扶贫产业开发2017年度工作总结 8页

扶贫产业开发 2017 年度工作总结 产业扶贫是指以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发 过程，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点 和主要任务。下面是找总结网整理的扶贫产业开发工作总结范文，欢迎参考。 2017 年扶贫产业开发工作总结 一、基本情况 1、年初，列入产业项目 11 个，共 252.8 万元，其中科技 6 个 34 万元，扶贫 2 个 55 万元，农业 3 个 163.8 万元。 2、制订并印发了《XX 区 2017 年扶贫产业实施方案》、《XX 区脱贫攻坚产业项目 以奖代补实施方案(试行)》，整合资金 150 万元用于光坡鸡、五黑鸡、鹅、水产养殖 等养殖业，红衣花生、红香薯等种植产业、新成立的种养专业合作社、家庭农场的扶 持。 3、做好产业发展规划:年初确定光坡鸡、五黑鸡、水产养殖等为养殖特色产业;红 衣花生、红香薯种植等为种植特色产业;岗松、红米、蔬菜、芋蒙、牛大力、火龙果等 种植，鸭、鹅、猪、牛、蜂等养殖，捕鱼、捕虾、捕蟹、扒螺等浅海耕作为辅助的产 业发展项目，纳入镇(街)发展总体规划。10 月份后根据自治区特色产业发展的 69 个 目录，又重新调整了产业发展的规划，确定虾蚝、螺(文蛤)、特色品种(光坡鸡、五黑 鸡、雁鹅)、杂粮杂豆(红薯)、大豆花生(花生)等 5 个主导产业和乡村旅游与休闲农 业、岗松等 2 个自选产业(5+2 产业)。村级 3+1 产业基本覆盖有劳动力在家的贫困 户。 4、积极推进公司(合作社)+基地+农户等模式，引导贫困户积极参与，对吸纳贫困 户参与经营、劳动增收效果好的龙头企业、种养大户、农民合作社，在预算安排、资 金补助、贷款贴息、良种良法、品牌建设、基础设施建设等方面给予支持。 5、积极创建旅游扶贫示范区，重点打造了大东沙生态旅游示范带和大龙口、榄 埠、红沙万等 10 个宜居乡村建设，打造集滨海生态特色和现代高端休闲为一体的城效 旅游示范带和宜居村屯，发挥精品和宜居的幅射作用，带动贫困户脱贫致富。 6、全区 370 多户贫困户养殖光坡鸡、五黑鸡、雁鹅近 6.5 万羽。 7、雁鹅养殖是我区贫困村栏冲村引进的一个新项目。该项目采取公司十基地十贫 困户的模式，首批 4500 多羽雁鹅十月初出售。 8、全区水产养殖 80000 余亩，其中海上养殖 26255 亩，滩涂养殖 31335 亩，陆基 养殖 21410 亩。贫困户通过自筹资金，有 90 户贫困户实施水产养殖 493 余亩。 9、全区今年种植花生近 12000 多亩，其中贫困户 420 多户种植近 2000 亩。栏冲 满丰专业合作社对栏冲村 34 户贫困户免费发放红薯苗一点红、小甜薯两个品种。白沙 村三角井 150 亩红米已收获完毕。 10、98 户贫困户种植或入股宝兴工艺发展岗松工艺产业。蔬菜、牛大力、火龙 果、芋蒙等种植和管护得到进一步托展和加强。 11、一个公司和一个家庭农场土地流转 450 亩。 12、电商平台建设取得新进展，企沙、光坡、王府街道三个乡镇级，贫困村山 新、栏冲和面上村红沙、北港等村级电商服务点已建成，并在扶贫工作中发挥出显著 作用。 13、全部完成三个贫困村村级集体资金、资产、资源三资清理整合，村级经济发 展得到提升。山新、栏冲、白沙等三个贫困村在原有村集体收入渠道的情况下都有新 的项目，2017 年，全区三个贫困村村级集体经济收入均超达 2 万元，其中企沙镇山新 村收入 2.3 万元，栏冲村收入 2.182 万元，白沙村收入 2.24 万元;此外，三个贫困村 各注入 50 万元资金入股 XX 区城投公司参与开发。 14、开展旅游扶贫就业专场招聘。为深入贯彻落实中央、自治区和市委坚决打赢 十三五脱贫攻坚战的重大决策部署，根据市旅发委和市人社局有关工作部署，为切实 推进农村劳动者特别是农村贫困人口转移就业，着力推进扶贫攻坚。