某某市纪检委纪检监察工作总结 15页

某某市纪检委纪检监察工作总结 2020 年，全市纪检监察工作在省局纪检组、监察室和市纪委、监察 局、纠风办指导下，在市局党组的正确领导下，坚持以党的十九大精 神思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方 针，充分发挥纪检监察职能作用，结合保持共产党员先进性教育，狠 抓了党风廉政建设和行政效能监察、“执法能力建设年” 活动和“小 局大所”、市场监管体制改革工作，将纪检监察工作贴近系统中心工 作，起到了强有力的保障作用，圆满完成了各项工作任务。 一、创造性地开展了领导干部廉洁自律工作 (一)认真落实了“四书一谈”制度。我们结合廉政档案，建立了规范 的“四书一谈”档案。按照分级监督的原则，县廉自办对乡科级党政 一把手逐人建档，各乡镇纪委、县直各单位纪检组对班子成员逐人建 档。并将“四书一谈”制度延伸到村委和县直单位二级机构。在实际 操作中，廉自办加强与信访、纠风、案件检查和下访工作队的横向联 系，加强与乡镇党委、纪委，县直单位党组、纪检组的纵向联系，全 面掌握干部的思想动态，及时发现苗头性、倾向性问题，有针对性地 实施“四书一谈”制度。今年，县委廉自办共对*名乡科级领导干部 发出情况“说明书”，对*名乡科级领导干部和*个乡科级党组下发了 “整改通知书”，全年共下发了“提醒通知书”***份，下发“督查通 知书”**份。同时，实行了纪委常委诫勉谈话责任制，纪委常委分片 包乡实施诫勉谈话。今年，县纪委监察局共对**名乡科级党员领导干 部实行诫勉谈话，促进了“四书一谈”制度的顺利落实。 (二)全面推行了廉政承诺制度。我们采取面对面承诺，全方位公开的 办法，积极实施廉政承诺。县委四大班子成员在广泛征求群众意见的 基础上，面对***多名正科级干部和***多名社会各界群众代表，逐人 公开承诺。在县电视台连续播放一周，向全县党员干部、人民群众公 开。各乡镇党委、政府班子成员均采取与乡镇机关干部、群众代表、 教师代表面对面的方式，做出郑重的廉政承诺。县直单位班子成员均 面对单位全体工作人员承诺。主要负责人的承诺内容在公开栏内留置 一年，以利于群众随时对照监督。一是结合民主生活会，加强组织内 部监督。二是结合廉政档案建设，加强纪检监察组织的监督，将承诺 履行情况逐人记录归档，作为半年、年度考核、考察的主要依据。三 是结合群众评议，实行公开述廉。结合群众评议领导干部活动的开展， 将廉政承诺履行情况作为述廉的主要内容，公开接受评议。促使领导 干部严格自律，自觉履行廉政承诺。**月**-**日，县纪委监察局对 廉政承诺兑现情况统一组织了民主评议，结果有**名乡科级干部履行 承诺存在不同程度的问题，县纪委对这些“言而无信”干部区别情况 逐人下发了“限期整改通知书”，责令他们限期整改，整改结果届时 向群众公开的同时，向县纪委廉自办写出书面报告，接受纪委核查。 (三)狠抓了基层党员干部廉洁自律工作。为使基层党员干部切实适应 带领群众全面建设小康社会的要求，今年，我们将基层干部廉洁自律 工作作为重点来抓。 首先，健全了领导干部廉政档案制度。通过近两年来的实践，我们感 受到，实施领导干部廉政档案制度，不仅仅只是一种形式，更是强化 对干部的日常监督、促使干部廉政监督经常化、规范化的有效措施。 因此，今年我们在原来的基础上，认真分析存在的问题，进一步健全 廉政档案制度。重点抓好三个方面的规范:一是形式上规范，统一档 案规格。县纪委按照高标准统一制作了廉政档案盒，对原来的档案盒 全部更换;二是内容上规范，统一内容要求。将领导干部廉政承诺、 重大事项报告、廉政考评、任期经济责任审计、季度述廉、住房收入 登记、年度述职、党风廉政建设责任制履行情况等**项内容做为每个 乡科级领导干部廉政档案的必备内容。三是管理上规范，提高廉政档 案的效力。