乡村2019年上半年工作总结和下半年工作计划 8页

乡村 2019 年上半年工作总结和下半年工作计划 2019 年以来，在县委、县政府的正确领导和乡人大的有力监督下，XX 乡深入贯彻 落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕乡村振兴和县 委四县战略，团结和带领全乡上下一道，栉风沐雨下基层，戮力同心干事业，在农业 产业发展、拆三房建三园、脱贫攻坚等新时代农村工作中用功发力，全乡经济社会发 展继续保持良好势头。 一、上半年工作回顾 2019 年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，面对新形势新任务新要求，我们 坚持稳中求进工作总基调，迎难而上、开拓进取，不断开创城乡发展新局面。 (一)谋产业、促项目，乡域经济有新后劲 产业有新布局。围绕县委四大农业发展布局，结合农业乡镇实际，因地制宜、科 学谋划农业产业发展。今年新增山泗、井塘、上松、赤土、石塘等苎麻产业基地共计 600 亩;超额完成全年高产油茶种植指标，新增种植面积 837 亩;在山泗、凤塘、上 松、塘西、太湖等村新增西瓜种植 930 亩;在山泗、井塘、凤塘、上松、太湖等村完成 中药材种植 860(505)亩。 项目有新进展。县重点项目新余寅达生态牧业有限公司生态养殖小区已完成土地 平整。巨丰农牧生态养殖小区一期工程完成 60%工程量。投资 1200 万元的赤土村等 5 个村土地整理项目已基本完成，工程进入扫尾阶段。农村窄路面拓宽改造工程已完成 塘西村行陂组至白路塘、牛泥塘村至 XX 路段改造。十三五省级贫困村新农村建设工作 已全面铺开。 经济有新发展。引进庆丰木业落户我乡，可吸纳本地群众就业近百人，完成招商 引资任务 1500 万元。精心组织 XX 乡在外创业优秀人才和企业管理骨干，于 4 月初在 乡政府成立分宜县 XX 商会，吸纳商会会员 67 人，现已完成商会场所建设和建章立 制。积极争资争策，争取 150 万元革命老区项目和 200 万元美丽乡村建设项目，争取 资金 397 万元。 (二)真扶贫、扶真贫，脱贫攻坚有新成效 春季攻势行动告捷。认真开展回头看工作，新识别贫困户 5 户 15 人，实现贫困户 应纳尽纳。对 119 名在校生和 35 户危房户进行再摸底，确保两不愁三保障政策无盲 区。围绕脱贫推产业，抓住春耕备耕有利时机，大力推进产业扶贫全覆盖。结合干部 调整对 36 名乡村干部帮扶对象进行调整，并在国办系统和省精准脱贫大数据平台更新 到位，确保帮扶全覆盖。以脱贫攻坚作风建设年为契机，梳理排查扶贫领域作风问题 6 个，制定整改措施，明确责任到人，为今年上松、太湖贫困村退出夯实纪律保障。 夏季整改稳步推进。坚持问题导向，结合九个扫一遍要求，做好了硬件资料整改 完善工作。今年 30 个扶贫项目和 12 个移民项目全面开工。十二五十三五 6 个省级贫 困村和赤土村光伏电站已并网发电，产生收益 24 万元，为村级集体经济注入新活力。 两业扶贫成效明显，涌现出山泗钟梅典、赤土胡传生等脱贫典型。上松村村集体 70 亩 龙虾养殖和 400 亩桃林种植已分红见效;太湖村 400 亩油茶和 300 亩枇杷种植及渝北建 筑扶贫产业为该村每户贫困户带来年收益 500 元;塘西村泉水养殖鳜鱼产业有序推进; 桂村村村集体 80 亩南酸枣种植已覆盖该村 40 户贫困户。 政策落实精准滴灌。构建贫困户资助体系，切断贫困代际传递，切实保障教育扶 贫政策落地生根。组织健康扶贫小分队，对 118 户因病致贫贫困户及因病返贫家庭开 展乡村医生一对一签约服务，免费体检 4 次，并建立完善了健康档案。筑牢健康扶贫 五道防线，上半年为全乡建档立卡贫困户报销 166 人次 83.7 万元，报销比率达到 90.85%。