规建局2019年上半年工作总结和下一步工作计划 5页

规建局 2019 年上半年工作总结和下一步工作计划 201X 年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，在县委、县政府的正确领导下， 我局深入贯彻落实中央、省、市、县城市建设工作会议精神以及习近平总书记系列重 要讲话精神，牢牢把握稳中求进、追赶跨越、能快则快工作总基调，一心一意抓建 设，凝心聚力谋发展，努力建设宜居、宜业、宜游、富足、安宁的美丽来安。现将 201X 年各项工作开展情况汇报如下： 一、201X 年以来工作总结 (一)以科学规划布局为引领，规划体系日臻完善。主要完成《来安县城市总体规 划(2016-2030 年)》、《汊河镇总体规划(2017-2030 年)》报批工作，逐步发挥城市、 镇总规统领作用。编制完成来安县空间规划，并通过滁州市专委会审查，平台搭建基 本完成，实现了一张规划蓝图、一套运行机制、一套技术标准、一个信息平台、一个 动态项目库。各乡镇总体规划在陆续修编中，各类专项规划编制基本完成;控制性详细 规划有待进行修编，我县目前控制性详细规划覆盖率 90%以上;充分发挥专业规划和城 市设计的支撑性作用，形成层次清晰、上下衔接的县域城乡规划体系。中心城区以来 安新城区作为战略发展支点，以东迎、西拓、南进、北优作为来安城区发展战略方 向。强化规划即法先规划、后建设，无规划、不建设的意识，提高城市规划的科学 性、权威性、严肃性，更好地发挥对城市建设的调控、引领和约束作用。 (二)以统筹城乡建设为龙头，重点项目序时推进。 201X 年来安县城乡建设大变样行动共计划实施城市建设新续建及筹建重点项目 237 个，总投资概算 509 亿元，年内计划完成投资约 193 亿元。其中：新建项目 148 个，年内竣工项目 76 个，跨年度项目 72 个;续建项目 67 个，年内竣工 41 个，跨年度 项目 26 个;筹建项目 22 个。规建局负责实施项目 34 个，总投资概算 108.5 亿元，年 内计划完成投资约 42.5 亿元。开工建设项目 17 个。 在公共设施建设上，围绕打造和谐宜居县城，人防指挥中心联合体、日产 10 万吨 水厂、永阳商务中心等稳步推进，着力改善城市功能，提升城市服务水平。在水环境 综合治理项目上，围绕打造精品园林县城，完成金禾公园、顿丘公园、人工湿地公园 建设;二里河、三里河、杨庙干渠整治已完成 80%;三里河街头绿地、来安大道街头绿 地、北大堤河、党校河、老城河整治等工程建设稳步推进，恢复老来安人的城市水网 记忆，擦亮城市名片。201X 年，按时完成来安县水环境综合治理截污工程，共铺设北 大堤河、老城河、党校河、二里河、三里河、杨庙干渠、顿丘中路等截污管网总长 25 公里，推进内城河水质达标，优化水域生态环境，提高城市宜居宜游水平和城市竞争 力。 (三)以改善民生福祉为宗旨，十件实事扎实开展。 按照年初制定的工作目标，统筹安排，精心组织，强力运作，十件实事有序推 进。十件实事涉及我局两个项目： 一是科来兴地块街头公园：已完成现有工程量的 90%。完成铺装、绿化、停车 场、管网建设;管理用房正在施工中。 二是老城区自来水管网更新：该工程已完成项目立项、施工组织设计和施工方案 编制，施工招标结束。目前启动监理招标。 (四)以完善贫困帮扶为总首，危房改造立实创优。201X 年省、市下达我县农村危 房改造指标共计 1420 户。根据乡镇上报建档立卡贫困户需求，我县共安排 1383 户建 档立卡贫困户和 37 户边缘户(未纳入建档立卡贫困户中的低保户、五保户、贫困残疾 人家庭)参加当年危房改造计划。7 月底全面进行验收工作，对验收合格的 1398 户进 行资金拨付，针对验收未通过的 22 户，将在整改结束后，立即进行资金拨付。