城管局2019年上半年工作总结及下半年工作计划 9页

城管局 2019 年上半年工作总结及下半年工作计划 上半年，我局在市城管局和县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九 大和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕市、县创建全国文明城市和省级文明县工 作部署，继续深化城市管理执法体制改革，加强城管队伍标准化建设，强力推进市容 市貌集中整治，不断加大农村生活垃圾治理监督管理力度，城市管理和队伍建设水平 都有了较大幅度提升。 一、上半年工作总结 上半年，全局干部职工凝心聚力，攻坚克难，全面整顿市容秩序，提升文明创建 工作水平;加强市政设施管理，提升城市管理精细化水平;推进乡镇综合管理执法改 革，提升城乡环卫作业水平，为创建工作奠定了坚实基础。 (一)持续深化城管体制改革 在 2018 年城管体制改革取得积极进展的基础上，持续深化改革成效，合理划分 县、乡镇、街道(社区)责任范围和权限，建立科学、客观、公正的监督考核体系，开 展城市管理领域综合执法。 1.切实发挥数字城管作用，建立科学、客观、公正的监督考核机制。上半年，完 成数字城管信息采集员二次招标，共巡查上报数字城管案件 11211 件，其中，社会公 众举报 57 件，领导交办 4 件，12319 热线 92 件，采集员自行处置 3491 件，向全县 35 个涉城部门和寿春镇、八公山乡、县工业园区共派遣案件 7720 件，应结案 7487 件， 结案 7263 件，结案率 97%。 承接、转办、回复市城管办督察通知 20 份，涉及违规事项 539 件，未整改 17 件; 月度重点督办 6 份，涉及违规事项 41 件。县城管办对涉城单位下发督办函 12 份，通 过下发督查通报表彰城市管理先进单位，以数字城管平台为依托，通过召开月度全县 城市管理工作点评推进会，协调各涉城部门及乡镇(管委会)做好城市管理工作。 及时向市城管办报送各类报表，每天向市城管办报送车辆乱停放整治和小煤炉散 烧问题查处情况;每周向市城管办报送禁止燃放烟花爆竹进度表、创城市容环境整治情 况、焚烧类烟尘督查表、油烟烧烤整治督查表;每月向市城管办报送数字城管月度总结 等。 2.积极开展城市管理综合执法。顺利完成机构改革任务，加挂 XX 城市管理局牌 子。落实市、县机构改革精神，完善执法程序，严格执法责任，开展住房建设、环境 保护、道路交通、食品药品监督、水务等城市管理领域行政执法工作。 查处了安徽阳光半岛文化发展有限公司恒大阳光半岛项目未办理相关许可证件违 法预售商品房案、安徽远信工程项目管理有限公司在对新桥国际产业园保来国际城项 目实施监理中未按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理发生死亡事故案、XX 新 桥混凝土有限公司在混凝土运输过程中混凝土遗撒照成路面污染案、安徽探索医疗器 械科技有限公司未经许可损坏城市绿化及设施案和小甸镇北街居民刘为谈在未取得燃 气经营许可证的情况下擅自从事瓶装液化气经营案等一批有重要影响的行政处罚案 件。 (二)开展市容市貌整治行动 为圆满完成淮南市创建全国文明城市和我县创建省级文明县的目标任务，我局结 合《XX 城区四整治一完善专项行动方案》要求，制定了《XX 城区市容市貌整治行动方 案》，成立了专项行动工作领导小组，全面开展城市环境综合整治，推进城市管理顽 症治理，构建长效机制，为创建工作营造造良好市容环境。 1.开展创建综合整治行动。创城工作推进召开后，我局积极行动，强力推动市容 市貌综整治行动。前期共摸排登记占道摊点 300 余户，其中老城区 102 户，乱搭乱建 80 多处，不规范或破损广告 1000 多平方米。对摸排出的占道摊点和乱搭乱建等逐户 签订承诺书，动员商户自行整改，下达责令整改通知书 92 份。 