2021至2025年“十三五”工作总结及“十四五”工作规划稿两套合编 24页

2021 至 2025 年“十三五”工作总结及“十四五”工 作规划稿两套合编 2021——2025 年“十三五”工作总结暨“十四五”工作规划材料稿 “十三五”期间，在市委市政府的正确领导下，在全市各级各部 门的积极支持和配合下，我局紧抓落实中央、省、市关于信访工作的 安排部署，以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻习总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕 全市重点中心工作，坚持目标导向和问题导向，以“为党分忧、为民 解难”为核心，深入推进信访工作制度改革，着力打造“阳光信访、 法治信访、责任信访”，持续打好信访矛盾化解攻坚战，下大气力解 决信访突出问题，整体信访工作取得了长足进步，为维护全市社会大 局的和谐稳定做出了积极贡献。 一、“十三五”工作亮点 1.着力规范信访秩序。近几年来，我市信访整体形势持续向好。 一是信访总量逐年下降。**年，我市群众信访总量为 1777 批 2462 人 （件）次，其中来访 231 批 656 人次。近几年来，信访总量每年批次 下降近 6 个百分点，人次下降近 10 个百分点。二是办理质量大幅提 高。从**年下半年实行网上信访后，所有信访事项办理均通过网上流 转，经过几年的运行，基本实现了件件有结果，件件可查询。责任单 位办理信访的质量也有了很大提高，信访事项办理率达到了 99%。三 是信访秩序明显好转。这几年，基本上杜绝了堵门、堵路事件的发生， 圆满完成了重要时间节点信访保障工作，特护期均实现了“四个不发 生”的工作目标。群众依法上访、网上信访的意识有了大幅度提高， 网信占比均达到 50%以上。四是工作形象不断提升。近几年来，我市 多项工作走在岳阳市前列，连续五年进入岳阳市信访工作先进行列， 局党组连续三年被评为优秀领导班子。特别是**年，不仅我市获得岳 阳市信访工作优胜县市区荣誉； 而且局机关获得全市综合绩效考核优胜单位、优秀领导班子、作风建 设先进单位、扫黑除恶工作先进单位、文明创建先进集体等 5 项荣誉。 群众对信访工作满意度不断提高，信访工作整体形象不断提升。 2.着力提高政治站位。一是市委市政府高度重视。推动市委常委 会议、政府常务会议定期研究信访工作，书记、市长批阅群众来信， 重要时间节点亲自部署矛盾纠纷排查、调度突出问题。二是充分发挥 联席会议作用。以联席会议为核心，调度、指导、协调全市的信访维 稳工作，定期召开信访联席会议，研究处理信访问题。烟花爆竹企业 关停、粘土砖厂退出、残摩群体等一大批复杂疑难问题通过信访联席 会议得到有效处理。三是坚决落实领导干部接访包案制度。不断完善 党政领导接访包案制度。特护期间全体市委常委、副市长等市级党政 领导每天轮流到市人民来访接待中心坐班接访，并下到联点镇街调度、 督导重点信访问题化解和重点人员稳控工作。做到件件有包案领导， 件件有责任单位处理。在市委市政府的推动下，全市构建了党委领导、 政府主导、部门联动、各方参与的信访工作格局。 3.着力加强基层基础建设。以“三无”单位创建活动为契机，不 断加强基层基础建设。一是不断完善来访接待场所建设。指导所有镇 街按照“布局合理、设备齐全、环境友好、安全有序”的要求，高标 准规划和布置了群众来访接待场所。对市人民来访接待中心进行了简 单改造，实行了功能分区，优化了信访工作环境。二是不断加强基层 信访工作队伍建设。在全市各镇街建立了党政一把手为信访工作第一 责任人、党委专职副书记为信访联席会议第一召集人、党政班子成员 分管信访工作的领导机制。各镇街配备了专门的信访协调员、电脑操 作员，专门负责信访业务工作。每年组织这些人员专业培训 2 至 3 次。 三是不断打造信访信息化网络。按照“网上流转、网下办理”的要求， 在全市 14 个镇街、31 个市直单位联通了信访信息系统。开通了政府 网站网上信访通道及市长信箱、微信公众号等投诉平台，形成了“信、 访、网、电”的立体信访模式。**年，全市 14 个镇街有 6 个创建成 岳阳市“三无”镇街，**年，有 10 个创建成岳阳市“三无”镇街， 创建率在岳阳六县市排名第一。 4.着力开展信访源头治理。一是坚持矛盾纠纷排查机制。**年以 来，我们坚持逐月对矛盾纠纷排查情况纳入月考核，规定每月 25 日 前，必须将本单位排查情况由一把手签字后上报。这已形成了一项惯 例工作。二是积极推进信访积案化解。