2021——2025年某县十四五规划编制工作方案和县教育“十四五”规划基本思路合编文 23页

2021——2025 年某县十四五规划编制工作方案和县 教育“十四五”规划基本思路合编文 2021-2025 年某县十四五规划编制工作方案 4260 字文稿 　十四五时期，是我县转型发展、创新发展、跨越发展的关键时 期，也是我县加快建成国家级新能源（页岩气）综合开发基地、川滇 黔结合部绿色建材基地和乌蒙山区特色效益农业创新发展基地的重 要时期，编制和实施好十四五规划，对于 XX 县建设经济强县和绿色 家园具有重要意义。十四五规划编制工作覆盖范围广、涉及领域多、 工作任务重、时序安排紧，为有力有序推进十四五规划编制工作，根 据全国、全省、全市十四五规划编制工作会议精神，结合我县实际， 特制定本方案。 　　一、十四五规划编制工作指导方针和原则 　　做好十四五规划工作，要清醒认识经济社会发展面临的新形 势、新任务、新目标，深入研判、有效识别国内外经济形势给我县带 来的新机遇、新挑战和风险隐患，要以新时代中国特色社会主义思想 为指导，紧扣省委一干多支、五区协同发展战略和市委加快建成全省 经济副中心决策部署，将新发展理念贯彻规划编制实施的全过程，坚 持全局视野、体现战略眼光，围绕中国特色社会主义国家建设全局来 谋划我县未来五年的发展，提出十四五时期的发展目标、重点任务和 政策措施，充分体现中长期规划的战略性、宏观性、指导性，成为指 导全县未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。 　　十四五规划编制工作要遵循以下原则：一是体现中央、省委、 市委精神和我县的战略决策，认真审视省委省政府、市委市政府对 XX 县发展的新定位新要求，立足县情，增强规划的科学性、战略性、前 瞻性和可操作性；二是体现转方式调结构的要求，更加注重速度、质 量、效益相统一，加快推进创新转型、绿色发展；三是体现全面深化 改革的要求，更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用；四是体 现统筹兼顾的要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会 建设、生态文明建设五位一体总体布局；五是体现共建共享的要求， 使发展改革成果更多更公平惠及全县人民。 　　研究编制十四五规划，要切实做到五个把握：一要把握中央、 省委、市委关于经济社会发展的重大战略谋划和决策部署，特别是党 的十九大以来中央、省委、市委提出的一系列战略谋划和部署。二要 把握我国社会主要矛盾历史性变化新要求，深入分析全国、全省、和 全市新发展阶段主要特征和发展趋势，认真研判我县当前和未来发展 形势。三要把握我县在全国、全省、全市大局和时代大势中的战略定 位，全面分析新时代 XX 县发展所处的历史方位。四要把握县委、县 政府重大决策部署在十四五规划中贯彻落实，确定我县十四五时期的 主要指标、目标任务和重大举措。五要把握十四五时期我县需要解决 的重大问题, 针对发展短板、薄弱环节和滞后领域，精心谋划一批 事关当前、影响长远的重大工程项目。 　　二、十四五规划编制主要工作 　　全县十四五规划工作主要包括编制基本思路、总体规划（即 《纲要》）、专项规划三个层次，形成 1+1+N 的规划体系。 　　国民经济和社会发展总体规划是国民经济和社会发展战略性、 纲领性、综合性的规划，是编制本级专项规划、区域规划、国民经济 和社会发展年度计划以及制定有关政策的依据。 　　专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的 规划，是总体规划在特定领域的细化。根据政府职能转变和国家关于 尽量减少市场竞争领域规划编制的要求，参照全省、市重点专项规划 目录，提出了拟开展的 N 个县级重点专项规划。将在对接国家、省、 市十四五重点专项规划的基础上，研究制定我县重点专项规划编制工 作方案和启动规划编制工作。 　　三、十四五规划编制工作进度安排 　　规划编制包括前期工作、起草文本、征求意见、衔接、论证、 批准、公布等环节。