全区2020年外事工作情况报告 13页

全区 2020 年外事工作情况报告 主任、各位副主任： 我受区政府委托，向本次会议报告全区外事工作情况，请予审议。 区政府的外事工作职能是由区政府外事办公室具体承担和执行。 根据 2019 年全区机构改革工作方案，区政府外事办公室在区政府办 公室挂牌，为区政府挂牌职能局，主要职能负责指导、协调和服务全 区外事工作。 近年来，区政府外事工作在区委区政府的正确领导下，在区人大 及其常委会的监督指导下，深入贯彻落实中央和省市外事决策部署， 紧紧围绕区委区政府中心工作，坚持服务发展、服务开放、服务大局， 充分发挥统筹引领作用，大力推动全区经贸、创新、人文等领域的对 外交往和务实合作，全区外事工作呈现蓬勃发展的良好态势。现将近 三年外事工作简要汇报如下： 一、全区涉外资源基本概况 目前，我区常住外籍人员共 xxx 人，其中美国籍 xx人、韩国籍 xx人、英国籍 xx 人、加拿大籍 xx人、南非籍 xx人、澳大利亚籍 xx 人，这六个国别人员占据总数一半以上，目前已入境人员 xxx 人。外 籍人员主要集中于雨花街道，xx社区、xx 社区分别于 20xx、2019 年 创建为国际化社区。区内各类学校拥有外籍教师 xx人，外籍学生（幼 儿园、中小学）xx人。拥有涉外企业 xx家，外资企业 xxx 家，主要 分布于 xx谷和 x 区。 二、外事工作开展情况 （一）强化工作领导，涉外管理严格规范 1.推进体制机制规范化建设。始终坚持党对外事工作的集中统一 领导，成立了由区委书记挂帅的区委外事工作领导小组及领导小组办 公室，统筹全区涉外领域重点工作。进一步规范了因公出国（境）制 度和流程，制定了全区统一的审批表格制式，做到不论职级大小、编 制身份，一律按照统一流程履行审批手续。完善经费预算审批制度， 与财政部门实施双重审核，依靠制度抓管理、做服务，使因公出国（境） 管理工作始终在制度规范下健康运行。 2.严格出国（境）审核审批。坚持以“总量控制、计划管理、因 事定人”为原则，严格按政策、按程序办事，从严从紧把好审核关。 严格落实计划管理、限量管理规定，科学安排年度因公出国（境）计 划，提高资金使用效益。严格管控赴热门国家和世界旅游热点国家、 著名旅游城市的团组，杜绝一般性考察和无实质内容、照顾性出访团 组和人员。三年来累计办理因公出国（境）团组共 xx 批 xxx 人次， 其中，党政干部出国（境）xx批 xx 人次，事业人员（含教师）出国 （境）xx批 xx 人次。 3.建立出访“两公示一教育”（事前公示、事后公示、行前教育） 监管机制。一方面，通过出国（境）前后全程信息公示和检查，实施 有效监督。事前公示，要求所有出访人员在出访前在其单位内部公示 团组信息，检查出国（境）任务是否充实；事后公示，要求组团单位 在归国 x 个月内完成出访报告并公示，检查出访任务是否落实。另一 方面，严格执行行前教育制度。采取集中形式对出访人员进行国家安 全、意识形态、外事规定、保密纪律及党内纪律处分条例等内容的警 示教育和提醒，并配合国安办做好归国后跟踪管理。三年来，未发现 超时绕道或不按批件擅自调整出访安排的违纪违规现象。 （二）服务发展，国际产能合作成果丰硕 1.大力加强海外经贸推介。一是充分发挥外出招商优势。20xx 年以来精心组织区领导率团外出招商 x 批 xx 人次，行程遍及亚洲、 欧洲、北美洲等国家和地区，与国外 IT 业、文化产业、商贸业等知 名企业进行经贸交流，并举办多场招商推介活动，为引进重大外资项 目发挥了重要作用。二是设立海外驻点招商办事处。支持软件谷连续 多年出访美国，与海外华人高新技术协会达成合作，在硅谷设立驻点 招商办事处，为我区甄选并引进优质高科技企业。三是推动国际项目 签约落户。利用中欧科技创新合作峰会、中外企业交流会、专场推介 会等方式，积极对接全球知名企业加快招商洽谈，引进跨国公司地区 总部、研发中心。