专题党课：贯彻交通强国建设纲要 践行交通人初心与使命 9页

专题党课：贯彻交通强国建设纲要 践行交通人初心与 使命 同志们: 今天由我为大家讲党课，主题是：贯彻交通强国建设纲 要、践行交通人初心和使命。去年 9 月底，党中央、国务院 印发了《交通强国建设纲要》，这是以习近平同志为核心的 党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策。 《纲要》总的内容，一是提出从 2021 年到本世纪中叶，分 两个阶段推进交通强国建设的总目标。到 2035 年，基本建 成交通强国；到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、 世界前列的交通强国。要看到，这与十九大上提出的分“两 步走”建设社会主义现代化强国目标是高度一致的。二是围 绕上述总目标，交通运输行业将着力打造“三张交通网”和 “两个交通圈”。“三张交通网”包括发达的快速网，主要 包括高铁、高速公路、民航，主要突出高品质、速度快等特 点；完善的干线网，主要由普速铁路、普通国道、航道和油 气管线组成，具有运行效率稿、服务能力强等特点；广泛的 基础网，主要由普通省道、农村公路、支线铁路、支线航道 和通用航空组成，覆盖空间大、通达程度深、惠及面广。“两 个交通圈”则是指围绕国内出行和全球快货物流建立起的快 速服务体系。 回顾新中国成立以来的 70 多年，我国交通运输经历了从 “瓶颈制约”到“初步缓解”，再到“基本适应”的发展历 程，取得了历史性成就。截至 2018 年末，我国铁路营业总 里程达 13.2 万公里，比 1949 年增长 5 倍；高铁从无到有， 达到 2.9 万公里，居世界第一；全国内河航道通航总里程达 12.7 万公里，是 1949 年的 1.7 倍，居世界第一；全国港口 拥有生产用码头泊位 23919 个，是 1949 年的 148.6 倍；我 国境内民用航空颁证机场共 235 个，定期航班航线总条数达 4945 条，是 1950 年的 412.1 倍。全国公路总里程达 484.7 万公里，是 1949 年的 60 倍；高速公路总里程 14.3 万公里， 居世界第一；邮路总长度 985 万公里、邮政营业网点 27.5 万处，分别是 1949 年的 14 倍和 10.4 倍。 应当说，《交通强国建设刚要》发布恰逢其时，这将是 指导未来 30 年综合交通运输发展的顶层设计，也是当前我 们谋划 X 综合交通强市建设过程中，明确总体要求、规划目 标、规模结构、布局方案和保障措施的最重要政策依据。总 体而言，《纲要》凝结着我国交通从革命战争年代到重建国 民经济、再到改革开放推进现代化建设的不变初心。对于我 们每一位交通人而言，初心和使命，就是建设人民满意交通， 把交通设施建设得更完备，使老百姓出行更便捷、更安全、 更有获得感。下面，我总的围绕一个“路”字，重点讲三个 问题： 第一，回望走过的路，我们交通人如何追寻初心、传承 使命？ 对于我们交通来说，初心和使命是在忠诚于党、忘我奉 献的奋斗历程中淬炼升华的。在党创建初期，各级党组织领 导的工人运动中，最核心的就是铁路工人、海员、矿工这三 支力量。特别是 1922 年香港海员大罢工，拉开了工人运动 的序幕；京汉铁路工人大罢工，成为党领导的第一次工人运 动的顶点。可以说，交通产业工人从一开始，就是我们党领 导下最可靠的中坚力量，也是斗争精神最坚决的革命先锋 队。在革命战争年代，我们党早在 1931 年首次在瑞金成立 交通管理局（可以说是交通运输部前身），利用极其简陋的 交通工具造桥铺路，为巩固革命政权作出卓越贡献，被毛主 席称为“红色血脉”。抗战和解放战争时期，交通战线为服 务边区建设、支援前线战斗，舍生忘死、无私奉献。