某县文广新旅局十三五工作总结及十四五发展思路 13页

县文广新旅局十三五工作总结及十四五发展思路 ‎“十三五”期间，xx县全域旅游工作在县委、县政府的 正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导和大力支持下，‎ 以党的十九大全会精神为指导，以创建国家全域旅游示范区 为总目标，以打造“画屏xx”旅游品牌为抓手，深入挖掘天 工文化、民俗文化、红色文化内涵，加快构建覆盖城乡、惠 及全民的公共文化旅游服务体系，繁荣发展文化旅游产业，‎ 逐步提高文化旅游对经济社会发展的贡献率，取得了积极成 效，我县获评2019省级全域旅游示范区。‎ 一、“十三五”主要成效 资源丰富，文化旅游产业发展有潜力 xx县旅游发展起步晚，于2015年成立旅游局，但资源 禀赋好，发展潜力大。截至目前，全县现拥有国家4A级旅 游景区1个（中国洞都景区），国家3A级旅游景区1个（介 桥文化古村），江西省4A级乡村旅游点1个（岩宏山庄），‎ ‎3A级乡村旅游点3个（枫塘湾生态农庄、枣木山公园、金鸡 布），中国传统村落3个（介桥村、防里村、塘西村），国家 重点文物保护单位1处（凤凰山铁矿遗址），全国科普教育 基地1个（树木园），省级工业旅游示范区1个（恩达麻世 纪），省级生态旅游示范乡镇1个（洞村乡），省级水利风景 区1个（石牛滩水库），共有旅行社（含门市部）8家，特色 旅游住宿6家（珀斯皇冠、维也纳、克拉、沃尔顿、iU酒店、‎ 云居山庄），全县直接从事旅游业人员5000余人，带动相关 就业3万余人，xx县被纳入长征国家文化公园（江西段）拓 展建设区。项目支撑，推进旅游景区大提质 加快项目建设，坚持以大项目推动大发展。2020年度重 点项目xx县全域旅游项目（一期）、中国麻博物馆项目、东 麻艺街建设项目、神牛洞泄洪隧洞建设项目得到有序推进，‎ 目前，金鸡布乡村旅游项目和洋江山田田园综合体项目已完 成投资0.5亿元；总投资2亿元的苎麻景观带项目、防里古 村提升改造项目、杨桥农旅旅游区项目和洋江龙舟特色小镇 等项目已开工建设。同时，加快乡村旅游发展，指导介桥文 化古村、双林镇瓦屋村、洞村乡南村村积极申报江西省乡村 旅游重点村；指导双林镇夏布文化体验村、树木园创建省3A 级乡村旅游点；双林夏布文化景区创建国家4A级旅游景区 已经完成前期工作。目前，全县已打造了钤山镇知青田园综 合体、洋江龙舟小镇等乡村旅游项目10余个。同时，目前 华侨城农旅项目和中惠旅文旅项目正在洽谈沟通中。‎ 加强宣传，促进旅游品牌大提升 围绕“分外宜人地，天工开物城”整体旅游形象，加强 宣传营销。一是成功举办了第六届江西国际麻纺博览会、天 工开物节、洋江龙舟文化旅游节、夏布文化旅游节、七夕姻 缘文化旅游节、八大碗美食节等旅游节庆活动，吸引了市内 外大量游客，营造了浓厚的旅游氛围，提高了xx县旅游的 影响力和知名度。二是收集、整理了xx县景区景点、星级 酒店、特色特产等旅游资源导游解说词，加强指导旅游从业 人员介绍宣传xx旅游，挖掘xx旅游的价值和内涵，丰富xx 旅游的魅力。三是设计制作了xx旅游手绘地图、xx旅游画 册、xx智慧导览图、全域全景图，分往各星级酒店、景区景 点、旅行社，全面向游客免费赠送，进一步提高xx县旅游 的知名度，塑造xx县旅游品牌。四是加强与江西日报、江 西卫视、新余日报等媒体合作，对我县旅游路线推荐，旅游 节庆活动、乡村旅游发展等进行了全方位宣传报道。‎ 配套服务，促进旅游环境大改善 一是强化旅游基础设施建设。完成构建综合旅游交通网 络。变“有路通景区”为“路路通景区”，十三五期间，总 投资近4800万，全长9.8公里的大岗山旅游公路基本通车；‎ 洞南（洞村-南港）旅游公路xx段建成通车；S222按照旅游 公路标准建设完成，同时全县还有多条旅游公路在建设和规 划设计中；完善道路旅游标识系统。在全县范围内国道、省 道、高速路口、城区各主要交通路口安装了36块旅游道路 指示牌；在全县范围内启动了旅游厕所革命，印发了《xx县 旅游厕所革命新三年行动方案》，截止目前，全县新建旅游 厕所共60座，大大改善我县旅游公共服务设施条件；提升 酒店接待服务水平。