 全年全系统共受理群众咨询 5026 件、申诉 801 件、举报 445 件，挽回经济损失 88.4 万元，有效化解 了消费纠纷，维护了社会稳定。 十、加强班子队伍建设，为促进转型跨越发展提供坚强保证。一 是 “作风整顿月” 活动扎实有效。 我局按照 “八个结合” 的整体思路， 深入开展 “作风整顿月” 活动。以增强干部职工自我提高、 自我完善、 自我约束的自觉性为前提， 深入开展学习教育； 以充分发挥各级领导 大胆负责、敢管善管、率先垂范的作用为核心，努力提高领导班子能 力水平；以解决突出问题为重点，认真查摆，勇于剖析，堵塞影响队 伍作风的漏洞；以完善和落实制度为保证，建章立制，常抓不懈，培 养干部职工良好的作风养成； 以全面推动各项工作为目标， 对全年重 点工作进行再安排再部署，把作风整顿的成果运用到工作实际。“作 风整顿月” 活动做到形式和内容有机统一， 方法措施和目标效果高度 一致。通过整顿，全系统干部作风明显改进，组织纪律明显加强，环 境卫生明显改观， 精神面貌焕然一新， 为各项工作取得成绩提供了作 风保证。二是“解放思想大讨论”落到实处。认真学习贯彻省委袁纯 清书记“ 7.29 ”重要讲话精神，按照省局开展 “解放思想、创新工 作、服务转型、促进跨越”和市委开展“山西大发展，忻州怎么办” 大讨论活动要求，开展了“围绕转型选课题，破解难题促发展”为主 题的系列活动。 根据各自职能， 结合工作实际， 针对存在的突出问题， 自己选择课题， 自己破解课题， 从根本上探索解决制约工商转型发展 的难题 ，为全系统各项工作创新跨越奠定了思想基础。三是创先争 优活动取得阶段性成效。以学习右玉精神为动力，深入开展争当“创 先争优”示范岗和示范窗口活动；全面推进“学习型领导班子、学习 型党组织、 学习型机关、 学习型干部” 建设，全体干部职工立足岗位， 通过学习提高能力和素质， 努力争创办案能手、 维权能手、注册能手、 计算机能手、爱岗敬业标兵和优秀党员，全系统形成了学习先进、争 当先进、赶超先进的良好风气。四是法制建设工作全面推进。全市以 开展 “把案件办成案例” 活动为抓手，强化法制培训， 规范办案程序， 加大案件核审力度，坚持大要案件“立案前上会研究，遇到疑难集体 讨论，法制人员全程参与” , 提升了执法办案的水平和质量。五是基 层建设迈出新步伐。 出台了工商所 “达标创优” 活动实施方案， 把“五 化”要求具体量化为 23 项考核指标。各县局强化组织领导，周密安 排部署，落实工作责任，确保工商所“达标创优”工作有序开展。经 市局初步验收，首批 21 个工商所基本达到验收标准，圆满实现的创 建目标， 基层工商所建设迈出新的步伐。 六是党风廉政建设取得新成 果。深刻领会《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等制度 的精神实质，严格执行党风廉政建设责任制，以“两风险”防范管理 为重点，逐项排查风险，评估风险等级，制定防范措施，确定防范责 任，形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。 按照省局 “工商形象、 十事十办” 和 “作风建设、 十查十看”的要求， 具体细化标准， 严格考核管理， 严明工作纪律， 确保干部管理、约束、 激励等各项制度落到实处。 高度重视政风行风评议工作， 用良好的队 伍作风赢得群众的好评，全系统 14 个县局中有 7 个政风行风评议在 本县执法单位中排名第一， 4 个排名第二， 2 个排名第三，市局有望 实现全市执法单位排名第一的目标。 一年来，全系统各级协会、中心等单位，紧紧围绕中心任务，充 分发挥职能作用，在开展教育培训、推动非公党建、帮助就业创业、 指导行业发展、 促进行业自律、 加强舆论宣传等方面， 做了大量工作， 取得显著成绩。消协、民协、个协全部完成换届工作，协会组织得到 进一步健全， 职能作用得到进一步发挥。 全市新闻 __ 取得积极成效， 全年在《中国工商报》、《山西日报》、《山西晚报》、山西电视台 四大媒体刊播新闻及稿件 88 篇（条），为各项工作开展营造了昂扬 向上、团结奋进的良好氛围。 