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- 2021-04-15 发布
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2020 年关于巡察区人大机关党组“三个聚焦、一个落
实”的情况报告
根据区委巡察工作统一部署,201X 年 X 月 X 日至 201X 年 X 月 X
日,区委第三巡察组对区人大常委会机关党组开展常规巡察。巡察期
间张贴巡察公告 1 份,悬挂巡察意见箱 1 个,巡察组分别听取了区人
大常委会机关党组和派驻人大纪检监察组工作情况汇报,个别谈话
60 人次,明察暗访 8 次,查阅资料 600 余件。巡察共发现涉及“三
个聚焦、一个落实”方面问题 10 个,其中聚焦贯彻落实党的路线方
针政策和党中央决策部署情况方面 5 个,聚焦基层党组织软弱涣散、
组织力欠缺方面 1 个,聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 4 个。
现将巡察综合情况报告如下。
一、存在问题
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方
面
1.落实上级文件精神不到位。执行上级决策部署不够彻底。实际
工作推进中遇到矛盾时,存在对自身困难强调多,对全局利益考虑少
的问题。如落实不到位,不能结合区内实际情况制定相应的工作实施
方案,具体工作开展缓慢。
2.民主生活会召开不规范。民主生活会质量不高,材料缺失。党
组成员批评和自我批评“红脸出汗”不够,“辣味”不足,经常是用
批评的方式体现表扬的意图,对存在的问题和缺点不能够明确指出;
2019 年度民主生活会谈心谈话记录不全面,未填写机关党组存在问
题及努力方向。
3.民主集中制执行不严格。机关党组在民主决策时征求各方面意
见不够广泛深入、民主决策程序坚持不彻底,在机关党组会议、机关
干部会议、民主生活会等会议上集中讨论问题时机关党组班子成员有
时不能充分做到人人表态,在一定程度上影响了民主决策的质量。
4.学习贯彻 xxx 新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精
神不够深入有效。一是学习形式单一,质量不高,理论联系实际不紧
密。党组、党支部以集中学习为主要形式,大多以传达会议、讲话精
神为主,结合实际开展集体研讨和互动交流不多,党员自学笔记数量、
内容较少,学习效果一般,自觉运用新思想、新方略指导实践的意识
不强;二是“两学一做”学习教育常态化制度化执行不到位。2018
年度“两学一做”活动开展不扎实,未严格按照支部制定的《“两学
一做”学习教育方案》中的具体要求开展。三是“不忘初心、牢记使
命”主题教育活动中普通党员未全部制定个人学习计划,在学懂弄通
做实上还有一定差距。
5.意识形态领域工作开展不力。一是对意识形态是一项极端重要
工作认识不到位。二是意识形态工作责任制落实不到位。三是意识形
态阵地管控不够严格。阵地管控制度不健全,工作落实不到位。“舆
情周报告制度”、“阵地管控及舆情处置制度”等相关制度未有效落
实。四是意识形态工作责任压力传导层层递减。党组织统管、书记主
抓、分管领导共管的局面还没有真正形成,制定的党支部意识形态工
作实施方案及计划中各项管理制度不完善,落实不到位。
(二)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
6.党组织战斗堡垒作用发挥不充分。一是“三会一课”、“三项
制度”落实不深入。未严格执行党小组会议制度,2016 年、2017 年
部分党小组会议记录雷同;专题学习针对性不强,学与做存在脱节现
象,制定工作目标和党员履责事项过程中,没有广泛征求党员和干部
的意见建议。二是党员发展、管理不到位,党支部培养发展党员力度
有待加强,党支部存在按季度收缴党费的问题,有的党员不清楚自己
的入党时间和自己的党费缴纳金额。三是组织生活会不规范。2018
年度组织生活会民主评议党员表填写不完整,部分表格存在缺少自我
认定、领导签字及未盖章的情况;个别党员对照检查材料雷同。
(三)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。
7.工作作风不扎实。一是调查研究不深入,工作落实不彻底。调
研工作对真实情况了解掌握不全面,调研提出的建议针对性、适用性、
可操作性差,对解决人民群众、人大代表关心的问题实际效果不理想。
对于审议意见的落实情况过问和检查少,建议意见的办理工作多以开
会布置、电话联系的方式进行,没有实地调研走访。二是“文风”不
