某乡镇“十三五”以来的特色亮点工作总结 13页

乡镇“十三五”以来的特色亮点工作总结 自2016年“十三五”开局以来，我镇认真贯彻落实省 市县决策部署，以建设重点中心镇、创成省级高新区，打造 工业增长新引擎，建成县域副中心为目标，加快推进新型城 镇化、工业化和农业现代化，镇“十三五”既定的发展目标 基本达序时进度。‎ ‎----“金子招牌”纷纷创建成功。“十三五”以来，xx 镇载誉颇丰，成功创成省文明镇、省卫生镇、省农村电子商 务示范镇，省生态文明建设示范镇，三河村成功创建全国文 明村；开发新区成功获批省体育产业园、省体育用品特色镇；‎ 在全市重点中心镇建设考核中名列第二，综合经济实力跃居 全市十个重点镇前四名，稳居全国综合实力千强镇中上游 ‎（2017年位列榜单485名）。“十三五”规划以来的两年多，‎ 是我镇践行新发展理念的两年，是新镇新区发展成果获得充 分显现的两年。‎ ‎---工业经济实力迈上新台阶。“十三五”开局以来，面 对经济步入新常态、供给侧结构性改革、产业结构调整等新形势，全镇上下紧扣发展第一要务，围绕经济建设中心，牢牢把握工业经济扩量进质，‎ 加快项目建设，截止2017年实 现地区生产总值24.3亿元；预计2018年底实现地区生产 ‎27.8亿元，年均增长14.5%。两年多来新增列统企业25家；‎ 实现全部企业开票销售70亿元，比2015年增加18亿元，‎ 年均增长21.5%。‎ ‎---重点镇建设取得新成绩。获得省农发行新型城镇化 ‎12亿元信贷项目支持，投入6.5亿元，建成镇区三纵六横路网、20千米污水管网、xx人民公园、政务服务中心、农贸市场，完成特色商业街外立面改造，投入7000万元实施xx中小学改扩建、金湖汽车客运东站工程，公共服务功能进一步提升。成功建成红湖新村等8个农民集中居住小区，新建农民住宅1100套17万平方米，安置农渔民1100户，新 增加城镇人口4000人。围绕四大片区高质量规划了四个农 民集中居住点。目前重点镇建成区达到3.8平方公里，城镇 常驻人口2万多人，重点中心镇“十个一”基础项目基本建 成。‎ ‎---新区建设取得新进展。一是新区一张蓝图已经绘就。‎ 两年多来，我们全力聚焦省级高新区创建，目前新区详规方案已定；按照产城融合的规划建设思路，已初步形成“东园西城”、“一心两轴四片区”的新区总体架构；新区大环评即将完成。‎ 二是新区产业已渐成特色。两年多来，已形成以机械制造、体育用品、精密铸件、新型建材引领的四大支柱型产业。三是新区基础配套功能日益完善。两年多来，新区合承载力进一步增强。累计投入10多亿元，进行新区基础设施建设，已完成新区发展大道、南区西大道、富强路、银集新建路、人民路建设及北延工程，实现新区道路内外循环。‎ ‎---重点领域改革取得新突破。一是成功实现布局调整 后高度融合发展。“十三五”开局之年，正值新镇成立之初，我们把围绕xx两镇布局优化，优势互补，产业协调，编制出“一体两翼”的全镇域发展总体规划，明确各区域的主体功能定位。二是成功推行区镇合一行政管理体制。两年多来，我们整合行政资源，将xx镇与淮安金湖经济开发新区行政管理合二为一，成功组建“一办五局一中心”，顺利承接182项县级经济社会发展管理权，收到一加一大于二的改革试点成效。三是成功完成综合性行政执法改革。按照“一枚印章管审批、一支队伍管执法”的改革目标，规范行政审批，健全执法队伍，提升装备水平，强化综合执法，提升城镇管理服务水平，组建xx综合执法局，在全县首先成功探索“5+1”‎ 环境管护体制。四是成功实施多项农村改革试点。两年多来，我们围绕加快推进新型城镇化、新型工业化和农业现代化，‎ 坚持抓改革促发展，承担实施国家级、省级和市级多项深化 改革试点任务，先后完成淮安市省重点镇行政管理体制改革 试点、国家级农村土地确权颁证成果应用试点等工作，在探 索乡镇布局优化、产城融合发展、农村土地流转、农村宅基 地和土地承包经营权有偿退出、农村土地承包经营权抵押贷 款、农村集体股份制改革等方面取得显著成效，创新出一批 可复制、可推广的实践经验，得到上级的充分肯定，为加快 乡村振兴、推动镇域经济社会发展，激发了活力，让百姓充 分享受到改革的红利。