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2021 扶贫包联工作总结汇报 5 篇 扶贫包联工作总结汇报 1 现将县政府办驻蒿坪镇黄金村开展精准扶贫工作情况做简要汇报，不妥之处，请批评指 正。 一、基本情况 黄金村位于蒿坪镇西北部，全村辖 10 个村民小组，216 户 783 人，其中贫困户 128 户 430 人，低保户 15 户，五保户 20 户，353 人常年外出务工。全村耕地面积 1650 亩，林地 面积 5700 余亩，退耕还林面积 763.5 亩。村内通村公路共有 17.8 公里，其中，硬化公路 9.8 公里，普通泥土公路 8 公里。全村约一半的农户存在不同程度的饮水困难。全村有砖房 33 户，进城入镇购房 46 户，土墙房 118 户。(在即将进行的镇村机构改革中，原黄金村与龙泉 村合并成黄金村，合并后全村共 456 户 1763 人，其中贫困户 181 户 610 人，低保户 26 户， 五保户 22 户。全村耕地面积 3620 亩。辖区内现有三处小型移民安置点。) 二、扶贫工作开展情况 自 20_年包联黄金村以来，经过联村领导多次实地调研，驻村工作队员深入群众走访座 谈，结合村情实际，确定了“抓搬迁、建果园、促务工、搞三讲”的扶贫工作思路，制定了 《黄金村精准扶贫三年规划》和年度工作计划，力争用 3 年时间真抓实干，使村容村貌大改 观，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社会主义新农村。 (一)抓搬迁，改善居住条件“挪穷窝” 由于前期精准扶贫工作没有具体的项目及资金扶持政策，但县上给 71 个贫困村开了口 子可以建村级移民搬迁集中安置点，享受陕南避灾移民搬迁补助，我们认为这个政策才是能 够真正惠及群众个人的，因此，驻村扶贫工作首先确定了抓搬迁。 经过实地调研，确定在黄金村交通便利的显月寺规划移民搬迁安置点。规划建设 58 户， 其中：实施 42 户搬迁户，设计两户连体二层建筑，每户 131 平米，3 室 2 厅 2 卫 1 厨，造 价每平米不超过 1000 元;实施特困户“交钥匙”工程 16 户，按 50 平米建设，1 室 1 厅 1 厨 1 厕。该安置点于 20_年 9 月初启动建设后，吗、进展顺利，预计 6 月底前可主体竣工。通 过召开村民大会、干部入户宣传，目前已有 36 户缴纳了首付款，共计 133 万元(首付每户至 少缴 3 万元)。 (二)建果园，特色产业增收“换穷业” 抓搬迁解决了住房的问题，如何让群众利用现有土地增收成了摆在驻村扶贫工作队面前 的又一大难题。黄金村土地条件差，发展的都是传统农业，无特色农业产业。为此结合黄金 村实际，县政府领导亲自调研，亲自考察，反复论证，最终确定了从四川苍溪县引进红阳猕 猴桃品种，发展猕猴桃产业。由于该产业投资大(每亩前期需投资 1 万元以上)、见效慢(三年 试花挂果，五年才到盛产期)、技术要求高，因此我们对外引进了一个老板先试点搞 150 亩， 由驻村扶贫工作队协调流转土地，帮助联系了苍溪猕猴桃协会孟会长来实地做技术指导。目 前，已完成 150 亩的种苗种植，成活率在百分之九十以上，我们希望通过 5 年努力，实现亩 产值 2 万元以上。该产业若取得成功，届时鼓励村民以家庭为单位发展，力争使猕猴桃产业 成为促进该村群众增收致富的重要产业。与此同时，因地制宜发展魔芋、畜牧养殖、茶叶等 产业，促进村民增收致富。 (三)促务工，推进劳务输出“转穷路” 黄金村青壮劳力大多学历低，无技术专长，男的在外大多下矿挖煤风险大，女的在外大 多洗衣做饭当保姆收入低。都处于想致富无门路的尴尬境地。县政府领导经过前期调研，紫 阳籍外出创业成功人士郑远元兴起的“远元修脚足疗”行业市场前景好，门槛低，没得学历 要求，男女不限，收益高，月工资保底 3000 元以上，低风险，工作环境好，没得啥危险。 这个项目正好适合黄金村这些想致富又找不到门路的人。针对这一实际，我办在黄金村召开 了村民大会，专门邀请高桥铁佛村的支书及在外从事足浴足疗行业取得成功的老板，到黄金 村现身说法，传经送宝，包联干部进村入户动员群众解放思想，转变观念，积极投入“远元 足疗”行业，经过宣传动员，村民观念已经基本转变，目前已有 37 人报名参加培训，16 人 赴武汉等地就业。其中一组的刘改艳因工作成绩突出，已被任命为店长，底薪每月达 5000 元。刘改艳的丈夫开始思想转不弯，看到妻子从事修脚行业，不但提高了收入，而且体现了 个人价值，得到了社会认可，今年开年也报名参加了培训并和妻子一起外出修脚务工。 (四)搞三讲，激发正能量“拔穷根” 民风的好坏，直接关系到一个地方的发展，直接关系到一个地方的形象，直接关系到一 个地方的机遇。因此，联村干部始终把坏民风的整治，新民风的树立当做一件大事来抓。引 导和教育群众树立“讲良心，讲诚信，讲孝心，与人为善，和睦相处”的新民风，组织有正 气，讲正气，德高望重的村民成立民风纠察队，严厉打击赌博歪风、要钱不要德，只顾自己 不顾他人，欺人讹人的不正民风。同时，村上召开群众大会时通报村上的好人好事和歪风邪 气的典型案例，引导群众监督群众，促使民风好转，年底召开村民大会，设立“孝敬老人奖、 乐于助人奖、邻里和睦奖、勤奋发家奖”四大奖项，对 16 名获奖人员公开表彰。 