X市财政局2020年工作总结及2021年工作打算 9页

X 市财政局 2020 年工作总结及 2021 年工作打算 2020 年以来，面对经济下行压力加大和新冠肺炎疫情的 复杂局面，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下， 在省财政厅和市委市政府的正确领导下，市财政局紧扣积极 财政政策落实落地，战疫情、强保障、促发展，毫不放松地 抓紧抓实抓细各项工作，为夺取疫情防控和经济社会发展双 胜利作出财政新的贡献。 一、工作开展情况 （一）聚焦政治建设，强化党建引领作用 一是突出政治建设，树牢政治根基。坚持把政治建设摆 在首位，以深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思 想为首要政治任务，提升理论学习学习制度化、规范化水平， 进一步推动理论武装工作。二是深入推进警示教育，紧绷纪 律之弦。组织 X 次党组理论学习中心组学习，组织 X 次集中 学习，深化“三个以案”警示教育，深入学习中央、省纪委 有关案件的通报。三是加强意识形态工作，落实工作责任制。 坚持党对意识形态工作的领导，定期召开专题会议听取意识 形态工作汇报，分析研判意识形态工作形势，加强舆论监督， 加强对党外知识分子政治引领。四是组织召开党员大会，开 展换届选举。组织召开机关党委换届选举和机关纪委成立大 会，选举产生了新一届机关委员会，成立了机关纪律检查委 员会。选举了新一届机关党委委员和第一届机关纪委委员。 五是加强党员教育管理，发挥先锋模范作用。疫情防控期间， 市财政局全体党员干部积极响应组织号召，身体立行，全身 心投入到疫情防控阻击战中。疫情防控以来，市财政局共组 建 X 余名党员志愿者储备队伍，选派 X 人次支援社区疫情防 控工作；局属 X 个支部共 X 人次到社区开展志愿服务活动， 协助疫情防控工作。 （二）聚焦疫情防控，全面落实财政职能作用 一是统筹保障防控经费。市本级财政共拨付疫情防控物 资储备专项经费 X 万元，安排工作性经费 X 万元。二是建立 资金支付“绿色通道”。成立市财政局春节期间疫情防控经 费支付保障小组，加强与人民银行、国库代理银行协同配合， 对中央、省、市县疫情防控资金即到即办，确保疫情防控资 金第一时间支付到位。三是建立采购“绿色通道”。严格落 实疫情防控物资采购“绿色通道”相关要求，确保防控物资 及时到位。截至目前，我市通过绿色通道采购负压救护车、 防护口罩、消毒液等疫情防控物资共计 X 万元。四是配合部 门落实政策。积极与市卫健委会商制定方案，及时分配下达 中央、省疫情防控补助资金。截至目前，已拨付各县市区及 市卫健委中央、省疫情补助经费 X 万元。配合人社、卫健等 部门按照国家和省有关规定，落实参加防治工作的医务人员 和防疫工作者临时性工作补助和一次性慰问补助 X 万元。五 是加强市县财政联系。牢固树立财政一盘棋思想，切实加强 对县市区财政疫情防控工作的指导力度，及时传达省、市疫 情防控最新政策和工作部署，督促县市区财政做好本级疫情 防控经费保障和各项政策落实工作。 （三）聚焦收入目标，不断加强收支管理 今年以来，受疫情、减税降费等因素叠加影响，我市财 政收入呈低位运行态势。面对严峻的收入形势，市财政局积 极主动作为，加强财税协同，采取强化收入调度、加强包保 服务、全面堵漏挖潜、严格督查考核等各项措施促增收、保 增长，随着生产生活秩序加快恢复、复工复产稳步推进，我 市财政收入累计降幅逐步收窄。我市财政收入完成 X 亿元， 同比下降 X%，较去年同期，累计降幅（-X%）收窄 X 个百 分点，较 X 月份累计降幅（-X%）收窄 X 个百分点。财政收 入总量居全省第 X 位，收入增幅居全省第 X 位，增幅较一季 度提升三个位次。受国际国内疫情形势发展变化影响，短期 内我市财政收入仍将低位运行，但累计降幅将逐月收窄。 （四）聚焦“三保”任务，全面落实“六保”工作 面对财政减收影响，按照“保主、保重、保基”的原则， 通过优化支出结构、统筹盘活存量等方式，集中财力优先保 障“三保”支出需求。一是建立县级“三保”动态监控反馈 机制、监督检查机制和约谈机制，切实压实县级“三保”保 障责任。二是强化县级“三保”预算管理，预算安排时打满 打足、不留缺口（X 年我市县级“三保”支出预算安排 X 亿 元，超支出需求 X 亿元）；强化县级支出预算审查，市级对 县级“三保”支出预算审查实现全覆盖；预算执行中“三 保”支出优先保障，切实兜牢“三保”底线。三是强化县级 “三保”库款监测，密切关注县市区库款规模和保障水平， 对过低的地区及时提示预警，协调加大库款调度规模。制定 保基本民生、保基层运转工作方案，着力提升财政保基本民 生、保基层运转保障能力。同时，加强与职能部门工作协同， 充分发挥财政职能作用，切实做好保居民就业、保市场主体、 保粮食能源安全、保产业链供应链稳定等工作。 （五）聚焦重点任务，支持打好“三大攻坚”战 1.坚持把脱贫攻坚作为第一政治任务。一是抓好中央巡视 “回头看”反馈等问题整改。根据牵头整改的 X 项问题，细 化 X 项具体整改任务，采取“周统计、月分析”方式调度日 常整改工作。X 月中旬和 X 月上旬，市财政局分别对县市区 财政局牵头的 X 项问题整改情况开展督导和验收评估。目 前，X 项牵头问题、X 项配合问题已整改完成，并长期坚持。 二是持续加大财政脱贫攻坚投入。X 年全市安排使用财政专 项扶贫资金 X 亿元，其中：中央资金 X 亿元、省级资金 X 亿元、市级资金 X 亿元、县级资金 X 亿元，较上年投入 X 亿元增长 X%。计划统筹整合资金 X 亿元，已整合 X 亿元， 计划整合资金数较上年 X 亿元增加 X 亿元。三是提升资产收 益扶贫民生工程。截至 X 月底，X 年全市资产收益扶贫投资 规模达 X 亿元，开展资产收益扶贫的贫困村 X 个，村均增收 X 万元，带动建档立卡贫困人口 X 人，人均增收 X 元。 2.坚持把环境保护作为第一生命线。严格规范生态补偿资 金使用。截至 X 年 X 月，我市纳入财政部 PPP 综合信息平 台管理并对外公布的项目 X 个，总投资 X 亿元，落地项目投 资额 X 亿元，落地率 X%。国家示范项目 X 个，投资额 X 亿元。并及时办理了颍州经济开发区路网建设工程 PPP 等 X 个变更、入库及退库等项目。践行农业绿色发展理念，突出 农作物秸秆综合利用奖补导向，统筹安排 X 万元对全市符合 条件的 X 家秸秆产业化利用企业进行奖补， 3.坚持把防范化解重大风险作为第一要务。严格执行地方 政府债务限额管理和预算管理制度，进一步规范地方政府举 债融资行为，强化政府债务限额管理，健全债务风险防控长 效机制，加大隐性债务化解力度。全市债务余额低于债务限 额，债务风险总体安全可控。与此同时，抓住政策机遇，积 极争取债务资金，X 年，我市已有 X 批次非标专项债纳入省 财政厅项目库管理（含 X 年项目），涉及机场、铁路、医疗 卫生、教育、城镇基础设施建设、生态环保、乡村振兴等多 个领域共计 X 个项目，总投资 X 亿元，已发行非标专项债券 资金 X 亿元，其中，X 年发行债券资金 X 亿元，X 年发行债 券资金 X 亿元。目前，正在积极组织各县市区和市直各单位 编制第三批非标专项债入库材料。 （六）聚焦复工就业，推进经济持续发展 结合市委市政府“优良作风建设年”“产业项目建设 年”活动暨优化营商环境工作，制定 X 项政策，加大对企业 复工复产的支持力度，力争将疫情造成的经济损失降到最 低。一是落实落细减税降费政策。积极配合税务部门，全面 落实围绕支持疫情防控和经济发展新出台的税费优惠政策， X-X 月份全市新增减税降费 X 亿元。