制定了《2017 年 XX 区春风行动之旅游扶贫就业招聘会工作方案》，并于 2 月 10 日上午联合区人力资 源和社会保障局在光坡镇举办开展春风行动之旅游扶贫就业招聘会，本次扶贫专场招 聘会共有 22 家企业参加招聘会(XX 区酒店宾馆、旅行社、旅游车船企业等 7 家，其他 企业 15 家)，提供近 300 个工作岗位，有近 30 人与旅游企业达成初步的就业意向。招 聘会岗位涉及旅行社计调、越南语翻译、导游领队、餐饮服务员、客房服务员、市场 营销、前台接待、收银员、保安、保洁员等多个岗位。11 月 18 日-19 日在桃花湾广场 举办防城港秋冬旅游扶贫招聘活动提供多个就业岗位信息，引导有劳动能力的贫困户 参加。 15、举办农民实用技术培训班 7 期，415 人参加了培训。 2017 年，全区扶贫特色产覆盖率为 93%(其中企沙镇 91.16%，光坡镇 90.8%，王府 街道 93.04%，沙潭江街道 97.1%)。 三个贫困村的产业覆盖率分别为:企沙镇山新村为 92.4%，光坡镇栏冲村为 94.8%，王府街道白沙村为 78.43%。 三个贫困村的集体经济收入分别是:山新村 2.3 万元、栏冲村 2.18 万元、白沙村 2.28 万元。 二、主要做法 1、确定主导产业。今年以来，XX 区扶贫产业开发专责组牵头组织农业、扶贫、 科技、水产畜牧兽医、林业、旅游等部门和各镇(街)根据精准扶贫要求，进村开展调 研工作，根据各村资源优势和产业基础，确定了特色光坡鸡、五黑鸡、水产养殖、种 植红衣花生、红香薯等为扶贫主要产业。10 月份，根据自治区产业发展的要求，按照 5﹢2 重新调整了以虾蚝，螺(文蛤)，特色品种(光坡鸡、五黑鸡、雁鹅)，杂粮杂豆 (红薯)，大豆花生(花生)等 5 个为主和乡村旅游与休闲农业、岗松等扶贫产业的发展 方向， 2、推进农业产业精准扶贫工作。通过组织产业专责小组成员单位深入开展调研工 作，召开联席会议，并征求各镇(街)、村的意见，制定《XX 区脱贫攻坚产业项目以奖 代补实施方案(试行)》、《XX 区脱贫攻坚特色种养业培育实施方案》和明确扶贫产业 项目等相关措施，派出 8 名科技特派员到各镇(街)、村开展精准脱贫帮扶和产业技术 指导，大力推进农业产业精准扶贫工作。 3、组织有实力的企业建立扶贫+模式。通过建立公司(合作社)﹢基地﹢贫困农户 的模式，多形式增加贫困户收入。一是组织防城港市郑氏养殖有限公司、防城港市宝 兴工艺品有限公司等农业企业在各自的产业基地设置工作岗位，吸纳贫困户到基地务 工、认管;二是由企业为贫困户免费提供科学种养技术、岗松编织工艺技术等。 4、指导贫困村建立覆盖面广的村民合作社和各种种养专业合作社以及家庭农场。 为做好产业扶贫工作，指导贫困村组建农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主 体，发展特色产业适度规模经营，带动村民及贫困户增收致富，实现共同富裕。白沙 村组建了力星和创富种养 2 个专业合作社、山新村组建了新富养殖专业合作社、栏冲 村组建了海源水产畜牧养殖专业合作社，全区共建立种养专业合作社 94 家，新增 10 家，家庭农场 54 家，新增 11 家。三个贫困村的村民合作社的设立工作已于 10 月份全 部完成了选举、公示、登记、备案、刻制印章、银行开户等工作，每村 50 万元的村级 集体发展基金转入合作社账户，10 月 27 日三个贫困的村民合作社与区城投公司旗下 的捷骏公司签订了合作协议，并开展了其他业务工作。 5、大力开展土地流转、村级集体资产整合、电商平台建设。 6、精心组织，严密部署。产业发展专责组成员单位认真贯彻落实工作部署，制定 工作方案并组织实施。专责组根据工作任务定期或不定期召开碰头会，对工作中出现 的新问题、新情况及时研究解决，确保工作顺利开展。 三、工作亮点 1、以 XX 区光坡镇原种光坡鸡产业示范区为示范带动的家禽养殖产业，使地方特 色品种(光坡鸡)的养殖成为 XX 区发展 5+2 产业的主打产业之一。