三年来，全区新批外资项目 xxx 个，其中，投资总 额千万美元以上项目 xx个。 2.大力推动国际科技合作。一是持续推进名城交往“生根计划”。 围绕创新名城建设主题，组织区委区政府主要领导三次赴 xxx、xxx 两个“生根国”考察访问，促成了一批技术成果和创新平台的落地。 在 xx大学建立 xx 市海外协同创新中心（xxx）、与 xx 一大学共建 xx 中 xx 研究院。二是加快创新合作载体建设。引进 xx大学人才团队建 设新型研发机构——xxxx 信息技术研究院。成功打造硅谷高创会软 件谷创新孵化中心、PNP 软件谷国际创新加速平台、中欧创新中心等 创新合作平台。三是引进国际化创新创业人才。借助创新周、留交会 等重大活动和出国招才引智团，积极对接海内外高校、机构，加速在 主导产业链上的人才集聚。20xx 年至今，集聚海外高端创新团队 x 个、海外专家工作室 x 个，引进急需紧缺的外国专家 x人、外国人才 xx人、省“外专百人”1人、外籍科技顶尖专家 x 人。 3.大力提升企业服务。支持和鼓励企业“走出去”。组织企业赴 境外参加德国汉诺威电子展等国际知名经贸洽谈会和行业展会，帮助 区内 xx家企业申办 APEC 商务旅行卡 xx张，为企业走出国门提供支 持和便利。在重大涉外经贸活动、接待境外来宾及政府团组出访国外 时，大力宣传推介我区“独角兽”“瞪羚”企业，扩大本土企业的海 外知名度。同时，热情接待境外知名企业和机构的考察来访，三年来 累计接待 xx批 xxx 人次。 （三）服务开放，对外交往领域不断拓展 1.友城交流取得突破。一是深入推进国际友城建设。深化与现有 两个友城（xx市、xx 市）的友好交往，促进高层领导互访活动 x次， 书函保持定期联系，不断增进了解和友谊。20xx 年 xx 名城会期间， 我区承担了 xx市长一行在 xx天全程接待工作，细致周到的服务受到 市外办书面表彰。二是精心打造 xx国王墓纪念园。20xx 年起全面启 动 xx 国王墓环境整治工程，总投资 xxxx 万元，新建 xx国王历史陈 列馆、修缮出新中文友谊馆。2019 年 9 月文莱玛斯娜公主与市委张 敬华书记共同为浡泥国王历史陈列馆揭牌。以浡泥国王墓为纽带，促 成每年中文高层互访、民间团体友好往来。 2.教育国际化进程加快。一是大力推动学校国际化。开办 xx 外 国语学校雨花国际学校。实施中外合作办学，雨花台中学成为 xx 大 学 xx 附属中学，组织多批次 xx、xx、xxx、xxx 四国研学项目。xx 小学与 xx 学校、xxxx 小学结对国际友好学校。二是不断提升师资队 伍国际化。提供高效服务，大力支持区内中小学及幼儿园教师出国进 修，打造一支具有国际化视野的教师队伍。20xx—20xx 年区内中小 学及幼儿园教师参加各类出国研修或培训共计 xx批 xx 人次。 3.人文交流频繁。一是圆满完成外事接待任务。三年来，我区接 待了来自 xxx、xx、xx、xxx、xxx、xx、xxx、xx 等境外政府、公共 机构和民间组织团组共计 xx批 xxx 人次，进一步提升了对外影响力。 二是加强国际文化交流。xxx 小学“梦想娃”武术队多次飞出国门， 在“一带一路”沿线国家展示独具魅力的中华武术。xx 小学少儿民 族管乐团 20xx 年赴 x、2019 年赴 xxx 参加演出，被《人民日报》《中 国文化报》、新华网等多家媒体报道，引起较大社会反响。 （四）服务大局，全力落实涉外疫情防控工作 新冠疫情发生以来，根据市委市政府和区委区政府联防联控指挥 部工作要求，区政府办（外办）发挥涉外防控的牵头和统筹协调作用， 全力抓好联防联控各项措施，境外疫情防控形势持续向好。 1.加强完善组织架构。x 月 xx 日及时下发《关于新型冠状病毒 感染的肺炎防控涉外应急处置的通知》，部署全区涉外疫情应急处置 工作。