三、保障措施 一是干部真联。充分发挥县政府办公室驻村扶贫的牵头作用，成立扶贫工作领导小组， 政府办抽调一名正科级领导、一名副科级领导一名干部驻村，每年驻村工作 220 天以上，镇 包村干部每周下村工作 3 天以上，村两委班子成员每周办公时间 5 天以上，建立了精准扶贫 工作考核机制，整合部门及镇村优势资源，形成扶贫开发工作合力，努力实现黄金村增收脱 贫目标。 二是村民实干。通过宣传、鼓动，凝聚民心、团结力量，逐户与村民签订脱贫致富决心 书，充分发挥其自身主体作用，自力更生、艰苦奋斗、迎难而上、苦拼实干，尽全力达到增 收脱贫目标。 三是落实责任。建立扶贫到户、精准到人的工作机制，科级领导干部每人包联一个组， 普通干部每人包联 5 户农户，要求每月入户不少于 1 次，帮助包联户理清发展思路，解决实 际问题。实行包联工作情况定期报告制度，包联干部每月在办公室全体会上汇报包联工作开 展情况。 四是严格考核。建立精准扶贫工作考核机制，制定驻村工作队扶贫工作考核办法，以黄 金村贫困户年度稳定脱贫任务为考核依据，把扶贫对象脱贫增收效果作为目标责任考核的重 要内容，考核结果与年度工作考核挂钩。 四、存在的困难和问题 一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进，村庄空心化、农村老龄化趋势加 重，青壮年劳动力大量外流，增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。 二是产业扶贫投入不足。目前，村上没有形成优势新型产业，而传统种养殖产业劳动力 需求大、风险高、经济效益低，且缺少明确的奖补政策，依靠农户自身发展，规模小、经营 粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局，导致工作队为农户制定的发展规划中，涉及 到种养殖业的落实程度都相对较差。 三是上级资金投入不足。上级财政资金有限，无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合 了许多项目和资金，仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如黄金村 水利建设严重滞后，全村仅有两条山沟，因径流量小且落差大，引水工程建设难度大，配套 设施不完善，抗御自然灾害能力弱;交通路网结构不完善，通村公路等级低、质量差，晴通 雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。 四是残障、慢病占比大。黄金村共有五保户 20 户，即将列入五保供养的 1 户，残疾、 智障丧失劳动能力 64 人，对这类人，只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜 底”政策帮助其维持基本生活。另一方面，全村有 46 户贫困户中有长期慢性病或重大疾病 患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返 贫。 五、意见建议 一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主 心骨，是带领群众致富奔小康的“领头雁”，其抓落实、促发展能力如何，其自身的作风怎 样，直接影响到当地的村风、民风，直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都 能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬”，脱贫致富的目标就会早日实现。 二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台更多优惠政策，助推精 准扶贫，用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励 和支持。同时，要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许 的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。 三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动，是精准扶 贫不可或缺的重要内容，要加大对贫困村的项目争取力度，使他们通过项目的实施和拉动， 增加收入，实现脱贫致富的目标。 尊敬的吴主席，在座各位领导，县政府办所做的精准扶贫工作，得益于市、县领导的支 持指导，领导亲自理清思路，确定目标，制定措施，办公室只是在此基础上认真抓落实，扎 实搞推进。但是目前推进程度与上级要求与群众的期盼还有很大的差距，下一步，我们将再 加力度，再鼓干劲，尽职尽责，尽力而为做好驻村扶贫工作。 扶贫包联工作总结汇报 2 20_年，在县委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十八大会议精神，紧紧抓住市、县委主要领导 的讲话精神，切实做好镇村精准扶贫工作。 一、摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。 