镇村级组织换届工作总结 14页

镇村级组织换届工作总结 根据上级的部署，我镇的村级组织换届选举工作分两部分进行。先搞好作为南平市、建瓯市村级组织换届选举工作试点村的工作，在南平市委、建瓯市委的直接领导及建瓯市委组织部、建瓯市民政局的具体指导下，际上村村级组织换届选举试点工作从四月初开始至四月底结束，历时一个月，我镇其它12个村的村级组织换届选举工作从四月中旬开始至六月底结束，历时两个半月。都经历了选举准备、选举动员及选民登记、选举村民代表和村民小组长、产生候选人、投票选举六个阶段。根据党内规定和国家有关法律、法规，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》（中办发[XX]14号）和南平市委、南平市人民政府《关于做好XX年村级组织换届选举工作意见》（南委发[XX]5号）和建瓯市委、建瓯市人民政府《关于做好XX年村组织换届选举工作意见》以及南平市、建瓯市关于试点工作的具体要求，全镇的村委会按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《福建省村民委员会选举办法》，充分发扬民主，让群众按照自己的意愿，遵循“直接、差额、无记名”的投票选举原则，选好自己的带头人。包括试点村在内共选出村主任13人，委员26人。村党支部按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织建设工作条例》和村党组织“五个好”目标要求，采取“两推一选”的办法，充分发扬党内民主，除下派村外共选出村党支部书记9人、委员26人。产生了新一届组织满意、群众信任的村委会班子和村党支部班子。换届选举工作严格按照有关规定的村级班子成员条件，坚持德才兼备的标准，坚持用好的作风选作风好的人，大力推进选人用人制度改革，选好配强村两委班子，尤其是选准了村党支部书记和村民委员会主任。全镇村级组织换届选举工作自始至终坚持民主选举，依法办事原则，使村级班子结构更加合理化、年轻化、知识化，达到了预期的目的。我镇村级组织换届选举的基本过程如下： 一、际上村组织换届选举试点工作的基本做法 ‎ 小桥镇际上村总面积9839亩，方圆6.56平方公里，辖2个自然村，5个村民小组，总人口1187人，其中选民858人，设一个村党支部，4个党小组，党员43人。新一届际上村两委班子职数5人，其中交叉任职1人，村集体经济组织、村团支部书记、妇代会主任及村委会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生、护林防火、社会福利五个委员会主任由两委成员兼任。班子成员中年龄最大的40岁，最小的25岁，平均年龄32.6岁，比上届低了4.3岁，班子成员中中专文化1人，高中1人，初中3人，文化程度比上一届有明显提高，两委班子成员全部都是中共党员，真正达到了“革命化、年轻化、知识化”的要求和合理结构。选出新一届村民小组长5人，村民代表30人，村民代表中党员9人，占代表总数的30%。党员比例比上一届有所提高。换届选举试点工作严格按照有关规定的村级班子成员条件，坚持德才兼备的标准，坚持用好的作风选作风好的人，大力推进选人用人制度改革，选好配强试点村两委班子，尤其是选准了村党支部书记和村民委员会主任。整个际上村村级组织换届选举试点工作自始至终坚持民主选举，依法办事原则，使际上村班子结构更加合理化、年轻化、知识化，达到了预期的目的。际上村村级组织换届选举试点工作的基本做法是： ㈠、加强领导，周密部署 村级组织换届选举是农村政治生活中的一件大事。村党支部、村委会虽然不是一级政府，但却是党的基层组织和我国政权体系中的一个重要组成部分，是党和政府各项方针、政策在群众中贯彻落实的基础。试点工作关系到今年村组织换届选举工作的成败。因此，小桥镇党委、政府、人大把试点工作作为做好今年村级组织换届选举，进一步加强村级班子建设的重要工作任务来抓。 ‎ ‎1、建立机构、制订方案。市里确定在小桥镇际上村进行村级组织换届选举试点工作后，镇党委即召开了党政班子会议，研究成立了小桥镇际上村村级组织换届选举试点工作领导小组和小桥镇际上村村委会换届选举试点工作指导组，组长由党委书记罗建斌担任，副组长分别由镇长张武裕、人大主席黄德样担任，成员由党委副书记、党委组织委员、宣传委员及党政办、人大力、民政办、派出所、财政所等部门负责人组成，两块牌子，一套人马，指导组下设办公室，由有关部门人员组成，负责试点村的日常工作。