2019年上半年金融扶贫工作总结 4页

2019 年上半年金融扶贫工作总结 为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府有关脱贫攻坚决策部署，全力做好 2019 年全县金融精准扶贫工作，并确保 2019 年 XX 县贫困县摘帽，根据《中国人民银行成 都分行等九部门关于进一步推进金融精准扶贫工作的通知》(成银发〔2016〕150 号)、关于印发《四川省央行扶贫再贷款+个人精准扶贫贷款金融精准扶贫到村模式操 作指南》(成银办发〔2017〕49 号)的通知等文件精神，我支行制定了《XX 县 2019 年 金融扶贫工作计划》并组织全县金融机构认真实施，取得了一定的成效。现简要总结 如下： 一、工作成效及目标完成情况 1、个人精准扶贫贷款持续投放。前 5 个月，全县金融机构继续按照政策规定和我 县 2019 年金融扶贫专项工作计划的要求，进一步加大了个人精准扶贫贷款的投放力 度，投放个人精准扶贫贷款 502 户，金额 2142 万元，使全县获得贷款支持的建档立卡 贫困户累计达到 4561 户，累放金额达到 18042 万元，有劳动能力的建档立卡贫困户贷 款覆盖率达到 74.73%，全面完成了全县扶贫小额信贷覆盖率达到 70%以上的目标。 (二)产业扶贫带动贷款投放偏慢。2019 年前 5 月，全县产业扶贫带动贷款累计投 放额 1285 万元，余额达到 20647.11 万元，比年初减少 21.75 万元，离完成全年目标 任务差距较大。 (三)项目扶贫贷款发放较慢。2019 年前 5 月，全县项目扶贫贷款投放额达到 3000 万元，使全县项目扶贫贷款总额达到 25.99 亿元，完成全年目标任务的 22.73%。 (四)普惠金融服务深入推进。2019 年 5 月末，全县金融扶贫综合服务站(点)建成 73 个，覆盖 71 个贫困村，覆盖 89.87%的贫困村，接近完成全年覆盖 90%的贫困村的 目标任务。全县信用村、信用户、信用乡镇三项评定工作已覆盖 79 个贫困村。 二、主要措施 (一)坚持大力推广央行扶贫再贷款+扶贫小额信贷金融精准扶贫到村模式。一是加 大了个人精准扶贫贷款投放。对农商行给予了扶贫再贷款支持，引导全县涉农金融机 构按照一授、两免、四优惠、四防控运作模式，继续落实扶贫小额信贷分片包干和整 村推进制度，向符合条件的建档立卡贫困户发放以扶贫小额信贷为重点的个人精准扶 贫贷款，并严格执行基准利率。已全面完成 2019 年底全县 70%以上有生产能力的建档 立卡贫困户获得扶贫小额信贷支持的目标任务。二是加强了金融扶贫综合服务站(点) 建设。加大了助农取款服务点优化升级，打造金融扶贫综合服务站(点)，方便贫困户 足不出村就能获得小额取现、查询、汇款、缴费等基础金融服务以及政策咨询、贷款 办理流程咨询、反假防诈骗培训等综合金融服务，到 5 月末建成 73 个金融扶贫综合服 务站(点)，覆盖 89.87%的贫困村。三是加强了农村信用建设。全面健全了贫困户信用 档案，开展了信用乡(镇)、信用村、信用户评定，已全面完成 2019 年拟脱贫贫困村的 三项评定工作，进一步落实了激励约束措施，夯实了信用基石。 (二)继续实施央行扶贫再贷款+产业扶贫带动贷款模式。一是充分运用扶贫再贷款 等货币政策工具，引导地方法人金融机构充分运用扶贫再贷款资金优先支持能带动贫 困户就业发展的新型农业经营主体，积极推广扶贫再贷款+龙头企业+基地+农户、扶贫 再贷款+电商+基地+农户模式和扶贫再贷款+个人精准扶贫贷款+康养旅游整村推进模 式，带动贫困户致富增收、脱贫奔康并严格执行扶贫再贷款利率优惠政策，提高了新 型农业经营主体贷款可获得性。二是积极推进政担银企户财金互动扶贫工作，解决新 型农业经营主体缺乏抵押品问题，降低融资成本;强化了新型农业经营主体与贫困户的 利益联结机制，支持新型农业经营主体通过多种方式带动贫困户增收致富。