总之，全系统广大干部职工把作风整顿和创先争优活动的成果转 化为服务科学发展、加强市场监管、维护消费权益的强大动力，全年 各项工作进展顺利、 成效显著， 为我市经济发展和社会稳定作出了应 有的贡献，受到了各级领导和广大群众的充分肯定和广泛好评。 9 月， 国家工商总局授予我局 “全国工商系统法制宣传教育先进集体” 荣誉 称号。 6 月 6 日，国家工商总局付双建副局长深入我市进行调研，对 我局的整体工作给予高度评价。年内，省文明委授予我局“文明和谐 单位”荣誉称号， 省工商局授予我局“商标监督管理和实施商标战略 工作先进单位”、“打击传销先进单位”、“治超工作先进集体”、 “查办案件先进单位” 等多项荣誉， 市委市政府授予我局 “ __ 组织” 、 “环境秩序整治先进集体” 等多项荣誉， 市局政务大厅再次被推荐为 全国妇联命名的“巾帼文明岗”， 12315 申诉举报中心被市总工会授 予“创建学习型组织，争做学习型职工”示范单位。 12 月 24 日，市 委董洪运书记专程来到我局考察工作，察看了政务大厅、 12315 申诉 举报中心、广告监测中心、行政效能监控中心、商品监测中心、荣誉 室， 称赞工商部门依法履行职责， 为促进当地经济良好发展做出了积 极贡献，并且欣然题词，勉励我们“依法行政，热情服务，为忻州市 发展社会主义市场经济建功立业”。这些荣誉的取得，充分证明我们 这支队伍是团结奋进、创先争优、具有强大战斗力的队伍。在此，我 代表市局党组， 向关心支持工商事业的上级领导、 地方党委政府和社 会各界表示衷心的感谢， 对全系统广大干部职工， 特别是辛勤奋战在 基层执法一线的同志们表示崇高的敬意！ 关于 xx 年工作任务 今年是中国共产党成立 90 周年，是实施 “十二五”规划的开局 之年，也是我市以转型跨越为主旋律，全面落实“三五”工作总要求 的关键之年。 xx 年全市工商行政管理工作的总体要求是：认真贯彻 落实十七届五中全会和全省工商行政管理工作会议精神， 以充分发挥 工商职能作用、 全力服务转型跨越发展为主旋律， 做到 “四个统一” ， 落实“五个更加”， 推进“五增五创”，争创“六个一流”，抓住 机遇，奋发有为，开拓创新，扎实工作，在我市转型跨越发展的主战 场建功立业、创先争优。按照总体要求，具体做好五方面工作。 一、以活跃市场经济为根本，更加自觉服务经济发展。 忻州作为欠发达地区，发展始终是当务之急，是解决所有问题的 关键。 xx 年，我市确定了国民生产总值增长 15%的指标，这是市委、 市政府在客观分析和准确把握的基础上，“跳起来摘果子”的要求。 为此，我们要围绕中心，服务大局，坚持主动服务、积极服务、创造 性服务，力争在服务经济发展中有更大作为。 1 、用足用活政策， 活跃市场主体。 只有让各类市场主体活跃起来， 转型跨越发展才有动力和冲劲。民营经济是就业经济、富民经济，也 是强市经济，民营经济最具有发展活力和潜力。要用足用活政策，认 真贯彻执行 __ 出台的“ 5 个 27 条”， 进一步制订措施，推进公平 竞争，激发民间资本的投资活力、创业活力和发展活力，使非公有制 经济继续保持快速增长，力争私营企业在“十二五”期间实现总量翻 一番的目标。要落实优惠政策，积极支持高校毕业生、 __ 、农民工 等以创业带动就业。要开展好“七农”工程，促进农业专业化、规模 化、特色化、品牌化。要以实现“两覆盖”为目标，推进非公党建工 作，发挥党员在非公经济发展中的带头作用。 2 、打造“五个平台”，活跃金融市场。要继续打造五大平台，通 过股权出质融资、动产抵押融资、商标出质融资、信用贷款融资以及 支持组建小额贷款公司的民间资本投资平台， 为中小企业、 个体工商 户的创业发展提供有力有效的资金支持。 尤其要加大与金融机构的协 调沟通力度， 加大对企业的政策宣传， 争取所有商业银行都能依托信 用体系建设成果， 无抵押、 无担保、凭信用为中小企业发放信用贷款， 推进金融服务方式创新。 3 、实施品牌战略，提高竞争实力。品牌是地方经济发展的名片。 一是要大力发展地理商标品牌。 充分发挥山区农产品异常丰富， 绿色 产品开发等潜力巨大的优势。二是要广泛开展“一企一商标”、 “一 村一品一商标”、“一县一业一品牌”活动。要扎实推进 “一员一 标”、“一所一标”、“一局一标”活动，促进企业商标注册和争创 著名、驰名商标，力争“十二五”期间，使我市注册商标和中国驰名 商标翻一番。 