在去年 59 户建档立卡贫困户危房改造竣工的基础上，对现有 35 户居住危房 的贫困户优先安排危房改造指标。实行差别化保障政策，通过危房改造和交钥匙工程 切实解决贫困户安居问题。 (三)抓统筹、优生态，城乡环境有新改观 打造保家行动升级版。畜禽养殖污染防治成果巩固深化，组建巡查队伍对各村畜 禽养殖场关停情况进行再次摸排。畜禽养殖生态化水平得到提升，完成可(限)养区 4 家养殖场生态化改造并通过验收。全乡所有山塘水库已依法退养，实现人放天养。城 乡供水一体化扎实推进，完成居民 50 户以上自然村开户费征收 151.2 万元，任务数占 比 61.3%，铺设管道 1.1 万米。 打好拆房建园攻坚战。由主要领导亲自挂帅，分管领导分片包村，乡村干部齐心 协力开展拆三房、建三园工作。坚持规划引领，主动拉高标杆，先后做好了调查摸 底、三房拆除、三园建设等工作，截止目前共完成摸底面积 26.9 万平方米，共拆除三 房 24.5 万平方米，完成率 90.9%，改造农房 17 栋 1227 平方米，保留文化古建筑 47 栋 1.5 万平方米，建三园 1.2 万平方米。涌现出井塘村乡贤钟传生、乡退休干部胡林 生、太湖钟早生党员父子等人带头拆除三房的党员先锋模范典型。 打响厕所革命动员令。坚持惠民至上、因地制宜、严格标准、社会参与原则，按 照水冲式无害化标准，大力推进农村公厕建设。结合实际，优先对现有公厕进行提升 改造;统筹资源，将涉及我乡的新农村建设点、旅游点、扶贫帮扶点等 37 座建设任务 列出计划、分类实施，目前已完成农村公厕建设 19 座。 (四)稳边际、促和谐，社会维稳有新突破 扫黑除恶深入推进。强化宣传氛围，充分利用宣传标语、横幅、微信群等深入广 泛宣传，全力做好扫黑除恶宣传，在村两委换届、全国两会等重点时期营造出良好的 社会治安氛围。强化线索摸排，与 XX 派出所通力配合，深挖摸排出的涉黑涉恶线索， 坚持涉黑涉恶行为零容忍。强化信息报送，实行各村摸排线索周报告制度，确保信息 及时报送。 平安 XX 建设有力。坚持共建联防机制，共处边际纠纷，共享情报信息，以创建平 安边际走廊为平台，引导双方守界经营、守望相助，从源头上防止和减少边际线上的 矛盾纠纷，联合开展边界地区平安创建活动，协力共建平安边界。今年 5 月份，XX 乡 山泗村与上高县翰堂镇广坪村长达 200 年的山林权属纠纷，在双方村委的多次沟通协 调下通过挖沟确界 400 余米，最终妥善化解。 矛盾纠纷有效化解。创新运用枫桥经验，在石塘村成立理事会调解队，实现民心 在基层聚集、问题在基层解决、服务在基层拓展。坚持预防为主、调防结合，深入开 展矛盾纠纷隐患排查，今年共受理各类纠纷 23 起，成功调处 22 起，调解成功率 98.5%，实现了基层社会和谐稳定。社会主义法治文化建设加强，一村一法律顾问制度 得以完善。 (五)强基础、转作风，群众福祉有新提升 落实党建五化。圆满完成村两委换届选举工作，村党组织书记得到选优配强，新 一届党组织班子年龄较上届下降 4.3 岁，党组织书记平均下降 0.8 岁，高中及以上学 历人员占比 73%。率全市之先在上松村成立新时代传习所，现已实现全覆盖。坚持科 学覆盖、应纳尽纳，今年在上松村 XX 组、石塘村石塘组等地新建颐养之家 5 家，目前 全乡共建成运行颐养之家 17 家，入家老人 148 人，实现了有需求老人全覆盖。 深化作风建设。以全省作风建设工作会议为契机，乡村两级党员干部围绕怕、 慢、假、庸、散五个方面深入查摆自身作风建设突出问题，提振了发展精气神，汇聚 了党风正能量。围绕县委第一巡察组反馈意见，扎实做好了政治理论学习、基层党 建、财务管理等 4 大方面 12 个问题整改工作。坚持挺纪在前，处以诫勉谈话 1 人，党 内警告 3 人，党内严重警告 1 人，群众基本利益得到有效保障。 增进民生福祉。全乡参合农户 20678 人，参合率 96.3%，审核发放医疗补偿金 541 万元，为贫困户、低保户等 1848 人办理免费参保。