根据境外输入形势变化，x 月 xx 日成立区防控工作指挥部涉 外专项组，x 月 xx 日成立区涉外联防联控指挥部，与公安、卫健委 等部门组成工作专班，并同时参与数据组、机场转运组、隔离酒店组 等小组工作，形成一体化联勤联动工作机制。 2.加强政策指导和协调。充分发挥牵头和服务作用，加强对上衔 接、流程衔接和内部衔接，强化信息沟通共享、涉外政策口径传导和 防控措施协调。落实日报制，收集、编报各工作组动态信息和问题， 及时予以解决和反馈；积极向市政府办、市外办上报外籍人士疫情、 隔离酒店等涉外疫情情况。加强情况收集和研判，协调处置解决了多 起涉外投诉和纠纷。 3.加强防控宣传引导。向涉外防控成员单位发布各类工作提醒和 多语种规范指引，及时下发《给外籍人士的一封信》《解除医学观察 证明书》《居家医学观察人员感染防控指引》（中、英、日、韩语）《给 入住集中观察点的韩籍友人的一封信》（中、韩语），并向街道、软件 谷及教育部门赠送中英文双语防疫海报，在国际化社区和涉外企业中 进行张贴，增强外籍人员的防控意识。同时，积极做好翻译、商会对 接等服务，有效保障外籍人员配合抗击疫情工作。 三、存在问题及下一步工作打算 近几年的外事工作，虽然取得了一定成绩，但是相对于雨花不断 扩大的对外开放形势，还存在着一些薄弱环节和突出短板，如外事管 理体制机制有待健全，可利用资源不多、抓手不够，国际化水平不高 等问题。在今后的工作中，我们将进一步增强政治意识、系统思维， 着力提升外事工作的科学性、针对性、实效性，为推动全区高水平对 外开放做出贡献。 （一）进一步提高政治站位。党的领导是外事工作的生命线。我 们将把党管外事原则贯穿于外事工作全过程、各方面，不断提升党对 外事工作的集中统一领导和统筹协调能力，着力完善外事工作领导体 制和机制。在区委外事领导小组的基础上，推动成立区委外事工作委 员会及其办公室，制定外事委员会及办公室有关规章制度，定期向区 委汇报外事工作情况。强化涉外事务归口管理，抓好意识形态阵地建 设，把意识形态工作全面融入外事工作中。 （二）积极融入“一带一路”交汇点建设。继续开展“生根出访”， 优化出国服务保障，深化与俄罗斯、爱尔兰科技创新合作，引导软件 企业与国际创新平台深入交流，邀请境外优质企业参加 xx 软博会、 创新周等招商招展活动。依托软件谷、高新区、开发区等功能板块， 与海外高校、科研院所、企业等多方合作共建产学研系统创新平台， 汇聚优质创新资源，不断提高自主创新能力。支持有实力的企业“走 出去”参与境外基础设施建设项目，鼓励有条件的企业在境外进行合 作开发和投资建厂。 （三）大力推动区域国际化建设。一是提升友城交往质量，巩固 交流成果，密切高层交往，促进行业对接，推动政治、经济、文化、 科教等多领域、多层次的国际交流与合作；二是注重资源积累和涵养， 建立外事接待和出访档案数据库，加强与省市外办等上级部门、驻沪 使领馆、友城政府和友好人士的联系和感情交流，广交朋友、积累人 脉；三是统筹软件谷、台侨办、工商联、教育局等多方面力量，把分 散的渠道整合起来，实现资源共享、优势互补，提升对外交流合作整 体效能。 （四）从严抓好因公出国（境）管理工作。一是严格执行计划管 理。科学合理编制因公出国（境）年度计划并严格执行，对计划外却 因工作需要出访的从严控制，党政干部因公出国计划在上一年度基础 上保持“零增长”。二是积极做好因公出国（境）手续办理服务。严 格把关出访任务，坚持因事定人，不因人找事；加大对经贸和招商团 组支持力度，在人员审批、对上报批及手续办理等方面进行优先保障、 跟踪服务，提高出访质量和效益。三是强化出访警示。严格落实行前 教育制度，加强政策宣讲，通过 PPT 课件、警示教育片，邀请上级外 事、国安部门上门培训等方式，对出访人员着重在意识形态、出访纪 律等方面加强提醒与教育，落实出访警示及监督职责，杜绝出访期间 违规违纪现象发生。 以上报告如有不当之处，敬请主任、各位副主任批评指正。