2020年区委履行全面从严治党主体责任情况报告 9页

2020 年区委履行全面从严治党主体责 任情况报告 【仅供学习参考，切勿通篇使用！】 努力实现 X 奋斗目标”这个发展大局，坚决扛起全面从严治党 主体责任，为 X 经济社会发展提供了坚强有力的政治保证和组织保 证。现将有关情况报告如下： 一、主要做法 （一）始终坚持站位全局、统筹谋划，区委班子真履责、 勇担当。区委牢固树立“抓好党建是最大政绩”导向，坚持党建工 作与中心工作同谋划、同部署、同督查、同考核，不断加强对落实 主体责任的组织领导、统筹谋划和科学指导。一是健全组织机构。 成立了区委落实全面从严治党主体责任工作领导小组，由区委书记 任组长并承担第一责任，负责对全区全面从严治党工作进行研究部 署、统筹指导；按照区委要求，X 个区属党（工）委和 X 个党组也 成立了相应领导小组，由各单位党组织主要负责同志任第一责任人， 实现了领导、机构、人员、职责“四到位”。二是加强科学指导。 结合上级精神和×实际，研究制定了区委《中共 X 市 X 区委关于贯 彻落实党的十八届六中全会省委十届二次全会和市委十一届二次全 会精神深入推进全面从严治党的决定》《X 区党建工作综合考核办 法》等文件，对从严治党的总体要求、思想建设、组织建设、作风 建设、反腐倡廉建设等方面内容予以明确，为全区全面从严治党工 作中长期和阶段性工作提供了科学遵循和统一指导。三是加强常态 管理。坚持把研究部署主体责任落实工作作为常规议事内容，定期 列入区委常委会、区党政联席会议、全区领导干部大会等重要会议 议程，及时传达上级最新精神，研究解决主体责任落实中的困难和 问题，安排部署具体工作。今年以来，先后召开 X 次常委会研究部 署全面从严治党工作，有力地确保了主体责任的推进和落实。 （二）始终坚持标本兼治、以案促改，全面从严治党落实 处、见实效。把坚持标本兼治、推进以案促改作为贯彻落实习近平 总书记重要讲话精神、推动全面从严治党向纵深发展、积极营造良 好政治生态的重要举措，通过通报典型案例、深入源头剖析、狠抓 问题整改等方式，确保全面从严治党责任落到实处、见到实效。一 是加强组织领导。先后召开“开展案件剖析、做好以案促改工作” 警示教育大会、区纪委常委会议，研究成立以案促改工作领导小组， 由区委书记任组长，区委副书记任副组长，负责对以案促改工作的 统筹谋划和组织协调，确保以案促改工作扎实开展。二是压实工作 责任。明确全区各级党组织是以案促改的责任主体，党组织主要负 责同志是第一责任人，负责牵头抓总、靠前指挥，带头研究部署、 推进督导以案促改工作；班子成员履行“一岗双责”，带头抓好自 身和管辖范围内的以案促改工作。纪检监察机关履行好监督责任， 协助党（工）委（党组）抓好工作落实。宣传部门负责宣传动员， 及时宣传以案促改工作的进展情况和工作成效，积极营造浓厚的舆 论氛围。三是狠抓问题整改。区级领导对照“六对照六查找”深刻 查摆问题，撰写自查报告，共查摆问题×条。各单位结合实际，筛 查典型案件，通过通报案情、宣读处分决定等形式，剖析案发原因， 深挖问题根源，在思想教育、监督制约、体制机制等方面开展自查 自纠，制定整改措施。对典型案件按照“×+X”模式进行以案促改， 即：×个典型案例+专项整治、提醒教育、制度规范等综合治理措施。 通过以案促改工作，全区接受警示教育×人，召开生活会×次，查 找岗位风险点×个，制定风险防控措施×个，修订新建制度×个。 四是搞好统筹结合。结合“五查五改五促”集中督查活动，把以案 促改作为全面从严治党的一项重要工作纳入其中，做到“四个决不 放过”，即：原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改 措施不过硬不放过、成效不显著不放过，实行严格责任考核和责任 追究。同时，把以案促改工作与推进“两学一做”学习教育常态化 制度化、决战四季度等各项年度工作任务相结合，做到“两手抓、 两不误、两促进”，切实把以案促改的工作成果转化为促进经济社 会发展、全面从严治党的强大动力和实际成效。 （三）始终坚持狠抓基层、夯实基础，基层党建工作上台 阶、上水平。坚持在全面从严治党中抓基层、打基础，通过持续落 实“河洛党建计划”，用好党建引领下的“三社联动”、开放式组 织生活基地、国企党建联席会等平台载体，统筹推进社区、国企、 学校、非公经济组织、社会组织以及互联网业党建工作，推动全面 从严治党向基层延伸，不断增强基层党组织凝聚力和战斗力，全面 提升基层党建整体水平。一是积极打造党建引领下的“三社联动”。 全省首创了以党的建设为引领、公共服务为支撑、“三社联动”为 依托、志愿者服务为载体的“四位一体”社区服务体系，建成了集 社区党组织、社区居委会、社会管理和服务为一体的社区公共服务 中心，持续推进以社区为平台、以社会组织为载体、社会工作者为 支撑的“三社联动”工作模式，为居民提供“一站式”服务。今年 以来，共受理服务事项×项，办结×项，群众满意率达×%。二是不 断丰富基层组织生活的形式内容。