利用录音带、城管局 365 微信平台、春申广场大屏幕、沿街商户 LED 电子显示屏 播放创建宣传标语和要求，印发《一封信》1000 份。分类召开座谈会，讲明政策，安 抚人心，化解矛盾。 5 月 8 日开始，我局与县房管服务中心、公安局和寿春镇等单位强力开展集中整 治。局领导班子全员上阵，集中执法人员 90 余人，环卫工人 35 名，雇用临时工人 30 名，全面清理整顿乱搭乱建、乱堆乱放、乱挂乱晾、乱贴乱划、店外加工、占道经 营、违规破损广告和卫生死角死面等。 集中整治采取先老城区后新城区、先主街后次街背巷、先街巷后小区的方式分步 实施。共拆除破损广告 2000 多平方米、出挑广告 196 个、各类违章搭建 1206 平方 米、街面引坡 286 米、废旧广告架 84 处，清理破旧灯笼 93 个、商家店外音箱 61 个， 铲除各类店门张贴画和牛皮癣小广告 2850 平方米，清运杂物 268 车。 2.开展乱停乱放专项整治。为进一步规范城区车辆停放秩序，消除道路交通安全 隐患，针对城区主次干道侵占盲道、消防通道和影响行人通行的车辆乱停放现象进行 专项整治。 一是加强宣传引导。召集路段内车流量较大的店铺负责人座谈交流，督促沿街门 店严格落实门前三包制度，引导顾客有序停放车辆，维护店前环境秩序。共计发放 《致广大市民的一封信》1000 余份，温馨提示单 300 多张。 同时，安排市场劝导员在机关单位、市场、学校、和商业密集区广泛开展宣传教 育活动，引导车辆停放到指定的划线区域内，及时搬移乱停放车辆。共规范人行道上 停放非机动车 20000 多辆，拖移未按规定停放的非机动车 3000 余辆。 二是划定停车线(位)。在古城区南、北、西街和内环及君子街人行道上划出固定 非机动车停放线。在寿春苑小区人行道等处施划机动车停车位 207 个、非机动车停车 线 20000 多米。 三是实施行政处罚。对不按规定在人行道、盖板及绿地上停放车辆进行贴单处 罚，车主在三个工作日需到窗口接受处罚。逾期不接受处罚的，移交给县交管大队处 理。 3.开展苹果街专项整治。5 月 20 日，我局在寿春镇等相关单位配合下，城管和环 卫部门总共出动 160 人，对拆迁区苹果街进行了专项整治，清理乱堆乱放放的各种建 材、杂物、垃圾，取缔出店经营、店外加工、沿街晾挂和所有占道经营摊点，规范至 疏导区有序经营，清理牛皮癣和毁绿种菜，拆除违规设置户外广告和道路两侧乱搭乱 建等。 共整改出店经营、占道经营 40 多户，沿街商铺全部实现坐店经营;依法拆除乱搭 乱建 30 多处，面积约 1000 平方;拆除违规户外广告 20 处，铲除乱张贴的牛皮癣 200 平方。苹果街内所有的占道经营的流动摊点全部取缔，移到景润金街内，做到规范摆 放，有序经营。其中，百货 7 户、服装 19 户、小吃 17 户、水果蔬菜 101 户、家禽水 产 20 户、炒货 4 户、其它类 29 户。共计清运走各类存量垃圾和拆除垃圾 115 车。 通过整治，苹果街乱象得到根治，原先拥挤、脏乱的苹果街变得顺畅、整洁。整 治行动得到了广大市民和经营户的理解、支持和拥护。住建部微信公众号《大城管》 对此作了专门报道。 开展建筑立面整治。严格执行《XX 户外广告设置管理暂行办法》，进一步强化监 管，加大执法力度，开展户外广告招牌和建筑物立面整治，加强户外广告招牌审批管 理，做好非法小广告清理工作。 拆除违规缺损广告。对城区沿街门店违规楼体广告牌、喷绘灯箱、布幅广告招牌 和破损公益画面等进行整治。共清理破损破旧广告 76 处，1563 平米;清除乱贴乱画、 非法小广告等 191 处，面积 1118 平方米;取缔落地招牌 99 块;要求广告发布单位更换 缺失画面 100 多处。 全面拆除楼顶广告。在县市场监督管理局、县安监局和寿春镇人民政府等单位的 通力协助下，全面拆除新老城区楼顶广告。拆除前，对需要拆除的广告进行了详细的 摸底登记，并依照法律程序对涉及到的广告权属单位和设置单位送达了法律文书，通 过招投标程序确立了安徽楚淮建筑工程有限公司作为拆除施工方。共拆除新老城区大 型楼顶广告牌 61 处，约 5290 平米。 (三)开展住宅小区整治 联合寿春镇和房管服务中心等相关单位开展住宅小区综合整治。对小区内的毁绿 种菜、乱堆乱放、乱挂乱晒、乱贴乱画、乱搭乱建等现象进行了集中清理。清除楼 梯、墙体和其它附属物上的小广告，并对楼道进行涂白;所有毁绿种菜一律铲除，补种 新的草坪;私搭乱建全部拆除，对小区内卫生死角和杂物进行彻底清理转运。出动 10 辆四轮车连轴转，日转运垃圾杂物 100 多车次。 (四)开展大气污染防治 认真履行责任，加强监督考核，大力整治建筑施工扬尘污染、露天烧烤污染;认真 落实环卫湿式保洁，规范城市道路洗扫作业、洒水压尘，净化大气环境，全力打造整 洁、有序、文明、宜居的城市环境。 整治建筑施工扬尘污染。上半年监管各工地 1500 余次，发现 70 车(次)车辆未净 车出场或车轮带泥，责令工地按要求及时进行清扫 70 次和整改 39 次。网格化巡查中 发现 39 车(次)渣土运输车因未按照要求密闭覆盖造成渣土抛洒滴漏污染路面，都在规 定时间内清扫干净和整改到位;发现 21 车(次)混凝土搅拌车未按要求正确使用漏斗， 当场进行了批评教育并让及时改正。巡查管理物料堆场 200 多次，下发物料堆场整改 通知书、告知书 28 份，取缔物料堆场 10 处，对裸露的物料堆场、工地渣土、砂石等 覆盖抑尘网 15000 多平方米，整改污染源头 10 处。立案处罚 1 件，罚款金额 1000 元。 持续开展油烟污染整治。按照预控为主、综合治理、注重长效方针，进一步加强 对辖区内餐饮油烟、占道经营性小煤炉和茶炉大灶等炉灶设施的整治，严格落实环境 监管网格化责任，定人、定岗、定责，实行错时管理，多轮值班，采取流动巡查与定 点守控相结合的方式，对露天烧烤行为做到露头就打，辖区内经营露天烧烤商户已全 部进店经营，整治成效正在持续巩固中。 实行环卫精细化作业。进一步提高机械化清扫率，目前新老城区机械化清扫作业 面积 379.77 万平方米，机械化清扫率达到 90%。对无法进行机械化作业的路段，采取 人机结合半机械化作业。实行每天 4 次普扫，8 次洒水。加大日常巡查力度，保证了 主路面无杂物、漂浮物，主要路段保持湿润状态，路面见本色的标准。加强焚烧垃圾 查处力度，共发现城区周边农民焚烧垃圾行为 3 例，并当场进行了制止和整改。上半 年，城区机扫、洒水行驶路程达 33 万公里，收集处理生活垃圾 2 万多吨，无害化处理 率达 100%。 (五)严厉查处违法建设 健全完善违法建设巡查责任制，全面加强巡查管控，重点加强主次道路两侧、住 宅小区和城中村违法建设的监管力度，严厉打击抢建、偷建行为，把违法建设消灭在 萌芽状态。加强对建设工程规划审批以后的监督管理，维护城市规划的严肃性，实现 了违法建设零增长目标。 上半年，查处违法建设 96 例,责令停工 52 例，下达责令改正通知书 34 份，依法 强制拆除 10 例。完成中央环保督察交办的八公山团山风电项目 10 台风机拆除工作。 配合寿春镇拆除存量违建 13 户，面积 390 平方米。 (六)开展建筑垃圾(渣土)整治 根据《淮南市人民政府关于使用全密闭新型智能建筑垃圾运输车的意见》的部署 要求，按照标准化、精细化、市场化、智慧化要求，积极推行智能化全自动洗车台升 级建设，建立全新的渣土车辆及驾驶员的电子信息档案，完善渣土公司运输车辆的准 入与退出机制，全面淘汰公司破旧、状况差的渣土车辆，全面推广使用新型智能环保 渣土运输车。目前已有 5 家渣土运输公司启用新型智能环保渣土运输车，并全面淘汰 破旧、状况差的渣土车辆。 强化工地文明施工建设，把施工围档、洗车台建设、硬化场内及出入道路等防污 措施作为开工的先决条件，推进工地的净化运输和文明施工。严控超装超载，严控运 输途中滴、洒、漏。加大了对运输途中抛、撒、滴、漏等运输车辆的查处力度，加大 对擅自运输，违规操作、未做到平厢覆盖、密闭运输的查处力度，做到查获一辆处罚 一辆，尽量减少城市规划区内渣土运输车辆运输时造成的扬尘污染。 加快推进渣土受纳场建设，及时清理处置建筑垃圾。