按照国家、省、市统一部署，结合我县实际，全 县十四五规划编制工作总体上分为三个阶段： 　　第一阶段：前期准备和研究阶段，从现在到 2020 年 2 月底。 一是组建十四五规划编制工作领导机构，抽调人员成立办公室；组建 专家咨询委员会，为规划编制工作提供智力支持。二是采取公开选聘、 直接委托等多种形式组织有关部门、研究机构开展重大问题和重点课 题研究。三是按照省市统一安排部署，统筹指导组织有关部门研究提 出十四五时期的重点任务、重大项目、重大政策和重大改革举措，并 在此基础上，起草形成全县十四五规划《基本思路》，报县委、县政 府审定。四是开展广泛的调研、座谈、咨询等工作，充分听取各方面 意见和建议，并加强与国家和省、市十四五规划《基本思路》衔接， 研究提出希望纳入国家和省、市十四五规划《基本思路》的建议。五 是研究提出县级重点专项规划工作方案，部署县级重点专项规划工作。 　　第二阶段：规划纲要编制准备阶段，从 2020 年 3 月到县委十 四五规划《建议》出台前。一是在规划《基本思路》的基础上，研究 形成全县十四五规划《纲要》基本框架，明确指导思想、基本原则、 发展目标、重点任务、政策措施等。二是会同有关部门研究提出纳入 国家和省市级发展规划的重点任务、重大项目、重大政策、重大改革 举措。三是配合县委研究提出纳入国家和省、市十四五规划《纲要》 的建议，同步推进县级重点专项规划编制工作。 　　第三阶段：《纲要》草案起草和审议阶段，2020 年县委《建 议》出台后到 2020 年底。一是按照县委《建议》精神，进行规划《纲 要》草案的起草和修改完善工作，按程序做好提请县人大审查批准的 各项准备工作。二是采取多种方式开展十四五规划建言献策活动，认 真听取（乡）镇、县级有关部门、人民团体、社会各界代表、人大代 表、政协委员等各方面意见，对《纲要》草案进行专家论证，组织开 展发展规划的上下及横向衔接工作。三是发展规划《纲要》草案经县 委县政府审定后，提交县人民代表大会审查批准。四是县级重点专项 规划按照《纲要》确定的目标任务，完成编制和衔接等工作。 　　三、十四五规划编制工作要求 　　（一）深入开展研究，强化规划支撑。前期研究是《纲要》 基本思路形成的基础，研究的高度、广度和深度决定了十四五规划编 制的质量。要充分把握党中央国务院、省委省政府、市委市政府重大 决策部署在十四五规划《纲要》中的贯彻落实路径，合理确定全县十 四五时期的主要指标、目标任务，精心谋划一批事关当前、影响长远 的重大项目和重大举措。针对全县发展短板、薄弱环节和滞后领域， 做好重大项目、重大政策、重大改革举措的谋划，补齐短板、强化弱 项，统筹解决我县经济社会发展正在面临、亟需解决、即将面临的大 事、急事、难事。要积极发挥本行业（领域）专家学者和智库、研究 机构的作用，确保课题研究理论性、政策性和针对性。 　　（二）突出规划重点，力求务实有效。中长期规划是推进政 府治理体系和治理能力现代化的重要手段，是健全政府宏观调控的重 要内容。要坚持市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用， 在规划的功能定位、对象内容、编制方法和实施机制等方面锐意创新， 充分发挥规划的战略性、宏观性和指导性作用。要坚持问题导向和目 标导向相统一，聚焦事关全县长远发展的大战略、跨部门跨行业的大 政策，做深做实规划，增强规划的针对性和可操作性。 　　（三）创新工作方式，凝聚社会共识。坚持规划编制过程的 开放性，在编制的各个阶段，充分发扬民主，采取多种方式，广泛听 取社会各界的意见和建议，凝聚社会智慧和共识。要充分借助外脑， 发挥好专家学者和高等院校、科研机构、民间智库、行业协会的作用， 引导鼓励社会力量参与前期研究和规划编制，要建立健全社会公示和 社会听证机制，进一步健全规划咨询制度，提高规划编制的透明度和 社会参与度。 　　（四）注重衔接协调，实现有机统一。坚持全县一盘棋，做 到下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协 调，建立以全县十四五规划纲要为统领，以县级重点专项规划和区域 规划为支撑，以县级空间规划为基础，定位准确、边界清晰、功能互 补、统一衔接的规划体系。