三是要抓住在五台山召开第五次全国部分景区工商局旅 游市场监管联盟会议机会， 推出五台山世界文化遗产品牌， 通过旅游 产业的带动和引导，打造转型发展的新亮点。 4 、推进信用建设，夯实市场经济基石。信用体系建设是全社会一 项庞杂的系统工程。 只有建设良好的信用秩序和信用环境， 才能有效 搭建政府、银行、 企业之间的沟通机制和互动平台。一要继续完善信 用信息体系，全面推行企业信用分类监管，扩大信用信息征集，建立 企业自主申报信用信息机制。 二要推进成果应用， 实现信用信息平台 向综合信息服务平台转变， 为社会提供信用信息查询服务和评价成果 服务。三要继续开展“守合同重信用企业”认定、 “山西省信用示范 企业” 推荐、“诚信市场” 争创等活动， 引导企业增强信用自律意识。 5 、转变工商职能，优化发展环境。要继续引深推进“五增五创” 工作主题，落实“六帮”活动机制。尤其要继续推进行政审批服务大 厅规范化建设，大力创造公开高效的办事环境。要提高履职效能，完 善服务承诺制度、 首问负责制度、 限时办结制度， 积极推行 “一站式” 服务和“流动服务”。 要加大对企业政策的宣传力度，通过降低门 槛、简化程序、减少审批事项，简化审批手续，开设绿色通道，提高 审批效率，最大限度地降低注册成本。要通过政策服务、职能服务， 窗口服务和数据服务， 建设工商服务体系。 要积极分析经济运行情况， 掌握一、二、三产业分布动态和变化规律， 为政府部门在投资、 引资、 规划发展、制定措施、经济分析等方面，提供精准的市场主体信息。 二、以营造规范有序的市场环境为目标， 更加高效加强市场监管。 我们必须认识到，随着改革开放的发展，市场主体多元化、经营 业态多样化，营销方式现代化，市场竞争激烈化，市场监管工作面临 许多新情况、新特点。工商部门在监管执法中，必须理解转型跨越发 展过程中经营者所面临的新困难、新问题，提升监管效能，完善监管 机制，加大办案力度，拓宽办案类型，防范监管风险，要把握尺度， 在规范监管的同时促进经济发展。 更加高效地加强市场监管，其重点是： 1 、加强流通环节食品 __ 。一要以试点推广食品安全电子监管为 重点，按照全省总体部署，在全市食品总经销、总代理、食品流通企 业、 食品批发市场、 二级批发经营者中推广 “一票通” 电子监管制度。 要加强对试点经营户的指导、监管，制定完善《食品安全电子监管办 法》、《食品经营户管理规范》，形成食品安全电子监管长效机制。 原平市工商局今年要抓好这项工作的完善和总结， 为全市推广做好准 备。二要认真落实食品 __ “八项制度”，进一步提炼我市的成功做 法， 提高流通环节食品 __ 效能。三要认真贯彻我市去年底制定的 《关 于严肃流通环节乳品质量 __ 工作纪律的暂行规定》 ，严肃工作纪律， 确保流通环节乳品质量安全。这里强调，要按照 __ 、 __ 和总局的要 求， 积极向当地政府申请经费， 做好食品特别是婴幼儿配方乳制品的 抽检工作。 2 、加强市场价格监管。要按照省局出台的八条措施，积极配合有 关部门，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格、囤积居奇等不法 行为。重点开展好粮、油、肉、副食、蔬菜等百姓生活品市场专项执 法检查；依法查处制售假冒伪劣商品、无证无照经营、虚假宣传等违 法违规行为。要加强市场动态监测，严格信息报送制度，引导督促市 场经营者和开办者遵守国家价格政策。 3 、抓好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。 要以代 理公司、 商品集散地、 侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品高发地为重 点整治对象，坚决打击侵犯驰名商标、著名商标、涉外商标专用权的 行为，通过开展专项整治，在 3 月底前取得实效。 4 、认真开展好清理整顿涉煤涉焦市场中介组织工作。 要在市煤焦 领域 __ 专项斗争领导组统一领导下，发挥牵头作用，严格按照实施 方案要求抓好整顿工作。要以清查中介组织“不中不公、违规操作、 弄虚作假、 商业贿赂” 等违法违规问题为重点， 做好审查、 重新登记、 协调建立执业备案制，搭建信用信息平台及归集发布等工作。 