按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我们严格执 行识别标准，把最贫困的户纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情 况数据库，并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制了村精准扶贫 实施方案，确立了贫困户主导产业，填写发放了贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱 贫计划，真正做到“有卡、有簿、有册、有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。 并对识别出来的贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目， 建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。 二、创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。 深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫 根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目， 推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合 理利用起来，摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转 起来，把群众带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把村社两级干部积极 性调动起来，着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。按照精准扶贫的要求，抓好双联 行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作，强化各双联单位和领导干部的主体责任， 组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与， 深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力 度，统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜，激发群众发展活力， 着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村 入户精准实施。 三、加强领导 为了抓好落实精准扶贫工作，成立了精准扶贫工作领导小组，我们队员在领导指导下， 重点要求要把全村贫困人口核实好，在核实贫困人口工作中，要把民政部门的低保人口衔接 起来，通过认真相对比较，做好贫困农户的识别工作。 1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案，认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步 骤，做好贫困农户的统计工作。 2、召开村民代表大会，评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困 农户名单。 3、做好精准扶贫工作 一是明晰“一条路径”，即力量法。按照省委、市的要求，增强减贫脱贫的内生力量; 创新城乡互动发展机制，增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制，增强减贫脱贫 的支撑力量;创新公共服务供给机制，增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制，增 强减贫脱贫的领导力量”的要求，以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向，以“五个 机制撬动五个以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线，以脱贫致富奔小康为总攻目标，以 “往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来 贯彻落实省委、市、县的要求。 四、存在的困难和问题 一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进，村庄空心化、农村老龄化趋势加 重，青壮年劳动力大量外流，增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。 二是产业扶贫投入不足。目前，村上没有形成优势新型产业，而传统种养殖产业劳动力 需求大、风险高、经济效益低，且缺少明确的奖补政策，依靠农户自身发展，规模小、经营 粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局，导致工作队为农户制定的发展规划中，涉及 到种养殖业的落实程度都相对较差。 