县级有关部门和有关单位编制的专项规划 和区域规划，在提交县政府审议前，要送县发展改革局进行衔接，并 在审议通过后报县发展改革局备案。 　　（五）加强项目谋划，积极对上争取。县级各部门要高度重 视重大工程（项目）对规划实施的支撑作用，着眼发挥规划生成项目 的重大平台作用，在规划编制和前期研究中提出一批关系全县经济社 会发展全局、带动作用强的重大工程（项目）,为规划实施提供支撑。 需要国家和省审批、平衡和协调的重大工程（项目）,要尽早启动项 目前期研究及论证工作，加大对上级的衔接和争取力度，力争纳入国 家和省十四五规划纲要及专项规划、区域规划。要完善规划生成项目 机制，在十四五规划编制实施过程中，策划形成一批战略性、功能性、 基础性重大工程（项目），支撑推动全县经济社会发展。 　　五、十四五规划编制工作组织协调 　　全县十四五规划编制工作覆盖范围广、涉及领域多、工作任 务重、时序安排紧，需要各乡镇、县级各部门高度重视、加强领导、 强化保障。 　　一是加强组织领导。参照省市工作安排，成立全县十四五规 划编制工作领导小组，由县长任组长，常务副县长任副组长，县级有 关部门负责同志为成员（名单见附件 1），编制工作领导小组办公室 设在县发展改革局，由县发展改革局长兼任办公室主任。根据规划编 制工作的需要，拟从相关部门抽调专人到办公室工作，根据需要可临 时集中办公。办公室承担领导小组日常工作，负责具体组织全县十四 五总体规划的编制及各项专项规划的协调工作，研究提出需要领导小 组决策的意见和建议，督促落实领导小组会议议定事项，加强与省、 市、各乡镇和县级各部门、相关单位沟通衔接，承办领导小组交办的 其他事项。 　　二是做好县级规划编制工作。总体规划由县政府组织编制， 县发展改革局会同县级有关部门负责起草。参照国家、省、市的做法， 专项规划分为重点专项规划和一般专项规划，县级重点专项规划由县 级有关部门负责编制（见附件 2），一般专项规划由县级部门根据需 要自行组织编制。县政府主要审定重点专项规划，一般专项规划由行 业主管部门审议并经分管县长审定后印发实施。 　　三是编制方式。十四五经济社会发展基本思路、十四五规划 纲要、部分十四五重点专项规划均可委托国内科研院所、高等院校、 咨询单位等专业机构编制，具体编制单位通过竞争方式或直接委托确 定。 　　四是经费保障。为保证高标准、高质量、高水平完成规划工 作，由县财政落实专项经费予以保障。 　　五、提高十四五规划编制工作社会参与度 　　为提高规划编制的透明度、民主化程度，凝聚社会各界智慧， 按照国家要求，积极创新规划编制方式，坚持开门编规划。一是成立 十四五规划专家咨询委员会。充分发挥宏观经济、产业发展、城市建 设、交通运输、投融资等领域专家的作用，对全县十四五规划重大问 题进行咨询论证。二是为社会公众参与规划编制畅通渠道，在政府网 站上开辟十四五规划专栏，通过报刊、网站、微信、微博等多种媒体 平台发布信息和公告，广开言路，吸引社会各界为十四五规划编制建 言献策。 2020 年某县教育“十四五”规划基本思路 7820 字范 文稿 　 我县教育“十三五”规划实施以来，在县委县政府的坚强领导下， 全县教育事业以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻 党的十八大、十九大精神，围绕规划目标和任务，秉持“科教兴县” 战略，坚持教育优先发展、均衡发展，紧紧围绕教育保障、促进教育 公平、提高教育质量主题，以办好人民满意的教育为目标，坚持立德 树人根本任务，深化教育事业的持续快速发展，基本实现了教育“十 三五”规划预期，为教育“十四五”发展规划奠定了坚实基础。 　 一、发展基础与发展环境 　 （一）教育“十三五”规划执行情况。 　 1.学前教育得到普及。实施《XX 县第三期学前教育三年行动计 划》，实现每个乡镇有一所公办中心幼儿园。每个中心村有 1 所村 级幼儿园目标正在强力推进，已在人口集中的村利用闲置校舍改扩建 “小幼连贯制”学校，学前教育覆盖面逐步延伸到边远农村，学前教 育普及程度明显提高，20XX 年基本普及了学期教育，目前，学前三 年毛入园率已达 XX%. 　 2.义务教育基本均衡。