5 、大力加强竞争执法工作。认真履行《反垄断法》赋予的职能， 对重点行业的市场竞争情况展开调查， 坚决查处公用企业和具有独占 地位的经营者限制竞争的行为；深入开展打击“傍名牌”执法行动， 加大保护商业秘密力度，配合有关部门积极开展扫黄打非、禁毒、反 假币、反洗钱等工作。 6 、加强广告监管。要突出重点，严厉查处虚假违法广告。要创新 机制，开展广告业主培训，促进品牌广告推介，加强广告监测，研究 广告投放在经济发展中的作用，促进广告业规范发展，做大做强。 7 、继续保持高压态势， 严厉打击传销违法行为。 要继续完善工商、 公安联合执法和单位、乡镇、社区协作机制，严查传销大要案件，严 惩传销骨干分子。忻府、原平要发挥基层组织和打传联络员作用，积 极研究非法传销的新动向， 深入开展创建 “无传销社区 （院校、 村镇）” 活动。 8 、打击合同欺诈。要开展治理格式合同专项执法行动，继续开展 房地产市场秩序整顿，积极协助有关部门规范和发展中介服务业。 9 、加强治超工作。要克服治超工作中的厌战情绪和麻痹思想，完 善长效机制，加大巡查力度，积极争取政府和相关部门的支持配合， 严防非法储售煤场死灰复燃。 10 、开展好查无照等专项执法行动。要继续完善查处取缔无照经 营工作机制，巩固挂照经营专项行动成果，防范执法风险，确保主体 准入行为规范。同时，要积极配合有关部门，加强农资、汽车、成品 油等市场监管。做好安全生产、社会治安综合治理等工作。 三、以维护社会和谐稳定为使命，更加有为强化消费维权。 工商机关履行消费维权职能，必须深入研究消费纠纷的新热点、 新形式和新领域， 通过对消费者投诉、 申诉、 举报的快速受理、 反馈， 解决消费者诉求，做到让消费者满意。要在新形势下，提升解答消费 咨询和维护消费权益能力，广泛开展消费宣传教育和消费引导活动， 营造良好消费环境，提振消费信心，促进扩大消费，拉动经济增长。 更加有为强化消费维权，其重点：一是进一步完善 12315 工作机 制，把 12315 网络向社区、农村、商场、企业、学校、景区延伸，方 便消费者就近咨询申诉，努力做到有问必答、有诉必应、有案必查、 查必有果。 二是全面强化流通领域商品质量监管。 要根据消费者申诉 举报热点难点，突出重点商品，强化质量监管，开展专项整治，严厉 打击销售假冒伪劣商品违法行为。三是加大服务领域消费维权力度。 要针对服务领域消费纠纷的特点， 加强服务行业监管。 当前特别要突 出对家电、汽车、摩托车等“家电下乡”商品维修服务行为的规范， 确保“家电下乡” 优惠政策的顺利实施。四是积极开展消费维权宣传 教育，创新消费教育的形式和内容，积极倡导文明、节约、绿色、低 碳消费模式，努力构建有利于促进扩大消费需求的长效机制。 四、以建设法治工商为抓手，更加努力推进依法行政。 依法行政是工商行政管理的生命线。法制建设是市场监管和行政 执法的基石。 12 月 1 日，国家工商总局出台《关于加快推进法治工 商建设 __ 》，对全面推进依法行政，进一步加强法治工商建设提出 了明确要求。 在规范执法行为上，要牢固树立行政要依法、有权必有责、用权 受监督、侵权要赔偿、违法受追究的理念，严格依照法定权限和程序 行使权力、履行职责。要平等对待行政相对人，同样情形同等处理。 要尊重行政相对人，坚决防止以管理者自居，粗暴执法、野蛮执法。 在严格办案程序上， 要严格规范行政处罚程序， 严格规范行政处罚自 由裁量权，杜绝重实体、轻程序和处罚畸轻畸重问题的发生。在强化 执法监督上， 要认真落实执法责任制和责任追究制， 充分发挥大要案 件评审委员会、 企业登记疑难问题集体会审制度和工商所法制员的作 用，强化法制机构对案件的核审把关、听证和行政复议的保障作用。 要推行网上办案系统， 运用数字化手段规范办案程序、 强化程序监督。 更加努力推进依法行政，其重点：一是以“业务能力提升”为主 线，积极开展行政示范单位创建活动，继续开展“办案能手”评选活 动，进一步加强案件评审工作，落实执法责任制和执法评议考核制； 二是要积极发挥行政指导的作用， 建立大要案件评审委员会和登记注 册集体会审制度，全力推进“把执法案件办理成案例”工作，要强化 法制把关、法制监督、法制保障的作用。