陈毅元 帅曾说，淮海战役的胜利是人民群众用小车子推出来的。在 社会主义建设时期，国家第一个五年计划的重头戏就是交 通，11 万筑路大军克服极端艰苦的条件，建成了总长 4360 公里的川藏、青藏公路，在“人类生命禁区”的“世界屋脊” 创造了公路建设史上的奇迹，3000 多名英烈捐躯高原，“两 路”精神成为我们交通行业的一座丰碑。 因此，如今的我们每一个人，都要从老一辈交通人的光 荣传统中汲取力量，虔诚守护、传承践行交通人的初心使命： 为人民谋幸福，就是要加快建设人民满意交通；为民族谋复 兴，就是要全力打造交通强市，为“两个高水平”当好先行， 为交通强国建设作出我们应有的贡献。 第二，审视当下的路，我们交通人如何检视初心、不负 使命？ 一要悟透总书记重要讲话中蕴含的战略思维，进一步扛 起交通作为“先行官”的崇高使命。什么是“先行官”，如 何理解“先行官”这个使命定位？我想，至少包含这样四层 含义。 第一，“先行官”要有胸怀全局的气魄。如长三角一体 化上升为国家战略后，我们迅速行动，主动与省厅和周边地 市做好对接，立即启动中长期交通规划研究，积极谋划和推 动沿海高铁等项目，提出将 X 打造成长三角南翼的重要交通 枢纽的设想。什么是“先行官”，就是市委有要求、交通有 行动，市委有部署、交通有实招。这要求我们增强大局观、 提高敏感性，不折不扣地落实好中央和省、市各项重大部署。 第二，“先行官”要有登高望远的视野。交通是改变区域格 局、确立区位优势的关键。而我们现在的规划，相比之下视 野还不够远。我的理解，“先行官”首先要想得早、谋得深、 看得远，像这次编制综合立体交通网规划，就是一个很好的 契机，我们要从未来三十年发展的大格局出发，深入分析经 济社会发展的主要趋势、形态和特点，对一些重大通道、节 点、枢纽、网络资源做好前瞻考虑、统筹布局，真正发挥交 通的先导性、引领性、带动性作用。比如交通强国建设纲要 提出全国和全球 2 个“123”交通圈，我们 X 在机场、轻轨 客运、高速磁悬浮以及交通产业、运输服务、科技创新等方 面如何进行科学的谋划和安排，都需要我们进行深入认真的 研究。第三，“先行官”要有勇挑重担的担当。交通人就是 要逢山开路、遇水架桥，就是要冲锋在前、实干在前。如 XX 补充协议的问题，大家压力都很大，但我们主动担当、主动 作为，多次进京跑省、请教专家，最后在市领导共同努力下， 本月初已同 XX 道签订新的补充协议，终止了原税费条款执 行。又如 XX 灾毁工程修复问题，我们全市各级交通部门万 众一心、连续作战，确保高速公路、普通国省道在台风登陆 后 48 小时内恢复通行，并严格按照省里要求的时限全面抢 通 X 条受灾农村公路，这一仗打出了交通的气势。第四，“先 行官”要有乘势而上的劲头。交通发展具有很强的周期性、 规律性，可以说机遇难得、稍纵即逝。总书记在强调，“‘十 三五’是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展 的黄金时期”。我们判断，今后 5—10 年、最多 15 年，整 个国家特别是 X 省的交通行业网络、格局都将基本成型，这 是我们 X 交通发展千载难逢的历史机遇。 二要悟透总书记重要讲话中蕴含的民生思维，进一步坚 守交通服务为民的根本宗旨。“衣食住行”是老百姓最基本 的四样需求，这个“行”，就是我们交通。党的十八大以来， 总书记三次对“四好农村路”作出重要批示，充分体现出总 书记对交通的重视和群众对交通的期盼。在这方面，我们尽 管有比较好的基础，但其实还有大量工作要做。 如“四好农村路”建设方面，现在 X 获得省级示范县， 天台明天更是要迎接交通部国家级示范县考核验收。