我们按照省市的统一部署，相 继开展了“千案攻坚”、“积案清零”、“四重攻坚”等专项行动， 特别是**年开展了“矛盾纠纷大排查、大化解”活动、重点信访问题 联点包案化解活动，一些多年信访积案得到妥善处理。**年我市化解 突出信访问题的经验做法在岳阳市推广。三是切实加强初信初访处理。 注重从源头预防减少信访问题，大力推广“最多访一次”，严格落实 首接首办责任制，加强初信初访办理，着力抓好登记受理、调查处理、 反馈回复等工作环节，简化工作流程，缩短办理时限，提高办理质量， 提升信访事项一次性化解率，切实做到最大限度让群众满意，尽量不 引发信转访、重复信访或越级走访。近几年来，我市每年初信初访化 解率均在 80%以上。 5.着力推进信访工作制度改革。一是严格实行诉访分离制度。按 照中央的精神，进一步强化诉访分离制度，对涉法涉诉信访问题，引 导其通过司法途径解决处理，理顺了诉访关系。二是严格贯彻法定救 济规则。把信访工作纳入法治轨道，进一步推动厘清信访与其他法定 途径之间的受理范围，对信访人反映的问题，优先通过相关法规规定 的“申请行政复议”、“提起行政诉讼”等法定途径进行处理，信访 部门不再受理。三是严格复查复核程序。对信访人提出的信访复查事 项，聘请法律专业人士，会同法制部门严格把关，确保复查程序规范 有序。四是严格依法维护群众权益。坚持依法依规协调和处理群众诉 求，树立合理合法诉求得到妥善解决、不合理不合法诉求得不到支持、 违法上访受到追究的工作导向。我们除生活困难的积极协调救助外， 对涉及要求经济补偿、赔偿的信访诉求，一律引导信访人通过司法途 径解决，坚决杜绝以访谋利益，以闹得实惠的现象。 6.着力强化信访工作责任。一是压实了信访工作责任。按照中央 《信访工作责任制实施办法》、《湖南省信访工作责任追究办法》等 文件精神，不断强化镇街和市直单位等主要领导对信访工作的责任意 识，严格按照“属地管理”和“谁分管、谁负责”的总原则交办、督 办群众信访事项。在全市上下形成了“谁家的孩子谁抱“的信访事项 处理氛围。同时，还明确了接访劝返工作责任，建立了部门联动接访 劝返工作机制，对涉及多部门的信访问题，由市联席办统一调度，包 案领导牵头，相关部门参与，联合接访劝返。二是严格了信访工作责 任追究。在全市树立了“有权必有责、权责相一致，有责要担当、失 责必追究”的信访工作责任追究导向，对领导干部和国家工作人员在 信访工作中失职、渎职的或不作为、慢作为的，一律严格按照相关规 定问责追责。三年来，我市先后对 10 个单位 15 名责任人进行了问责 追责处理。通过责任追究进一步落实了信访工作责任，促进了工作落 实。 二、“十四五”工作目标 紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化要求，不断深化信访工 作制度改革，建设更高水平的“阳光信访、责任信访、法治信访”。 一是全力打造“阳光信访”。以“信访信息系统”为基础，进一 步开通国家、省、市、县四级网上信访投诉平台以及手机信访 app、 微信公众号等网络信访方式，进一步拓宽了网上信访渠道，形成了“信 访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的 “阳光信访”新模式。二是全面建设“法制信访”。深入贯彻落实国 家信访局《依法分类处理信访诉求工作规程》和《湖南省依法分类处 理信访诉求工作规则》，全面推进依法分类处理信访诉求工作，建立 了依法分类处理信访诉求配套机制。同时，按照中央的精神，进一步 强化诉访分离制度，对涉法涉诉信访问题，信访部门引导其通过司法 途径解决处理，理顺诉访关系。三是真正落实“责任信访”。按照“谁 主管、谁负责”和“属地管理，分级负责”的原则，进一步强化主管 部门和属地的信访工作责任，并推行首接首办责任制，实行接访、处 理、督办“一条龙”。同时，按照省信访工作会议精神，坚持“谁引 发、谁担责”的原则，实行责任倒查，加强源头问责。 三、2021 年工作重点 1.继续高度重视信访。一是继续压实党委（党组）书记对信访工 作的主体责任，紧紧抓住镇（街道）党（工）委书记、村（社区）支 部书记，以及市直单位党组织书记,继续巩固“抓一把手、一把手抓” 的工作格局；二是按照“谁主管、谁负责”的原则，加强分管领导牵 头处理信访问题的责任，健全信访突出问题由职能部门专项工作组办 理工作模式，实现“专业人做专业事”；三是根据省、市要求，探索 建立领导接访项目化运行机制，建议两办将领导约访下访纳入每月工 作日程安排，实现常态化。 2.强化基层基础工作。