三是要采取轮流培训、以案 说法、技能比武、 在岗自学等有效形式，有针对性地开展基层法制干 部培训， 切实改善基层执法人员素质偏低的现状， 全面提高执法队伍 的综合素质和服务本领。 全体工商干部要自觉增强依法行政意识和能力；要学会依法化解 矛盾纠纷，服务和谐社会建设；要注重发挥群众和社会 __ 的作用， 建设阳光工商，使公开、透明成为一项基本制度。 五、以开展创先争优活动为契机，更加严格锻炼干部队伍。 服务转型跨越发展的新形势新任务对班子和队伍建设提出了更高 的要求， 迫切需要我们更加严格地锻炼干部队伍， 做到强化班子建设、 夯实基层基础、提升队伍素质，努力打造一支政治、业务、作风“三 个过硬”的工商干部队伍。 更加严格锻炼干部队伍，其重点：一是扎实开展“创先争优”活 动。全市各级工商机关要紧密结合本单位基层党组织和党员队伍实际， 扎实有效地开展“创先争优”活动，做到“五个结合”：与开展政风 行风建设相结合；与推进行政审批服务大厅、基层工商所、 12315 消 费者申诉举报中心等窗口单位的规范化建设相结合； 与开展 “办案能 手”、“企业注册登记能手”、“消费维权能手”、“计算机操作能 手”等评选活动相结合；与建设工商文化、唱红歌、唱工商之歌等活 动相结合；与建设学习型机关相结合。大力弘扬新风正气，努力营造 积极向上的舆论氛围， 让踏实干事的人得到尊重， 让不计名利的人得 到肯定，让敢于创新的人得到鼓励，让业绩突出的人得到褒奖， “七 一”前夕，全市工商系统将表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员 和优秀党务工作者。 二是切实抓好各级领导班子建设。 要坚持正确的 用人导向，建立优胜劣汰的选拔任用机制，真正把那些有胆识、有思 路、有能力、有实绩的优秀干部选拔到重要岗位上来；要引深“解放 思想、创新工作、服务转型、促进跨越”大讨论，提倡领导干部带头 深入基层， 开展调研和实践活动； 要强化执行力， 加强综合绩效考核， 发挥考核考评“风向标”、“指挥棒”作用。领导干部要讲政治、讲 大局、讲党性，做到讲正气、讲奉献、讲品格，要求群众做到的，领 导干部首先要做到。领导要作表率，不要当二传手，要不断增强服务 大局的能力、谋划工作的能力、团结群众的能力、廉洁从政的能力， 做到以过硬的作风、 良好的形象带好队伍。 三是加强基层一线和基础 工作建设。要扎实推进工商所“达标创优”活动，进一步改善基层工 商所执法装备， 充实工商所执法力量， 为基层的同志们创造更好的工 作和生活条件。基层工商所既要抓好业务工作，带好队伍，又要做好 政治和党务工作， 切实把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。 办公 室、人教、财务、监察、法制等综合部门的工作人员和职能科室的内 勤人员必须增强服务意识， 提高服务效能， 为业务部门和基层提供有 力保障。要搞好离退休人员的服务工作。要大力支持协会工作，进一 步做好行政和事业人员经费保障工作， 在人员配备、 经费使用等方面 解决实际困难和问题。四是大力加强教育培训。深入推进“学习型领 导班子、学习型党组织、学习型机关、学习型干部”建设，严格学习 制度，创新培训手段，严格考试考评，继续大范围培训干部、大力度 提高素质。五是切实加强反腐倡廉建设。认真学习贯彻 __ __在十七 届中央纪委六次全会上重要讲话， 深入贯彻落实以人为本、 执政为民 理念，扎实开展党风廉政建设和 __ 斗争。要严格执行党风廉政建设 责任制；推进反腐倡廉制度创新；加强领导干部廉洁自律；深化党性 党风党纪教育；充分运用信息化手段，完善廉政风险点防控机制，强 化对权力运行的制约和监督； 严肃查办违纪违法案件； 坚决纠正人民 群众反映强烈的突出问题，努力使“勤政促发展，廉政保平安”成为 每一名工商干部的自觉行动， 树立工商行政管理机关廉洁自律、 勤政 为民的良好形象。 同志们，全面完成今年的各项任务，实现“十二五”开局之年的 开门红， 责任重大， 使命光荣， 大有可为。 让我们以更加进取的精神、 更加创新的思路、更加有力的举措、更加务实的作风，开拓奋进，扎 实工作，在服务我市转型跨越发展中建功立业、创先争优，以优异的 成绩向中国共产党建党 90 周年献上一份厚礼！ 内容仅供参考