截止目 前发放危房改造补助资金 2249.6 万元，发放扶贫危房改造二次补助资金 1675.2 万 元。 (五)以优化农村环境为目标，三大革命全面实施。 1、农村改厕工作 根据省、市下达我县的 3000 户改厕任务要求，结合各乡镇上报自愿申请改厕农户 情况，确定 201X 年完成全县自然村 4349 户卫生厕所改造任务。其中：半塔镇 1505 户、杨郢乡 2844 户。县政府安排农村改厕项目专项资金 940.5 万元，主要用于采购农 村改厕所需相关配套设备、地下部分建设等。目前已经建成 1050 户，在建 750 户。 2、农村生活垃圾治理工作 201X 年完成农村生活垃圾 6 个非正规垃圾堆放点整治任务。其中：半塔镇 2 个、 岔河镇 3 个、大英镇 1 个。目前完成招标工作 2 个，完成汊河镇 2 个建筑垃圾非正规 堆放点整治工作。 201X 年完成农村生活垃圾分类和资源化利用工作。目前，我县 12 个乡镇除新安 镇外已全部完成农村生活垃圾分类和资源化利用，并常态化运行。 3、农村污水治理工作 201X 年以来，为最大限度满足农村污水治理需求，完成 19 个污水处理厂(站)的 招标工作。新建镇政府驻地污水处理厂(站)1 个、村级 11 个。计划到 201X 年年底， 实现所有乡镇政府驻地的生活污水治理设施全覆盖，污水处理率达到 80%以上。同 时，水口、半塔镇污水处理厂(站)试点实施市场化运作模式，健全规范运营机制，确 保设施最大化发挥应有效益。 4、畜禽规模养殖废弃物资源化利用和农业废弃物治理工作 201X 年现有畜禽规模养殖场 81 户，设备配套率达 81.48%，已实现省下达畜禽规 模养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率 75%任务。目前开展调查摸排全县各乡镇规 模养殖企业，制定一场一策措施，10 月底全面完成工作任务。河道养殖企业整治工 作，主要启动禁止清流河河道水禽养殖和沿岸 500 米区域养殖企业的关闭工作，9 月 底全面完成拆迁关闭任务。 (六)以提升服务效能为抓手，行政审批集中高效。进一步完善窗口行政事项公示 栏、行政服务事项示范文本、行政服务事项一次性告知单等服务事项。按照《行政许 可法》的要求，进一步理顺和完善了一个口进、一个口出的工作流程，实现办件制 度、办件程序、办件时限规范化。18 年以来，窗口共接待群众咨询 100 余人次，接受 电话咨询 200 余次，共办理各类申请 234 件，办件费用 2912.5 万元。具体为：选址意 见书 22 件、用地规划许可证 62 件、工程规划许可证 57 件、施工许可证 49 件、竣工 备案 19 件、白蚁防治合同签订 25 件，人防易地建设收费 185.4 万元、城市基础设施 配套费 2727.1 万元。 (七)以规范监督检查为手段，工程质安优化提升。 201X 年以来开展季度安全生产大检查 2 次，开展夏季安全生产、汛期建筑安全生 产、施工现场消防、起重机械设备、受限空间、脚手架、模板支架专项检查 7 次，共 检查 88 个在建工程，受检面积约 410 万平方米，下发整改通知书 96 份，停工通知书 25 份。同时，积极引导施工单位开展安全文明工地创建活动，从而带动我县建筑行业 安全生产水平的提升。截止目前，创市级安全文明工地 9 项，省级安全文明工地 1 项。实现监管通在日常监督工作中的使用常态化，监督覆盖率需达 100%。 (八)以增强经济实力为目的，固定投资高速增长。 201X 年以来，全县建筑施工企业完成建筑业总产值 8.78 亿元，同比增长 11.7%; 固定资产投资完成约 4 亿元。 二、存在的问题 (一)强手段，规划实施手段亟须提高。随着城市建设步伐不断加快，部分规划的 理念及思路已不能满足现状建设的需要，特别是控制性详细规划的编制，我县城市总 体规划刚刚修编完成，总规范围内部分地块还缺乏控制性详细规划，造成无法出让土 地。