2020年科技工作总结和2021年科技工作打算 11页

2020 年科技工作总结和 2021 年科技工 作打算 2020 年以来，在市委、市政府的正确领导和省科技厅的大 力支持下，市科技局认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社 会主义思想和党的十九大精神，深入落实市委“433”重点工作， 立足实际，创新发展，各项工作稳步推进。 一、2019 年工作任务完成情况 （一）以党建工作为统领，不断开创科技工作新局面。深入 学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九 大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把“守 初心、担使命，找差距、抓落实”贯穿始终，锤炼党员干部忠诚 干净担当的政治品格。认真落实全面从严治党要求。年初召开全 市科技工作暨党风廉政建设工作会议，对 2019 年工作进行安排 部署，市政府与各县区政府签订了“2019 年科技创新驱动发展 工作目标责任书”，坚持把党建工作与业务工作统筹安排、齐抓 共管。持续强化意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制， 扎实开展党组（扩大）集中学习，党组成员带头开展意识形态专 题调研，同时加强网络、微信、微博等宣传媒体管理，严格执行 信息发布“三审”制度。持续加强党风廉政建设。印发了《陇南 市科学技术局 2019 年度党风廉政建设和反腐败工作要点》、《陇 南市科学技术局 2019 年党的建设工作责任清单》，细化目标任务， 层层落实责任，把廉政风险防控融入科技管理改革全过程。持续 加强基层党组织建设。经过充分酝酿，选举产生了新一届支部委 员，充分利用“甘肃党建”APP 平台，认真落实“三会一课”制 度，强化基层党组织的战斗堡垒作用。持续加强法治建设。全力 推进“放管服”改革，完成了市、县行政权力事项梳理认领上报 工作、规范性文件清理工作、网站信息公开等工作。持续加强作 风建设。扎实开展了作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义 自查自纠，通过梳理问题清单、建立整改台账、制定整改措施、 明确整改责任，不断改进工作作风、提升工作效能。 （二）继续推进科技体制改革，为科技创新提供政策保障。 全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于推进科技体制改 革的总体安排部署。一是完成了机构改革职能划转、人员转隶等 各项工作任务。二是全力推进科技创新改革。结合陇南实际，制 定了《陇南市第二批支持创新相关改革举措推广落实工作方案》， 包括知识产权保护、科技成果转化激励、科技金融创新、军民深 度融合和管理体制创新等 5 个方面共 20 项措施，在全市范围内 推广落实，以破除制约创新发展的体制机制障碍，激发市场活力、 增强内生动力、释放内需潜力，推动我市经济社会持续健康发展。 （三）强化企业技术创新主体地位，推动高质量发展。鼓励 企业开展技术创新，培育新兴产业，为传统产业提质增效提供支 撑，积极引导企业不断加大研发投入，健全研发机构，开展技术 研发，推动企业技术创新。一是加强科技项目管理。组织推荐省 以上项目 78 项，争取当年上级科技经费 1671 万元，遴选下达市 列科技指导性计划项目 34 项。召开了全市科技创新座谈会，对 项目申报管理流程进行了优化，对盘活存量资金情况进行了摸底 调查，加快了到期项目结题进度，确保科技项目资金使用的安全 有效和项目引导示范作用的发挥。二是加强科技创新平台建设。 成功推荐“2019 年入库科技型中小企业”13 家，比去年增加 9 家；组织推荐“2019 年高新技术企业”7 家，今年新认定 6 家， 累计达到 11 家；推荐“甘肃省新型研发机构”2 家；推荐康县 申报“第二批省级创新型县”；认定“市级众创空间”6 个。