城区新建 3 处标准化建筑垃 圾堆放场，将建筑垃圾清运费用 210 万元列入预算，城区原有三处堆场建筑垃圾做到 及时清理，消除安全隐患。 (七)开展护航中高考行动 开展专项整治。中高考前夕，组织开展了护航中高考行动，全力治理露天烧烤顽 疾，共组织集中整治行动 20 余次，出动执法人员 200 余人次，车辆 40 余台次，依法 查处临街店铺露天烧烤经营不规范行为 10 余处次，制止噪音扰民 30 起，给广大中高 考考生提供了安静、整洁、有序的学习生活环境。 设置护考服务点。按照淮南市城管委的统一安排部署，在各个高考点都设置有专 门的城管护考服务点，主动给考生、家长免费发放饮料、降暑药品等。做到全方位服 务，让学生和家长实实在在体会 XX 城管的温情。 严控噪音污染。加强考点及考生食宿点周边地区建筑工地及其它噪声源的排查， 通知施工单位和相关主体不得在高考、中考、学考期间施工，停办市内各考点周边的 商业促销、搭台演出等审批手续以及渣土清运处置手续;加强考点周边执法力量，严查 考点周边商业噪音行为，对市民投诉的此类案件实行挂牌督办。 整顿市容秩序。结合《淮南市城市市容和环境卫生管理条例》相关内容，督促责 任主体对考点周边乱堆放和卫生死角彻底清理，对乱扔乱倒、乱停乱放、乱发传单等 问题及时处置。城管执法人员、市场化劝导员和城管数字采集员联合行动，强化管 理。采取集中整治、错时执法、宣传劝导等方式进行专项治理，确保考点周边市容市 貌整洁，交通秩序良好，杜绝考点周边占道摆摊设点、占道经营等违规行为，保障考 生饮食安全。 加强环卫保洁。从 6 月 6 日开始，环卫部门和各保洁公司对一中、二中、三中的 三个考点及周边路段加大力度机扫、洒水、抑尘、冲刷，清理乱堆放垃圾和卫生死 角，提前进行一次全面彻底保洁作业。同时调整优化机械化清运洗扫作业路线和班 次，利用早晚间对考点周边道路进行冲刷清洗，在减少扬尘的同时确保路面没有积 水。 (八)深入推进党建和队伍建设 坚定不移推进全面从严治党，深入学习贯彻党的十九大精神，深入开展理论学 习，进一步增强全局党员干部的宗旨意识，营造风清气正，干事创业的良好政治生 态。 严肃党内组织生活。各支部均严格按照要求开展三会一课，每月召开一次支委会 和一次党小组会，每季度召开一次党员大会，支部书记上一次党课。召开了 2018 年度 组织生活会，民主评议党员。各支部结合实际工作，通过组织学习、听取报告、外出 参观和参与集中整治等多种形式开展内容充实的主题党日活动。 加强党员教育管理。完成全体党员学习强国 APP 的注册和使用培训。完成不忘初 心、牢记使命主题教育调研工作。加强党费缴纳管理，各支部按月收缴党费，上半年 共缴纳党费 9667 元。做好发展党员工作，上半年机关支部有两位同志提交入党申请 书，经支部委员会讨论确定为重点发展对象。 继续推进强、转、树专项行动。一是扎实开展思想政治教育和业务培训。抓好以 宪法为核心的公共法律知识学习、以城市公共基础管理为主体的城管法律法规知识学 习，进行 3 次部门业务培训、2 次省厅知识轮训。加强行政执法证件的管理，完成年 度执法证件审检上报、4 名新进人员执法资格确认学习及网上报名工作。二是着力提 高城管服务水平。进一步深化互联网+政务服务，优化流程，推进办事群众网上申报， 让企业和群众办事像网购一样方便。重新梳理修订行政审批等事项，实现线上查询关 联事项，公布城管局窗口 9 项行政许可最多跑一次事项清单，行政许可事项最多跑一 次实现率 100%。三是开展四送一服活动。每月安排走访企业，并帮助企业解决实际困 难，上半年共走访企业 11 家企业，走访人次 42 人次，企业人员参与人数 52 人，解决 企业实际难题 3 个。 高标准抓好党风廉政建设。严格落实党风廉政建设两个责任，狠抓执纪监督问 责。严格执行中央、省、市有关规定，加强公务用车、公务接待、公务考察管理。进 一步完善涉及工程项目、设施设备、许可审批、服务外包等事项的管理制度，全面防 控廉政风险。