2018半年度工作总结及下半年工作思路 12页

上半年以来，我局全面贯彻落实十九大会议精神、习近 平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕市委市政府中心 工作，聚焦聚力经济高质量发展，以供给侧结构性改革为主 线，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以 智能制造为主攻方向，坚持市场主导和政府引导，集聚政策 要素资源，联动推进“互联网+”、“机器人+”、“大数据+”在 制造业中融合发展，不断加快传统制造业改造提升和新动能 培育，保持工业经济稳中有升。1-5 月，我市规上工业产值累 计完成 321.1 亿元，同比增长 14.1%；规上工业增加值累计完 成 63.9 亿元，同比增长 8.5%。 一、上半年工作成效 （一）加快经济高质量增长 1.紧抓高质量发展指标。紧盯高质量发展关键指标，推 动我市经济高速增长向高质量发展转变。1-5 月，我市高新技 术产业增加值累计完成 35.79 亿元，同比增长 11.7%，占规上 工业增加值比重 56%，较 2017 年提高了 14 个百分点；信息经 济核心产业制造业增加值累计完成 7.31 亿，同比增速 20.2%； 战新产业增加值累计完成 19.42 亿元，同比增速为 7.1%，占 规上工业增加值比重为 30%；新产品产值产值累计完成 70.78 亿元，同比增长 21%；单位工业增加值能耗下降率（1-4 月） 为 9.5%。 2.紧抓工业性投资。梳理全市工业性投资项目，建立完 善工业投资项目库，做好项目立项、入库、月度投资情况跟 踪服务，促进工业项目应统尽统。根据全市未开工项目、在 建项目、技改项目等投资情况，初步将我市今年工业性投资 任务分解落实到经济开发区和 20 个镇街。组织镇街经贸服务 中心、重点骨干企业，进行投资内容、投资范围、申报程序 等业务培训和政策宣教。上半年，完成工业性投资工业投资 24.86 亿元，同比增长 48.3%。 3.紧抓工业项目推进。落实工业供地项目门槛把关和双 合同管理，1-6 月份，全市完成工业用地摘牌 12 宗，出让面 积 875.3 亩，出让金额 27712 万元，亩均价格 31.66 万元， 完成工业工业用地竞买人申请审核 23 个，签订工业产业项目 管理合同 11 个。推进工业重点项目建设，列入我市 2018 年 工业重点建设项目库项目 120 个用地面积 4248.62 亩，其中 往年供地未开工和今年新供地项目 59 个用地面积 1940.71 亩，往年已开工未竣工项目 61 个用地面积 2307.91 亩。1-6 月份，已完成工业项目开工（包括桩基施工）40 个用地面积 946.31 亩、竣工 12 个用地面积 174.37 亩；列入温州计划投 资额 5000 万元以上重点工业项目新开工（入库）6 个，在库 重点工业项目完成投资 16.07 亿元，完成率为 23.6%。 （二）加快企业高质量发展 1.加快“机器换人”技改步伐。充分发挥省财政专项激 励资金的作用，不断完善“机器换人”技术改造优惠政策， 加大扶持成套自动化、智能工厂、智能化生产线、智能装备 等重大项目实施。上半年，全市工业技术改造在建项目有 449 项，计划固定资产投资 54.4 亿元，其中 2018 年新增技改项 目 76 项。上半年，完成工业技改投资 10.72 亿元，同比增长 15.5%。积极组织企业申报 2018 年浙江省“四个百项”重点 技术改造示范项目，瑞立集团的年产 2 万套电控智能悬架系 统智能制造项目等 7 个项目被列入省“四个百项”重点技术 改造示范项目，创下历年新高。全力做好机器换人”技改项 目补助审核，申报 2017 年度专项资金补助的技改项目 113 项、 申报“机器换人”项目 28 项。目前，已完成全部企业的现场 审核，正进行项目财政复核和申报企业征信工作，预计 8 月 份兑现“机器换人”技改补助 7500 万元左右，将继续创新高。 2.加快“两化”深度融合。不断加强信息化政策扶持力 度，出台《信息经济三年行动计划》、《瑞安市促进信息化发 展扶持政策》，加大对信息化公共服务平台建设、软件和信息 服务业扶持、“两化融合”示范试点企业奖励等。