大力实施义务教育“全面改薄“工程和农 村寄宿制学校建设攻坚工程，均衡配置教育资源，加大教育资源向农 村地区、民族地区和薄弱学校倾斜力度，加快缩小县域、城乡、校际 间教育发展差距，农村小学、初中生寄宿率分别达 XX%、XX%。采取 “依法控辍”、“管理控辍”、“扶贫控辍”等措施遏制义务教育阶 段学生辍学,小学适龄儿童入学率已达 XX.X%，初中适龄少年入学率 已达 XX%，九年义务教育巩固率已达 XX%。2018 年，我县义务教育基 本均衡发展已通过国家评估认定。 　 3.基本普及高中阶段教育。建成第三高级中学，加强一中、职中 基础设施建设，基本满足全县初中毕业生接受高中阶段教育的需求， 20XX 年普及了高中阶段教育，目前，高中阶段毛入学率已达 XX%。 　 4.信息化水平明显提升。补充学生计算机 3621 台，配齐“班班 通”1202 套，“网络校校通”和“优质教育班班通”实现了全覆盖。 　 5.特殊教育优质发展。配置和完善县特殊学校教育设备设施，为 残疾学生创造了良好的学习生活条件。健全残疾儿童少年教育助学机 制，实施送教上门，保证残疾儿童少年接受正常的教育，做好义务教 育学校接纳“三残”儿童少年随班就读入学工作，全县“三残”儿童 少年入学率已达 XX.X%。 　 6.教师队伍建设全面加强。一是建立教师补充长效机制。出台《榕 江县深化教育改革全面提升教育教学质量若干意见》，通过事业单位 招考、免费师范生、教育人才引进、特岗教师结转等渠道共补充学前 及中小学教师 XXX 人，其中：幼儿教师 XXX 人，小学教师 XXX 人，初 中教师 XXX 人，普通高中教师 XXX 人，职高教师 3 人，特岗教师结 转小学教师 XXX 人，特岗教师结转初中教师 XXX 人。购买社会服务补 充乡村义务教育学校的食堂工人 XXX 人，保安 XXX 人，学生宿舍管理 员 XXX 人，学前幼儿教师 XXX 人，校医 XXX 人。二是加强培训促进交 流。按照“三区”人才支持计划要求，三年来，共选派 XXX 名教师到 从江县、丹寨县和我县乡镇中小学、幼儿园、村小支教； 　 XXX 名外县教师到我县乡镇中小学支教。建立完善教师到贫困乡 村支教交流工作制度，积极开展城区教师支教交流，通过交流、挂职 学习锻炼、对口帮扶（支教）等方式对贫困乡村薄弱学校进行师资支 援，促进师资均衡配置，20XX 以来交流（支教）教师达 1XXX 人次。 加强贫困乡村教师培训，出台《榕江县教师专业发展培训规划和实施 意见》，采取集中培训、远程培训、校本培训和分散研修相结合的方 式，以“国培”“省培”“州培”、“县培”“校本”五级培训为抓 手，开展贫困乡村教师全员培训，20XX 年以来共培训乡村教师 18XXX 人次。 　 7.特色教育得到彰显。坚持“以学生为本，抓特色教育，促内涵 发展”的办学理念，将民族艺术文化、民族传统体育、侗族大歌、少 儿体操、校园足球等项目引进学校融入课堂，积极开展“一校一品牌” 的特色学校创建活动，创建了栽麻中学等 10 余所“侗族大歌”传承 学校；车民小学等十多所“侗族琵琶歌”传承学校；古州二小“少儿 体操”训练特色学校。XX 一中、XX 二小成为全国全省“校园足球特 色学校”，XXX 中成为传承民族体育特色教育学校，全县中小学素质 教育和特色文化教育取得了丰硕成果。 　 8.教学质量不断提升。深化教育综合改革，出台《XX 县教学质量 提升三年行动计划（20XX-2019 年）》、《XX 县教育教学质量提升 工程实施意见》、《榕江县深化教育综合改革全面提高教育教学质量 的若干意见》、《关于支持 XX 一中内部管理改革实施意见》、《XX 县城乡基础教育共同体工作实施方案》、《XX 县教学质量评价奖励 方案》等文件，深入推进课程教学改革和教研教改，促进学生的全面 发展。以县城优质中小学为示范，以农村义务教育学校为重点，兼顾 城镇薄弱学校，实施中小学教研联合体、城乡教育共同体改革，优质 学校与薄弱学校“抱团”、“捆绑”促进资源共享与交流，努力提高 全县义务教育阶段学校和高中阶段学校的整体教育教学质量。每年财 政预算增加 XXX 万元专项经费用于教育教学奖励，从 20XX 年开始， 每年单列 XXX 万元经费用于支持 XX 一中内部管理改革。