通过整合辖区各类党建资源，着 力打造基础型、红色型、公益型、科技型等不同类型的开放式组织 生活基地，为基层党组织开展活动提供有力支撑，使支部组织生活 从封闭的“会议”到开放的“基地”，使红色“党味”更符合时代 “风味”，增强了党组织生活的活力。目前，已建成×个开放式组 织生活基地，实现了基层街道办事处开放式组织生活基地全覆盖。 自去年×月份以来，先后有×批×余名党员到基地开展组织生活， 该做法先后被《光明日报》《×日报》采访报道。三是创新地企党 建共建联席会议。按照市委关于进一步加强国有企业党建的要求， 立足×国有企业多、离退休党员多、党建资源共享不充分等实际， 在全市率先建立国有企业党建联席会议制度，研究制定了《议事规 则》《成员单位职责》等，以“十联十共”为抓手，进一步深化驻 ×国有企业与区委、区政府及相关职能部门、街道社区党组织的工 作联系，为国企和地方在党建共建上搭建平台，×等优秀党建资源 得到充分共享；“三供一业”有序推进，×家省属企业×名退休党 员移交社区党组织管理，×月×日，全市国有企业党建联席会第一 次会议在×召开。 （四）始终坚持明确责任、传导压力，全面从严治党全覆 盖、无死角。在认真落实好区委自身主体责任基础上，督促各级党 组织把主体责任扛在肩上、落到实处，推动全面从严治党取得更大 成效。重点是强化了三个方面工作：一是分级承诺责任。全区副县 级以上领导干部签订《党建工作目标管理责任书》，×个重点单位 负责人与区委签订《党建工作责任书》，各办事处与区属各单位向 区委书记签订承诺书；×名领导干部和×名机关干部向部门主管领 导签订承诺书，各办事处与社区、区属各单位与二级机构均签订承 诺书。由此，形成了一级抓一级、层层抓推进、责任全覆盖、落实 无死角的工作格局。二是层层压实责任。区委带头制定《区委履行 全面从严治党主体责任清单》《区委常委会职责清单》，×个区属 党工委、×个区直机关和×个社区党组织层层签订党建责任书，× 个区直单位制定全面从严治党主体责任清单×项、监督责任清单× 项，有力推动了党建责任在全区的分解细化。三是全面落实责任。 区委主要领导积极履行“第一责任人”职责，坚持亲自研究、亲自 安排、亲自协调党建工作。全区各级分四个层面落实责任：即落实 党委（党组）、党工委及职能部门领导班子对职责范围内的党建工 作负总责，落实党政主要领导“第一责任人”的责任，落实领导班 子成员“一岗双责”的责任，落实牵头部门各负其责的责任。四是 严格考核责任。在全区建立了目标管理制度，制定出台了《目标管 理考核办法》和《目标管理实施细则》，将落实主体责任作为年度 目标考核的重要内容，配以较大分值，通过季度自查、半年考核、 年终考评等方式，倒逼各级主体责任落实，并将考核结果与干部业 绩评定、奖励惩处、提拔使用挂钩，确保抓主体责任“干多干少不 一样，干好干坏不一样”。 （五）始终坚持建章立制、严肃问责，主体责任落实常态 化、长效化。坚持把建立长效机制作为落实主体责任的根本途径， 积极探索，锐意创新，建立健全了一系列有效机制，为推动全面从 严治党向纵深发展提供了制度保障。一是认真落实民主集中制。坚 持把贯彻落实民主集中制作为提高区委总揽全局、协调各方能力的 核心环节来抓，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定” 的原则，区委主要领导带头维护班子团结，班子成员按照职责分工， 认真履职尽责，自觉维护集体领导的权威，确保政令畅通。二是认 真落实科学决策制度。研究制定了区委常委会议事规则、区党政联 席会议议事规则等，对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投 资决策、大额资金使用“三重一大”事项进行集体决策，确保科学 决策、民主决策、依法决策。三是认真落实党内政治生活制度。坚 持通过召开专题民主生活会统一思想、凝聚共识、增进团结、改进 作风、推动工作。在区委专题民主生活会中，各个班子认真落实谈 心交心制度，通过区委书记带头谈、班子成员相互谈、分管部门诚 恳谈五个层面，认真落实“四必谈”要求，达到了前所未有的良好 效果。四是认真落实干部管理制度。建立了领导干部请销假、领导 干部重大事项报告、领导干部外出报备、工作日和执行任务期间严 禁饮酒等制度，切实加强了对领导干部八小时以内和八小时之外的 监督和管理。五是认真落实责任追究制度。先后出台《×区重大决 策终身责任追究和责任倒查制度（试行）》《×区纪检监察机关 “一案双查”工作暂行办法》《×区领导干部党风廉政建设约谈制 度》等文件，对重大决策责任实行终身追究制和责任倒查制，对各 单位在党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的问题，每年开展不 少于×次的约谈，对履责不到位、本地区本单位发生严重顶风违纪 问题或“四风”问题禁而不绝的，在严肃追究直接责任人责任的同 时，严肃追究有关领导干部的责任，切实以强有力问责督促各级党 组织履行全面从严治党责任。 