这确实 反映出我们之前工作取得了良好成效。但从全市看，各地还 很不平衡，部分县市力度还不够，还有许多工作需要迎头赶 上。另外，从县市区个体看，许多偏远山区公路建设还得不 到重视，省委巡视期间就指出 X 农村公路的有关问题。如农 村公路安保设施方面。之前 X 农用车事故，虽然定性不是交 通事故，但也折射出这方面风险、隐患仍然很大。上个月 X 来督查安全工作时我也提到，很多山区公路受地形条件和建 设资金限制，建设标准低，急弯、长大陡坡路段多，安全设 施不完善，长远考虑，要在适当时机进行集中整治，增设避 险车道等安保设施。还有客车“村村通”方面。尽管按照交 通部认定标准，我们已经实现“村村通”，但还是有不少群 众向我们反映，个别村还没有实现“真正通”，一些地方公 交站离村里太远，留守的大多是老年人，加上车次少，出行 还是很不便。这实际上反映了我们对群众需求，掌握得还不 够精准、举措也不够扎实。这些老百姓看得见、摸得着的“身 边事”，每一项都很具体、也很紧迫，一定要久久为功、常 抓不懈，用老百姓的口碑来检验成效。 三要悟透总书记重要讲话中蕴含的底线思维，进一步夯 实事业发展的根本保障。对于交通行业来说，就是要管好干 部、带好队伍，确保不发生廉政问题。针对交通行业实际， 可以概括出“四多一高”的特点，就是资金调配多、与市场 主体接触多、管理服务对象多、传统习惯做法多、社会关注 度高。对此，我们去年开展了岗位廉政风险排查，得到了省 市各级的肯定。但客观来看，问题隐患还有不少。从全省看， 6 月底 X 市交通局局长 X 涉嫌严重违纪违法，正在接受纪律 审查和监察调查。从我们自己机关看，今年也出了 X 廉政案 件。因此，大家务必要强化底线思维，居安思危、未雨绸缪， 加强日常性的风险排查治理，真正把权力关进制度的笼子， 确保行风清朗、队伍清正、干部清廉。 第三，展望未来的路，我们交通人如何践行初心、担当 使命？ 刚才我谈到了交通人的初心和使命。“守初心、担使命” 是实实在在的，关键要用我们的工作实效来检验。现在已进 入四季度，对照全年目标任务，我们要充分认清差距和问题 主要集中在这样几个方面： 一是投资增长后劲不足。从横向比较看，XX 前三季度交 通投资占全省总量的 30%，X 前三季度投资总量尽管居全省 第 X 位，但同比增速只有 X%，离市定 X%的目标差距还很大。 从项目结构看，投资基本来自续建项目，加上铁路方面的实 际完成量较预期存在一定差距，今年全年 X 亿元的目标、X% 的增速目标要实现，难度可谓超过以往任何一年。投资建设 的主要瓶颈制约在于，国家加强地方债务风险管控，带来融 资压力持续加大。同时，一些重大项目涉及永农、水域保护 等问题难以及时获批、影响前期进度。 二是安全风险隐患不容忽视。尽管道路运输亡人事故数、 死亡人数 X 个主要考核指标断崖式下降，但我们要看到，上 半年的几起客车侧翻事故、X 发生交通事故，安全形势仍然 是十分严峻的。特别是 X 高架桥坍塌事故，社会影响极大， 我们必须高度重视，从中吸取教训、举一反三，坚决把行业 各类安全隐患消除在萌芽阶段。 三是深化收费公路改革工作压力依然明显。ETC 门架和机 电设备的供应要尽全力去争取和保障，决不能拖全省的后 腿。ETC 发行任务还很艰巨，还有接近 X 多万辆的推广任务， 要按照挂图作战的要求，倒排计划，以日为单位全力抓好工 作的每一步。 同志们，下阶段我们既要及《纲要》为统领，认真、细 致地谋划好未来综合交通发展之路，更要着眼当下，全力以 赴的抓好四季度工作冲刺。大家要按照中央和省市的有关部 署，以深化主题教育为契机，强化忠诚担当、弘扬实干精神， 只争朝夕、攻坚克难，全力夺取“全年红”目标，以优异成 绩献礼建党 100 周年！ 我就讲这些，谢谢大家！