一是深入推进信访工作“三无”创建，努 力争创“三无”县市、“三无”镇街，并继续开展“三无”村（社区） 活动；二是开展源头治理活动，按照省信访工作会议提出的“谁引发、 谁担责”精神，推动源头预防、前端治理工作；三是努力提升基层业 务水平，积极推广“最多访一次”，提高办理效率；四是推进信访平 台信息化智能化建设，打造现代化的信访工作模式。 3.推动突出问题化解。一是继续完善市级领导牵头负责联系镇街 和分管领域信访工作制度，实现接访、处理、督办“一条龙”； 二是继续实行突出信访问题包案办理制度，由市级领导、责任单位、 相关责任人形成“五个一”（一个问题、一名领导、一套班子、一个 方案、一抓到底）；三是根据省、岳阳市安排，结合我市实际，继续 开展重点问题、重点领域专项治理行动；四是建立“重复信访回头看” 制度，重点督查督办久访不结和程序办结、久访不息的信访问题，推 动责任单位多元化解。 4.治理进京赴省上访。一是落实属地负责、主管负责的工作责任， 就地化解信访矛盾，确保不进京非接待场所登记，不赴省到岳阳市集 访闹访；二是成立信访处置政法工作专班，对缠访、闹访、群访等非 访行为，固定证据，依法处理；三是对“两会”等重要时间节点的信 访保障工作形成常规化的制度机制。 2021——2025 年“十三五”工作总结暨“十四五”工 作规划 10000 字材料稿 县人民政府： “十三五”以来，在县委、县政府正确领导下，在上级教育主管 部门的精心指导下，县教育局始终坚持以习总书记新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大及其历次全会精神 和省委、市委、县委会议精神，围绕“党建引领、示范带动、内涵发 展、质量提升”工作思路，紧盯“一年有突破、三年上台阶、五年大 发展”目标，突出“十大举措”，讲好“四个故事”，扎实工作，努 力奋斗，全面立德树人，**教育取得了跨越性发展，被国务院教育督 导委员会认定为“全国义务教育发展基本均衡县”、通过国家语言文 字督导评估实地核查和国家三类城市语言文字工作评估验收、一中 “三类”成功升格“二类”、二中成功创建省级三类示范高中、** 中职校被评为省级示范性中等职业学校。现将五年来教育工作开展情 况总结如下： 一、“十三五”末我县教育基本情况 截至“十三五”末，全县各级各类学校（幼儿园）434 所，学生 115809 人，教职员工 7713 人。其中幼儿园 204 所，在园幼儿 19949 人；小学 133 所，教学点 52 个，小学在校生 54513 人；初中 28 所， 九年一贯制学校 8 所，初中在校生 24461 人；普通高中 3 所，完全中 学 3 所，普高在校生 12482 人；中职校 1 所，在校生 4307 人；特殊 教育学校 1 所，在校生 97 人；第十八中学 1 所。 二、“十三五”时期工作开展情况 党的建设全面加强。一是强化党的政治建设。坚持以政治建设为 统领，抓牢抓实“两个维护”。通过主题教育、培训讲座、印发党建 工作要点等多种方式教育全县教育系统各级领导干部和党员教师贯 彻党的路线方针政策；通过开展“三会一课”“两学一做”组织生活、 “不忘初心、牢记使命”主题教育活动，筑牢了思想防线、政治底线。 二是强化党的组织建设。下发《加强中小学校党的建设工作实施方案》， 将学校党组织划归教育局党委统一管理。教育系统 2362 名党员，设 有党委 1 个，党总支部 33 个，党支部 128 个，实现了党的组织和党 的工作全覆盖。五年来，已完成 80%党支部标准化规范化建设目标任 务，88%的学校实现了党组织书记与校长“一肩挑”，首批创建了 29 个党建示范支部。三是强化党的作风建设。下发《关于开展集中整治 形式主义官僚主义进一步推进“两反三转”主题实践活动的通知》等 文件，通过集中整治，党员干部教师严守初心、勇担使命的思想自觉 更加牢固，政治认同、思想认同、情感认同更加增强。四是强化反腐 倡廉建设。每年制定下发《**县教育局党风廉政建设及反腐败工作要 点》，召开 2 次教育系统党风廉政建设专题会议，签订《党风廉政建 设责任书》。坚持推进党务政务公开工作，坚持“三重一大”事项议 事决策规定，深入开展“三反三抓三禁止我带头”活动，针对县委巡 察提出的 19 个问题，建立台帐，明确责任，逐项整改，实施 23 项行 动计划，全面整顿教育系统的纪律作风问题。五年来，受党纪政纪处 分 41 人，通过严肃查处，教育系统不敢腐的效应得到了充分凸显。 五是强化意识形态建设。管好了微信、课堂、讲座、宣传阵地，规范 了各类捐赠活动，始终坚持教育与宗教分离原则。