近两年来，加大酒店宾馆招商引资力度，‎ 沃尔顿国际酒店、珀斯皇冠、克拉、维也纳等有影响力的连锁酒店相继开业，同时加大酒店融入xx元素，提升酒店软 环境。二是强化旅游安全管理工作。不断完善建立了健全旅 游安全工作体系和责任体系，扎实开展了安全生产全方位大 检查活动，实行平时检查与重大节假日排查相结合，每年联 合食药、消防、安监、住建、交通等部门对全县涉旅企业开 展安全督查60余次，排除事故隐患；联合县司法局在县人 民广场开展旅游安全知识宣传10余次，十三五期间我县旅 游市场安全有序，没有发生旅游安全事故。三是大力加强市 场监督。切实抓好对旅游企业规范经营的日常督查，积极组 织开展各类专项整治活动和联合执法检查行动，严厉打击扰 乱市场损害游客权益的违法违规行为，认真快捷处理好游客 投诉，切实维护游客和企业的合法权益，营造安全和谐的旅 游消费环境。四是大力开展行业文明素质教育。结合全国文 明城市创建工作，积极开展文明旅游宣传引导工作，督促景 区、星级宾馆悬挂文明旅游宣传标语，在电子显示屏滚动播 放文明旅游宣传语，在醒目位置张贴悬挂“道德守礼”“文 明旅游公约”等文明旅游宣传标语、海报，对来景区游玩的 游客进行宣传，联合县委宣传部对文明旅游正反面现象进行 集中报道。联合志愿者协会开展旅游志愿服务活动，每逢五 一、十一等长假期间组织文明旅游志愿者深入各景区进行文 明劝导，形成了一道文明的风景线。‎ 总体来看，旅游事业“十三五”发展规划在四年多时间 的实践中得到了较好的贯彻执行，旅游事业得到了较大的进 展，对全县经济社会科学发展发挥了重要作用。但与全县经 济快速发展势头和人民群众日益增长的文旅需要相比较，旅 游发展明显滞后，还存在一些问题和不足。主要表现在：一 是基础设施待加强。旅游基础设施的建设有所忽略，旅游基 础设施相对落后，旅游业发展“硬件”跟不上，制约了我县 旅游产业的快速发展。二是发展要素有待完善。我县目前旅 游六要素中的“购物”、“娱乐”仍然存在“短板”现象。娱 乐性、体验性、互动性项目和富有民俗特色的休闲度假设施 缺乏，加上现有旅游产品、线路较为单一，难以实现从一日 游向过夜游转变。三是景区开发待深化。因政策扶持（资金、‎ 项目）力度不够、专业人才缺失等，我县旅游景区如中国洞 都处于初步开发阶段，至今未发展一个成规模、品牌响的精 品景区。‎ 二、“十四五”工作安排 党的十九大报告提出了乡村振兴战略，这是一个城乡融 合、协调推进、产业融合、文化守护和改革创新的国家战略，‎ 对于加快推进乡村文旅发展与建设具有深远意义。十四五期 间，我们将以此为契机，加快xx文旅产业发展，以文旅产 业的创新发展，推动乡村的全面振兴。‎ 一是规划先行，合理布局。依托“画屏xx”品牌，合理 规划旅游布局，精心打造旅游线路，科学规划凸显特色，错 位发展。按照“因地制宜、合理布局、突出特色、打造品牌”的原则，邀请专业院所，结合地域特点，挖掘xx文化内涵，‎ 精心编制特色鲜明、切实可行的乡村旅游业发展建设规划，‎ 并对涉旅乡村的建筑外观、内部布局和民俗乡土气息及农事 参与项目进行整体设计、规范。以天工文化、洞都喀斯特地 貌、夏布传统技艺、陈家大院民俗、树木园植物基因库、长 征国家公园等为主要内容，高标准打造一批知名研学旅行基 地。‎ 二是加快产品开发，放大品牌效应。统筹规划协调，避 免同质化竞争和无序发展。按照《新余市旅游发展总体规划》‎ 和《xx县加快文化旅游产业发展实施意见》，加强区域合作，‎ 整合资源，打造几条集食、住、行、娱为一体的精品旅游路 线。如：打造一批精品民宿“侬小美”，发挥生态资源和区 位交通优势，以双林夏布文化景区建设、中国洞都景区二期 开发为重点，以生态观光、康体养生、休闲度假为特色，全 力打造“电厂螺蛳美食一条街”。深入挖掘xx红色文化和革 命先烈的历史事迹，丰富景区内涵，增强景区吸引力。此外，‎ 还要加强旅游基础设施建设，加大旅游商品开发力度，不断 提高旅游服务水平，真正让游客玩得好、住得下、带得走、‎ 还想来。