‎ ‎“十三五”开局以来，我镇虽然在推进新型城镇化、新 型工业化和农业现代化，以及深化农村综合改革等方面成果丰硕、亮点纷呈，但是对照2020年高水平建成小康社会的 时间节点和指标要求，我们还有不少短板，存在不少弱项，‎ 主要是：经济总量有待提高。经济总量离“十三五”规划分 阶段预期目标还有差距，与周边县区经济发达镇比较相差较 大。建设任务有待提速。相比于全市其他9个重点镇，相较 于周边重点镇，xx重点镇吸聚和辐射功能尚较为薄弱，需要 新建设的项目比较多，资金投入大、建设周期长。产业支撑 有待加强。产城融合度还不高，落户的工业项目分散于4个 片区，产业集聚度不强。改革有待向纵深推进。目前权限承 接还不够实在，任务承担还不够硬正，管理还需要进一步规 范。新区“引擎”作用有待凸显。目前开发新区虽已起步，‎ 但产业层次还较低，投资强度不高，科技型、创新型企业不 多，在新区行政管理架构上需要进一步明确，在新区产业壮 大、高质量发展上需要进一步努力。为此，我们将对标找差，‎ 立足改革创新，补齐短板、提升档次，抢抓省市县推出的系 列重大改革发展机遇，顺势而为、乘势而上，力争在“十三 五”后半期，跑出xx“加速度”，力求实现更大突破。为此，‎ 必须要在以下三方面求突破：‎ 一、在做大工业经济总量，培强特色产业上求突破。围 绕打造全县工业经济增长“新引擎”，锁定2020年实现规模企业超百家、开票销售过百亿的“双百”奋斗目标，凝心聚 力决战项目建设，广泛开展产业招商，建强补齐拉伸产业链 条，培育高新企业，重点致力打造体育用品、机械制造、新 型建材、循环经济4个特色产业园，做大做强经济总量。力 争在”十三五”后期将开发新区推向更高台阶，到“十三五 末”经济总量突破100亿元；引进亿元以上重点项目20个，‎ ‎10亿元重大项目2-3个；高新技术企业近40家，实现省 级高新区的成功创建。‎ 二、在转变发展方式，推进特色发展上求突破。紧抓供 给侧结构性改革主题主线，发挥科技创新在新镇新区建设中 的引领作用，强化科技创新引领，鼓励和引导新区入驻企业 绿色发展、创新发展；深化“263”专项行动，加快淘汰落 后产能，积极培育新动能；积极开展产学研合作，培育自主 品牌，申报高新企业。配合县全域旅游，积极打造“旅游+”‎ 新业态，依托水上森林公园、“树香门第”十里果林等旅游 景点，充分利用xx紧邻高宝湖独特水生态资源禀赋，发展 旅游、生态、健康养生等新产业，打造出独具xx特色的旅 游品牌，充分发挥旅游产业对全镇经济发展的带动引领作用。‎ 三、在改革创新，激发内生动力上求突破。一是继续深 化行政管理体制改革。按照“政务服务一张网”的要求，以不见面审批，让网络多跑路，群众少跑腿，方便群众办事的 改革目标，实现全镇综合部门全面进驻镇为民服务中心，规 范行政审批，做到大厅之外不审批，推进行政体制改革；同 时提高综合执法管理水平，提升装备水平，强化综合执法，‎ 提升城镇管理服务水平。二是继续深化农村综合改革。以落 实乡村振兴战略为抓手，策应省市县特色乡村建设，建设美丽乡村；积极深化农村集体产权制度改革，积极培育农业经 营主体，促进新型农业主体做大做强；实施脱贫攻坚，努力 到2020年实现所有贫困户全部脱贫。三是深化社会治理体 系改革。积极应对经济社会发展带来农村空心化的现实，推 进农民向集镇集中居住，高标准打造xx四个片区的农民集 中居住点；同时优化村级资源布局配置，着力破解目前xx 镇村（居）数量多，村级规模小，管理人员少，村运行成本 高的现实问题，在”十三五”后期将实施村（居）合并，实 现村级资源优化配置，提升村（居）社区管理水平。‎ 面对“十三五”规划实施周期已过半，我们深感时间紧 迫；面对建设重点中心镇、创成高新区的目标，我们深感重 担在肩。要想如期完成“十三五”规划目标，既需要我们xx 人自行加压、砥砺前行、寻求突破；同时也更希望县委县政 府能在多方面给予大力支持。