做好了农民工就业服务，解决困难 农民工就业 152 人，办理创业贷款 12 户，安置两参人员公益性岗位 5 人。发放民政、 残联资金 82.9 万元。全面落实两孩政策，性别比控制在 113%。严格落实利益导向政 策，发放各类利益导向资金 12.48 万元。流动人口管控有力，建档率 100%。 以此同时，武装和双拥工作不断加强，审计、统计、民族宗教、防灾减灾、气 象、档案、邮政、保密、工青妇、老龄等各项工作取得新成绩。 各位代表、同志们!上半年，我们发挥 5+2 白加黑精神，在拆三房建三园、脱贫攻 坚等重点工作中锐意进取、争先创优;在边际维稳、社会事业中久久为功、善作善成; 在意识形态、党建+各项工作中夯实阵地、示范引领;在作风建设和整治基层微腐败中 常思常新，抓常抓细。 同志们，对上半年工作的清晰盘点有利于我们更好谋划下半年工作。尽管各项工 作有些亮点，但成绩单也有偏科之处：一是财税矛盾突出。我乡属农业边际乡镇，基 础设施建设和产业基础较差，税源短缺，可用财力增长乏力，刚性支出较大，造成财 政收支不平衡。二是农业产业化程度不高。传统产业未形成品牌，特色产业未形成规 模，旅游资源未进行开发，现有产业规模不足，带动能力较差，抗市场风险能力较 弱。三是社会维稳压力较大。长达 38 公里的边际线仍需高度关注，因山林权属、边际 纠纷、权益保障等引发的社会矛盾时有发生。一些信访重点对象仍然要盯紧看牢，维 稳形势严峻。四是脱贫攻坚任重道远。今年肩负 2 个贫困村退出任务，扶贫项目还处 在起步阶段，非贫困户满意率不高，帮扶干部捉襟见肘，贫困户和产业关联度不高， 内生动力不足，脱贫典型挖掘不够。五是四风问题依然存在。少数干部在干事创业和 服务群众中存在怕、慢、假、庸、散的现象，工作中不敢较真碰硬，存在老好人思 想。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施予以解决。 二、下半年工作打算 今年下半年，我乡将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫 攻坚为统领，以四县战略为引领，按照乡村振兴 20 字方针，奋力建设美丽文明幸福 XX。 (一)做好结合文章，致力产业兴旺。做强做优农业产业。围绕质量兴农、绿色兴 农总体思路，积极融入我县四大农业主导产业发展布局，深入推进农业绿色化、优质 化、特色化、品牌化。在坚持稳定粮食生产、保持水稻种植面积的基础上，大力发展 苎麻、高产油茶、西瓜、中药材四大产业，2019 年分别新增 1500 亩、800 亩、900 亩、1500 亩。支持培育特色产业。在全力做好发展四大主导产业的规定动作上，大力 发展一村一品特色产业，重点支持竹荪、新余蜜桔、南酸枣等特色种植和小龙虾、泉 水鱼、黑豚、竹鼠等特色养殖业发展。促进一三产业融合。积极对接全域旅游战略， 主动对接上市旅游公司，加快推进景区开发。结合中心示范村建设，高标准编制上松 村美丽乡村旅游规划。重点抓好一湖(星落湖)、一洞(桃源洞)、两场(芳山林场、速丰 林场)旅游建设，统筹山泗天官第、塘西传统古村落和牛泥塘村白泥坳红色教育基地等 文化旅游资源，着力发展休闲农业和乡村旅游。强化基础设施建设。加快实施赤土村 等 5 个村土地整理项目，确保 2019 年 12 月底完成扫尾工作。塘西水坑、凤塘敖上 坝、太湖庵坑等 5 个山塘除险加固工程即将动工。促进耕地整体流转，继续引导土地 集中连片向农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体流转。通过盘活现 有资源、运营光伏电站、村级+农户+合作社发展产业等培育发展壮大村级集体经济， 确保十三五省级贫困村集体经济收入达到 8 万元，其他村达到 5 万元。 (二)做美乡村环境，致力生态宜居。深入推进保家行动。加强农村面源污染治 理，实行农药化肥负增长计划。成立保家行动镇村联动巡逻队，推进保家行动常态 化，确保我乡剩余 1 家可(限)养区养殖场生态化改造并通过验收。完成山塘、水库水 质达标整治工作，确保今年年底前水库水质不低于地表水环境质量Ⅲ类标准。巩固现 有成果，加快畜禽养殖废弃物资源化利用步伐，2019 年实现整治后村庄畜禽粪便得到 有效处理且综合利用率达到 70%以上。严查企业偷排、暗排、超标排放等非法排污行 为，有效遏制工业污染问题。全面落实河长制，坚决消灭劣Ⅴ类水，确保水质只能变 好、不能变差。抓好村镇生活污水处理设施建设，确保 2019 年生活污水处理率达 60%。大力推进厕所革命，做到标准化建设和常态化管理，确保完成今年 38 座农村公 厕建设任务。围绕干净、整洁、和谐、宜居总要求，紧扣市县拆三房建三园工作考评 方案，全力以赴做好拆三房建三园工作，提升工作标准，加快工作进度，完善工作台 账，争取加分项目，确保今年全面完成拆建任务，争取实现 3 个行政村进入全市前 100 名验收行列目标。强力推进新农村建设，坚持规划先行，结合拆房建园，加强项 目监管，加快施工进度，确保 11 月底完成新农村建设任务。实施农村清洁工程常态 化、长效化，集中整治农村卫生死角，处理好陈年垃圾，强化集镇服务管理，规范市 场经营秩序，打造干净整洁乡村环境。 (三)推进移风易俗，致力乡风文明。加大意识形态工作力度，加快牛泥塘白泥坳 红色教育基地建设，依托新时代传习所教育阵地和山泗天官第廉政文化基地，大力宣 传习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观和廉政文化。组织开展 第二届 XX 有爱最美人物评选活动，深化好人好事在农村村民中的影响，从制度、队 伍、保障等多方面抓好农村宣传思想文化工作十个有建设。加大文明村镇创建力度， 确保 2019 年我乡文明单位和文明村镇的质量和数量再创新高。充分发挥村民理事会和 乡贤作用，进一步引导村民做好农村生活垃圾、秸秆禁烧和综合利用、烟花爆竹禁燃 禁放，有序推进农村移风易俗工作。逐步推进农村殡葬改革，通过宣传发动、激励奖 补、堵住源头、党员带头，逐步将农村户籍人员纳入遗体火化范围，及早实施农村公 益性公墓建设。开展农村殡葬治陋治乱行动，推进绿色殡葬。以我乡志愿服务队全覆 盖为支撑，发挥党员先锋模范作用，大力倡导和开展志愿服务和主题党日活动入农 村、入社区、入学生、入颐养之家等形式多样的农村志愿服务活动，抓示范、抓典 型、抓引领，促进农村乡风文明和新风正气的树立。繁荣农村文化。依托我乡山泗剧 团、XX 花灯、梦桃源舞蹈队等农村文化队伍，打造 XX 群众文化品牌。 (四)创新治理体系，致力治理有效。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 引，教育引导信教群众依法依规开展活动，强化宗教场所监管和信教人员动态摸底工 作。定期组织民族宗教领域安全稳定隐患排查，坚决抵御邪教渗透，严禁党员信教。 深化平安乡村建设。积极运用枫桥经验，借鉴石塘村理事会调解经验做法，发挥好自 治基础作用、法治保障作用、德治引领作用，健全乡村基层治理体系，进一步实现基 层党组织领导下的民事民议、民事民办、民事民管。坚持党建引领、打牢基础，通过 综治中心和网格化服务管理的协调联动，实现服务不缺位、矛盾不上交、平安不出 事。严格信访接待日制度，进一步积极拓展信访服务渠道，多措并举解决群众诉求， 主动为群众排忧解难。依法打击惩治黄赌毒等违法犯罪活动，加强扫黑除恶专项整治 斗争，把扫黑除恶同反腐败斗争和基层拍蝇结合起来，深挖黑恶势力保护伞，严惩涉 黑涉恶腐败问题。强化公共安全，抓好道路交通、消防和人员密集场所安全保障。加 强食品药品安全监管，严防重特大事故发生。