‎ 三是创新宣传，打造精品。充分利用微博、微信、微电 影、数字旅游、影视植入等新技术，发展智慧旅游，扩大影 响力。同时，加大招商引资力度、创新招商引资工作方式，‎ 将我县旅游重点招商项目与国家、省、市各级政策进行对接，‎ 积极争取资金、项目等方面的扶持；引进PPP等合作发展模 式，引导社会资本积极参与旅游开发建设，共享旅游发展成 果。组织双林夏布小镇争创国家3A级旅游景区、国家4A级 旅游景区、省4A级乡村旅游点和省级旅游风情小镇；组织 介桥文化古村争创国家4A级旅游景区；组织大岗山景区、‎ 树木园申创省级生态旅游示范区；组织防里古村、山田田园 综合体、树木园、陈家大院申创省4A级乡村旅游点。‎ 四是多措并举，打造队伍。旅游人才是旅游发展的重要 资源之一。“十四五”期间，通过加强培训、健全机制、引进人才、优化环境等方式，逐步建立和完善以旅游行政管理 人才、旅游精英人才、旅游专业技术人才、导游人才、乡村旅游服务人才为核心的人才队伍体系，提升旅游发展软实力。‎ 在今后的工作中，我局将团结全系统干部职工，扎实推 进我县旅游产业发展，实现旅游产业转型升级。我们坚信，‎ 在县委、县政府的正确领导下，有各县直部门的指导帮助，‎ 我县旅游产业将实现大跨步发展。‎ 关于“十三五”全县渔业改革发展思路的调研报告 为全面了解全县渔业产业发展的现状、潜力与前景，更好的发挥水域资源优势，发展壮大渔业产业。根据《水务局关于开展“十三五”全县水利改革发展思路调研的通知》精神要求，由县水产工作站组织调研，先后深入周湾、长城水库以及全县各镇养殖水域（包括6家养殖专业合作社，两家养殖公司，三个休闲渔业基地），实地查看了我县发展渔业产业的现状、潜力和养鱼专业户的经营情况，并通过座谈、听取汇报等方式全面了解了全县渔业产业的发展形势。现将调研情况报告如下：‎ ‎  一、我县渔业产业发展的现状、潜力及对发展定位的认识 ‎  （一）渔业产业的发展现状。‎ ‎  “十三五”以来，县渔业主管部门深入贯彻落实国家渔业和农村农业发展的相关政策，积极开展渔业资源保护和开发利用，克服各种困难，务实开展渔业产业开发工作，引进鲶鱼、螃蟹、匙吻鲟、鮰鱼等名优品种进行试验推广，培育发展集垂钓、娱乐、餐饮于一体的休闲渔业。纵观吴起渔业历史，实现了我县渔业产业从无到有，从少到多，从小到大的根本转变，为我县打造了一个全新的特色 优势产业，并呈现出了良好的发展态势。据调查，目前全县现有养鱼水域面积约x亩，开展养殖水面达x亩以上。近年来，又成立了x家水产养殖专业合作社，x家水产养殖公司，年投放大规格鱼种x公斤，鱼苗x万尾，预计年末水产品总产量可达到x吨。通过逐年发展，我县渔业水域面积居全市之首，已成为渔业发展重点县。2014年，我县生产的鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、草鱼等四个品种已通过了农业部无公害水产品产地、产品认证，2016年我县又被农业部全国水产总站认定为全国水产技术推广示范站。同时，对水域环境保护也有了进一步认识，创建了简易化验室，购置了便携式水质检测设备，开展了养殖水域水质监测和保护工作。我县水生生物资源丰富，有充足的饵料生物和多品种的野生鱼类及野生水鸟，使这些物种得以在我县生存繁衍。通过各级党政组织大力宣传，提高了区域内居民的环境优化意识，为全县生态保护和渔业产业发展发挥了积极作用。‎ ‎  （二）我县发展渔业产业的优势及发展潜力。‎ ‎    虽然渔业在大农业中所占比例还不是很大，但从渔业产业发展的潜力和发展前景来看，我县发展渔业产业具有很多特色优势和巨大的发展潜力：一是水资源丰富，自然条件优越，发展生态渔业养殖有得天独厚的自然环境。我县水土保持工作的主要手段之一就是大量建造淤地坝，这 对发展渔业创造了丰富的水资源优势，为在我县发展特色生态养殖提供了优越的自然环境。2014年县水产站引进匙吻鲟、螃蟹等等名优鱼类在边墙渠水库试验养殖成功，随后在吴仓堡计岔水库试验鲶鱼、鮰鱼养殖，同样获得成功。