深入开展省 级两化融合示范区，组织华峰集团有限公司、环球滤清器申 报 2018 年制造业与互联网融合示范试点项目（企业），目前 环球滤清器项目已进入公示阶段；组织我市企业赴温州参加 两化融合贯标培训会，嘉利特、力诺已申报 2018 年两化融合 管理体系贯标试点企业。制定《瑞安市 2018 年“企业上云” 行动计划》，借助企 U 专家云平台载体，不断加快企业上云。 召开软件产品退税政策座谈会，参加企业 800 多家，已有软 件产品退税企业备案 11 个，新增软件著作权 19 个。 3.加快企业技术创新。深入实施创新驱动发展战略，支 持引导企业加大新产品、新技术、新装备开发力度，促进产 品电子化、智能化。1-5 月，新产品产值产值累计完成 70.78 亿元，同比增长 21%。上半年，通过在线申报省级新产品项目 98 项，已立项 46 项；组织浙江胜华波电器股份有限公司等 5 家企业申报国家第三批制造业单项冠军企业和单项冠军产 品；瑞立集团瑞安汽车零部件有限公司开发的新能源汽车电 控制动系统综合新模式示范项目被评为工信部2018年国家智 能制造综合新模式应用项目，目前正在公示阶段。全面启动 项目（载体）征集工作，目前，共征集我市预申报国家企业 技术中心 1 个、首台（套）产品为 12 个、智能制造项目 5 个、 温州市企业技术中心 4 个，下半年我局将通过筛选积极向上 争取项目入选。 （三）加快企业高质量培育 1.加大龙头企业培育。依据“瑞安市领军工业企业和高 成长型工业企业评选办法”，经过对统计、国税、地税等多部 门提供的相关数据核算评分，评选出我市 2017 年度领军型工 业企业 50 家，高成长型工业企业 67 家。精准筛选出 5000 千 万-1 亿元用地 10 亩以下、1-2 亿元用地 20 亩以下、2-3 亿元 用地30亩以下的企业纳入企业上亿培育库，凡存在用地困难、 厂房紧张的企业，优先列入供地考察，在符合供地的条件下， 优先给予用地保障和厂房供给。上半年，完成工业项目用地 摘牌 12 宗，出让面积 875.3 亩。 2.加大“隐形冠军”“专精特新”企业培育。通过邀请行 业协会座谈、入企调研走访等方式，全面排查我市企业在细 分行业处于、产品市场占有率高的企业，精准筛选出 100 家 细分行业龙头企业纳入培育库。组织近70家企业参加两场“专 精特新”对标行业龙头活动；组织“隐形冠军”企业参加厦 门大学“新动能”经营蝶变专题研修班。截至目前，已完成 “专精特新”入库培育企业 509 家，超额完成温州任务，组 织 14 家企业申报省“隐形冠军”培育企业、4 家企业申报“隐 形冠军”企业。 3.加强小升规防退规工作。梳理出 2017 年销售开票 1000 万-2000 万元企业 383 家、2017 年因主营业务收入不足 2000 万元“退规”且还在正常生产企业 173 家、供地面积在 5 亩 以上且未在规上库内的企业 292 家等三类企业共 848 家全部 纳入升规培育库。1-5 月份，小升规“准达标”企业（开票额 833 万元以上）50 家，开票 666-833 万元（数据差 1 个月） 企业 92 家，开票在 500-666 万元企业 152 家。防退规情况： 1-5 月份，规上企业销售额在 833 万元（达到月均数据）以上 企业 737 家，占比 82%；666-833 万元企业 68 家，占比 7.6%;500-666 万元企业 55 家,占比 6.1%;500 万元以下企业 39 家,占比 4.3%。 （四）加快平台高质量建设 1.推进美丽园区建设。紧紧围绕市委市政府“八美八化” 工作部署，把美丽园区（工厂）建设作为破解企业发展环境 的重要抓手，全面推进老工业园区改造提升工作。年初，我 们对全市的老工业园区进行初步摸底，涉及需要改造提升的 老工业园区共有 25 个，覆盖 18 个镇街、功能区，总面积 4.7 万亩，现有工业企业 4136 家，其中规上工业企业有 680 家。 我局由一把手亲自带队，多次开展对镇街走访调研，督促指 导加快推进老工业园区改造提升工作。目前，各相关单位均 已制定出“一区一策”的改造提升方案，将大部分园区纳入 “一把扫帚扫到底”工程，以“净化、洁化、序化”为目标， 以拆违为重要手段，纵深推进园区改造提升。 2.推进小微园建设。