“**教育”微信公 众号全新改版，关注人数已达 10000 余人，影响力逐渐增强；教育系 统“学习强国 app”学习，日均积分超过 30 分，长期居于全县党（工） 委前列；办好办实思政课堂，黄莲乡新庄小学党员教师禹恩艳所执教 思政课选送市级参评；实施网络空间清朗工程，及时处置涉校舆情， 筑牢了社会不良思想和敌对势力向校园渗透防线。六是强化群团组织 建设。坚持党建带团建、队建，规范工会组织建设。五年来，发放各 类慰问金近 40 万元，成功组织**县庆祝第 35、37 个教师节文艺演出 和多场消夏文艺晚会，协办遵义市教育系统第二届教职工足球比赛， 成立**县娄山红教育志愿服务队，团队注册人数现已达 3623 人，成 立了“立德树人”主题教育宣讲团，有效增强了党的凝聚力。 教育扶贫全面实施。一是持续开展控辍保学。认真贯彻省教育厅 《控辍保学劝返复学工作指南二十条》等文件精神，严格落实控辍保 学“双线”责任制、“七长”负责制。坚持“一人一档、一人一案、 一人一专班”，县、乡、村、校四级联动，干部、教师协同作战，进 村入户摸底排查，分类完善相应台账，精准开展劝返复学、送教上门 工作，实现动态清零。二是全面兑现教育资助。构建从幼儿园到大学 的资助体系，确保贫困学生精准资助“全覆盖、零遗漏”。五年来， 共帮扶贫困家庭学生 31.86 万人次，兑现资金 2.22 亿元。拨付农村 义务教育营养改善计划资金 1.99 亿元，惠及学生 49.8 万人次。办理 生源地信用助学贷款 2.44 万人次，贷款金额 1.56 亿元，全面实现了 应助尽助。三是创新实施校农结合。创新“食堂+配送企业+合作社（生 产基地）+农户（贫困户）”的组织模式，有效提高当地百姓农产品 销售收入。目前，配餐公司已与本地 17 家基地（合作社）签订供销 协议（合同）。**年以来，采购本地农产品量 5883.23 吨，占比 68.05%。 有效助推脱贫攻坚。四是稳步推进易地扶贫搬迁配套学校建设。楚米 镇元田小学综合楼和新站镇中心学校综合楼提前投入使用。严格落实 《贵州省教育厅办公室关于印发〈易地扶贫搬迁安置点配套学校教师 配备十要点〉的通知》要求，坚持“以县为主、动态调配”原则，五 年来，为各安置点招聘教师 153 人，调配教师 87 人，均达省定要求。 五是强化东西部协作交流。五年来，各类交流活动参与教师达 3000 余人次，赴沪跟岗学习、专题培训以及开展校际交流活动等近 300 人 次，57 所学校与上海优质学校签订了“一对一”结对帮扶协议，接 受项目援助资金 1906 万元，协作交流成效明显。 教育均衡全面推进。一是学前教育普惠发展。公办幼儿园达到 76 所，学前三年毛入园率 89.28%，普惠性幼儿园覆盖率达 78.61%，公 办幼儿园在园幼儿数占比达 41.6%。五年来，建成农村幼儿园集团管 理资源中心 13 个，创建市级示范幼儿园 3 所，县级示范幼儿园 36 所， 创新设置易地扶贫搬迁幼儿园集团管理资源中心。二是义务教育均衡 推进。九年义务教育巩固率 98.8%，全县残疾儿童入学率达 97.41%。 城区学校“55 人以上大班额”问题得到有效解决。五年来，建成并 投用特殊教育学校 1 所，顺利通过普及十五年教育省级评估验收工作， 县域义务教育基本均衡以 93.7 分顺利通过国家评估验收。三是高中 阶段教育跨越提升。高中阶段毛入学率 92.51%。一中“三类”升格 “二类”通过省教育厅初评，二中成功创建省级三类示范高中，蟠龙 高中创特工作有序推进，中职校成功创建省级示范性中职学校并被纳 入全省首批“中职强基”项目试点单位，办学成效明显提升。 教育保障全面增强。一是校园安全稳定向好。清退不合格保安， 配齐配足“安全八小件”，40 所学校安装一键式紧急报警装置并实 现同公安联网，学校视频监控实现校园广覆盖，校园封闭管理实现 100%。编印《**县学校安全管理法规制度汇编》，落实“三抓四查一 落实”安全工作机制、校园安全“首查责任制”和“1+n”护学模式， 积极开展反恐防暴应急疏散演练。五年来，全县教育系统安全稳定形 势总体良好，较大以上安全责任事故零发生。**年，被省教育厅评为 “**年度学校安全稳定综治工作先进单位”。二是普法工作稳步推进。 强化依法治校，依法执教，依托“四个故事”中“法治故事”载体， 强化法制教育。海校街道灯塔小学“书香普法”、**四中、**一中模 拟法庭、**五中的反邪教教育基地、思源实验学校的禁毒科普教育馆 等法治品牌深入人心。**四中八年级学生娄浩彦在省市第四届“学宪 法·讲宪法”活动中荣获省、市一等奖。**县教育系统“七五”普法 顺利通过市级验收，筑牢了教育安全屏障。三是设施保障逐渐夯实。 工程建设稳步推进。县委、县政府始终高度重视，坚持教育优先发展， 全力实施“教育项目大会战”。