通过教育教 学提升激励机制，助推教育教学质量的提高，中考、高考成绩不断攀 升。2018 年高考，全县二本以上上线人数为 XXX 人，同比增长 XX.X%，XX 一中 XX 同学被清华大学录取，实现了 XX 本土学生没有被 全国重点名校录取的历史性突破。2018 年中考，全县中考总分 600 分以上人数 XXX 人，高分段人数在全州位居前列。 　 9.教育资助全覆盖。全面实施“两免一补”、“营养改善计划”、 高中阶段助学金和普通高中、职业高中、普通高校（高职）贫困学生 “两助三免（补）”、“两助一免（补）”精准扶贫资助政策，实现 建档立卡贫困家庭学生应补尽补、应助尽助、精准资助。生源地诚信 助学贷款应贷尽贷，大力扶助大学生完成学业。 　 10.学校布局明显优化。召开撤并听证会，狠抓学校布局调整，整 合教育资源。20XX-2018 年，按照“减少校点、扩大规模、集中办学、 提高效益，初中向县城和中心乡镇集中、小学向乡镇所在地集中、保 留必要教学点”的布局原则，“十三五”以来，共撤并小学校点 XXX 个、初级中学 5 所、九年制初中部 7 所，改扩建学校 68 所，新建 （改扩建）城区学校 3 所（三小、X 中、X 中），新增学位 6XXX 个， 整合了教育资源，有效地解决了易地移民搬迁、进城务工及外来经商 人员随迁子女入学问题。 　 11.加大投入改善条件。“十三五”以来，共投入教育资金 XX.X 亿元改善办学条件。20XX 年以来累计新建、改扩建贫困乡村义务教 育阶段学校 21 所，学生食堂 XXX 个，新建学生浴室和其他生活用房 20 栋、学生宿舍 17 栋、教学楼 74 栋、学校运动场 XXX 个，建设优美教 室 470 间 ， 新 增 安 全 围 墙 9500 米 。 配 齐 学 校 装 备 保 障 教 学 ， 20XX—2018 年共投入 9XX.X 万元，购置计算机 3621 台供学生使用； 配置安装了 1202 套“优质教育资源班班通”设备，贫困乡村义务教 育阶段学校的“网络校校通”和“班班通”达到了全覆盖；投入 XXX 万元为贫困乡村学校添置教学仪器设备； 配齐补足中小学音体美器 材共 XX.X 万件（套）； 投入 XXX 万元采购补充了贫困乡村义务教育 学校学生图书 XX.X 万册；20XX 年以来建成“留守儿童之家”XXX 个， “乡村学校少年宫”18 所； 加强教师周转宿舍建设，不断改善偏远 贫困农村学校教师的住宿条件，新建教师周转宿舍 24 栋，教师的生 活环境不断改善。 　 （二）存在的困难和问题 　 “十三五”期间，我县教育得到显著发展，但与人民群众的期待 相比、与日趋激烈的州内竞争相比，制约教育事业发展的问题仍然存 在，主要表现在：一是学前教育资源不足。村级幼儿园未能实现全覆 盖，农村学前教育的保教水平还较低，学前三年毛入园率有待进一步 提高。二是义务教育基本均衡水平不高。义务教育基本均衡发展还处 于低水平阶段，城乡之间、学校之间在办学条件、办学水平上发展不 平衡、有差距。三是职业教育办学效益不高。中等职业教育发展滞后, 基础能力建设相对薄弱，技能型师资不足，招生人数少，办学规模小， 促进学生以技脱贫潜力不足。四是整体教学质量还不高。学前教育师 资数量不足，职业教育“双师”型教师比例偏低，职业教育缺乏吸引 力； 中考、高考人均总分在全州排名靠后，各阶段教育质量有待提 高。五是教育机制体制改革有待深化。制约教育发展的体制机制障碍 亟须破解，教育发展内在活力仍需激发。 　 （三）教育“十四五”发展环境和机遇 　 1.发展环境。 　 （1）良好的国际人才环境。当今世界，随着知识经济的到来，国 家和地区间的合作与竞争日趋激烈。各国特别是发达国家高度重视制 定教育国际化战略规划，广揽全球顶尖人才为己所用，推进科技进步 和经济发展，为教育培养人才提供了良好的教育环境。 　 （2）优先发展教育的国内环境。党的“十九大”，提出了“科教 兴国”、“人才强国”的国家战略目标，要竭尽全力让更多的学子接 受良好的教育，加快培养民族复兴、大国崛起的一代新人和全面发展 的人才，为教育发展改革提供了良好的国内环境。 　 2.发展机遇。