二是及时办理产业奖补 资金兑付。建立政策奖补指标办理“绿色通道”，及时办理 奖补资金指标手续，支持转型升级发展。截至目前，市级共 兑付工业、农业、服务业、创新创业及人才发展奖补资金 X 亿元，正在公示的还有 X 亿元。三是组织审核，积极争取贴 息资金。全市共 X 家企业申报疫情防控重点保障资金贴息， 贷款金额 X 亿元，申请贴息资金 X 万元。四是加强续贷过桥 资金管理。截至 X 月底，我市续贷过桥资金投入 X 亿元，共 为 X 家企业累计提供周转贷款金额 X 亿元，资金周转率 X， 自开展使用续贷“过桥”资金以来，我市共为 X 家企业提供 续贷过桥资金，累计周转贷款金额 X 亿元。五是积极组织直 接融资及科创板省级财政奖励资金申报工作。充分发挥财政 资金引导放大功能，鼓励企业直接融资，积极引导我市企业 申报省级直接融资财政奖励资金。截至 X 月底，共获得直接 融资省级奖励资金 X 万元。六是加大就业创业资金支出力 度。X 年度统筹安排就业创业专项资金 X 万元。截止 X 月底， 已拨付市人社局就业创业专项资金 X 万元。七是促进农民工 返乡就业创业。会同市人社局出台 X 年“接您回家”系列活 动方案，保障“接您回家”系列活动经费 X 万元。 （七）聚焦民计民生，促进社会和谐发展 与去年相比，今年民生工程新增 X 项，完善 X 项，调整 和退出 X 项，继续实施 X 项，仍然实施 X 项民生工程。X 年，经县市区、市直部门测算，我市民生工程财政投入预计 为 X 亿元。X-X 月份，全市各级财政共到位民生工程资金 X 亿元，占计划投入 X 亿元的 X%。其中：中央资金 X 亿元， 省级资金 X 亿元，市县资金到位 X 亿元。全市累计拨付资金 X 亿元，已拨付资金占到位资金的 X%。 二、存在的主要问题 一是财政收入形势严峻。受疫情停产停工影响，我市税 收收入减收明显，尤其春节前后是批零住餐、交通运输等行 业的消费旺季，由此带来的减收是不可逆的。加之我市第三 产业税收占比相对较高（X%，比 X、X 等市高出近 X 个百 分点），所以减收影响与其他地市相比更加明显。疫情期间 的减税降费政策带来新增减收。从往年度收入情况看，一季 度我市财政收入规模约占全年的 X%以上，今年一季度收入 占全年收入目标的 X%，低于往年 X 个百分点以上。二是支 出保障能力减弱。受疫情等因素影响，财政收入减收明显， 地方可用财力大幅下降，支出保障压力逐步增大。从全市看， 各县市区也面临同样的压力，个别县区形势可能更为严峻， 部分县区库款低于警戒线，市直和部分县区接近警戒线。 三、2021 年工作打算 一是强化收入调度。依托全市网格化、全覆盖的收入分 析财税库联席会议机制，定期研判收入形势，依托客观实际， 做好科学精准预测，合理制定收入计划，依法依规科学调度， 确保财政收入符合我市经济发展预期。 二是加强包保服务。建立包保联系机制，各县市区财政 部门建立重点税源包保机制，市财政局建立班子成员“一对 一”包保联系县市区工作机制，税务部门建立纳税服务包保 机制，支持企业加快生产，及早达产达效，夯实财政收入增 长经济基础。 三是全面堵漏挖潜。协调配合税务部门，深入开展税源 摸底排查、及时掌握税源变化；强化重点行业、重点税源税 收管控，加大房地产及土地出让市场服务保障；积极协调相 关职能部门，加快涉税案件（尤其是 X 涉税案件）办理，力 争税款及罚没收入及时入库。强化非税收入征管，深入开展 非税收入征收单位银行账户专项检查；对年初预算确定的非 税收入任务，倒排时间节点、量化责任，确保非税及时实现。 四是严格督查考核。开展收入工作督导，协同税务强化 征管。客观分析、评判阶段性工作成效，对责任落实明确、 推进措施得力等好的做法给予肯定。对存在的薄弱环节加强 指导督促。进一步提高思想认识，完善督查考核机制，切实 强化收入管理考核，确保各项增收措施落地生效。