2021——2025年十三五工作总结及2021年十四五工作规划和某市林业发展“十四五”规划编制工作方案合编 14页

‎2021——2025年十三五工作总结及2021年十四五工作规划和某市林业发展“十四五”规划编制工作方案合编 ‎2020年十三五工作总结和2021年十四五工作规划3280字范文稿 ‎　　“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，深刻认识国内外形势的新趋向新态势，准确把握xx经济社会发展的新特点新要求，科学制定并有效实施“十四五”规划，对于xx立足新起点、勾画新蓝图、实现新跨越，谱写新时代“中等城市、魅力xx”发展建设新篇章，意义重大、影响深远。‎ ‎　　迈上新台阶 ‎　　“十三五”时期，在省、市坚强领导下，县委、县政府团结带领全县人民，始终以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，把握高质量发展要求，坚持实事求是，运用系统思维，围绕“沿海经济、县城经济、矿业经济”三大板块加速崛起，大力实施“五项战略”，打好“五场硬仗”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力以赴落实发展第一要务，“十三五”确定的“一个高于”“两个翻番”“六个显著提升”目标任务如期完成。‎ ‎　　综合实力显著增强，全面建成小康社会圆满收官。2019年全县生产总值完成xx亿元，前四年年均增长xx%，“十三五”期间可望保持x%以上中高速增长。发展质量持续提升，一般公共预算收入2020年预计完成xx亿元，五年年均增长x%。城镇、农村居民人均可支配收入2020年预计分别达到xx元和xx元，五年年均分别增长x%和x%。固定资产投资2020年预计完成xx亿元，五年累计达到xx亿元。社会消费品零售总额2020年xx亿元，五年年均增长x%。实际利用外资2020年预计完成xx亿美元，五年年均增长xx%。xx跻身“全国县域经济强县”行列。‎ ‎　　动能转换进程显著加快，制造业主导地位基本形成。工业转型升级提速，投资建成xx钢铁电力设施制造、xx重工船用制品制造等一批重大产业项目，初步构建起以新型建筑材料、生物健康产业为先导的战略性新兴产业体系，规上工业企业完成增加值xx亿元，“十三五”前4年平均增速达到x%。服务业发展提质扩容，地产开发、商贸餐饮、电子商务、物流金融、文化旅游等服务能力不断提升，获评电子商务进农村省级综合示范县。现代农业增量提效，集约化、规模化、品牌化水平不断提高，被命名为中国肉鸡之乡、生猪之乡，全国粮食生产先进县、中国绿色农业示范县。‎ ‎　　创新发展能力显著提升，高质量发展态势基本形成。科技型中小企业达到xx家、高新技术企业达到xx家，规上工业战略性新兴产业增加值年均增长xx%以上，全社会研发投入占GDP的比重达到xx%，专利申请量、授权量年均增长xx%以上，万人发明专利拥有量达到xx%，科技进步贡献率达到xx%，在全市率先成立“人才之家”，建成3家省级院士工作站，“xx”人才项目入选全省重点示范工程，xx开发区获评“全省县域高新技术企业发展先进园区”，科技进步对经济增长的贡献率显著提高，劳动生产率大幅提高，科技创新能力在全省第62位、全市第xx位，达到全省中上等水平。‎ ‎　　协同发展水平显著提高，区域协调发展格局基本形成。xx经济开发区纳入北京xx协同发展示范区统一规划建设，xx国际产业园获国家xx总局批准享受北京异地监管政策，县医院、中医院分别与北京xx医院、阜外医院实现远程会诊，建成央视有机稻米种植基地、北京xx集团绿色蔬菜供应基地，“十三五”承接京津转移项目xx个、总投资xx亿元。xx经济开发区xx产业园、xx产业园、xx产业园“一区三园”加速崛起，矿业经济循环利用产业园加快加速，园区主营业务收入、税收较“十二五”末同比分别增长60%和25%。‎ ‎　　经济发展活力显著增强，全面开放发展格局基本形成。积极落实“放管服”改革，深入开展“三深化三提升”活动，全力促进市场主体发展，在全市率先实施“一口受理、口口审批”新模式，市场主体登记注册实现“五十证合一”和“全程电子化”，推出项目全程代办服务，xx家中介机构入驻中介超市，免费代办审批事项494项，压缩各类服务时限50%以上，民营经济和中小企业呈现出规模扩大、结构优化、活力增强的发展态势，xx塑造优良政务环境的经验做法被多家媒体报道。2020年预计实际利用外资xx亿美元、完成进出口总额xx亿美元。‎ ‎　　基础设施支撑显著增强，城乡融合发展格局基本形成。