三 是加强农业园区建设。加大对已批准的文县、武都、徽县农业园 区建设的指导，督促指导成县核桃、武都花椒积极申报省级农业 园区建设。四是加强技术市场管理工作。分解安排 2019 年技术 市场交易任务 4.6 亿元，截至目前，全市已完成技术合同登记 105 份，合同成交总金额 5.22 亿元，技术交易额达到 5 亿元。陇南 市科技局被评为“2018 年度全省技术市场工作先进集体”。五是 促进科技成果转化。2019 年，全市共取得科技成果 53 项，其中 国家级科技成果 3 项，省级科技成果 15 项，市级科技成果 35 项。 为了加快科技成果的转移转化，10 月 29 日，在武都召开了“2019 年陇南市科技成果合作交流推介对接会”，征集省内外 75 项科技 成果，签订意向性科技合作协议 35 份，使优秀的科技成果在陇 南大地落地生根，转化为现实生产力。 （四）加大科技惠民力度，助推精准脱贫和民生改善。一是 全力推进科技特派员精准扶贫工作。2019 年全市共选派 1520 名 科技特派员到 1479 个贫困村开展新品种、新技术和科技成果示 范推广工作，实现了贫困村科技特派员全覆盖。建立了科技特派 员工作站 110 个，成立科技特派员团队 36 个，共培育科技示范 户 2499 户，建设科技示范基地(村)63 个，35 人被评为陇南市优 秀科技特派员，市经济林研究院辛国同志被评为国家级优秀科技 特派员。二是全面落实“三区”人才支持计划。编制了 2019 年 陇南市“三区”人才支持计划科技人员专项计划经费预算，完善 了“三区”人才选派机制和管理制度。选派 78 名业务骨干组成 科技服务团，围绕精准扶贫帮扶村产业特点，深入 9 个县区贫困 村有针对性的开展技术指导和技术培训，并从受援地选派 16 名 基层科技人员和科技管理人员到甘肃农业大学等单位进行中长 期培训，选派 12 名中青年骨干参加科技部举办的秦巴山片区骨 干培训班进行专业化培训。三是积极实施产业扶贫。5 月底，由 局领导带队赴青岛市科技局开展东西扶贫工作座谈，双方签订了 《青岛市科技局 陇南市科技局扶贫协作框架协议》。经与青岛市 科技局、青岛农业大学多次沟通协商，青岛农业大学投资 80 万 元的《林下栽培食用菌轻简化技术示范》项目在徽县正式启动， 目前已取得了阶段性成效，林下栽培的 8 个示范品种已经陆续出 菇（耳），尤其是黑灵芝、鸡腿菇、毛木耳、秀珍菇等品种长势 良好、产量高，为农民创收致富有很大帮助;投资 200 万元的《陇 南道地药材调优生产技术体系应用与示范基地》项目已完成前期 调研工作，就西和县半夏种植技术、礼县大黄干燥技术研发合作 事宜达成初步意向，在武都举办了“2019 年陇南市东西扶贫科 技协作暨青岛对口支援陇南市中药材生产及质量控制技术培训 班”。 四是激发内生动力。为了进一步引导贫困户增强脱贫攻坚 的决心和信心，激发脱贫攻坚内生动力，正确树立“以脱贫为荣、 以致富为荣”的信念。今年 6 月底，通过前期走访入户、摸底调 查，经帮扶村村委会推荐、村民大会评议后，在全村评选出 10 户“勤劳致富户”。经市科技局党组研究，决定通过职工捐款、 工作经费弥补的方式，对杨心想、陈八颗等通过自身努力已脱贫 的 10 户予以表彰奖励，每户奖励 500 元，送雨伞 1 把、《农业实 用技术》科技丛书一套，共计发放奖金 5000 元。五是扎实开展 驻村帮扶工作。按照“3+1”冲刺清零行动和“拆危治乱”具体 要求，建立了教育、医疗、住房、安全饮水清零工作台账和整改 意见，全面消除了农村 C、D 级危房，基本完成了全村危旧空心 房屋、残垣断壁、废弃圈舍拆除工作。