XX 区通过光坡镇原 种光坡鸡产业示范区带动辐射，极发展家禽养殖，目前，引进养殖企业 5 家，成立养 殖合作社 5 家，养殖家庭农场 2 家，全区全年养殖达到 30 多万羽，其中 376 户贫困户 养殖具有地方特色的光坡鸡和五黑鸡近 5.5 万羽，贫困户养殖家禽产业基本全覆盖。 2、以 XX 区光坡镇满湖金色果蔬示范区为示范带动的水果蔬菜种植产业，通过种 植光坡红香薯等作物成为 XX 区发展 5﹢2 产业的主要产业之一。XX 区地处市政府所在 地，发展城郊农业具有独特的优势，通过创建 XX 区光坡镇满湖金色果蔬示范区，示范 带动全区积极开展土地流转，建设果蔬基地 8 个，种植面积达 1450 亩，有 31 户群众 通过基地建设务工脱贫，有 12 户贫困户通过土地流转获得收入，有 420 多户贫困户种 植红衣花生、红香薯近 2000 亩。 3、以防城港 XX 区临海松涛岗松产业示范区为示范的岗松种植加工产业。我区于 201X 年 8 月开始启动岗松种植加工扶贫产业。三年来，通过龙头企业防城港宝兴工艺 品有限公司带动了栏冲、光坡、红沙等 3 个村 16 个生产组 200 多户群众种植岗松 3000 多亩，其中 98 户为贫困户，发展农村岗松加工点 60 多个，有 45 户贫困户与公 司合作入股分红，一共带动 166 户贫困群众增收致富，人均年增收 7000 元。 4、以簕山古渔村休闲渔业示范区为示范带动的休闲旅游产业。我区在去年创建簕 山古渔村休闲渔业示范区的基础上，今年又创建了 XX 区光坡镇港湾龙口休闲农业示范 区和光坡镇小八黑休闲农业示范区两个休闲示范区，进一步完善了我区旅游基础配套 设施，打造建立一批农家乐、停车场、公厕以及旅店等设施。通过乡村休闲旅游加强 示范带动，有计划地带动贫困户参与到乡村旅游中来，不断增加贫困户收入。 5、加快村级集体经济发展步伐，推进村级集体经济健康发展 为进一步加快发展壮大我区村级集体经济，特别是加快贫困村集体经济发展，夯 实打赢扶贫攻坚战的基础，今年以来我区结合区情实际，采取公司+合作社+实体经济 发展模式推动村集体经济持续发展，通过公司与村集体(村民合作社)共同合作开发产 业扶贫项目(大型汽车修理厂)，以固定投资收益及入股分红合作的方式增加贫困村的 集体经济收入，2020 年达到 5 万元以上。 公司+合作社+实体经济变输血式扶贫为造血式扶贫。我区今年积极筹措了 150 万 元，拨付每个贫困村 50 万元作为发展集体经济资金，并制订了《XX 区大型汽车修理 厂产业扶贫项目实施方案》。目前 XX 区政府已审定通过该方案，正进入前期工作实施 阶段。按照方案，三个贫困村集体(村民合作社)以 150 万元入股到与 XX 区城投公司共 同发起成立的新公司。新公司注册资金 350 万元，XX 区城投公司出资 200 万元占股 57.14%，三个村集体出资 150 万元占股 42.86%(各占 14.29%);现阶段主要建设经营项 目就是位于大西南临港工业园的大型汽车修理厂。项目占地 50 亩，计划总投资 470 万 元左右，主要收益为停车泊位收益、商铺出租收益及车辆维修收益，测算年收益(净利 润)为 140.58 万元。各贫困村集体所得分红，必须提留 50%作为村集体经济发展基 金，其余的 50%作为村集体办公和提升村级公共服务投入。 公司+合作社+实体经济进一步拓宽贫困人口增收、就业渠道。新公司同时采取业 绩奖励机制，提取盈利的 10%作为业绩资金，引导三个村集体(村民合作社)和农户积 极开拓客户市场，如成功引进客户且完成业绩订单的，新公司登记在册，当年年底根 据盈利情况、各村集体(村民合作社)总业绩进行分红和分享业绩奖金，再由村集体(村 民合作社)奖励引进客户并完成业绩订单的农户个人或团体。根据目前的规模，新公司 管理人员及职工共为 13 人，通过培训后将优先接收贫困人口中适合人员就业;下一步 随着企业的发展壮大，所需用工将持续通过优先培训贫困人口解决。 四、存在的主要问题及原因分析 一是扶贫产业规模小，分散不集中，龙头企业带动贫困户脱贫作用不大。 