南平市委组织部、建瓯市委、建瓯市委组织部、建瓯市民政局的领导还经常深入际上村进行检查指导，同时，镇党委还结合实际研究制定了小桥镇际上村村级组织换届选举试点工作的实施方案及日程安排表从四月二日至四月三十日都作了逐日安排。 2、向试点村派驻指导组人员和联络员。为了加强村级换届选举工作试点村的联络指导，镇党委要求挂点际上村班子成员和驻村工作队在换届选举试点工作期间要全力以赴深入村级指导工作，党委政府还选派了5名有关站办的人员组成选举工作队驻试点村，协助指导际上村开展村级组织换届选举的各项工作。 3、认真抓好试点的换届选举骨干的培训工作。镇党校专门举办培训班对指导组成员、党政办、民政办等有关站办人员、驻村换届选举工作人员、际上村两委班子成员进行了专门培训，际上村对全体村干部、选举工作人员、村民小组长、村民代表、全体共产党员进行了培训。组织他们认真学习“三法”及党内的有关规定和选举的有关材料，使培训对象统一了思想，掌握了方法，把握住重点，做到严格按照法律规定的程序和党内有关规定的办法，组织好换届选举工作，确保换届选举试点工作顺利进行。 ‎ ㈡、广泛宣传，深入发动 试点村充分利用广播、墙报、标语、宣传栏等宣传工具，并召开党员大会、村民代表大会，以小组为单位召开村民会议，宣传党内有关规定，宣传“三法”的基本精神和原则，宣传党支部班子成员和村委会成员应具备的条件，让党员和选民懂得用什么标准来衡量和挑选自己信得过的带头人。在宣传发动阶段还把宣传工作与选举阶段性中心工作紧密联系起来，主要突出四项内容：一是在选举准备阶段，突出宣传“三法”和《中国共产党农村基层组织建设工作条例》，提高选民和党员的参与意识；二是在提名候选人阶段，突出宣传该村三年来党支部和村委会的工作情况，使群众能正确评价村干部三年来的工作；三是预选和选举阶段，突出宣传村两委干部的条件和要求，便选民选出“意中人”；四是在几个法定时间，突出宣传其法律程序，增加选民的法律意识。同时，在宣传发动过程中，还做到“四个结合”。即集中宣传与分散宣传相结合；会上宣传与会后宣传相结合；全面宣传与重点宣传相结合；组织宣传与骨干宣传相结合，使宣传工作贯穿于换届选举工作全过程。由于准备工作充分，宣传发动到位，村委会成员和村党支部班子成员选举支部一性成功，全村选民858人，参加选举623人，参选率达72.6%。 ㈢、依法选举，严格把关 ‎ 村级组织换届选举特别是村委会换届选举是一项十分严肃认真细致的工作，不仅法律性强，而且程序严格，各个细节都有明确的法律规定，为把严格依法办事与充分发扬民主两者统一起来，使整个换届选举工作有条不紊地依法进行，试点村认真把好“五个关”。 一是选民登记关。选民登记是一项十分细致的工作，认真做好选民登记是搞好选举工作基础。为此，村里确定2名法律观念强，有一定文化水平，工作认真负责，熟悉情况的村干部负责选民登记工作，他们由镇民政办进行业务培训，掌握政策界限，明确选民登记的任务方法、时间和要求。并实行“三包”即包登记、包核对、包公布。做到“两个保证”，即保证所有已满十八岁具有选民资格的村民都要进行登记，保证有登记的选民是具有选举资格的选民，达到不重不漏不错，并在法定时间内进行公布。 ‎ 二是代表产生关。村民代表的选举是村委会选举的重要组成部分。村民代表的参政能力和政治素质的高低，直接关系到村级组织换届选举工作和今后三年村级民主管理、民主决策、民主监督的成败。我们广泛宣传村民代表应具备的条件，引导选民把遵纪守法、公道正派、有参政议政能力，在村民中有一定威望的人推选出来，特别是把具备以上条件的共产党员推选出来。在此基础上，以村民小组为单位分别召开村民会议，根据各村民小组代表数额，进行无记名投票选举，全村选出村民代表30人，其中党员9名，占代表总数百分之三十，各村民小组代表中的优秀者担任村民小组长。 三是村财审计关。村级财务管理是村民关心的热点，在选举前，抽调经管站等有关部门人员组成村审计小组，对各村近三年的收支民政部进行审计，并将审计结果张榜公布。为此，增强了村委会民主理财的透明度。从村财使用上也反映和评估了村两委的干部，解除了村民的疑虑，进一步密切了干群关系。为村民选好真正的当家人提供了客观依据。 ‎ 四是提名推荐预选关。产生候选人阶段是村级组织换届选举工作最关键的阶段，直接关系到选举工作的成败。