三是上级资金投入不足。上级财政资金有限，无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合 了许多项目和资金，仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如黄金村 水利建设严重滞后，全村仅有两条山沟，因径流量小且落差大，引水工程建设难度大，配套 设施不完善，抗御自然灾害能力弱;交通路网结构不完善，通村公路等级低、质量差，晴通 雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。 四是残障、慢病占比大。村共有五保户 23 户，残疾、智障丧失劳动能力 64 人，对这类 人，只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。 另一方面，全村有 46 户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收 入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。 五、意见建议 一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主 心骨，是带领群众致富奔小康的“领头雁”，其抓落实、促发展能力如何，其自身的作风怎 样，直接影响到当地的村风、民风，直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都 能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬”，脱贫致富的目标就会早日实现。 二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台更多优惠政策，助推精 准扶贫，用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励 和支持。同时，要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许 的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。 三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动，是精准扶 贫不可或缺的重要内容，要加大对贫困村的项目争取力度，使他们通过项目的实施和拉动， 增加收入，实现脱贫致富的目标。 扶贫包联工作总结汇报 3 2016 年开年以来，我乡严格按照脱贫攻坚“四个切实”的要求，把握时间节点，走实 规定步骤，创新工作方法，扎实推进精准扶贫工作。现就我乡 2016 年上半年脱贫攻坚工作 开展情况报告如下： 一、西河口乡基本情况 西河口乡位于裕安区西南部，东望淠河，南于霍山县接壤，西于金寨县相连，北靠独山 镇。全乡总面积 141 平方公里，总人口 3.45 万人，下辖 12 个行政村和 1 个街道居委会。现 有落地岗、红石岩、锅棚店、潘岔、石湖五个贫困村，全乡建档立卡贫困户 1860 户 5266 人，其中五保户 367 户 406 人，低保户 164 户 346 人，低保贫困户 446 户 1534 人，一般贫 困户 883 户 2980 人。截止 2015 年底，共脱贫 341 户 1093 人，贫困发生率为 12.1%。2016 年预脱贫 401 户 1376 人，2017 年预脱贫 356 户 1234 人，2018 年预脱贫 274 户 911 人，社 会兜底 488 户 652 人，贫困发生率控制在 2%以下。 二、2016 年上半年脱贫攻坚工作总结 (1)、加强组织领导，广泛宣传动员 乡党委政府高度重视脱贫攻坚工作，认真贯彻落实省市区关于精准扶贫、精准脱贫的重 要会议精神，主要领导亲自调查研究，亲自动员部署，亲自督查推动，确保了全乡精准扶贫 工作顺利推进。一是成立以书记、乡长为组长，分管副乡长为副组长，其它党委班子成员和 各办、站、所负责人为成员的乡扶贫开发工作领导组，同时设置乡扶贫工作站，由分管副乡 长任站长，乡党委委员任副站长，配备两名专职扶贫专干，形成主要领导亲自抓，分管领导 具体抓，各办、站、所全面抓的工作格局，明确了工作职责和任务分工，落实了专项工作经 费，做到了机构、人员、经费、责任“四个到位”，为顺利开展精准扶贫工作提供了坚强的 组织保障。二是利用各种会议、培训、LED 显示屏、公开栏、宣传标语、墙体广告等形式积 极开展扶贫政策宣传，营造全社会参与扶贫、关注扶贫、支持扶贫的良好氛围，并通过驻村 干部走村串户，发放致全乡贫困户朋友的一封信、到户项目明白纸，与广大贫困群众进行面 对面的政策讲解，极大调动了广大干部工作积极性和主动性，激发了贫困群众脱贫致富的热 情和愿望。 (2)、明确工作职责，组织驻村帮扶 按照“双联”和干部驻村帮扶工作要求，全乡 5 个建档立卡贫困村，市委老干部局、国 家统计局六安调查队、农行六安分行联系西河口乡落地岗村，区人武部、区风景区管委会联 系西河口乡红石岩村，区供销社联系西河口乡锅棚店村，区交通局联系西河口乡石湖村，区 市场监督管理局联系西河口乡潘岔村。