“一港双城”工作全市领先，一批精品小区工程完工，新增商住面积xx万平方米，完成道路改造、老旧小区道路排水改造、天燃气输气干线并网、新水源井等基础设施工程，市政道路形成“十横十二纵”路网体系，县城“一河三区”建设框架基本成型。突出精细管理、常态长效，实施“双巡查”大城管模式，顺利通过全国卫生县城、省级文明县城复审复检。深化实施“乡村振兴”战略，建成市级示范片区1个、示范村xx个、提升村xx个，农村生活环境不断改善，全县xx个村基本实现“四清四化”，被评为全国农村创新创业典型县，河北省新农村建设先进县、农村面貌改造提升先进县。实施农村饮水工程巩固提升项目，农村饮水安全问题有效解决。全县城镇化率达到47.8%，城乡基本公共服务均等化水平逐步提高，为城乡融合进一步发展打下坚实基础。‎ ‎　　生态环境质量显著改善，绿色发展态势基本形成。积极推进工业污染专项治理，严格落实强化管控和应急减排措施，大力开展“一区三线十河”深度整治，2019年PM2.5平均浓度较“十二五”末期下降xx%，空气质量优良天数达到228天。全面落实河长制，“全域治水、清水润城”项目顺利起步，xx河、xx河等重点流域以及xx河水体水质监测稳定达标，县集中式饮用水水源地水质100%达标。土壤环境调查任务顺利完成，被确定为土壤防治推进县。“全域治水、清水润城”项目顺利起步。湿地保护进一步加强，大力实施绿廊绿道、绿化修复、农田林网及沙地治理和环企、沿海、城区绿化工程，“十三五”期间植树造林xx万亩，获评“全国绿化模范单位”称号，成功创建国家级园林县城。‎ ‎　　民生福祉水平显著提高，共享发展局面基本形成。坚持幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、若有所扶，全县幼儿园普惠率达到82.8%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，新县医院、精神病医院、急救中心投入使用，县疾控中心、xx镇、xx镇卫生院建设全部竣工，建成xx博物馆、全民健身活动中心、文化广场等文体基础设施，食品安全实现从田间到餐桌多渠道、多层次规范化监管，群众饮食用药更加安全，各项社会保障能力全面增强，形成社会资源共享、社会环境平安和谐的局面。‎ ‎　　常态化疫情防控工作扎实开展，“六稳”、“六保”统筹推进的局面基本形成。面对新冠肺炎疫情这一新中国成立以来我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，县委县政府政府沉着应对、科学防控、精准施策，抓“六稳”、促“六保”，打好防疫情、保发展组合拳，全县经济社会发展经受住了疫情“大考”。坚持把人民健康放到第一位，组织开展网格化、地毯式排查，对患病人员进行全力科学救治，全力提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率，疫情防控取得阶段性胜利。坚持两手都要抓、两战都要赢，完善常态化防控机制，多措并举推动复工复产，为实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”奠定了良好基础。‎ ‎　　在肯定成绩的同时也要清醒认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是做大总量、做强增量、调优结构的任务仍然较重。经济总量仍然偏小，农业经济占比保持高位，仍是典型的农业大县，制造业和服务业发展不充分，县域特色产业转型升级缓慢，临港经济发展滞后，城市经济带动能力弱。二是科技支撑、创新驱动、数字引领的任务仍然较重。企业主体创新能力亟待增强，技术装备升级压力较大，质量、效率、动力变革有待进一步深化，数字经济、互联网+融入经济社会发展各环节、各层面还不够充分，新动能对经济的支撑作用还不稳固。三是环境改善、政策支撑、开放护航的任务仍然较重。生态环境治理任重道远，环境污染问题还没有得到根本性解决，治理和修复任务还很艰巨。市场化改革还需加大力度，实体经济融资难、融资贵问题尚未有效解决，服务发展“隐形壁垒”突出，打造“四最”营商环境还有很大的提升空间。向海而生的天然开放优势远未发挥，陆海、内外联动发展格局亟待加速形成。四是城乡融合、全民共享、均衡发展的任务仍然较重。农业农村基础还比较薄弱，城市精细化管理水平还需提升，民生保障还存在短板，教育、医疗、养老等领域优质服务供给还不充足，社会治理体系和治理能力建设还有待加强。‎ ‎2020年某市林业发展“十四五”规划编制工作方案3270字文 ‎　“十四五”规划是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，也是我市全面建成小康社会后，着力建设革命老区高质量发展示范区承上启下的五年规划。