正问题没有有效根除,存在网络抄袭现象。个别干部“两学一做”研
讨活动材料中出现网上抄袭的内容。三是为民服务意识不强,工作方
法不多。对定点帮扶村未制定出具体的帮扶计划和措施,服务群众的
形式和内容比较单一,在带动发展和服务村民方面办法不多。
8.日常监督管理不严格。一是考勤制度执行不严格。请销假制度
落实差,存在事假无请假条、考勤记录代签等情况,2016 年至 2018
年考勤记录缺失;考勤记录一直无定期汇总统计;二是干部警示教育
开展不到位。未结合单位实际开展警示教育。
9.财经纪律执行不规范、不严谨。一是财务会计凭证不规范。2016
年-2019 年记账凭证封面无会计签字(章)、无财务章、无合计数、
无附件页数,出纳、会计未签字(章),摘要记录不完整,内容不清
晰明了。二是记账不全面。固定资产未入账。2017 年至 2018 年购买
电脑、打印机、家具等办公用品未入固定资产账目。三是报销票据不
规范,2016 年 3 月 7 日 18 号凭证购油报销单无领导签字。
10.全面从严治党“主体责任”落实不到位,管党治党责任覆盖
不全,层层传导压力不够。落实主体责任的自觉性不强,具体行动和
措施不多,班子成员“一岗双责”意识不强,对干部的廉政教育和管
理重视程度不够,党风廉政责任状未进行任务分解。
二、意见建议
对区人大常委会机关党组的建议
1.聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面。
提高政治站位和政治觉悟,积极贯彻落实上级重大决策部署,切实增
强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,结合实际
认真学习贯彻落实上级党委政府相关规定精神,认真落实党的组织生
活制度,按照规定程序、内容过好组织生活,达到统一思想、提高认
识的目的。强化学习教育,增强贯彻民主集中制的自觉性,执行重大
决策的规则和程序,实行依法决策、科学决策、民主决策。
深刻学习领会 xxx 新时代中国特色社会主义思想的精神实质和
丰富内涵,特别是把学习研究宣传贯彻 xxxxx 关于坚持和完善人民代
表大会制度的重要思想摆在突出位置,将贯彻落实十九大精神与“三
会一课”学习制度相结合,丰富学习形式,注重学习实效,重视党员
干部参学、自学情况,注重学习效果检查。加强学习贯彻,落实“不
忘初心、牢记使命”主题教育,全面把握“守初心、担使命、找差距、
抓落实”的总要求,实现理论学习有收获,思想政治受洗礼,做事管
理敢担当,清正廉洁做表率的目标。加强对意识形态领域工作的领导,
结合实际开展工作,推动形成党组织统管、书记主抓、其他领导共管
的局面;及时学习、传达中央、自治区党委、市委关于意识形态工作
的决策部署和指示精神,强化意识形态工作责任制的落实,提升网络
意识形态工作管理水平。
2.聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。区人大常委会机
关党支部要严格执行“三会一课”、三项制度,过好组织生活会,达
到加强自身建设,增强党组织凝聚力、战斗力的目的,激发党员干部
工作热情,发挥先锋模范作用。提高党务工作人员的业务素质,规范
党员党费收缴工作;落实好发展党员相关制度要求,充分发挥出区人
大常委会机关党组织战斗堡垒作用。
3.聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。相关领导干部要提高
认识、强化责任担当,要增强履职尽责、主动服务的意识,主动深入
基层,认真做好调查研究,扎实细致的开展工作,既要实用的老办法,
又要探索管用的新办法,切实提高为民服务的能力。党员干部要发扬
求真务实的工作作风,加强学习,认真领会各级文件精神,结合自身
工作实际撰写材料。
运用好“四种形态”的前两种形态,让咬耳扯袖、红脸出汗成为
常态,不断提高抓早抓小、防微杜渐的能力,逐步加强对党员干部的
监管力度。严格执行考勤制度,规范请销假程序。不断建立健全财务
制度,提升财务人员业务素质,严肃财务管理纪律,严格落实资金使
用、财务报销、固定资产管理等相关要求。
区人大常委会机关党组要认真履行党风廉政建设主体责任,建立
健全党风廉政建设责任制,结合实际对党风廉政和反腐败各项任务进
行分解、细化责任,监督落实。区人大机关党组织主要负责人要认真
履行“第一责任人”职责,做到亲自部署、亲自过问、亲自协调。班
子成员要切实履行“一岗双责”职责,对分管范围内的有关工作督促
落实,确保党风廉政建设取得明显成效。
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