我区今年重点扶持的五黑鸡、光坡鸡、雁鹅、红香薯、红衣花生等特色产业规模 小、分散，与自治区刚出台的产业规模标准要求有较大的差距。按照自治区刚出台的 《全区有扶贫务县(市、区)特色产业目录和认定标准》(桂扶产业发[2017]27 号，我 区能达到规模产业标准的只有海水养殖产业的两个产业。一个是虾蚝养殖，规模达 3 万亩以上，一个是文蛤养殖，规模达 6000 亩以上，其他产业如光坡鸡、五黑鸡养殖规 模要年出栏 60 万羽以上、雁鹅养殖规模年出栏量要达到 10 万羽以上、红香薯和红衣 花生种植规模要分别达到 1 万亩以上才能符合扶贫产业标准。因此，尽管我区扶贫产 业覆盖率达达到 60%的指标要求，但现有的产业还是未能达到规模产业的要求。 二是村级集体经济项目推进缓慢，非贫困村集体经济发展薄弱。 我区三个脱贫村每个村集体经济发展资金 50 万元及产业发展资金 17 万元早已划 拨到村，三个脱贫村与区城投公司签订的大型汽修产项目合作协议，项目进展也很缓 慢，没能按照预定目标完工。其他非贫困村由于没有安排村级集体发展资金，集体经 济收入甚少，个别村没有达到年收 5000 元的目标要求。 五、2018 年工作思路 针对存在的问题，我们将加大力度采取措施，着重抓好以下工作: 一是整合资源优势，调整产业规模格局。 根据自治区《全区有扶贫任务县(市、区)特色产业目录和认定标准的通知》(桂扶 产业发[2017]27)号文精神，我区及时调整工作思路，根据产业优势，强化产业结构， 整合资源，拓展产业模式，形成扶贫产业 5+2 格局:5 就是发展虾蚝(南美白对虾、大 蚝)养殖、螺(文蛤)养殖、杂粮杂豆(红薯)、地方特色品种(光坡鸡、五黑鸡、雁鹅)养 殖和乡村旅游与休闲农业这 5 个规模特色产业，助推农民增收。2 就是发展果蔬(特色 水果、红衣花生、时令蔬菜)种植、岗松种植这 2 个规模较小但颇具特色的产业。 (一)以防城港红树林海洋渔业(核心)示范区为示范带动的海水养殖产业，使发展 虾蚝、螺养殖成为 XX 区发展 5+2 产业的主导地位。XX 区海域面积 2488 平方公里，海 岸线长 343 公里，三面环海，港湾众多，海水洁净，非常适合发展海水养殖产业。据 统计:目前全区海水养殖面积 80000 多亩、养殖户 5368 户，其中蚝排养殖 462 户 11300 多亩、对虾养殖 1863 户 20000 多亩、文蛤养殖 976 户 11800 多亩、鱼类养殖 163 户 2400 多亩、其他养殖 556 户 34200 多亩。带动 150 多户贫困户增收。 (二)以 XX 区光坡镇原种光坡鸡产业示范区为示范带动的家禽养殖产业，使地方特 色品种(光坡鸡)的养殖成为 XX 区发展 5+2 产业的主打产业之一。XX 区通过光坡镇原 种光坡鸡产业示范区带动辐射，极发展家禽畜，全区全年养殖达到 30 多万羽，有劳动 能力且在家的贫困户养殖家禽产业基本全覆盖。 (三)以 XX 区光坡镇满湖金色果蔬示范区为示范带动的水果蔬菜种植产业，通过种 植光坡红香薯等作物成为 XX 区发展 5+2 产业的主要产业之一。XX 区地处市政府所在 地，发展城郊农业具有独特的优势，通过创建 XX 区光坡镇满湖金色果蔬示范区，示范 带动全区积极开展土地流转，建设果蔬基地 8 个，种植面积达 1450 亩，有 31 户群众 通过基地建设务工脱贫，有 12 户贫困户通过土地流转获得收入，有 420 多户贫困户种 植红衣花生、红香薯近 2000 亩。 (四)以防城港 XX 区临海松涛岗松产业示范区为示范的岗松种植加工产业。我区于 201X 年 8 月开始启动岗松种植加工扶贫产业。通过龙头企业防城港宝兴工艺品有限公 司带动栏冲、光坡、红沙等 3 个村 16 个生产组 230 多户群众种植岗松 3000 多亩，其 中 109 户为贫困户，发展农村岗松加工点 200 多个，有 45 户贫困户与公司合作入股分 红，一共带动 166 户贫困群众增收致富，人均年增收 7000 元。 (五)以簕山古渔村休闲渔业示范区为示范带动的休闲旅游产业。