为贯彻落实《某某市“十四五”规划编制工作方案》和《江西省林业发展“十四五”规划编制工作方案》要求，切实组织做好《某某市林业发展“十四五”规划》(以下简称“十四五”规划)编制工作，特制定本工作方案。‎ ‎　 一、指导思想和编制原则 ‎　 (一)指导思想 ‎　 以 XXX 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实 XXX 总书记视察江西和某某重要讲话精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念、创新协调绿色开放共享新发展理念、山水林田湖草生命共同体理念，按照市委、市政府决策部署，紧密结合某某林业实际，以推进林业高质量发展为主题，以全面落实林长制为总抓手，以深化林业改革为动力，深入开展国土绿化行动，稳步推进低质低效林改造，着力推进林业产业发展，全面加强森林资源保护，积极构建自然保护地体系，全力做好建设绿水青山、保护绿水青山、利用绿水青山三篇文章，为构筑我国南方地区重要生态屏障、着力建设革命老区高质量发展示范区提供可靠的规划保障和科学的政策指引。‎ ‎　 (二)编制原则 ‎　 1.坚持实事求是与创新发展相统筹原则。既要从实际出发，深入调研，掌握第一手资料，认真分析林业发展现状与突出问题，准确把握林业发展方向，实事求是设置林业发展目标，主动衔接省、市相关规划，力求规划编制科学、合理和客观；也要适应新体制、新环境的内在要求，锐意改革、大胆创新，在新理念、新途径、新政策、新举措上下功夫，使规划更加适应新时代要求。‎ ‎　 2.坚持全面谋划与突出重点相协调原则。既要全面统筹林业发展各方面，推动全市林业高质量发展；又要突出重点领域、薄弱环节，集中攻关，提出可行思路和务实措施。‎ ‎　 3.坚持战略谋划与可操作性相统一原则。既要加强对未来五年甚至未来更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性；又要突出规划的针对性和可操作性，确保规划设定的目标科学、合理和易评估。‎ ‎　 4.坚持政府主导与社会参与相结合原则。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用；又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，尤其要听取林农、基层林业部门等意见，增强规划编制的民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。‎ ‎　 二、主要任务和责任分工 ‎　 (一)主要任务 ‎　系统总结某某“十三五”时期林业建设取得的成绩、经验，找出制约林业建设的主要问题，提出“十四五”时期林业发展的总体思路，确定林业改革发展的总体布局、林业生态建设重点区域和重点建设项目；提出营造林任务、森林面积增加、森林蓄积增长、林业产业发展和科技进步等目标指标；确定“十四五”期间深化林业改革的重点任务及需要国家、省级支持的政策建议；制定实施“十四五”规划的主要保障措施。‎ ‎　 (二)责任分工 ‎　 1.局计财科。牵头推进“十四五”规划编制工作，落实规划编制工作经费，征求有关部门单位对林业发展构想的意见建议，组织召开有关规划评审会和专家咨询会，协调解决规划编制中遇到的重大问题、重大事项。‎ ‎　 2.市林业调查规划研究院。抽调精干人员组建规划编制组，承担林业发展“十四五”规划具体编制任务，完成全市林业发展“十四五”规划编制工作。‎ ‎　 3.局机关各科室和局属各单位。根据职能，提交“十三五”规划相关内容实施总结，“十四五”规划发展基本思路、发展目标和具体指标，主要任务和重大工程，政策需求等。对“十四五”规划初步成果提出意见建议。‎ ‎　 4.各县（市、区）林业局。报送本地与“十四五”规划相关的基础材料、基础数据，包括林业发展“十三五”规划实施情况总结，“十四五”规划发展基本思路、建设目标、主要任务、重点项目、政策和　资金需求等。对全市“十四五”规划初步成果提出意见建议。‎ ‎　 三、工作阶段和时间安排 ‎　 规划编制工作期限：2019 年 7 月－2021 年 3 月，分为：制定工作方案、开展专题调研、编制规划大纲、内业汇总整理、成果编制评审和规划成果报批六个阶段。