深入贯彻落实省委省政府关于推进 “大众创业、万众创新”工作部署，以“打造小微企业创业 园升级版，助推小微企业集聚转型发展”为目标，全力推进 小微园建设工作，得到了省领导的批示肯定。（高兴夫副省长 2018 年 3 月 20 日批示：瑞安市小微园建设举措实、力度大， 有很多可借鉴的创新思路和方法。请省经信委全面总结、梳 理、提炼全省各地小微园建设、运行、管理的成功经验，供 交流借鉴，高效提升全省小微园建设理念、模式、运行和管 理。全力推进我省小微园集聚、改造、提升、转型、重组和 服务，实现高质量发展）。今年，我局共谋划仙降时尚智造（箱 包）、东新产城科技创意、塘下沙渎汽摩配、丁山时尚鞋服、 白莲时尚轻工、塘下小南山汽摩配等 6 个新建小微园，总规 划面积 1660 亩。截至目前，完成小微园供地 81.64 亩、开工 71.5 亩、竣工约 19 万平方米。 3.推进企 U 平台建设。我局在大力推进产业硬平台建设 的同时，全力搭建产业软平台，不断加快产业创新融合发展。 积极引进企 U 专家云平台，召开全市工业互联网推进大会， 对平台予以宣传推广，该平台可为政府和企业提供“平台＋ 工具＋服务”的完整解决方案，使政府监管更加到位，分析 更加准确、决策更加科学。上半年，已完成对我市全部规上 企业平台注册，并安排企 U 专家云平台培训 24 场，参加培训 的企业达到 638 家。 （五）加快产业高质量转型 1.深化“亩均论英雄”改革。修订完善“亩均论英雄” 信息化综合评价工作方案,评价指标与省、温州评价办法保持 一致,在结果分类增加了 C-类企业，将评价范围扩大，涵盖所 有规上企业、上年度用电量 10 万度以上规下企业（含自然人 用户）、用地 1 亩以上规下企业（含自然人用户）共 6830 家。 在原来差别化政策上，2018 年制定完善用能、用水、用地、 排污、融资、奖评、监管七大方面差别化政策，并推出十四 条具体措施，进一步倒逼无税收、无销售产值、高耗能、亩 税万元以下等企业转型或退出市场主体，腾退资源要素重新 配置。目前，已形成初步评价结果：规上 A 类企业 104 家、B 类企业 723 家、C 类企业 64 家、公用类 8 家（不纳入评价）； 规下 A 类企业 234 家、B 类企业 3086 家、C 类企业 2194 家、 C-类企业 417 家。 2.深化“低小散”整治。深入推进“腾笼换鸟”工程， 梳理环保部门整治的铸造企业和住建部门整治的砖窑企业共 12 家，上报温州并实施落后产能淘汰，全年计划腾出用能空 间 7000 吨标准煤。牵头推进塘下、林川、湖岭、潘岱、马屿 等 5 个镇街“散乱污”企业环境整治，目前 4 个镇街基本完 成计划进度。 3.深化节能执法检查。落实推进节能监察“双随机”抽 查监管工作，将检查指导对象从年耗能 500 吨标煤以上企业 扩展到规模以上企业，按月度季度不定期抽选产值能耗不降 反升幅度较大的企业开展检查指导。以能源利用状况审核上 报为抓手，按月度定期对 22 家年耗能 5000 吨标煤以上的省 重点用能单位进行催报审核，对其中产品能耗波动较大、能 耗数据异常变化的企业，及时采取电话提醒、上门询问等方 式，动态掌握能源消费情况，督促企业采取节能措施提高能 源利用效率。上半年，完成节能监察计划 3 家，检查指导产 值能耗不降反升幅度较大的企业 8 家。 （六）加快服务高质量升级 1.强化企业精准扶持。深入推进全面从严治党主体责任， 大力开展“铁腕纠四风，重拳治怠政”作风建设，切实转变 作风建设，助力营商环境提升。建立完善振兴实体经济“1+x” 政策体系，制订《培育引进新兴产业改造提升传统产业加快 壮大瑞安发展新动能的实施意见（试行）》等系列文本，打出 深化经济转型发展“组合拳”。深化“十百千”助企服务工作， 出台《关于以千名干部联千企为主抓手深化开展十百千助企 服务活动的通知》，有效建立营商专员与帮扶企业的对应关 系。谋划搭建 96871 企业服务综合平台，谋划整合市科技非 融资性担保公司资源，组建政策性融资担保机构。扎实推进 “最多跑一次”改革，实现现有审批事项 6 项全覆盖，实施 率达 100%，上半年行政审批科共受理技术改造项目 21 项，计 划固定资产投资 80846.1 万元。 2.强化企业人才培训。深入开展企业人才培训，上半年， 举办企业系统化培训班 3 期，共 204 人，举办职业经理培训 1 期，共 70 人。