乡印发了《关于西河口乡行政村、贫困户包保责任分 工的通知》(西政〔2016〕18 号)文件，在市、区相关单位帮扶我乡的基础上，结合全乡及各 村具体情况，从乡直各单位、各村选派乡干部、村组干部、党员、致富带头人等一批帮扶人 员，分村建立了由驻村工作队长为组长，村书记为副组长，驻村干部、村“两委”、村里党 员、致富能人为成员的驻村帮扶工作组，明确驻村工作组组长，落实帮扶责任人，实现“一 村一组、帮扶到户”的精准扶贫。 按照“户不脱贫，人不离岗”的工作要求进行帮扶，认真摸清帮扶贫困户基本情况，找 准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划。驻村工作组在乡党委的统一安排下结对帮扶贫困户，充分 尊重贫困户产业发展意愿并结合贫困户客观实际选准产业发展项目，为帮扶户量身定制脱贫 计划，采取有效帮扶措施，开展精准扶贫工作。同时实施对帮扶人员工作考核办法，严格按 照因村定人、进退有条件，督查计分、按分奖惩的原则，严格考核、明确奖惩，确保责任到 人、帮扶到户。 (3)、加强项目管理，开展精准扶贫 结对帮扶干部在主动做好扶贫户摸底调查的同时，深入分析贫困户的致贫原因，结合扶 贫户实施找准帮扶突破口，提出有针对性、切实可行的致富措施。同时督促村“两委”落实 好各项惠民惠农政策，主动协调帮助贫困村、贫困户争取项目资金，严格按要求做好扶贫资 金和项目的公开公示工作。2015 年建成落地岗村 1 座村集体电站和 30 户户用电站，2016 年筹建两个贫困村石湖村、潘岔村各建设一座 30 户 90KW(每户 3KW)的集中式光伏电站、 60KW 的集中式光伏电站。2015 年，通过实施“五个一批”精准扶贫工作，全乡共脱贫 341 户，1093 人。2016 年重点实施产业扶贫、危房改造工作，以市场为导向，打造“一村一品、 一户一策”的农村特色产业，预计能实现 401 户 1376 人脱贫致富，能够全面完成年度贫困 户和贫困人口脱贫任务。 (4)、查找存在问题、明确工作难点 一是基本公共工程相对薄弱。我乡地处偏僻山区，贫困人群的生产生活水平相对较差， 如交通不便、水利设施老化失修，抵御自然灾害能力较弱。近年来，虽然通过扶贫项目建设， 基本公共工程有所改善，但仍不能满足当前及今后的发展需要。 二是贫困对象缺乏自我发展后劲。目前，对贫困人口的帮扶措施仍以资金投入、物品赠 予为主，输血的多、造血的少，对扶贫对象的素质、能力培养不足，缺乏良性互动，对贫困 村落实的项目较少，村级议事、决策、干事的长效机制亟待健全完善。 三是扶贫经费不足，推动工作较难。精准扶贫工作程序多、资料多、工作量大、时间较 长，虽已安排部分经费，但仍不能完全保证工作需要;对建档立卡贫困户工作实行动态管理， 在基层操作非常困难，扶贫干部几乎都是兼职，工作量大，精力上顾不过来，推动工作较难。 三、2016 年下半年脱贫攻坚工作计划 (1)、稳定实现贫困户“两不愁、三保障”。全面摸底全乡危房户，乡预备整合部分资金 结合危房改造项目进行分类指导，集中实施，稳定实现全乡人民不愁吃、不愁穿，义务教育、 基本医疗和住房安全有保障。 (2)、全面实施贫困户产业发展项目。在充分调查核实的基础上，集合贫困户家庭实际， 确定产业发展项目，确保全乡 2016 年 401 户预脱贫贫困户户户有项目，做好贫困户产业发 展技术培训工作，做好跟踪服务，确保一户不落。按照《裕安区专项扶贫资金到户项目补贴 管理办法》文件要求，做好贫困户产业发展的资金补贴工作。 (3)、做好就业帮扶培训工作。通过开展种植、养殖、加工、营销等农民实用技术培训， 提高农民种养技术、整体素质和脱贫致富技能。大规模开展农村劳动力就业技能培训、岗位 技能提升培训和创业培训，帮助贫困户转移就业，介绍就业岗位，拓宽就业渠道，实现贫困 户稳定增收，稳定脱贫。 (4)、开展“一户一档、一户一包”资料整合工作。学习兄弟乡镇创新的扶贫工作方式 方法，进一步完善脱贫攻坚档案资料，注意收集建档立卡贫困的扶贫资料，一户一档、一户 一包，规范整理，规范存放。 (5)、继续实施“雨露计划”、光伏发电等常规扶贫工作。“雨露计划”、光伏发电等项目 的脱贫成效已经过实践的检验，效果明显，下一步，我乡将加大摸底和申报力度，让扶贫政 策惠及更多的贫困群众。 (6)、继续推进基础设施建设扶贫。2015 年，随着基础设施建设工作的深入推进，全乡 基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。目前， 农村道路畅通工程正在如火如荼开展。下一步，我乡将继续加大贫困村基础设施建设投入力 度，让贫困群众切实体会到发展带来的变化。 (7)、整合社会扶贫资源，实施社会扶贫工程。树立“大扶贫”观念，多方动员争取， 畅通互帮互助渠道，形成全社会关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。 扶贫包联工作总结汇报 4 今年以来，我局按照《中共市区委办公室市区人民政府办公室关于推进机关干部精准扶 贫帮扶工作的实施意见》要求，结合水务部门职能，全力配合，全员参与，大力开展扶贫攻 坚工作，取得了一定成效。