目前淤地坝生态养殖模式在我县大力推广，大大降低了养殖成本，减少了外源性疫病感染的风险，为进一步发展生态养殖模式奠定了良好基础。从发展前景看，随着养殖技术逐步完善，发展集生产、观光、餐饮、休闲避暑等为一体的乡村“渔家乐”具有一定的发展空间。二是常规养鱼水资源充足，养殖技术及经营模式取得成功示范。我县南部的洛河流域气候温和湿润、植被良好、山清水秀、旅游资源丰富，特别适宜于多种淡水鱼类生存繁衍，发展水产养殖及休闲观光渔业的自然环境条件和区位优势非常明显。随着生态环境的逐步向好，北部的周、长水库虽然气候干燥但养殖面积较大，发展生态渔业和集约化网箱养殖同样潜力巨大，既可调整产业结构又可改善生态环境，同时能有效增加农民收入。随着城镇化步伐的加快，城市人口急剧增长，人们休闲养生意识不断提高，县城附近可建设垂钓鱼塘，以满足人们休闲娱乐需求，比如，金佛坪村、马湾村已建成的垂钓鱼塘效果显著，收入可观，极大地拓展了我县渔业产业发展空间和养殖收益。据四海养殖专业合作社代表程占雄介绍，如果加上休闲垂钓型渔家乐 的经营收益，自己经营的水库年纯收益在10万元以上，为我县发展渔业产业做出了很好的示范。‎ ‎  （三）对全县渔业产业发展定位的认识。‎ ‎  根据对我县渔业产业发展现状、发展优势、发展潜力的综合评估，在“十三五”期间，发展以渔为依托的集鱼类养殖、休闲垂钓、餐饮娱乐、旅游度假为一体的新型“渔家乐”已成为一个富有生机和活力的新兴产业，发展前景十分广阔。因此，要站在充分发挥我县独特的水资源优势及区位优势、保护退耕还林成果、创新发展特色渔业、调整优化经济结构、推进旅游富县战略实施、优化最佳宜居环境、加快转型跨越发展，站在“绿色创新、开放共享、安全健康”新品牌的战略高度，充分认识我县发展休闲渔业在全县经济社会发展中作为新的经济增长点和创新突破口的战略定位，抢抓机遇、科学布点、统筹规划、强基固本、创新发展，把加快渔业产业基础设施建设，打造各具特色的渔家乐、辟暑山庄、休闲垂钓与创新我县新的观光景点有机结合起来，放在与发展蔬菜、畜牧产业同等重要的位置统筹规划、全面推进。‎ ‎  三、渔业产业发展中存在的主要问题 ‎  1、宣传、引导及推介力度不够，对外窗口较少，渔业及渔家乐作为新兴特色产业还没有引起高度的重视和社会的广泛关注。‎ ‎  2、扶持政策和投资资金较少，支撑渔业发展的项目少，财政资金对渔业的倾斜力度不够。经营者对养鱼及经营渔家乐的基础设施投入明显不足，致使养鱼的效益没有很好的发挥出来。‎ ‎  3、对渔业养殖及产业经营的技能培训还未跟上，相关的技术人才和经营管理人才缺乏。‎ ‎  4、资源利用率不高，前景好，潜力大，但开发力度不大，整体发展规划滞后。‎ ‎  四、对加快渔业产业发展的建议 ‎  1、进一步解放思想、转变观念，充分认识加快发展生态休闲观光渔业在我县跨越式科学发展中的重大战略意义，明确发展优势、发展潜力、发展定位，把创新发展新兴渔业纳入特色优势产业，统筹规划、科学布点、加快发展。‎ ‎  2、尽快制定科学的渔业产业发展规划，加大引导及对外宣传推介力度，着力打造“绿色创新、开放共享、安全健康”这一吴起新名片、新品牌。‎ ‎  3、切实加大对发展生态养殖、休闲观光渔家乐的政策扶持及资金投入力度。建议建立财政支持渔业发展专项扶持资金，积极推介相关招商引资项目，拓宽项目申报渠道，加强与发展渔业相关的电力、道路、渠系等基础设施建设。动员和鼓励能人、大户投资渔业的规模养殖和生态 休闲观光渔家乐，加强渔业文化建设。努力构建全社会重视和支持新兴渔业、创新发展的良好氛围。‎ ‎  4、高度重视渔业资源保护和渔业疫病防控工作，提早防范渔业养殖风险。鱼类其实就是检验生态的活体标本，资源保护是渔业可持续发展的绿色屏障，渔业发展又能促进生态环境保护，美化生态环境。因此，要按有关法规精神开展对影响渔业资源的环境评估，坚决杜绝各种人为因素对宜渔水资源的污染。确实重视疫病防控，为健康养殖及发展生态渔业创造良好的环境。‎ ‎  5、申请编制水产站专业技术力量，加强相关技能培训，强化技术服务，积极引进和培养渔业相关产业的专业技术、经营管理人才，为养殖户提供技术和智力支持。‎