五年来，共计实施教育项目 199 个， 建设面积 23.88 万平方米，总投资 6.82 亿元，办学条件明显改善。 设施设备全面增强。五年来，在实验仪器、多媒体班班通、计算机设 备、体育器材等项目上投入资金 20736.3 万元。其中“义教均衡”设 施设备 8806.4 万元、信息化融资项目 7483.8 万元。 队伍建设全面夯实。一是强化师德师风。下发《关于进一步加强 和改进师德师风建设的意见》，把师德表现作为教师资格定期注册、 业绩考核、职称评审、奖励表彰的必要条件，严格实行师德表现一票 否决制；对全县所有教职工、临聘人员进行违法情况审查，对新入职 教师开展入职前政治思想审查。常态化开展教师节表彰大会，五年来， 共表彰先进个人 1195 人次、先进单位 368 个，表彰金额 1303.5 万元， 尊师重教蔚然成风，教师幸福感、荣誉感逐渐增强。二是优化队伍结 构。五年来，公开公平公正选调全县在编在岗教师到城区 241 人，招 聘教师 1291 人。其中，特岗计划招聘 580 人，事业单位公开招考 637 人，引进免费师范生（研究生）74 人。按照《**县学校领导人员任 免管理办法》，公开公平公正选人用人，选优配强 20 个乡镇（街道） 学校领导班子，教师队伍干事创业的积极性进一步增强。三是狠抓教 师培训。五年来，共落实“国培计划”各项目培训 10000 余人次、省 级培训 200 人次、市级培训近 9000 人次、县级培训 10000 余人次， 培养了一批教育家型教师校（园）长和专业化培训教师队伍。 综合改革全面深化。一是实施直属学校去行政化改革。下发《中 共**县委办公室**县人民政府办公室印发〈**县直属学校去行政化改 革试点实施方案〉的通知》，全面推行直属学校去行政化改革，直属 学校校长职级制改革，扩大县直属学校办学自主权。二是实施公办教 师薪酬制度改革。下发《中共**县委办公室**县人民政府办公室印发 <**县公办学校薪酬制度改革实施方案（试行）〉的通知>》和《** 县教育局关于印发〈**县教师奖励性绩效工资分配方案（试行）〉的 通知》，全县公办学校教师实施薪酬制度改革，增加教师奖励性绩效 总量。按“上半年预发，年底核算”的原则进行，确保“义务教育阶 段教师的平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资水平”。 三是实施民办公助教师收回管理改革。根据**县第十六届人民政府第 15 次党组会暨第 40 次常务会会议精神，从**年起 3 年内收回荣兴中 学、世栋高中两所民办学校现有的 66 名民办公助教师，现已安排 44 人到公办学校任教，增强了教育发展活力。 教研教改全面开展。一是创新实施组团教研。下发《**县教育局 关于加强和改进普通中小学、幼儿园组团式教研工作的意见》等文件， 实施组团教研，实现了校际联动，促进了教育教学质量整体持续提升。 五年来，完成初、高中毕业班教师集中教研活动近 50 场，九年级专 项督导听课 2000 余节，组团教研 200 余场次，开展课堂教学专题讲 座 150 余次，培训教师 4000 余人次。二是强化课题研究成果推广。 出台《**县教育科研课题管理规定（试行）》，鼓励全县教师、教研 员、校长参与课题研究。五年来，我县有 13 个省级课题、32 个市级 课题、325 个县级课题立项，5 个省级课题、11 个市级课题、79 个县 级课题成功结题。三是强化教研队伍建设。制定《**县中小学兼职教 研员选聘方案与管理制度》，选聘戴家华等 31 名兼职教研员和学科 中心带头人，组成了一支高水平的教研员队伍。四是强化教研工作实 效。创新实施优质课镇校、组团、县级“三级评选”制度，组建“教 研共同体协同提升试点项目”县级教研团队 29 个，我县于**年 12 月 被中央电化教育馆确定为“教研共同体协同提升试点项目”试点县（贵 州省仅 3 个县）；海校街道虎峰小学等 11 间学校获评“当代好课堂” 线上学校，综合排名全市第一。建立**一中、**四中等 5 所英语教学 基地校，姜先杰等 22 名教师为英语教学领军人才培养对象。五年来， 优质课比赛中已有杨仕讯等近 20 余人获得市级一等奖，优课竞赛中 2 节获部级优课、7 节获市级一等奖优课，微课竞赛中 26 节获市级一 等奖，研改成果丰硕。 教育质量全面提升。一是特色创建异彩纷呈。加快特色学校创建， 提升办学内涵，努力提高学校的教育教学水平。五年来，6 所学校被 评为全国青少年校园足球特色学校，10 所学校被评为全国校园篮球 特色学校，7 所学校获评“三生四爱五心五好”等省级示范校，30 余 所学校获评“四在学校·幸福校园”等市级示范校，和雅一中、诗意 二中、品质四中、厚道五中、孝道娄中、立仁思源、入格尧中等一大 批特色学校亮点纷呈，百花齐放。