“十四五”，我国将从全面建成小康社会向基本实 现社会主义现代化迈进，国家从“两个一百年”奋斗目标和确保中国 特色社会主义事业后继有人，对中华民族伟大复兴具有决定性意义的 事业的高度，把教育摆在优先发展的战略地位，强调重视教育就是重 视未来、重视教育才能赢得未来。为推进教育公平、巩固提升普及 “十五年”教育，补齐短板，缩小差距，推进义务教育优质均衡发展， 全面提升教育教学质量，推进教育事业优先发展、强教先行，提供了 良好的历史发展机遇和强大动力。 　 （四）面临挑战 　 由于自然、历史和社会等原因，XX 教育与党和政府的要求相比， 与人民群众对教育的期盼相比，与全州平均水平相比，仍有较大差距。 主要表现在：学前教育学位不足，未能实现全覆盖； 短板突出，义 务教育优质均衡发展任务艰巨； 职业教育发展滞后，规模小、与经 济社会发展需求不相适应；学校布局有待进一步优化；学前教育教师 不足，职业教育“双师型”教师比例偏低；教育教学质量还不高，在 全州处于落后地位；经费保障水平有待进一步提高，办学条件还需进 一步改善；教育体制机制有待进一步理顺，教育系统自身治理能力有 待加强。特别是随着城镇化建设的快速发展，进城务工、移民入城、 进城营商、购房入城等人员随迁子女的剧增，导致城区教育资源供不 应求，这些都将成为教育“十四五”面临的严峻挑战。 　 二、总体思路和发展目标 　 （一）总体思路。 　 1.指导思想。 　 以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十八 大、十九大和全国教育大会精神，优先发展教育事业，全面贯彻落实 党的教育方针政策，紧紧围绕促进教育公平、提高质量，以办好人民 满意的教育为目标，落实立德树人根本任务，全面深化教育改革，强 化教育保障，大力推进城乡教育一体化、教育服务均等化，为榕江经 济社会发展提供有力人才保障和智力支撑。 　 2.基本原则。 　 （1）坚持优先发展原则。坚持把教育摆在优先发展的战略地位， 经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、 公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，为教育保障奠定坚实基 础。 　 （2）坚持改革创新原则。立足教育县情，深化教育综合改革，加 强教育交流合作，通过改革、开放和创新，解决发展难题，激发教育 活力，推动教育事业发展，全面提升教育质量。 　 （3）坚持依法治教原则。全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持 依法办学、依法执教。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权 益，为教育改革发展创造良好的法治环境。 　 （4）坚持党的领导原则。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全 过程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的思想建设、组织 建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，强化基层党组织的创造 力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保 障。 　（5）坚持立德树人原则。坚持把立德树人作为教育的根本任务， 培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。 把社会主义核心价值观教育融入教育全过程，打牢中华民族共同体思 想基础。 　 （6）坚持促进公平原则。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚 持基本公共教育服务均等化，健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。 优化教育资源配置配置，统筹推进县域内义务教育一体化合优质均衡 发展，使每一个孩子都能享受到均等化的教育服务、接受到更有质量 的教育。 　 3.发展定位。 　 