同时我县城市建设地下空间利用率较低，而且不成系统，对完善城市功能起到一 定抑制作用。 (二)重监管，监管力量技术亟须加强。监管队伍存在人员、经费不足的问题，无 法通过政府购买服务方式对部分专业要求很高的分部分项工程和危大工程进行有效的 监管;同时，现代化网络技术应用不够，难以做到即时采集、发布信息和实时监控。 (三)强体系，项目质量安全亟须狠抓。部分项目关键岗位人员长期不到岗履职， 致使管理缺失，工程质量控制仍然处于较低的水平。施工企业安全意识淡薄，施工单 位抱有侥幸心理未认真履行相关安全监管职责，对安全生产资金投入不足。一些施工 企业违法出借资质，违法分包转包情况时有发生，致使工程项目容易发生质量、安全 隐患。 (四)重人才，专业技术人才亟须培养。城市化进程加快，规划建设事业发展面临 的任务重、要求高、时间紧，与之相对的是规划建设专业人才短缺，亟待解决。 三、下一步工作计划 下一步，我局将认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以 改革创新、转型发展为总目标，主动适应经济发展新常态，聚精会神，激发活力，勇 于担当，狠抓落实，围绕提升城市综合承载能力、改善城乡人居生态环境、强化建设 行业管理服务，全力以赴，实现我县城乡规划建设管理工作跨越发展。 (一)坚持项目建设，着力推动城市建设发展 合理运用海绵城市智慧城市理念，积极推进城市基础设施建设，有利于加快城市 的发展，提升城市综合承载力;推进城市水环境治理，有利于促进人水和谐环境建设， 打造自然性、多样性、连续性和系统性的城市水系，体现城市水系的内涵和底蕴。 (二)坚持动态监管，着力保障工程质量安全 一是实施工程质量提升工程。强化工程质量终身责任制，深入开展工程质量专项 整治，逐步提升建筑工程施工质量。二是全面推进施工安全标准化。落实安全防护设 施标准化、工具化、定型化制度，推进市政工程建设标准化管理。三是大力推广安全 文明施工。对质量管理严重不到位的工地，将实施差别化监管，同时，纳入企业诚信 评价重要内容予以扣分，造成严重质量问题的，按相关规定对责任单位和责任人予以 严肃查处。 (三)坚持规划引领，着力打造城镇宜人环境 一是完善规划体系。在县城市总体规划的指引下，补充完善部分专项规划，修编 老城区控制性详细规划，编制新城区部分地块控制性详细规划。二是加快空间规划编 制和平台建设工作。实现一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲 突、缺乏衔接等问题。三是做好规委会、专委会的组织保障和日常规划审批工作。 (四)坚持城乡统筹，着力提升村镇品质能级 一是大力培育特色小镇。按照城镇等级标准，规划建设教育、医疗、文化等公共 服务设施，促进城乡服务均等化。在小城镇建设项目中引进 PPP 等建设模式，创新投 资融资机制。二是深入实施农村危房改造工程，继续向贫困村、贫困户倾斜，加大改 造推进力度。三是一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治三大革命，加快改善农 村人居环境，深化美丽乡村建设。 (五)坚持从严治党，着力加强队伍作风效能 按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，通过讲严立专题学习、 举办反腐倡廉讲座等形式，大力弘扬廉政文化，进一步完善廉政监督机制，深入查找 腐败风险点，切实抓好项目规划、行政审批、工程招投标、项目建设等重点领域监督 检查，提高干部队伍防腐拒变能力。继续完善人才培养体系，选派有潜力、有素质的 年轻干部充实一线岗位，加强锻炼，努力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风 正、讲奉献、勇于开拓的高素质干部职工队伍。