三是创新 符合新型农业经营主体融资需求特征的信贷产品和服务，积极探索试点农村土地流转 收益保证贷款以及林权、订单、农产品、保单等抵质押贷款。到 5 月末，全县产业扶 贫贷款余额达到了 20647.11 万元。 (三)加大了对扶贫项目支持力度。引导辖内金融机构加大对省市县重点项目的信 贷支持，积极介入广平高速、马家院温泉项目等省市县重点项目的信贷支持，继续做 好了对曲河水库等在建项目的信贷支持，前 5 月投放项目扶贫贷款 0.3 亿元，完成全 年目标任务的 13.64%。 (四)强化了保险服务对脱贫攻坚的支持。全县保险机构立足全县资源优势和产业 特色，创新开展特色农业保险，深化政策性农业保险，推广扶贫小额人身保险、大病 保险等民生保险产品，加强保险与信贷联动，发挥好保险对扶贫的保障作用和扶贫贷 款的增信作用。 (五)做好贫困村对口帮扶工作。指导全县金融机构对照对口帮扶工作要求，制定 了工作计划，细化了帮扶措施，做好特色产业发展、基础设施建设、结对帮扶以及政 策宣传落实等方面的工作，并充分发挥自身优势，加大信贷支持力度，改善金融服 务，确保所帮扶的贫困村能够如期脱贫、同步奔康。 (六)打造了典型示范样本。对照《广元市金融精准扶贫示范村(基地、户)创建工 作指南》，积极打造金融扶贫示范村和示范基地，培育可持续、可复制推广的金融扶 贫典型，发挥以点带面示范效应，推动更多贫困村、贫困户脱贫。到 5 月末，已安排 金融机构按照《创建工作指南》的要求，积极推进金融扶贫示范村 4 个、示范户 8 户、示范基地 1 个的创建。 四、存在的主要问题 (一)金融扶贫推进力度持续加大与贫困户有效信贷需求不足之间存在矛盾。2016 年以来，在县委县政府的领导和推动下，我县金融扶贫取得了突出成绩，特别是扶贫 小额信贷大幅增长。但是，由于我县存在产业层次不高、建档立卡贫困户实力较弱， 对财政和对口帮扶资金过度依赖等原因，部分贫困户贷款意愿不强，金融资源的承载 能力和有效信贷需求不足，导致扶贫小额信贷投放进度缓慢。今年前 5 月，全县有劳 动能力的建档立卡贫困户贷款覆盖率已经达到 74.73%，但继续推进的困难持续加大。 (二)产业扶贫带动贷款投放严重滞后。今年前 5 月，全县产业扶贫带动贷款累计 投放额 1285 万元，余额达到 20647.11 万元，比年初减少 21.75 万元，离完成全年净 增 5000 万元的目标任务困难极大。 (三)项目贷款推进困难较大。今年前 5 月，受广平高速等省市县重点项目建设进 度、曲河水库还款资金来源没确定的影响，全县项目贷款仅投放 3000 万元，离全年投 放 2.2 亿元的目标任务差距较大。 五、下半年工作打算 (一)继续加大信贷投放力度。一是加大扶贫小额信贷投放力度。虽然我县已完成 市脱贫攻坚领导小组下达我县扶贫小额信贷投放覆盖率达到 70%的目标任务，但仍有 部分有劳动能力的建档立卡贫困户没有贷款，人民银行将进一步加强督促力度，组织 金融机构努力持续加大投放力度，满足建卡贫困户的有效信贷需求。二是加大对产业 发展的支持力度。特别是要加强与新型农业经营主体的对接，满足产业发展的有效需 求。三是加大对项目的支持力度。重点是及时满足省市县重点项目的信贷需求和持续 支持在建重点项目的信贷需求。 (二)加快金融扶贫示范站点建设进度。尽管我县金融扶贫示范站点建设进度已经 接近完成上级下达的目标任务，并且全年能够完成目标任务，但是，人民银行仍将督 促相关金融机构进一步加快工作进度，力争早日完成上级下达的目标任务。 (三)认真落实统计监测和评估考核制度。认真落实金融精准扶贫月度监测、季度 通报、年度评估考核制度。不定期开展金融扶贫专项督查，对推进不力的金融机构， 采取综合措施予以督导。继续做好对乡镇、各金融机构金融扶贫工作考核。