优先发展教育事业，加快教育现代化，办好人民满意的教育。全 面推进教育公平，推进学前教育全覆盖，城乡义务教育一体化和优质 均衡发展，巩固提升高中阶段教育，积极发展特殊教育，努力让每个 孩子都能享有公平而有质量的教育。 　 （三）主要目标。 　 学前教育普惠发展，到 2025 年，全面建立覆盖城、乡、村，布 局合理、资源充足、公益普惠、公民互补的学前教育公共服务体系， 学前三年毛入园率达到 XX%以上。推进义务教育优质均衡发展，小学 适龄儿童入学率达 XX.X%以上，初中适龄少年入学率达 XX%以上，小 学年度辍学率控制在 XX.X%以内，初中年度辍学率控制在 XX.X%以内， 九年义务教育巩固率达到 XX%以上，义务教育校及差异率低于 0.15。 巩固提升普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到 XX%以上,辍学 率控制在 1%以下。特殊教育教适龄儿童少年入学率稳定在 XX%以上。 到 2025 年，榕江县教育整体发展水平和教学质量达到全州平均水平。 　 三、教育“十四五”时期重点任务 　 （一）各阶段教育发展任务。 　 1.学前教育全覆盖。推进城乡学前教育资源布局一体化，构建公 办为主，民办为辅公益性、普惠性学前教育公共服务体系。一是优化 县示范幼儿园，创建省级示范幼儿园； 　 二是积极推进乡镇中心幼儿园创建州级、县级示范幼儿园； 　 三是实施 2 万人口以上乡镇办两个中心幼儿园，大村独立办园、 小村联合办园，实现村村幼儿园全覆盖；四是加强民办幼儿园的管理。 逐步解决人民群众子女“有园上、上好园”问题。 　 2.义务教育优质均衡发展。进一步补齐义务教育短板，均衡配置 教育资源，改善办学条件，全面推进办学条件标准化，实现县域内义 务教育优质均衡发展。 　 3.提升普通高中教学质量。实施普通高中提升计划，加强高中学 校标准化建设，提档升级，配套完善设备设施，将 XX 一中、创建为 省级二类示范性高中，推动 X 中创建省级三类示范性高中，教学质量 逐年提高。 　 4.推进职业教育发展。加强职业教育基础设施建设，完善实训设 施，配置“双师型”教师，大力开展“校企合作、校校合作、产教融 合”，大力推行订单培养，提高就业率，增强职业教育吸引力，促进 职业教育服务当地经济发展能力和办学实力明显提升。 　 5.积极发展特殊教育。实施特殊教育提升计划，完善特殊教育办 学设施，配齐特殊教育教师，扩大特殊教育办学资源，落实残疾儿童 少年入学“零拒绝”。完善残疾学生就读服务体系，实行特校集中教 学、随班就读和送教上门，以关爱“三残”学生为核心，以普及残疾 儿童少年教育为重点，力争让每一个残疾儿童少年都能接受合适的教 育。 　 （二）加强学校重点项目建设。 　 按照“减少校点、扩大规模、集中办学、提高效益，初中向县城 和中心乡镇集中、小学向乡镇所在地集中、保留必要的教学点”和学 前教育全覆盖的布局原则，全面解决移民、务工、营商、入住小区等 人员随迁子女入学入学难题，重点抓好学前教育、义务教育、高中阶 段教育工程建设。 　 1.幼儿园建设。遵循满足群众学前幼儿子女就近入学需求，按照 贵州省幼儿园建设基本标准，新建县城幼儿园 8 所（老城区新建 3 所、新城区新建 2 所、易地移民安置小区幼儿园 3 所），乡镇第二 中心幼儿园 8 所，村级独立幼儿园 8 所； 改扩建乡镇中心幼儿园 6 所。 　 2.义务教育学校建设。按照义务教育优质均衡发展建设标准要求， 在基本均衡发展基础上补齐短板。撤并小规模小学校点 XXX 个；改扩 建小学 45 所，初中 11 所新建城镇义务教育学校 3 所（即 XX 镇第 四小学、第五小学、县第六初级中学）。 　 3.优化特殊教育学校资源配置 1 所。 　 4.普通高中教育。改扩建普通高中学校 2 所，一中创省级二类示 范性高中，X 中创省级三类示范性高中。 　 5.职业教育。扩建中等职业教育学校 1 所，使之满足于 3000 学 生规模的办学条件、教育教学实训设备的州级重点职业学校。 　 （三）进一步优化教师队伍建设。一是补齐补足师资。