启动 2018 年度工程（一）类职称评审继续教 育报名工作，目前已有 220 人报名参加。组织举办全市第二 期规上企业负责人节能法律知识培训班，共 90 多人参加，组 织 9 家省重点用能单位能管员参加省总队节能专业培训。 3.强化风险企业处置。积极参与全市企业风险处置工作， 强化企业风险排摸，继续发挥企业应急转贷专项资金的过桥 作用，进一步减轻企业融资成本，有效遏制“两链”风险蔓 延。1-6 月，我市新增风险企业 12 家，共有 68 家企业使用应 急转贷专项资金 167 笔，累计金额 13.59 亿元，转贷企业数、 笔数、金额分别同比下降 35.24%、23.04%、3.34%。 二、下半年工作思路 （一）紧盯一个目标：保持工业经济平稳增长 一是抓运行分析，化解工业经济发展压力。当前，全市 工业经济发展面临着下行压力加大、企业风险骤增等诸多不 利因素，我们要将经济运行分析作为下半年工业经济发展的 主攻点，摸底企业的生产经营情况和面临的困难，问诊把脉 当前工业经济和工业企业中出现的新形势、新情况和新挑战， 确保明年工业经济主要目标任务顺利完成。力争全年，规上 工业产值增速达 12%以上；规上工业增加值增速达 8%以上； 信息经济核心产业产值突破 27 亿，增速达到 10%以上，信息 经济发展指数突破 90。 二是抓项目建设，增强工业经济发展动力。坚持把工业 项目建设作为推动工业发展的总抓手，全力破解工业项目、 重点技改项目、小微园项目推进中遇到的难点，有力保障投 资总量。加快华峰产业园、东新产城科技创意等一批重点工 业项目建设，促进重点项目早开工、早竣工、早投产、早达 产。力争 2018 年，工业性投资增速达 10%，工业技改投资增 长 9%；工业供地项目 30 个，供地面积 1200 亩；工业项目开 工 49 个、竣工项目 35 个。 （二）围绕一个主题：加快推动产业转型升级 一是抓企业培育，突出工业经济发展强力。精准引进、 培育一批具有核心技术、市场占有率高、产业带动性强的瑞 商回归项目，通过“强链、补链、建链”，促进产业链向深度 和广度延伸。大力实施龙头企业培育，重点聚焦汽车关键零 部件、机械装备等重点产业，对细分行业主营业务好、创新 能力强、亩均税收高、品牌贡献大、市场占有率高细分行业 龙头企业，进行导向性地扶持培育。力争 2018 年，培育首超 30 亿元企业 1 家、20 亿元家企业 2 家、1 亿元企业 20 家；小 升规企业 150 家以上，退规企业少于 50 家；列入省级“隐形 冠军”培育企业 10 家以上、“隐形冠军”企业 1 家；列入“专 精特新”培育企业 500 家以上。 二是抓平台建设，挖掘工业经济发展潜力。规划新建一 批小微园项目，聚焦列入美丽园区建设的 25 个老工业园区改 造提升，全面推进园区“净化、洁化、序化”工程。顺应产 业融合化发展趋势，依托东新产城融合带、江南物流园区等 空间载体，实施服务业提升“5+4”工程。力争 2018 年，新 开工小微园 6 个面积 650 亩以上，竣工面积 60 万平方米；着 力打造 2 个老工业园区改造提升示范。 （三）抓住一个关键：全面深化创新驱动战略 一是抓模式创新，激发工业经济发展活力。积极培育新 产业、新技术、新业态和新商业模式，探索互联网+制造业、 制造+服务的发展模式，加大对电子商务、两化融合、大数据、 云计算等新业态的扶持力度。大力推进智能制造三年行动计 划，促进工业机器人等智能装备在传统产业的应用，开展智 能工厂和数字化车间的建设，加快瑞安工业企业智能化生产 改造，推动全市企业不断向产业链、价值链、创新链高端要 效益、要生产力。力争 2018 年，新增工业机器人 260 台以上， 规上工业全员劳动生产率提升 8%以上；分别培育省级、温州 级两化融合融合示范试点企业 1 家、3 家；分别创建省级、温 州级企业技术中心 1 个、3 个。 二是抓综合评价，汇聚工业经济发展合力。进一步加大 “亩均论英雄”信息化综合评价正向激励和反向倒逼差别化 政策实施力度，为政府对全市工业企业的精准扶持、精准淘 汰提供强有力的依据，促进“创新强、亩产高、节能好、减 排多”的企业健康快成长，加快落后产能淘汰退出和亩税万 元以下企业转型转产，加大对腾退企业的补助力度。力争到 2018 年，淘汰各类低小散企业 240 家，整治亩税万元以下企 业 255 家。