‎ 首先，建议县委县政府赋予xx更多行政执法权。近年 来随着镇区规模的扩大，新区企业数的增多，我们深感在综 合执法过程中的权限不足；在行政审批过程的事权不足，希 望进一步下放行政审批权。‎ 其次，建议县委县政府在新镇建设和高新区创建上给予 倾斜支持。开发新区建设起步晚，基础设施配套有待进一步 加强，重点镇和开发新区建设资金需求大，依靠镇财政创成 高新区深感捉襟见肘，希望县委县政府在资金方面给予倾斜；‎ 创成高新区必须有一定体量的高新技术企业，然而目前开发 新区在高质量、高科技、大体量的项目较少，建议全县在招 引到高新技术项目时，由县委县政府统一协调，尽量落地在 新区，以壮大新区的体量，提高新区产业运行质态。‎ 最后，建议县委县政府帮助xx新城投资公司融资平台 的实体化运作。目前，上级对基层政府性投资工程管理趋紧，‎ 不允许举债办事业，新镇新区建设融资渠道收窄，制约了一 批基础项目的实施。为此，建议给予融资方面关心支持，积 极帮助xx新城投资公司朝实体化运作方向迈进，形成自我 ‎“造血功能”，为新镇新区建设在资金需求上提供支撑。‎ 关于“十三五”全县渔业改革发展思路的调研报告 为全面了解全县渔业产业发展的现状、潜力与前景，更好的发挥水域资源优势，发展壮大渔业产业。根据《水务局关于开展“十三五”全县水利改革发展思路调研的通知》精神要求，由县水产工作站组织调研，先后深入周湾、长城水库以及全县各镇养殖水域（包括6家养殖专业合作社，两家养殖公司，三个休闲渔业基地），实地查看了我县发展渔业产业的现状、潜力和养鱼专业户的经营情况，并通过座谈、听取汇报等方式全面了解了全县渔业产业的发展形势。现将调研情况报告如下：‎ ‎  一、我县渔业产业发展的现状、潜力及对发展定位的认识 ‎  （一）渔业产业的发展现状。‎ ‎  “十三五”以来，县渔业主管部门深入贯彻落实国家渔业和农村农业发展的相关政策，积极开展渔业资源保护和开发利用，克服各种困难，务实开展渔业产业开发工作，引进鲶鱼、螃蟹、匙吻鲟、鮰鱼等名优品种进行试验推广，培育发展集垂钓、娱乐、餐饮于一体的休闲渔业。纵观吴起渔业历史，实现了我县渔业产业从无到有，从少到多，从小到大的根本转变，为我县打造了一个全新的特色 优势产业，并呈现出了良好的发展态势。据调查，目前全县现有养鱼水域面积约x亩，开展养殖水面达x亩以上。近年来，又成立了x家水产养殖专业合作社，x家水产养殖公司，年投放大规格鱼种x公斤，鱼苗x万尾，预计年末水产品总产量可达到x吨。通过逐年发展，我县渔业水域面积居全市之首，已成为渔业发展重点县。2014年，我县生产的鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、草鱼等四个品种已通过了农业部无公害水产品产地、产品认证，2016年我县又被农业部全国水产总站认定为全国水产技术推广示范站。同时，对水域环境保护也有了进一步认识，创建了简易化验室，购置了便携式水质检测设备，开展了养殖水域水质监测和保护工作。我县水生生物资源丰富，有充足的饵料生物和多品种的野生鱼类及野生水鸟，使这些物种得以在我县生存繁衍。通过各级党政组织大力宣传，提高了区域内居民的环境优化意识，为全县生态保护和渔业产业发展发挥了积极作用。‎ ‎  （二）我县发展渔业产业的优势及发展潜力。‎ ‎    虽然渔业在大农业中所占比例还不是很大，但从渔业产业发展的潜力和发展前景来看，我县发展渔业产业具有很多特色优势和巨大的发展潜力：一是水资源丰富，自然条件优越，发展生态渔业养殖有得天独厚的自然环境。我县水土保持工作的主要手段之一就是大量建造淤地坝，这 对发展渔业创造了丰富的水资源优势，为在我县发展特色生态养殖提供了优越的自然环境。2014年县水产站引进匙吻鲟、螃蟹等等名优鱼类在边墙渠水库试验养殖成功，随后在吴仓堡计岔水库试验鲶鱼、鮰鱼养殖，同样获得成功。目前淤地坝生态养殖模式在我县大力推广，大大降低了养殖成本，减少了外源性疫病感染的风险，为进一步发展生态养殖模式奠定了良好基础。