现将一年来的工作开展情况总结如下： 一、联系贫困户基本情况 按照区委、区政府扶贫攻坚工作部署，我局共联系了 4 个乡镇 6 个村 131 户贫困户共计 446 人，其中乡村 11 户，乡村 13 户、镇水库村 4 户、镇村 34 户、镇村 33 户，镇村 36 户， 水务系统 121 名干部职工全部参与联系，下派乡镇任第一书记 1 人(镇村)。我局先后多次组 织了干部职工进行集中的入户走访调查，经过调查摸底，几乎全部贫困户都是因病、因残致 贫(绝大部分现在任然需要药物治疗，部分已经治愈，但欠账较多);约 38%的贫困户住房属于 危房，需要改造，且这部分人几乎都没有参加增减挂钩项目;约 15%的贫困户或因年龄较大、 生病等原因基本丧失劳动力，帮助发展产业的脱贫难度较大。 二、工作开展情况 (一)加强领导，落实责任。我局先后制定了《关于成立定点联系帮扶贫困村工作领导小 组的通知》，《关于成立扶贫攻坚工作领导组的通知》(宜翠水〔2015〕159 号)等文件，每个 村明确了 2 名联系局领导，2 名联络人员，将精准扶贫帮扶任务分解到人头，切实明确任务， 强化职责。同时，我局积极支持下派第一书记工作，为其减轻工作任务，保证第一书记有 2/3 的工作时间开展扶贫攻坚工作;为其解决生活和工作中的困难，保证必备的交通和生活条 件，保证第一书记能够沉下去、切实扎根基层。 (二)明确思路，制定规划。我局针对贫困地区面临的主要问题和新阶段扶贫攻坚的要求， 确定了“发挥行业优势，以‘五水加科教’为主要内容，以项目扶持、对口帮扶为主要渠道” 的水利扶贫攻坚工作思路。在明确了工作思路后，我局主要领导、班子成员亲自带队深入五 个省定贫困村和镇三个联系村开展调查研究，结合水利实际，通过项目支持帮助贫困村提升 水利发展能力，通过对口帮扶发挥机关和企事业单位的整体力量，主要是通过各具特色的技 术支援、资金(物资)支持和业务指导，积极支持定点扶贫。 我们结合水利实际，通过实地调查研究，按照扶贫开发工作要求，把民生水利放在了更 加突出的位置。认真组织编制了 5 个省定贫困村的《水利扶贫规划》、《市区饮水安全扶贫专 项方案》、《建卡贫困户帮扶台账》，明确了水利定点扶贫工作的指导思想、目标任务和主要 措施，规划了 2015-2017 年对各村开展定点扶贫争取建设的重点项目，预计总投资 1500 万 元。一是把解决农村饮水困难调整为解决饮水安全，用更高标准帮助扶贫村人民群众提供饮 水保障。二是加强了对水利灌溉和节水改造以及小型农田水利建设等农田水利基本建设项目 的安排，努力争取为贫困村提供坚实的水利保障和安全。三是加强了对病险水库除险加固和 重点水源工程建设项目的安排，以拉动地方经济，保障防洪安全和供水安全。四是继续加强 对水土保持项目的安排，帮助扶贫村在改善生态环境的同时，变资源优势为经济优势，发展 特色经济。 (三)确定项目，争取资金。在确定项目规划的同时，我们加大了项目资金争取的力度。 目前我局定点扶贫项目正在实施的有两项：一是已通过实施 2013 年中央预算内农村饮水安 全工程在村完成投资约 15 万元，以小集中供水形式，新建了机井、水处理室、蓄水池等工 程，解决了该村 329 人的饮水问题。二是制定了《村水产规划》，投入资金 30 万元，建设囤 水田 30 亩发展稻田养鱼，目前项目正在实施，预计年底完工。三是组织扶贫捐款 4、92 万 元，捐款全部纳入扶贫专项账户，用于精准扶贫工作。四是加快推进项目，我局已在镇落实 项目 4 个，计划投资 655、33 万元，目前已完成项目 1 个，正在实施或即将开工项目 3 个， 已完成投资约 280 万元;在乡已完成投资 551 万元，正在实施或即将实施的项目资金 689、 51 万元。五是落实资金 90 万元，整治村 5 口山坪塘，白塔村 7 口山坪塘，村 3 口山坪塘， 村 3 口山坪塘，项目预计年底完工。六是计划投资 205、51 万元，整治白塔村 12 口山坪塘、 村 8 口山坪塘，预计 2017 年底竣工。七是计划投资 70 万元，建设村和白塔村高效节水灌溉 面积 400 亩，项目预计 2017 年底竣工。八是投入资金 1、5 万元，解决了李强区长联系户 张家兴的打机井和建蓄水池问题。 (四)摸清底数，对口帮扶。针对每个贫困村实际，我局建立了由各分管领导负责，股室 参加的对口联系制度，充分发挥有的股室具有的经济优势，有的股室具有的技术优势，各小 组形成综合优势，开展集体帮扶。各小组一是及时了解帮扶重点，经过深入实地考察调研， 详细了解了各村的村情、水情，结合全区扶贫开发整村推进的工作部署，初步摸清了各村对 水利帮扶的需求。二是及时编制实施方案。目前，已确定 5 个省定贫困村水利帮扶项目实施 方案，待资金落实后立即实施。三是把帮助贫困村解决群众最关心、最直接、最现实的安全 饮水问题当作“三严三实”活动的现实载体，从节省出来的安全饮水项目经费中安排安全饮 水项目。 三、存在问题及建议 (一)危房改造方面。在联系的贫困户当中，有 40 多户都是不同程度的危房，而农村危 房改造项目名额少，且资金有限，建议住建部门针对建卡贫困户尽快拿出危房改造方面的补 助意见。 (二)医疗救助方面。此次联系的贫困户中，绝大多数都是因病、因残致贫，要让他们真 正脱贫，就必须首先解决病和残的问题。