二、存在问题及下步打算 回顾一年来，×区委在落实全面从严治党主体责任工作上 虽然做了一些工作，但与中央和省委、市委的要求相比仍有一定差 距，主要体现在三个方面：一是思想认识还不够深刻。虽然能够认 识到从严治党的极端重要性，但个别同志对落实从严治党主体责任 的认识还比较滞后，总认为党建工作是常规的基础工作，常规工作 常规抓，没有摆在极端重要的位置。还有的认为一俊遮百丑，只要 把经济建设搞好就行了，对党建工作的标准满足于一般化。二是责 任落实还不够有力。党委主体责任主要包括各级党（工）委（党组） 书记的第一责任人责任、党（工）委（党组）成员的领导责任、各 级党的工作部门职责范围内的党建责任。一方面分解过于原则，在 实际工作中存在分解笼统，不明确，如“党政正职负主要责任” “负直接领导责任”等；其二存在责任交叉，看似多个部门负责， 但又多个部门不负责。在实际工作中缺乏针对性，硬性要求有的很 难具体，落实起来有一定困难。三是制度执行还不够严格。虽然将 主体责任落实情况纳入了各单位年度目标考核，但仍是定性考量， 缺乏量化考核，导致有的单位标准不高、仅仅满足于不出事。 下一步，×区委将坚持以党的十九大精神为指导，深刻领 会党的十九大精神，坚定自觉同以习近平同志为核心的党中央保持 高度一致，牢牢把握新时代×现代化建设的总体要求、目标方向、 路径举措和党建根本，以更加饱满的精神状态，更加强烈的责任担 当，更加有效的工作举措，不断树牢理想信念、夯实为民宗旨、提 升能力水平、转变工作作风，切实为首创之区建设提供最坚强的政 治保证。 一是把党的政治建设摆在首位。要把党的政治建设作为党 的根本性建设，旗帜鲜明讲政治，把坚决服从党中央、坚持党中央 权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务，牢固树立“四个意 识”，坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位，自觉向以习近 平同志为核心的党中央看齐。充分发挥政治建设纲举目张的作用， 把讲政治贯穿于全面从严治党全过程和各方面，增强党内政治生活 的政治性、时代性、原则性、战斗性。 二是把学习宣传贯彻__精神推向深入。按照宣传部门制定 的学习宣传贯彻__精神工作方案，做到领导干部带头、区委宣讲团 巡回、街道办事处和机关各部门宣讲全覆盖。积极筹备学习宣传 “十三五”期间文艺汇演，用歌舞、合唱、小品等群众喜闻乐见的 表演形式，大力宣传党的__精神，歌颂党给广大人民群众带来的幸 福生活，将学习宣传贯彻__精神持续推向深入。 三是建设高素质专业化干部队伍。突出政治标准，牢固树 立“四个意识”和“四个自信”，坚持把坚决维护党中央权威、全 面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部选拔到 重要岗位，选优配强各级领导班子；注重培养专业能力、专业精神， 增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力；注重 在河渠同治、信访稳定、环境污染防治等急难险重工作中培养锻炼 年轻干部，形成结构合理、素质优良、梯次配备的干部队伍。坚持 严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考评体系，落实和完 善激励机制、容错纠错机制、能上能下机制，旗帜鲜明为敢于担当、 踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 四是持之以恒正风肃纪。作风建设具有长期性、复杂性、 艰巨性，必须以咬定青山不放松的决心和韧劲抓下去。坚持正风肃 纪不松劲、不停步、再出发，让党的作风全面好起来，保持党同人 民群众的血肉联系。持续弘扬×精神，全面加强党的纪律建设，进 一步推动党员干部坚持道德高线、守住纪律底线。 五是夺取反腐败斗争压倒性胜利。当前，反腐败斗争形势 依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如 磐石。以反腐永远在路上的坚韧和执着，以坚定的决心、鲜明的态 度坚定不移推进反腐败斗争，深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒 性胜利，保证干部清正、政府清廉、政治清明。以深入推进监察体 制改革为契机，积极推进党风廉政建设和反腐败工作，严格贯彻 《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中 国共产党问责条例》，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组 织协调、部门各负其责、群众支持参与的反腐败领导体制和工作机 制。深入开展廉洁自律教育，不断筑牢党员干部拒腐防变抵御风险 的思想道德防线。