二是“三名”工程示范引领。印发 《关于实施中小学“三名”工程的意见》，成立“三名”工程管理办 公室，专人专门负责“三名办”的日常工作，进一步规范了名师、名 校长、名班主任工作室活动申报和讲座、示范课、观摩课管理工作， 加强名校、名校长、名师、名班主任的培养孵化。五年来，先后组建 各极名师、名校长、名班主任工作室共 42 个，全县共有特级教师 5 人，各级名校（园）长 16 人、各级教学名师 55 人、各级骨干教师 738 人、乡村名师 16 人、乡村教育家 1 人、市级名班主任 6 人。海 校街道中心学校获评贵州省省级校本研修示范校；**县教师发展示范 中心获评省级教师发展示范中心，全省仅 10 个；**县第四中学、娄 山关将军希望小学被教育厅遴选确定为“国培计划（2020）”优质基 地学校，示范带动作用凸显。三是五育并举立德树人。创新故事育人。 深入实施“故事育人”工程，以“四个故事”为载体，构建“121” 工作模式，征集并编印“故事育人”工程系列读本——《长空雁叫》， 着力完善青少年学生的道德品质。创新劳动教育。全面加强中小学劳 动教育，结合实际创新劳动教育方法，统筹课内外活动，培养德智体 美劳全面发展人才。尧龙山镇尧龙中学被评为劳动教育市级示范学校。 三是创新家校共育提质量。制定下发《**县教育系统加强家校共育工 作的意见（试行）》，发挥“家校共育”在学生（孩子）成长和发展 中的重要作用，探索建立“家校共育”工作的“12345”体系（一个 格局、两个作用、三个原则、四个措施、五个机制），努力构建以家 庭为基础、以学校为主导、以社会为平台的“三位一体”教育网络， 筑牢育人共同体，提升育人质量。四是素质教育佳绩连连。加强青少 年研学旅行。广泛开展全县中小学研学实践活动；遴选申报 3 个市级 研学实践教育基地、8 个县级中小学研学实践教育基地和 18 个研学 实践教育承办机构。加强青少年科技创新教育。组织开展科技辅导教 师业务培训 3 期计 330 余人次，创建科技创新市级示范校 2 个。选送 优秀作品参加全国、省、市大赛 300 余人次，获国家级一等奖 4 人次、 省级一等奖 14 人次、市级一等奖 27 人次。加强青少年学生体艺教育。 开展中小学体育、艺术、科技教育和校园足球“3+1”测评工作，常 态化举办县中学生篮球运动会、校园足球赛。海校街道中心学校、海 校街道虎峰小学、新站镇新站中学被推荐为市级“阳光体育示范学校”。 五是教学成绩节节攀升。五年来，我县高中教育质量取得了突破性发 展。“十三五”期间，我县一本上线 3227 人，较“十二五”的 2118 人增加 1109 人，增长 52.4%；二本以上上线 12602 人，较“十二五” 的 7519 人增加 5083 人，增长 67.6%。其中**年一本上线 806 人、二 本以上上线 2750 人，创历史新高，排名全市第三；2020 年一本上线 647 人，二本以上 2741 人（此数据为初步统计，省市数据尚未公布）， 一本仅次于**年；2020 年，中职校 389 名学生参加全省高职分类考 试，有 4 名考生进入全省前 10 名，其中黄亮同学位居全省第一。中 考质量大幅提升，跻身全市第一方阵。2020 年 400 分以上 3921 人， 500 分以上 1080 人，550 分以上 178 人，分别比**年增加 430 人、188 人、52 人。我县今年高中录取最低控制线为 380 分，全市排名第三。 三、“十三五”工作开展存在问题 一是万山磅礴缺主峰。“清北率”是老百姓衡量教育发展水平的 核心指标。近年来周边区县教育发展加速赶超，考取清华、北大等顶 尖学府人数不断涌现，而我县虽然整体教育水平明显提升，但“清北 率”尚未取得突破，有高原无高峰的问题比较突出，培优工作亟待提 升。 二是城乡学校发展不均衡。县城区教育发展与城镇化速度不匹配， 城区资源相对短缺，老城区学前教育表现尤为明显，仅有一所公办幼 儿园。在新区建设中配套建设的义务教育阶段学校需再加强。农村学 校师资状况、学校精细化管理水平与县城学校相比，存在一定差距， 部分学校教师敬业精神有待提高。部分乡镇（街道）对教育教学工作 重视不够，研究不够深入，边远学校教师工作、生活上还存在不少困 难。 三是教师编制总量不足。**县现有教师编制总量 5681 名（含青少 年活动中心 25 名），是根据**年学生数核定，近年来，随着学前教 育和高中教育的大力发展，**县学生数在**年基础上增加了 4164 人， 加之**县地形复杂，边远村级学校较多，学生数 50 人以下的有 57 所 小学，严重挤占了教师编制，从而，导致**县教师编制紧缺。 