建议相关部门细化医疗救助实施意见，或者制定和 发放医疗救助工作手册，进一步明确这方面的政策和具体的做法，便于下一步工作开展。 (三)在产业扶贫启动资金方面。虽然目前已经制定贫困户帮扶措施，也细化了投入的资 金和项目，但启动资金何时安排和发放尚未明确，建议区政府尽快出台实施意见。四、下一 步工作打算 (一)加快水利扶贫项目实施。根据贫困村水利规划确定的项目，一是加快正在实施项目 的进度，争取早日让贫困户受益;二是对资金尚未落实的水利项目，加大资金争取力度，争 取尽快实施;三是加强项目的监督检查，确保工程、干部、资金安全。 (二)加快脱贫帮扶措施落实。根据建立的建卡贫困户帮扶台账，积极落实脱贫帮扶措施， 一是针对危房户、无房户，积极改善他们的居住环境;二是针对大病户、重病户、残疾户， 积极落实区上出台的医疗补助和生活救助政策，改善他们的身体状况;三是积极落实产业脱 贫措施，通过养殖鸡、鸭、鱼、牛养殖和种植果树、花卉苗木等举措，真正提升贫困户造血 功能，改善经济条件和生活条件。 (三)加强发展理念宣传。贫困户之所以贫穷，最主要的原因是思想观念落后，政策了解 不多，信息来源狭窄。要真正让他们脱贫不返贫，就必须坚持扶智，灌输知识改变命运的理 念，鼓励贫困户子女加强学习，用科技创造财富。 扶贫包联工作总结汇报 5 今年来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫办的关心支持下，我们以科学发 展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神和省、市扶贫工作要求，认 真组织实施我县扶贫重点村整村推进工作，创新机制，强化措施，狠抓落实，整村推进工作 取得新成效。现将一年来的工作情况总结如下： 一、工作实施情况 20_年，我县共有 5 个重点村纳入省级整村推进扶持计划，分别是_镇_村、_镇_村、_ 镇_村、_镇_村和_镇_村。项目村共有 28 个村民小组，x 户， x 人，耕地面积 6519 亩，山 地面积 x 亩。20_年，项目村农民人均纯收入 x 元，年人均纯收入在 x 元以下的建档立卡贫 困户有 x 户 x 人。一年来，我们按照 “产业第一、能力至上”的原则，深入实施“131”、 “结对帮扶”等工程，采取“领导领村、干部包村、部门扶村、企业帮村”等措施，精心组 织，扎实推进，共实施整村推进项目 18 个，其中基础设施项目 9 个，产业发展项目 9 个， 累计投入资金 x 万元，其中专项扶贫资金 223 万元，整合资金 230 万元，自筹及其它资金 x 万元。着力实现了整村推进的贫困村基础设施改善，特色支柱产业发展，贫困农户收入增加， 自我发展能力提高。 二、主要工作成效 (一)基础设施明显改善。我们以整村推进为平台，将改善生产生活条件摆在突出位置， 认真组织实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程。20_年共修建村组公路 8.6 公里，新建饮水、灌溉排水工程 5 处，有力解决了出行难、运送难、饮水难、灌溉难等问题， 有效改善了整村推进村基本生产生活条件，提高了贫困群众的生活质量。 (二)主导产业基本形成。按照“产业到村、扶持到户”原则，我们把培育和壮大特色优 势产业作为扶持的重点，加大对整村推进村特色产业发展的支持力度，以产业化扶贫项目带 动贫困户脱贫，集中财政专项扶贫资金 137 万元用于产业发展，产业化扶持比例达到 61.4%。 五个村基本形成了以花卉苗木、袋料香菇、生猪养殖、特种养殖、大棚蔬菜为主的支柱特色 产业。20_年，共扶持贫困农户建设花卉苗木基地 620 亩，发展袋料香菇 16 万袋，养猪 350 头，养娃 50 万只，养鱼 50 亩，建蔬菜大棚 10 个 3335 ㎡，整村推进村基本实现“一村一 品、一户一业”。 (三)发展能力不断提高。一方面积极组织重点村书记参加政策业务培训。我们于 20_年 11 月中旬提前组织 5 个重点村的党支部书记参加了全省 “千村书记培训工程”，书记们按 照群众参与、规划到项、责任到人、脱贫到户的要求，迅速启动了整村推进工作。另一方面， 积极开展贫困劳动力技能培训。我们结合产业扶贫项目，协调各镇定期组织开展实用技术培 训，采取课堂集中培训、现场讲解示范等形式，不断增强实用技术培训的针对性和实效性， 20_年，项目村共组织开展实用技术培训 x 人次，贫困对象的科技致富能力和自我发展能力 得到显著提高。 (四)村民收入显著上升。为切实帮助贫困对象脱贫致富，我们大力实施产业开发和扶持 到户，不断增加贫困对象收入。通过项目带动和自我努力，项目村农民人均纯收入由 20_年 的 x 元增加到今年的 x 元，增幅 x%。 (五)减贫工作成效明显。我们把减贫工作作为整村推进工作的重中之重，结合本地实际， 明确工作责任，创新到户扶持机制。20_年，项目村共实现 x 人脱贫，脱贫率 x%，圆满完成 年初计划任务。 三、主要工作作法 (一)抓深化认识促工作地位提升。我们认真贯彻落实新一轮整村推进方针政策，不断完 善工作思路，为扎实推进整村推进工作奠定基础。一是突出工作地位。我们始终将整村推进 摆在全县扶贫开发的重中之重，把整村推进作为新阶段扶贫开发重要平台，并将其纳入全县 新十年农村扶贫开发纲要和农村扶贫开发“十二五”规划，认真组织实施。