从发展前景看，随着养殖技术逐步完善，发展集生产、观光、餐饮、休闲避暑等为一体的乡村“渔家乐”具有一定的发展空间。二是常规养鱼水资源充足，养殖技术及经营模式取得成功示范。我县南部的洛河流域气候温和湿润、植被良好、山清水秀、旅游资源丰富，特别适宜于多种淡水鱼类生存繁衍，发展水产养殖及休闲观光渔业的自然环境条件和区位优势非常明显。随着生态环境的逐步向好，北部的周、长水库虽然气候干燥但养殖面积较大，发展生态渔业和集约化网箱养殖同样潜力巨大，既可调整产业结构又可改善生态环境，同时能有效增加农民收入。随着城镇化步伐的加快，城市人口急剧增长，人们休闲养生意识不断提高，县城附近可建设垂钓鱼塘，以满足人们休闲娱乐需求，比如，金佛坪村、马湾村已建成的垂钓鱼塘效果显著，收入可观，极大地拓展了我县渔业产业发展空间和养殖收益。据四海养殖专业合作社代表程占雄介绍，如果加上休闲垂钓型渔家乐 的经营收益，自己经营的水库年纯收益在10万元以上，为我县发展渔业产业做出了很好的示范。‎ ‎  （三）对全县渔业产业发展定位的认识。‎ ‎  根据对我县渔业产业发展现状、发展优势、发展潜力的综合评估，在“十三五”期间，发展以渔为依托的集鱼类养殖、休闲垂钓、餐饮娱乐、旅游度假为一体的新型“渔家乐”已成为一个富有生机和活力的新兴产业，发展前景十分广阔。因此，要站在充分发挥我县独特的水资源优势及区位优势、保护退耕还林成果、创新发展特色渔业、调整优化经济结构、推进旅游富县战略实施、优化最佳宜居环境、加快转型跨越发展，站在“绿色创新、开放共享、安全健康”新品牌的战略高度，充分认识我县发展休闲渔业在全县经济社会发展中作为新的经济增长点和创新突破口的战略定位，抢抓机遇、科学布点、统筹规划、强基固本、创新发展，把加快渔业产业基础设施建设，打造各具特色的渔家乐、辟暑山庄、休闲垂钓与创新我县新的观光景点有机结合起来，放在与发展蔬菜、畜牧产业同等重要的位置统筹规划、全面推进。‎ ‎  三、渔业产业发展中存在的主要问题 ‎  1、宣传、引导及推介力度不够，对外窗口较少，渔业及渔家乐作为新兴特色产业还没有引起高度的重视和社会的广泛关注。‎ ‎  2、扶持政策和投资资金较少，支撑渔业发展的项目少，财政资金对渔业的倾斜力度不够。经营者对养鱼及经营渔家乐的基础设施投入明显不足，致使养鱼的效益没有很好的发挥出来。‎ ‎  3、对渔业养殖及产业经营的技能培训还未跟上，相关的技术人才和经营管理人才缺乏。‎ ‎  4、资源利用率不高，前景好，潜力大，但开发力度不大，整体发展规划滞后。‎ ‎  四、对加快渔业产业发展的建议 ‎  1、进一步解放思想、转变观念，充分认识加快发展生态休闲观光渔业在我县跨越式科学发展中的重大战略意义，明确发展优势、发展潜力、发展定位，把创新发展新兴渔业纳入特色优势产业，统筹规划、科学布点、加快发展。‎ ‎  2、尽快制定科学的渔业产业发展规划，加大引导及对外宣传推介力度，着力打造“绿色创新、开放共享、安全健康”这一吴起新名片、新品牌。‎ ‎  3、切实加大对发展生态养殖、休闲观光渔家乐的政策扶持及资金投入力度。建议建立财政支持渔业发展专项扶持资金，积极推介相关招商引资项目，拓宽项目申报渠道，加强与发展渔业相关的电力、道路、渠系等基础设施建设。动员和鼓励能人、大户投资渔业的规模养殖和生态 休闲观光渔家乐，加强渔业文化建设。努力构建全社会重视和支持新兴渔业、创新发展的良好氛围。‎ ‎  4、高度重视渔业资源保护和渔业疫病防控工作，提早防范渔业养殖风险。鱼类其实就是检验生态的活体标本，资源保护是渔业可持续发展的绿色屏障，渔业发展又能促进生态环境保护，美化生态环境。因此，要按有关法规精神开展对影响渔业资源的环境评估，坚决杜绝各种人为因素对宜渔水资源的污染。确实重视疫病防控，为健康养殖及发展生态渔业创造良好的环境。‎ ‎  5、申请编制水产站专业技术力量，加强相关技能培训，强化技术服务，积极引进和培养渔业相关产业的专业技术、经营管理人才，为养殖户提供技术和智力支持。‎