为此，试点村首先在广泛宣传“三法”和党员有关规定的同时，重点宣传村两委班子成员应具备的条件，引导村民把认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规；遵纪守法、廉洁奉公、热心为村民服务；有办事能力，能独立完成工作任务；开拓进取、懂经济、善管理，能带领群众勤劳致富；能保一方平安、身体健康，有一定文化科技知识的人推荐出来，村委会成员采取选民联合推荐、单独推荐、自荐的方法进行，村党支部班子成员实行10名以上党员群众联名推荐、村党组织推荐和党员自荐的方法进行。全村共推荐村委会主任初步候选人6名、委员初步候选人20名，村党支部班子成员候选人预备人选8名。其次是领导小组和指导组会同组织、纪检、民政等有关部门对初步候选人进行资格审查，发现不具备条件者取消资格。其次是认真搞好村委会成员预选和村党支部班子成员推选工作。村委会成员正式候选人采取召开村民代表大会并欢迎选民主动参加、初步候选人进行竞职演说并公开解答村民代表提出的问题，然后由村民代表进行无记名投票选举确定正式候选人。建瓯市村级组织换届选举工作领导小组、市村委会换届选举指导组的领导亲临大会指导，各乡镇组织委员、民政办主任到会观摩。村党支部正式候选人采取召开由全体党员、村民代表参加的“两推一选”大会，经资格审查后的候选人预备人选在大会上进行竞职演说并回答党员或村民代表提出的问题，然后由党员和村民代表进行无记名投票表决推选出正式候选人预备人选报党委审批。建瓯市组织部及有关部门领导到会进行指导，各乡镇组织委员到会观摩。这些方式体现了公开、公平、公正、民主、透明的原则，增强了正式候选人确定的民主性和透明度，坚定了群众对选举的信心，较好地解除了村民认为选谁不选谁上级早内定，选举是走过场的思想疑虑，进一步体现了选民的意愿。 ‎ 五是投票选举关。投票选举是换届选举过程的中心环节，是体现选民选举权的主要形式，是整个换届选举工作中程序性、技术性最强的环节。特别是要做到“两个过半数”即参选率过半数和候选人得票数过半数选举才有效，并且严格实行“一人一票”、“取消委托投票”，增强了选举工作的难度。为此，试点村进行了精心组织，周密安排。一是精心组织。镇党委从党政办、民政办等部门抽调了15名精干人员组成选举工作队在选举前一天就进行试点村开展工作，并对这些人员进行了业务培训，际上村从5个村民小组中每个村小组挑选3名责任心强的村民代表进行培训，作为选举工作人员。二是周密安排，认真做好选举的各项准备工作。全村设一个中心投票站、选民全部到际上小学中心投票站投票，中心投票站设立五处：即验票处，设五个领票处，每个村民小组一个领票处，设十个秘密划票处，每个村民小组两个划票处；投票处，设五个投票处，每个村民小组一个投票箱；代写处，设五个代写处，每个村小组设一个代写处。真正做到了“一人一票”，秘密划票。村党支部班子成员的选举则设十个划票处，每一轮十名党员进入划票处划票。三是强化领导，抓住关键。建瓯市组织部、民政局领导亲临村委会选举投票现场进行指导，镇指导组全体成员也都到现场指导。村党支部班子成员的正式选举则紧接“两推一选”大会进行、建瓯市委组织部领导亲临指导、建瓯市各乡镇组织委员参加观摩，镇党委全体成员到现场办公指导，在现场对支部上报的支部班子成员候选人预备人选、正式候选人、选举结果及支委分工进行现场召开三次党委会研究并当场批复。总之，村委会和村党支部选举大会市镇领导都亲临现场，认真把好各个环节，保证选民和党员按照法律程序及党内有关规定行使自己享有的选举权，使选举一次性成功，并达到预期目的。 ‎ 二、全镇村级组织换届选举的基本做法及特点 我镇际上村级组织换届选举试点工作的成功，不仅为我镇的村级组织换届选举提供成功经验，也为建瓯市乃至南平市的村级组织换届选举提供典型的做法，际上的成功做法被作为典型在全市推广，这些都证明了际上的选举办法具有较强的可行性和操作性，更符合广大群众的意愿，更有利于优秀人才的脱颖而出，更有利于农村基层的稳定，因此，我镇其它各村的换届工作流程基本上沿袭际上村的做法，但在操作中也呈现出一些不同的做法：一是演讲的对象不同。际上村人口集中，且人口少，候选人可面对全体选民直接进行演讲。而其它村人口分散，无法进行全民演讲，演讲的对象只能是村民代表和村民小组长。二是投票方式不同。际上村村落集中，所有选民都到中心投票站进行投票，而其它村除了中心投票站外，还设若干个分站，方便选民投票。 ‎ 小桥镇共有13个自治村，91个自然村，183个村民小组。总人口39199人，其中农业户9797户，37514人，选民数28270人。纵观选举过程和结果，我镇今年村级组织换届选举工作与上届对比具有以下6个不同之处和6个特点。