落实 10 万元科技项目资 金扶持元山村 2 个农民专业合作社发展油菜产业，带动贫困户增 收，共完成 120 亩油菜标准化基地建设，辐射带动 300 亩，带动 贫困户 23 户，124 人，全村油菜产业发展现已初具规模；在 2017-2018 年省级引导科技创新发展以奖代补专项中落实元山村 产业发展资金 15 万元，3 月份引进党参、黄芪等优质中药材苗 子 8000 多斤，为贫困户免费发放中药材苗子，鼓励采取自种和 合作社+贫困户的种植模式，共种植中药材 400 多亩，示范带动 贫困户 23 户。经过各方不懈努力，我局帮扶的西和县苏合镇元 山村全村贫困人口由去年的 44 户下降到 21 户 68 人，贫困发生 率由建档立卡的 53.19%降到 8.68%。 （五）加强科技合作交流，广泛开展引才引智工作。一是积 极落实机构改革中将引进国外智力职能划归市科技局的安排部 署，在人员转隶、档案移交等任务已经完成的基础上，明确了分 管领导，设立专管内设机构。二是建立了陇南市引智成果示范推 广基地（示范单位）信息库、陇南市因公出国（境）人员信息库、 来陇南工作外国专家信息库和陇南市引智项目库等 4 个工作信 息库。三是积极组织推荐引智项目，推荐引进国外智力计划项目 4 项申请经费 140 万元，立项 2 项，推荐上报“2019 年度国家级 引才引智示范基地”3 个。四是精心筹备，严格筛选，组织我市 唯一一家国家级引才引智基地—武都区油橄榄研究开发中心布 展参展第十七届中国国际人才交流大会。期间，与意大利、德国 等国家或地区的高级专家进行了友好交流，并就引进国外智力和 技术达成初步意向。五是贯彻创新驱动发展战略，推荐、指导我 市 6 家具备创新能力和成长潜力的企业参加第八届中国创新创 业大赛，涵盖新材料、节能环保、生物医药、互联网四大行业领 域。 （六）推进自身能力建设，提高科技服务水平。一是加大干 部职工培训力度。在青岛市举办了“2019 年陇南市科技管理干 部能力提升合作交流培训班”，在武都区举办“企业研发活动统 计及相关政策培训班”、“科技项目申报专题培训班”、“陇南市科 技特派员培训班”，在成县举办了“成县徽县两当县科技特派员 培训班”，分阶段、分层次对全市科技管理人员、企业科技管理 骨干、科技特派员进行了全面、系统的培训，极大地提升了全市 科技管理人员和业务骨干的工作能力和水平。二是招录引进专业 技术人员。2019 年人才引进、招考事业单位技术人员 3 人。 （七）加强科技宣传力度，不断提高公众科学素养。通过各 种方式开展送科技下乡和科技宣传。依托“科技活动周”和科技、 文化、卫生“三下乡”等科技宣传品牌活动，将科技政策、科技 实用技术、科技服务送到田间地头，提高群众科学素养。在武都 区安化镇举行了 2019 年全市科技、文化、卫生“三下乡”活动， 5 月中旬启动了以“科技强国，科普惠民”为主题的科技活动周 活动。全市累计开展科技宣传活动 10 次，发放陇南实用技术丛 书 5100 册、科技资料 8000 余份，科技咨询 2100 余人。 二、存在的主要问题 2019 年，全市科技工作虽然取得了较好的成绩，但与省、 市的要求相比，工作中还存在着一定的问题和不足，主要表现在： 一是科技体制改革涉及发改、工信、财税、金融、农业、人事编 制、商贸流通等经济社会发展的各个方面，领域广、部门多，各 级各部门对国家和省上推进科技体制改革政策的理解、把握和宣 传落实还需要进一步提高。二是企业的科技创新主体地位尚未形 成，科技服务业发展滞后，区域科技创新能力仍然比较薄弱。受 资金和创新型人才短缺等制约，企业技术创新与要求还有距离。 三是政府和企业都面临资金困难的问题，科技经费投入不足，影 响了科技创新和技术示范推广工作的实施。 三、2020 年工作打算 2020 年是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划的 关键一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 进一步贯彻落实创新驱动发展战略，着力在优化科技创新环境、 服务经济高质量发展、打赢脱贫攻坚战等方面提供科技支撑，重 点将做好以下工作： 1.