完善应急体系，提高对各类突发事件的 应急处置能力。全面推行阳光村务。建立健全行政村村务监督委员会、村民理事会， 推行小微全力清单制度，以清单式、流程化的形式明晰固定，规范村级组织和村组干 部履职用权行为，着力解决村级组织办事不公、财务不清、作风不实等问题。大力整 治基层侵害群众利益的不正之风，严肃查处基层微腐败。夯实基层组织堡垒。在选优 配强村级组织的基础上，充分发挥村党组织带头人作用，激发乡村干部干事创业热 情。结合村级组织后备力量培养，严格发展党员准入关，切实将扎根基层、德才兼备 的年轻干部纳入党员队伍。落实基层党建五化要求，发挥乡镇党校作用，以三会一课 为抓手，抓好党员干部教育管理，从严落实民主评议党员、先锋创绩、党员年审等制 度，推进基层党建规范化开展。 (五)不断改善民生，致力生活富裕。以脱贫攻坚统揽我乡经济社会发展全局，围 绕 2019 年上松村、太湖村贫困村退出和贫困户 59 户 136 人脱贫目标，切实打好脱贫 攻坚战。以春季攻势和夏季整改为契机，进一步抓好问题整改落实。强化扶贫资金和 项目监管，持续加大扶贫领域监督执纪问责力度。继续开展手拉手、穷帮穷扶贫帮困 活动，加大脱贫攻坚典型挖掘和宣传力度，积极开展五星典型创评工作。创新扶志扶 智举措，落实八大扶贫工程，推进两业扶贫，深化贫困户和产业关联度。深化精神扶 贫，激发贫困户脱贫内生动力。升级乡村基础设施。推进寅达生态养殖小区一期建 设，今年完成 60%工程量。加快巨丰农牧生态养殖小区建设，确保 7 月底一期工程完 工。推进农村窄路面拓宽工程和杨操公路建设，积极做好与县有关部门和各村组协调 工作，争取项目早日竣工。加快城乡供水一体化工程进度，争取入户管网早日安装到 位。厚植民生保障。巩固提升颐养之家建设成果，细致入微做好入家老人服务管理， 积极推行 1+N、配送等模式，打造颐养之家升级版。加强农村健康卫生服务，推进公 共医疗服务向基层延伸，完成晓康诊所中医角建设。继续做好城乡居民医保代扣代 缴，力争参保率全覆盖。推进残疾人康复、教育就业、扶贫和社会保障，保障残疾人 合法权益。 三、提高履职能力，不断强化政府自身建设 始终坚持以实干为本。深入贯彻落实党的十九大精神，扎实开展不忘初心、牢记 使命主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，统领政 府工作，使政府各项工作更加符合新时代要求、符合群众期待、符合 XX 实际。着力抓 好创建共产党员示范乡活动，通过打造共产党员示范岗、示范户、示范部门、示范单 位、示范村(社区)，真正实现民得实惠、党得民心，勇于担当、善谋实干。 始终坚持以百姓为念。牢固三实理念，秉持群众观点，做好行动派，用为民办事 的成效提升群众的幸福指数。加强调查研究，问计于民、问需于民、问政于民，多做 打基础、利长远之事，将为民务实落实到强化基础设施建设、积极争资争策、推进脱 贫攻坚事业等工作中。持续推进政务公开，落实重大决策公众参与、专家论证、风险 评估、合法性审查、集体讨论和责任追究机制，不断提高政府科学决策、民主决策、 依法决策水平，让权力在阳光下运行。 始终坚持以清廉为贵。坚决遏制四风新问题，身体力行，带头转变作风。深化干 部作风建设，加强督查落实和跟踪问效，提升工作效能。深化制度建设，推动巡察整 改工作常态化、长效化。加大执纪问责力度，坚决查处违反中央八项规定、落实上级 重大决策部署不力、扶贫领域不正之风等突出问题，进一步规范惠农补贴发放、工程 招投标、政府采购等事项，树立干部清正、政府清廉、政治清明的政府形象。 同志们，幸福靠拼搏争取，成功靠实干铸就。上半年励精图治，下半年更要再接 再厉。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的 坚强领导下，齐心协力、攻坚克难，为建设美丽文明幸福 XX 而不懈奋斗。