6个不同之处是：①候选人的产生更加民主，增加了选民自荐；②增加了治村方案演说；③选举工作人员中的唱票、计票、监票人员的人选，须经村民选举委员会提出，村民代表会议讨论确定，并张榜公布；④每个代写人只能代写一张选票，多者无效；⑤设立秘密划票处；⑥支部换届全面推行“两推一选”的办法。6个特点：①参选率比上届略有下降但更加民主。本届共有选民28270人，参加投票选民数25597人，参选率为90.54%，但由于取消了委托投票，更加体现了选民意愿。②政治素质有所提高。新一届村两委成员中有中共党员58人，占89.23%。③文化程度明显提高。新一届村两委初中以上文化程度64人，占98.46%，高中或中专的28人占43.07%，村主任是初中以上，其中高中、中专或大专9人占40.9%。④年龄结构更趋合理。新一届村两委成员平均年龄39.9岁，村主干平均年龄42.9岁。⑤人员精干。本届共选出村委会成员39人，村委班子均设3人，已换届的9个支部共选出村支委成员26人。⑥全部实现交叉任职。完成村两委换届的9个村，都有1人交叉任职，大大精简了干部的职数。 三、联系实际，建章立制 ‎ 建章立制是村组织换届选举工作的重要组成部分，我们采取有力措施巩固和发展换届选举结果，加强依法治村和以制治村的工作力度，把村组织组织健全起来，为实践“三个代表”的重要思想，全面建设小康社会提供坚强有力的组织保证。我们主要抓好四项工作。一是召开新班子会议，进行明确分工并认真做好交接工作；二是按照精干高效原则，因地制宜设立人民调解、治安保卫、公共卫生、护林防火、社会福利、经济建设等工作机构，这些机构的成员一般都由村两委班子成员兼任，并明确各自岗位职责；三是进行岗前培训，对新的班子成员及分工有变动的成员进行上岗培训，全面提高他们的政治业务素质和管理水平；四是建立健全有关规章制度，加强民主管理。目前，已建立健全了《支部委员会民主集中制实施细则》、《党支部“三会一课”制度》、《创先争优制度》、《党员活动日制度》、《流动党员管理制度》、《经济发展规则》、《村务公开民主管理实施细则》、《财务管理制度》、《村民代表会议议事制度》、《村党支部、村委会议事规则》、《村民代表评议党员干部制度》、《村委会工作职责》、《村经济合作社职责》、《村民监督小组职责》、《村民小组长职责》、《调解委员会职责》、《计划生育协会职责》、《治安保卫委员会职责》、《公共卫生委员会职责》、《社会福利委员会职责》、《护林防火委员会职责》、《村干部行为规范》、《村规民约》等一系列规章制度，使村级组织能在法律法规和制度范围内高效运作。 四、村级组织换届选举试点工作的几点经验： ㈠加强领导是搞好村级换届选举工作的重要保证 ‎ 村级组织换届选举工作法律性、政策性强、涉及面广、任务重、难度大。市委、镇党委、支部领导重视是依法依规搞好村级换届选举的关键。这次村级组织换届选举工作我镇党委政府极为重视，镇党委书记罗建斌多次到试点村亲自过问各项工作，其他领导全力以赴抓各项工作的落实，抓关键环节，有重点、有目标、有步骤地将工作落到实处，全面地把握了换届选举的主动权。 ㈡广泛发动群众是搞好村组织组织换届选举工作的基础 实践证明，只有把宣传发动贯穿于换届选举工作的全过程，让广大农村干部，党员群众充分了解村组织换届选举的办法、步骤和重要意义，了解法律、法规和党员有关规定，才能充分调动广大党员、群众参与选举的积极性，才能保障党员、群众正确行使自己的民主权利，从这次选举情况看，因为充分发动群众、宣传力度大，宣传发动效果好，干部群众对换届选举的意义、程序熟悉，认识比较明确，选举工作进行得扎实、稳定，所以能一次性成功，并达到预期的目的。 ㈢依法按规办事是搞好村级换届选举工作的根本 村级换届选举工作过程是一个严肃执法遵规过程，只有依照法律、法规的要求做好每个环节的工作，才能做到依法遵规办事，才能发扬民主保证选举成功，才能把组织的意图变为党员和选民的自觉行动，才能使组织意图与群众意愿相一致。另外，各部门共同协作，分工负责，责任到人，统一指挥，统一行动并把村级组织换届选举工作与农村各项工作紧密结合是搞好村级换届选举的基本保证。 五、本届选举工作存在的主要问题 ‎ ‎①个别村宣传发动不够深入，部分选民民主意识不够强。②个别村仍然存在本位主义、地方主义和宗教观念，缺乏全局观念。③妇女干部进两委越来越难。④个别肯做事会做事、敢于碰硬、得罪过一些人的村干部落选。对别的村干部工作积极性有一定的打击。⑤有存在拉票的现象，导致个别村组织的意图难以实现。 小桥镇村级组织换届选举工作领导小组 小桥镇村级组织换届选举工作指导组