四、“十四五”及 2021 年工作打算 （一）“十四五”总目标 全面建成覆盖城、乡、村的学前教育公共服务体系，学前三年毛 入园率达 94%，普惠性幼儿园覆盖率达 84%，公办幼儿园在园幼儿数 占比达 60%。每个乡（镇）至少建成 1 个农村幼儿园集团化管理中心。 全面提高义务教育质量。九年义务教育巩固率达 96%以上，残疾儿童 少年入学率达 98%以上。一中升格进入市级龙头学校行列、二中升格 省级二类示范高中、蟠龙高中成功创建省级特色高中。积极支持职业 教育发展，推进“强基”项目和“双师型”教师建设。高中阶段毛入 学率达 92%以上。**县教育整体发展水平和教学质量持续保持遵义市 前列水平。 （二）“十四五”及 2021 年工作重点及任务 一是聚焦党建引领，强化基层组织建设。积极推进行业管理，履 行教育系统管党治党的主体责任，推进“书记校长一肩挑”和“两个 全覆盖”工作，做到学校建在哪里，党的组织和党的工作就延伸到哪 里。抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育，在“三全育人”上下功 夫，做到党建活动与业务工作同频共振，相互促进。将意识形态工作 纳入学校管理的方方面面，强化学校党组织管宣传、管意识形态工作 的责任，严格落实意识形态工作“五严禁”要求，切实防范宗教渗透。 二是聚焦优质均衡，推进教育协调发展。学前教育普惠提质。实 施学前教育专项行动计划，推进农村幼儿园集团管理资源中心全面覆 盖，创建省级示范幼儿园 2 所、市级示范幼儿园 5 所。建立学前教育 质量考核评估体系，强化幼儿园管理，实施科学的保育教育，坚决克 服和纠正“小学化”倾向，促进幼儿身心和谐健康成长。义务教育优 质均衡。全面落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高 义务教育质量的意见》等文件精神，基本形成促进学生全面发展的人 才培养模式，教育均衡发展指数、教育现代化指数位居全市前列。小 学六年级毕业质量监测合格率、优良率分别达到 85%、35%以上； 初中教育质量稳步提升，各学校中考均分走到全市平均分前列，持续 保持在全市第一方阵。力争打造 5 所以上省市有影响的学校。改善特 殊教育办学条件，加快特教资源中心、资源教室的建设。加快义务教 育学校标准化建设，缩小城乡差距、校际差距。按照《**县深入推进 县域义务教育优质均衡发展实施方案》要求，对标优质均衡标准制定 分年推进计划，确保我县义务教育优质均衡 2027 年通过国家评估认 定。高中教育创特建强。全面落实《国务院办公厅关于新时代推进普 通高中育人方式改革的指导意见》，推进一中市级龙头学校创建、二 中三类升二类和蟠龙高中创特工作。到 2025 年，通过薄弱学科“改 薄”攻坚，全县普通高中学科教学均衡化取得明显突破，省学业水平 测试和高考的合格率、优秀率逐年提高。力争我县高考一本上线 1100 人以上，二本及以上上线 3600 人以上。**一中一本升学率达 80%以 上、二本以上升学率达 98%；**二中一本升学率 20%以上、二本升学 率 85%以上，在同类示范高中中处于前列；蟠龙高中特色化发展，二 本升学率 60%以上；民办荣兴高中确保一本有突破、二本升学率 30% 以上。中职教育固本强基。全面落实《教育部关于深化职业教育教学 改革全面提高人才培养质量的若干意见》，深化职业教育产教融合， 抓好中职“强基”工程，优化专业设置结构，强化专业特色优势，扎 实推进“普职互通”试点工作，全面提高教学质量。为乡村振兴培养 具有综合职业能力的高素质劳动者和中、初级专门人才，在全市中职 校考核评价中位居前列。 三是聚焦队伍建设，全面提升教师素养。强化师德师风建设树典 型。把师德师风建设放在更加突出的位置，狠抓廉政教育、法治教育、 诚信教育，狠刹有偿家教、体罚、乱收费等各类违规问题，弘扬奉献 精神、关爱精神、求真精神和创造精神，建立学生和家长评教的师德 考评机制，评选表彰名教师和师德模范，树立教育行业先进典型，营 造尊师重教良好氛围。促进教师素能提升强培训。以“三名”工程为 平台，抓好名校、名校长、名师、名班主任和特级教师、骨干教师的 培养和孵化，充分发挥其示范带动作用和区域辐射作用，促进教师专 业发展和能力提升。以“五级”培训为抓手，着力抓好乡村教师全员 培训。以东西部交流协作为载体，抓实学校“一对一”结对帮扶和“组 团式”帮扶，将上海支援学校的教研活动和素质教育相关课程内容落 实到学校课程表中，实施“一校一课表”。优化教师队伍管理建机制。 