坚持常态化的明察暗访工作，严肃查处违纪违规行为。 (九)加强和改进宣传工作 认真做好对外宣传工作。按照高档次、高水平的工作要求，认真总结提炼城市管 理新举措、新经验、新思路，及时跟踪报道局务工作动态，提高发稿质量。 上半年，共计在各级刊物和媒体上发布 XX 城市管理工作宣传报道百余篇。其中， 在部级媒体建设报《大城管》微信公众号发布《闹心市场就这样变成了顺心市场》内 容得到了全国城管系统的关注，分别在省建设厅官方网站和中安在线淮南频道发布 4 篇，在市级媒体发布 12 篇，在县级媒体发布 57 篇工作动态。本局微信公众号编辑发 布 80 篇。此外，还有县、市两级电视媒体十多期电视节目报道，我县城市管理工作的 方方面面得到了全面展示。 积极做好舆情监控工作。一是认真办理信访事项，上半年共受理信访信息综合平 台信访案件 9 件，现已办结 6 件。二是做好市长热线办理工作。上半年共办理市长热 线交办件 236 件，其中市长信箱 3 件。三是及时回应网民关切。回复市政府网站《市 民心声》和县政府网站《寿州论坛》网贴反映事项 23 件，部门信箱 4 件，新浪微博和 天涯社区论坛 3 件。 (十)推进城乡一体化发展 配合乡镇做好城市管理工作。推行属地管理，明确乡镇政府城市管理主体责任，3 个乡镇城管分局和 5 个乡镇中队，积极配合乡镇查处违法建设，做好镇区文明创建、 户外广告店招集中清理、美好乡村建设工作、农村环境综合治理和秸秆禁烧等工作。 加大对乡镇的督查考核力度。加强对乡镇城市管理和农村生活垃圾治理工作督查 考核，按月评分，兑现奖惩。 城管局成立了农村生活垃圾治理 PPP 项目考评组，安排 8 名队员分 2 组专职进行 考评。考评组每天对 25 个乡镇进行不间断巡查，按照作业要求和评分细则，对项目公 司的作业质量进行全覆盖监督考评。主要对机械作业质量、作业频次、人员在岗在位 情况，作业范围是否存在暴露垃圾，垃圾清运是否及时等工作进行考评，指导环卫人 员作业，提高保洁标准。建立 QQ 平台。通过平台考评组每天把作业公司在农村生活垃 圾治理中存在的问题，传送至平台，督促作业公司整改，并由专人按照考评细则进行 统计扣分。 二、存在的困难和问题 一是城市管理精细化、规范化水平不高。城市管理前瞻性、计划性不强，存在头 疼医头，脚痛医脚问题。 二是城市基础设施建设滞后。今年，城区在原有 3 处简易建筑垃圾堆放场的基础 上，又新建了 3 处标准化建筑垃圾堆放场，但是缺少大型建筑垃圾消纳场。 我县新老城区规划设置农贸市场(生鲜食品超市)11 个，其中现状保留 3 个，规划 近期建设 5 个，远期建设 3 个。目前，只建成 2 处，其余 3 处因未征迁尚未建设。导 致流动摊点无处安置，给城市管理带来压力。 三是农村生活垃圾治理水平有待提高。存在环卫工人和车辆配备不足，对 PPP 项 目公司履行合同监管缺位，乡镇监管流于形式等问题。 三、下半年工作安排 (一)全面提升精细化管理标准。深入贯彻落实习近平总书记城市管理要像绣花一 样精细和在科学化、精细化、智能化上下功夫的重要指示精神，以逆水行舟，不进则 退的韧劲，创建省级文明县的工作热情和工作标准，构建更加精细严谨的日常城市管 理体系。 (二)继续加强城管队伍建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，深刻领会十九 大确立的新思想、新观点、新战略、新目标，用习近平总书记新时代中国特色社会主 义思想武装党员干部职工，切实加强城管执法人员法律法规知识、职业道德、业务知 识培训，严格落实局制定的考评管理制度，从而提高城管执法人员执法能力，打造一 支政治强、纪律严、作风正、业务精的城市管理队伍新形象。 (三)强化督查考核。完善全县数字化城市管理系统技术标准、运行规范、激励制 度，依托数字城管系统，对相关乡镇政府(管委会)、相关责任部门和企事业单位城市 管理工作完成情况进行监督、考核和评价，并将结果向市城管委、县政府及县城市管 理委员会报告，同时通过县级新闻媒体向社会公布。