在全面加强党建工作和法治建设上提升新水平。深入学习 贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全面从 严治党要求。加强基层组织建设，严肃党组织生活，增强党组织 的活力。加强党风廉政建设，全面落实党风廉政和反腐败工作责 任制，认真履行主体责任和“一岗双责”。加强作风纪律建设， 严格落实中央“八项规定”精神，强化纪律约束，加大作风监督， 提升工作效能。强化法制宣传教育，加强法治建设。大力推进法 治政府建设、推进“放管服”改革，完善权责清单，提高依法行 政能力，全面落实法治建设总体目标。 2.在科技政策支持和科技人才队伍建设上转变新思路。进一 步发挥科技管理和服务职能，注重从研发管理向创新服务转变， 为企业和科研院所提供良好的环境。按照省市科技体制改革要求， 宣传落实相关政策，结合陇南实际，推进创新驱动发展。科学编 制 2020 年度“三区”科技人员需求计划和经费预算，组织召开 全市科技特派员制度推行 20 周年经验交流会，扎实开展科技培 训工作，举办科技活动周、送科技下乡等活动。 3.在科技计划项目和科技创新服务平台上争取新突破。一是 加大科技计划项目建设力度。积极推荐下一年度省科技计划项目， 争取上级项目和经费支持。进一步优化科技项目管理方式，规范 办理流程，简化办理手续，有效防控廉政风险，确保项目实现绩 效目标，资金使用安全。加强科技计划项目监管，确保新上项目 按要求时间签订管理合同，结转项目按计划进度实施，发挥科技 项目示范引导作用。二是积极培育科技创新机构和服务平台。加 大培育入库科技型中小企业和高新技术企业，引导激励企业、高 校和科研院所建立研发转化机构，培育科技企业孵化器、星创天 地、众创空间，推进省级创新型县、农业科技园区建设等工作。 4.在科技扶贫措施和科技成果转化上取得新成效。一是抓好 东西扶贫协作衔接、沟通工作。持续推进青岛农业大学在西和县、 礼县、徽县科技扶贫项目的实施，更多争取青岛扶贫资金落户陇 南。二是扎实推进驻村帮扶工作。强化帮扶队学习，不断提高帮 扶队的工作能力，全面落实关于精准扶贫工作的部署和要求。三 是督促成果获得单位及时进行省级成果登记，做好成果储备，积 极开展省科技进步奖推荐工作，不断拓展省级科学技术奖项申报 范围。四是扎实抓好科技成果转移转化工作。加大科技成果转移 转化优惠政策宣传力度，充分调动科技人员的积极性，把科技成 果转移转化落到实处。五是抓好技术市场交易工作。督促各县区 登记技术交易合同并按期上报，确保省上下达的技术市场交易任 务圆满完成。 5.在引进国外智力和科技合作交流上彰显新气象。一是在重 点领域组织实施引智项目。坚持需求导向，根据前期对相关部门 和重点企业的调研，组织申报 2020 年项目计划，有针对性地对 项目单位进行宏观指导和微观服务，帮助其解决引智难题。二是 加强引智基地和示范单位建设。对引智基地和示范单位强化指导 服务，充分发挥现有基地的典型引导和辐射带动作用。同时积极 培育具有较强示范和带动作用的新的引智示范典型。三是提升专 家管理服务水平。严格执行外国人来华工作许可制度和外国人才 签证制度，增强规范化管理服务水平，提高涉外事项办理效率， 促进外国人才流动激励机制形成。四是提升出国(境)培训质量。 落实省厅培训计划，引导行业部门聚焦服务“一带一路”、精准 脱贫等，有目标、有计划地组织人员出国(境)培训，加强境外培 训活动的动态监管，提升培训质量和实效。 6.在科技宣传和自身能力建设上形成新合力。一是组织全市 上下学习创新驱动发展的各项政策措施，充分利用各类媒体进行 宣传，营造创新驱动发展氛围，引导社会各界、各部门关心和参 与创新，形成推进创新驱动发展的合力。二是强化基础，提高科 技服务综合能力。加强市县科技管理队伍建设和科技管理队伍的 培训力度，发挥科技管理部门在推进区域创新体系建设中的主要 作用，当好党委、政府抓科技工作的参谋和助手，积极为科技型 企业、科研推广单位搞好服务。