‎ ‎　 (一)制定工作方案阶段(2019 年 7－8 月)‎ ‎　 制定“十四五”规划编制工作方案；成立规划编制领导小组；部署开展重大问题研究；组织各县（市、区）、局机关有关科室和局属有关单位开展“十三五”工作总结和“十四五”发展基本思路、建设目标、主要任务、重点项目、政策和资金需求等基础材料、基础数据报送工作。‎ ‎　 (二)开展专题调研阶段(2019 年 9－11 月)‎ ‎　 结合某某林业发展实际，分两个层面开展专题调研：‎ ‎　 一是聘请国家林草局在我市开展提升森林质量，筑牢南方重要生态屏障专题调研。二是由局领导带队，组织局机关各科室和局属各单位相关人员，围绕林业生态保护修复、深化林业改革、林业产业发展、森林资源保护、林业保障机制等方面开展调研。‎ ‎　 调研课题主要包括：‎ ‎　 1.提升森林质量，筑牢南方重要生态屏障 ‎　 拟聘请国家林草局调查规划设计院或中国林科院在我市开展提升森林质量，筑牢南方重要生态屏障专题调研，为我市森林质量提升工作找准症结把准脉，并提出对策措施。‎ ‎　责任领导：‎ ‎　责任科室：营林科、计财科 ‎　 2.林业生态保护修复 ‎　 (1)“十四五”国土绿化目标、任务及用地分析；‎ ‎　 (2)“十四五”生态修复重大工程山水林田湖草系统治理目标任务和政策研究。‎ ‎　 责任领导：‎ ‎　责任科室：营林科 ‎　 3.深化林业改革 ‎　 (1)深化集体林权制度改革思路、目标和政策研究；‎ ‎　 (2)国有林场改革发展思路、目标和政策研究。‎ ‎　 责任领导：‎ ‎　责任科室：林改科、种苗站 ‎　 4.林业产业发展 ‎　 (1)强化品牌建设，推进油茶产业高质量发展研究；‎ ‎　 (2)森林药材、森林旅游等林下经济产业发展研究 ‎　 责任领导：‎ ‎　责任科室：油茶办、野保科、种苗站 ‎　 5.森林资源保护 ‎　 (1)全市自然保护地体系建设和政策研究；‎ ‎　 (2)“十四五”生态公益林、天然林保护修复目标任务和政策研究；‎ ‎　(3)全市森林防火、林业病虫害防治等林业生态安全预警政策研究。‎ ‎　 责任领导：‎ ‎　责任科室：野保科、林政科、工作科、防火办、林防局 ‎　 6.林业保障机制 ‎　 (1)基层林业人才队伍建设与专业技术人员培养研究；‎ ‎　 (2)财政资金支持林业发展政策保障研究。‎ ‎　 责任领导：‎ ‎　责任科室：人教科、计财科 ‎　 说明：局机关各科室和局属相关单位也可结合工作实际，提出调研课题内容。‎ ‎　 (三)编制规划大纲阶段(2019 年 12 月)‎ ‎　 2019 年 12 月，规划编制组制定《某某市林业发展“十四五”规划编制大纲》及相关规划调查表；12 月上旬，局有关科室和局属各单位提交专题调研报告；12 月中旬，召开专家评审会对规划编制大纲进行评审；12 月下旬，规划编制组对规划编制大纲进行修改完善，报规划编制领导小组审定。‎ ‎　 (四)内业汇总整理阶段(2020 年 1 月－6 月)‎ ‎　 2020 年 1 月－2020 年 3 月，各地、各单位按要求报送相关调查资料，规划编制组审核、统计汇总；2020 年 4－6 月，开展“十四五”规划初稿编制工作。‎ ‎　 (五)规划成果编制评审阶段(2020 年 7－12 月)‎ ‎　2020 年 7－8 月，编制完成“十四五”规划征求意见稿，广泛征求规划编制领导小组成员和各县（市、区）林业局，以及发改、财政等管理部门意见，经修改形成规划评审稿；9－12 月，召开专家评审会，规划编制组根据专家评审会意见修订形成规划成果稿。‎ ‎　 (六)规划成果报批阶段(2021 年 1－3 月)‎ ‎　 2021 年 1－2 月，完成“十四五”规划成果编制、印刷等工作；3 月底前完成“十四五”规划成果批复工作。‎ ‎　 四、保障措施 ‎　 (一)加强组织领导。为加强对规划编制工作组织领导，保证全市林业发展“十四五”规划编制工作顺利开展,成立市林业局林业发展“十四五”规划编制工作领导小组，由薛有长局长任组长，李红梅副局长任常务副组长，其他局领导任副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由局计财科负责办公室日常工作，统筹推进全市林业“十四五”规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题。‎ ‎　 (二)组建专家队伍。邀请市内外知名林业专家、学者组成规划专家咨询组，为全市林业发展“十四五”规划编制提供咨询、论证等智力支持。各地必须与时俱进、坚持创新、开门编规划，充分调动全行业力量，汇聚各方智慧，抽调精干人员组成规划编制队伍。‎ ‎　 (三)落实规划经费。积极争取市财政支持，将全市林业“十四五”规划编制经费列入财政预算，切实保障规划编制经费和编制过程中涉及的相关工作经费。‎