教师队伍 是满足各级各类教育发展需要，多渠道补充各类教育教师，加强“三 名”教师队伍建设，培养一批教育专家、教学名师、名校长、学科带 头人和骨干教师，整体素质明显提升，形成一支师德高尚、业务精湛、 结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。通过引进人才、公开 招聘和购买社会服务补充学前教育教师 XXX 名，小学教师 XXX 名，初 中教师 XXX 名，普通高中教师 XXX 名，中等职业学校教师 XXX 名，特 殊教育教师 8 名；补充中小学校幼儿园校医 XXX 名，寄宿制学校宿 舍管理员 XXX 名。二是加强教师交流。按照“三区”人才支持计划， 大力开展县际和东西部协教师作交流合作。完善教师到乡村支教交流 制度，加强校内交流，通过挂职、跟班学习和支教等方式促进师资均 衡配置。三是强化培训提升素质。落实《榕江县教师专业发展培训规 划和实施意见》，采取集中培训、远程培训、校本培训和分散研修相 结合的方式，以“国培”“省培”“州培”、“县培”“校本”五级 培训为抓手，开展中小学教师全员培训，全面提升教师整体素质。 　 （四）全面提高教学质量。一是强化管理深化改革。实施中小学 教育质量提升计划，强化学校管理标准化，加强学校管理制度建设， 建立健全学校、教师、学生、教学、教研、实验室管理和后勤服务等 规章制度，加大制度执行力，促进学校管理制度化、规范化、科学化。 深化义务教育课程改革，落实课程计划，规范教学管理，重视备课、 上课、批改作业、个别辅导、考试评价等各环节工作。深化教育人事 制度、教师评聘制度和中小学教研联合体、教育共同体等综合改革， 激发教育活力，全面提高教育教学质量。二是抓特色教育促内涵发展。 坚持“以学生为本，抓特色教育，促内涵发展”的办学理念，将民族 艺术文化、民族传统体育引入课堂，在少儿体操、侗族大歌、侗族琵 琶歌、民族传统体育、校园足球等特色的基础上，走内涵特色发展强 校之路，通过 5 年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特长”的 内涵发展新模式，全面提升办学品位。 　 （五）落实立德树人根本任务。一是积极培育和践行社会主义核 心价值观。大力加强爱国主义教育，坚持把爱国主义、社会主义和党 的领导三者有机统一起来，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传 教育，帮助青少年学生牢固树立在中国共产党领导下走中国特色社会 主义道路的思想。把社会主义核心价值观教育融入各级各类学校课程 教学之中，加强网络教育，自觉抵制和远离有害出版物和信息， 　努力增强学生社会责任感，引导学生以国家富强、文明和谐、人民 幸福为已任，树立自觉投身中国特色社会主义伟大实践的宏伟志向。 二是加强专门学校专门教育工作。抓好专门学校建设与管理，强化矫 治有严重不良行为的未成年人。对校园欺凌、沉迷网络、实施严重暴 力、经常违反社会治安管理规定、家长管不住，普通学校管不了的未 成年人，按照少年司法体系中的“提前干预，以教代邢”原则，抓好 青少年矫治工作。 　 （六）加强教育系统党的建设。落实全面从严治党主体责任，全 面加强党对教育工作的领导，理顺领导管理体制，明晰政治责任，切 实把全面从严治党责任向基层延伸。推动各级党组织建立完善党建工 作责任制，明确党组织主体责任和党组织书记第一责任以及分管责任 人的直接责任，强化班子成员“党政同责、一岗双责”，强化问责追 责，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的严 肃问责，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。坚持党建工作与中心工 作同谋划、同部署、同检查、同考核，健全完善党组织书记抓基层党 建工作述职评议考核制度，强化考核结果运用，逐层传导压力，逐级 落实责任。 　 建设教育强县，时不我待，任重道远。我们要紧密团结在以同志 为核心的党中央周围，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻落实党的十九大精神，齐心协力，开拓创新，办好人民满意的教 育，为基本实现 XX 教育现代化作出新的更大的贡献！