健立完善优秀人才吸引机制，增强对免费师范生和研究生的吸引力， 通过引进人才、特岗招聘、公开招聘等方式，每年计划招聘教师 200 人。建立城镇与乡村教师双向交流、学区（乡镇）内教师交流和一中、 二中、蟠龙教师交流机制。持续实施教师调配（考调）机制，参加其 它各区县各类考调，在本县服务期限必须满 5 年以上，只允许在暑假 期内参加考调，教师绩效考核必须在 b 等以上。争取扩大教师编制总 量，解决教师总量不足和结构性缺编问题。落实教师权益待遇强保障。 拓展教师减负措施和渠道，下大力气为教师减负。建立健全中小学教 师工资随当地公务员工资联动调整机制，确保教师平均工资收入水平 不低于当地公务员平均工资收入水平。完善教师绩效工资总量核定办 法，建立联动增长机制。切实落实绩效工资学校分配自主权，将教师 绩效工资用好用活，向教学一线和教学实绩突出的教师倾斜，发挥积 极的激励作用。逐步提高教师工资待遇和社会地位。 四是聚焦教研教改，狠抓教学质量提升。深化教育教学管理体制 机制改革。加强教师资源的统筹安排，推动教师队伍县管校聘改革， 促进优秀教师和紧缺学科教师交流轮岗，实现县域优质资源共享。探 索集团化办学，发挥优质学校的示范辐射作用。主动适应遵义市全科 开考改革，对新增考试学科道德与法治、历史、地理、生物加强教学。 优化普通高中课程安排，推行选课走班，建立选课走班教学管理机制。 健全高中综合素质评价制度，建立规范、客观、公正的学生综合素质 档案记录方式。实施阳光招生，健全促进公平、监督有力的体制机制， 确保机会公平、程序公开、结果公正。建构五育并举以德为先育人体 系。积极培育和践行社会主义核心价值观，把习总书记新时代中国特 色社会主义思想贯穿教育的全过程。做响做靓“故事育人”工程品牌， 用好“121”工作模式，讲好“四个故事”，全面提升青少年学生的 道德品质。把劳动教育融入到学生课程体系之中，创新劳动教育方法， 开齐开足课程，统筹课内外活动，开展丰富多彩的文体艺术活动，培 养德智体美劳全面发展人才。严格按照《**县教育系统加强家校共育 工作的意见（试行）》文件精神，建构“家校共育”工作的“12345” 体系，形成以家庭为基础、以学校为主导、以社会为平台的教育网络， 全面提升育人质量。建构完善“四个三”教研教改体系。建立完善县、 集团、校“三级”教研机制。立足校本，不断提高基于课程标准的教 学水平，以强带弱，抱团发展，促进薄弱学校和教师的专业发展。推 进中考、课堂和高中育人方式等“三场改革”。按照《遵义市高中阶 段学校考试招生制度改革试点实施方案》，开展各学科命题改革，推 进中高考衔接,建立特优生成长快速通道，探索特优生培养新机制。 继续实施好“当代好课堂”项目和“英语领军人才”项目，对全县项 目学校进行全程管理。加强教研员、命题教师和“三名”工程“三支 "队伍建设。开展教研员培训，为教研员成长搭建多种平台。开展中 考、高考命题研究，指导中高考备考工作。充分发挥“三名”工作室 专业引领和人才培育摇篮的作用。搭建质量监测、合作交流和信息宣 传“三个"平台。开展初中、高中教学质量监测，深度推进教学科研、 中高考改革、信息化教学等领域的交流，探索线上教研管理、线上学 科中心管理、线上学业水平监测等治理体系建设，提高教研信息化能 力。 五是聚焦设施建设，优化办学条件。围绕“学前普惠提质、义教 优质均衡、高中创特建强”目标，按照“总体规划、分步实施”的思 路，规划“十四五”期间实施教育项目 93 个。规划新增建设用地 1085 亩，估算总投资 16.3 亿元。加快教育现代化进程，根据省《“阳光 校园·智慧教育”工程实施方案》和《遵义市“阳光校园·智慧教育” 工程建设实施方案》文件精神，拟定《**县“阳光校园·智慧教育” 工程实施方案》报县政府审核实施，拟投入资金 8849 万元。 七是聚焦校园安全，落实安全管理措施。调整充实“全县教育系 统国家安全工作领导小组”，建立完善相关工作机构，严格落实领导 责任制和责任追究制。建立安全管理机构、配备专兼职安保人员，加 大“三防”基础建设力度，配齐必要的安全防护、应急处置装备。制 定校园突发安全事件应急预案，定期开展安全应急演练工作，加强上 放学值班、护学工作，加强校园巡逻队日常巡逻。聘请法制副校长， 每学期至少深入学校开展一次以上法制讲座，宣传法律知识，增强广 大师生法治意识，推动“八五”普法工作顺利开展。定期开展防汛防 溺水安全、消防安全、校舍安全、施工安全、食品安全等专项隐患排 查整治工作，对校园周边定期排查清理整治，确保校园平安和谐。强 化学校“三防”建设，实现“三个百分百”目标，努力创建“平安校 园、法治校园、温馨校园”。