二是把握工作主 动权。县委、县政府定期研究扶贫开发整村推进工作重大问题，先后印发《20_年全县扶贫 开发工作要点》、《关于认真做好 20_年度扶贫重点村整村推进工作的通知》等政策文件，并 将整村推进工作纳入乡镇党政领导班子年度考核，确保了整村推进工作的有效推进。 (二)抓工作规划促项目科学发展。县扶贫办深入到每个贫困村，和镇村干部一起，了解 贫困状况，分析致贫原因，理清发展思路，结合资源禀赋，确定产业项目，研究制定了 20_ 年和未来 3 年的发展规划，用规划引领发展，发扬钉钉子精神，一张蓝图干到底。按政策要 求，财政扶贫资金用于产业发展比例达到 80%，扶持到户比例达到 80%，重点村整合资金 达到 70 万元。在项目编制过程中，我们紧紧围绕这一新要求，以乡镇为主体，认真组织做 好整村推进村的规划编制工作，在项目选择上做到“三个突出”，即突出群众最关注、最急 需、受益面最广泛的项目。做到建设一个项目、富裕一批农民、方便一方群众，切实将整村 推进扶贫开发项目建成民心工程、富民工程、亮点工程。 (三)抓责任分解促工作任务落实。一是强化乡镇党委、政府的责任。我们将市政府下达 的整村推进工作目标任务分解到镇，与乡镇签订了扶贫开发工作目标管理责任书，并明确党 政正职为第一责任人，要求各镇将整村推进工作纳入重要议事日程，形成了“一级抓一级， 层层抓落实”的工作格局。二是强化职能部门责任。充分发挥县扶贫开发领导小组协调作用， 加强部门协调沟通，以整村推进为平台，积极整合各职能部门资源，不断加大对整村推进重 点村的项目、资金倾斜力度，形成工作合力。 (四)抓领导示范促对口帮扶到位。今年，我们启动实施了“131”扶贫资源整合工程。 由县“四大家”班子成员牵头，组织了 15 家县扶贫开发领导小组成员单位和 5 家骨干企业 对 5 个整村推进村进行捆绑帮扶，整村推进工作顺利实施到位。一是县领导结对帮扶。县委、 县政府高度重视整村推进工作，每个整村推进村都有 1 名县“四大家”领导结对帮扶，包联 领导经常深入到包联村开展工作，了解情况，帮助解决实际困难。20_年，县委副书记、县 长周志红先后 2 次深入包联的_镇_村调查研究，解决实际问题。今年来，该村“两委”一班 人抢抓扶贫开发整村推进的政策机遇，整合资源，主动作为，大力实施基础设施建设、优势 产业发展、村庄环境整治、社会事务发展等四大民心工程、富民工程，共整合各类资金 220 多万元，硬化通组通湾水泥路 2 公里，铺设砂石路 1 公里，硬化沟渠 1000 米，清挖垱坝 8 处，凿饮水抗旱深井 13 口，组织 52 户(其中贫困户 34 户)村民发展花卉苗木 350 亩，开挖 林果基地 150 亩，发展适度规模养猪、养土鸡、养羊户 5 户，培训转移劳动力 20 人，建沼 气池 37 个，改造土坯危房 3 栋，屋面改造 20 户，建设村级健身活动场地一处，并对村卫生 室、文化室进行升级改造。整村推进项目完成后，_村的生产生活条件将得到较大改善，广 大群众的自我发展能力得到明显提高，村庄环境得到美化，村民幸福指数有所提升，20_年 该村农民人均纯收入预计可达到 8550 元，比 20_年增长 16.3%，全村有 33 户贫困户、72 个 贫困人口可摆脱贫困。二是成员单位结对帮扶。我们结合各地实际，每个整村推进村都组织 了 3 家县扶贫开发领导小组成员单位进行帮扶，并明确帮扶责任。20_年，15 家成员单位共 整合 85 万元帮扶资金用于包联村基础建设和生产发展。三是骨干企业结对帮扶。按照分级 负责、部门牵头、县为主体、行业管理的原则，我们以县委统战部、县工商联、县扶贫办名 义联合制发了《关于实施 20_年“村企对接”扶贫工程的通知》，组织 5 家骨干企业结对帮 扶 20_年的 5 个省定贫困村，支持个村开展基础设施建设和产业发展，以“村企对接”为重 点的社会扶贫工作得到了突破性的发展。湖北京兰水泥有限公司为_村捐资 10 万元用于该村 建设，彰显了该公司的社会扶贫责任。 (五)抓资金监管促项目落实到位。为了切实维护贫困群众的利益，确保扶贫项目真正成 为“民心工程”、“富民工程”、“亮点工程”。我们严格按照《湖北省老区和插花贫困地区专 项扶贫项目管理试行办法》和《湖北省财政扶贫资金管理办法》等有关规定，确保资金使用 的政策性、安全性和实效性。一方面，正确把握项目申报和资金投向。为避免资金分散使用， 确保专项资金效益化，我们将资金集中用于整村推进扶贫重点村项目建设。在项目资金使用 中，我们坚持严把“五关”，落实“五制”。即严把项目选定关，落实项目群众公选制;严把 工程质量关，落实项目建设合同制;严把资金使用关，落实县级财政报账制;严把监督管理关， 落实项目公示公告制;严把项目收尾关，落实竣工验收制。另一方面，狠抓项目资金督办检 查。为严肃扶贫工作要求，管好用好扶贫资金，我们采取“三级督办”(即帮扶县领导定期 督办、项目主管部门经常督办和镇负责人驻村督办)的工作方法，确保项目建设进度，确保 工程质量。全年没有出现一例挤占、挪用、调项、截留的现象，确保了有限的扶贫资金用在 实处，充分发挥了扶贫效益。 一年来，我们在实施整村推进的过程中，较好地完成了各项目标任务。在今后的工作中， 我们将立足精准扶贫，加大工作力度，推进工作创新，全力开创我县整村推进工作新格局。