我区在去年创建 簕山古渔村休闲渔业示范区的基础上，今年又创建了 XX 区光坡镇港湾龙口休闲农业示 范区和光坡镇小八黑休闲农业示范区两个休闲示范区，进一步完善了我区旅游基础配 套设施，打造建立一批农家乐、停车场、公厕以及旅店等设施。通过乡村休闲旅游加 强示范带动，有计划地带动贫困户参与到乡村旅游中来，不断增加贫困户收入。 (六)统筹资金，转变产业奖补模式，助推产业有序发展。大力推进农村扶贫供给 侧改革，持续深入促进扶贫产业实现特色化、多元化、组织化、股权化、规模化、市 场化，制定先实施后奖补，多产多补产业奖补政策的，充分结合群众生产习惯，不断 提高贫困户生产积极性，激发脱贫内生动力。加强对重点产业的引导和补助，加大奖 补力度，重点发展生态农业、农产品、林产品和海产品，充分发挥农业、渔业核心示 范区效应，辐射带动脱贫出列村、贫困群众发展生产。推进一村一品、一村多品一镇 一业一镇多品特色产业格局，打造 XX 区特色农业产业品牌，年内初步完善产业发展布 局，发挥品牌效应，带动 XX 区农业发展迈向新台阶。 二是加快村级集体经济发展步伐，推进村级集体经济健康发展 为进一步加快发展壮大我区村级集体经济，特别是加快贫困村集体经济发展，夯 实打赢扶贫攻坚战的基础，今年以来我区结合区情实际，采取公司+合作社+实体经济 发展模式推动村集体经济持续发展，通过公司与村集体(村民合作社)共同合作开发产 业扶贫项目(大型汽车修理厂)，以固定投资收益及入股分红合作的方式增加贫困村的 集体经济收入，2020 年达到 5 万元以上。 (一)是根据区情找准村集体经济发展路子。企沙镇的山新村、光坡镇的栏冲村、 王府街道的白沙村是我区的三个贫困村。贫困村底子薄，发展集体经济的可利用资源 缺乏。如何发展好贫困村集体经济，一直以来是 XX 区重点思考的问题。近几年来，XX 区工业发展态势更加向好，大西南临港工业园的进驻企业日益增多，大型物流车辆也 越来越多，但由于园区内提供大型物流车辆检测、维修、保养及停放等配套服务的企 业少，导致很多物流车辆得不到及时维修、保养及妥善临时停放，物流车辆乱停于周 边公路，既影响园区环境，也形成交通安全隐患。在园区内建设大型汽车修理厂解决 物流车辆的维修、保养及停放问题，是进一步完善园区服务功能、优化园区环境的必 要举措。同时，发展大型汽车修理厂可以作为壮大贫困村集体经济的路子，也在 XX 区 上下形成共识。 (二)是公司+合作社+实体经济变输血式扶贫为造血式扶贫。我区今年积极筹措了 150 万元，拨付每个贫困村 50 万元作为发展集体经济资金，并制订了《XX 区大型汽车 修理厂产业扶贫项目实施方案》。目前 XX 区政府已审定通过该方案，正进入前期工作 实施阶段。按照方案，三个贫困村集体(村民合作社)以 150 万元入股到与 XX 区城投公 司共同发起成立的新公司。新公司注册资金 350 万元，XX 区城投公司出资 200 万元占 股 57.14%，三个村集体出资 150 万元占股 42.86%(各占 14.29%);现阶段主要建设经营 项目就是位于大西南临港工业园的大型汽车修理厂。项目占地 50 亩，计划总投资 470 万元左右，主要收益为停车泊位收益、商铺出租收益及车辆维修收益，测算年收益(净 利润)为 140.58 万元。公司每年根据盈利情况分红，各贫困村集体所得分红，必须提 留 50%作为村集体经济发展基金，其余的 50%作为村集体办公和提升村级公共服务投 入。 (三)是公司+合作社+实体经济进一步拓宽贫困人口增收、就业渠道。新公司同时 采取业绩奖励机制，提取盈利的 10%作为业绩资金，引导三个村集体(村民合作社)和 农户积极开拓客户市场，如成功引进客户且完成业绩订单的，新公司登记在册，当年 年底根据盈利情况、各村集体(村民合作社)总业绩进行分红和分享业绩奖金，再由村 集体(村民合作社)奖励引进客户并完成业绩订单的农户个人或团体。根据目前的规 模，新公司管理人员及职工共为 13 人，通过培训后将优先接收贫困人口中适合人员就 业。