对廉政档案我们要求由专人管理，采取定时填写与随时填 写相结合的办法，对县委、县纪委统一部署的工作评估、群众评议等 定时填写;对个性问题，比如诫勉谈话的整改情况、个人重大事项报 告制度落实情况等，按照组织要求随时填写，使廉政档案共性问题重 实际，个性问题不遗漏。同时，我们坚持将廉政档案作为干部政绩评 估、选拔任用的主要依据。切实增强了廉政档案的效力。 其次，完善了重大事项报告制度。县纪委制定下发了《关于实行重大 事项报告制度的规定》，对重大事项报告制度从时间、内容、方式、 审批等方面进行了全面规范。一是明确报告事项。具体规定了单位党 组织应报告的十项重大事项和党员领导干部应报告的五项重大事项。 二是规范报告时间及报告方式。规定凡属应报告的重大事项，必须提 前*-**天以书面形式报告。三是规范报告内容。对一些重大事项的报 告内容作了具体明确的规定。比如建楼、换车等重大事项，不仅要写 明事由，且要写出详细预算报告，提供相关资料附件，以备核查审批。 四是规范了审批程序。县委廉自办接到报告后五日以内做出答复，单 位党组织或领导干部必须按批示意见执行。五是明确了监督责任。各 级党组织和领导干部要强化对落实重大事项审批意见的监督。重大事 项执行完毕后，单位纪委书记或纪检组长及时向县委廉自办汇报。六 是明确了责任追究办法。对应报告不报告，不按时、如实报告，或不 按审批意见办事、阳奉阴违的，对单位领导人、相关责任人制定了具 体的责任追究办法。使重大事项报告制度可操作、易落实，切实加强 了对党组织和党员领导干部的日常监督。 第三，着力解决乡镇党员干部和基层站所负责人廉洁自律中存在的实 际问题。一是进一步遏制公款吃喝玩乐歪风。我们在巩固落实取消村 级招待费和中小学校招待费成果的基础上，对行政事业单位的招待费 实行“一刀切”，出台了《关于对行政事业单位公务招待费实行总量 控制限额管理的暂行规定》。明确要求各乡镇每年招待费一律不得超 过**万元;县直单位招待费按编制数控制在每人每年**元以下，一律 不准超支。今年来，我们明查暗访共查处党员干部公款吃喝行为*起* 人，均给予了相应处理。二是纠正婚丧喜庆大操大办歪风。今年，我 们对《关于狠刹婚丧喜庆事宜大操大办歪风的若干规定》又制定了补 充规定，必须事前报告县委廉自办，接受组织监督，事后对落实情况 写出书面报告，存入廉政档案。同时，还具体明确了对违规者的处理 意见和责任追究办法。三是解决财务管理混乱问题。在坚持村账乡管 的基础上，乡镇全部实行会计委派，财所主任、主管会计和农经站长 全部由县财政局统一调配，统一管理。县纪委会同财政、审计等部门， 对乡镇、站所和村委财务账目定期不定期进行检查，对执行财务管理 制度不力、问题突出的单位重点检查。对少数有令不行、有禁不止、 欺上瞒下、严重违犯财经纪律的严肃查处。今年，共查处基层干部违 犯财经纪律案件**起，处理**人。四是解决党员干部八小时以外的监 督不力问题。我们针对部分乡镇领导干部“走读”以及一些党员干部 不能严格要求自己，出入营业性娱乐场所，甚至参与赌博、封建迷信 活动等现象，结合*实际，制定了《关于对领导干部“八小时以外” 监督管理的暂行规定》，实行了四项制度，即领导干部外出活动汇报 制度、领导干部双休日、节假日活动记实制度、八小时以外党风廉政 特邀监督员制度。通过加强监督管理，八小时以外的违纪问题明显减 少，节假日领导干部公款旅游、公车钓鱼、公款吃喝、乡镇干部走读 等都得到有效治理。 二、进一步加大了查处违法违纪案件力度 **年，我们县纪检监察机关共立案***起，其中大要案**起;处理党员 干部***人，撤职以上重处分**人。特别是一些大案要案的成功查处， 在群众中引起了强烈反响，对广大党员干部起到了很好的警示教育作 用，收到了良好的社会效果。 **年，我们在查案工作中着重抓好了三个方面: (一)强化领导。坚持领导抓、抓领导，实行“三个负责制”。即:常委 分工包片负责制、室主任履行本室工作职能负责制、承办人对案件基 本事实和卷宗质量负责制。将全县各乡镇、县直各单位划分为七个协 作区，每个协作区由一名常委和一个室具体组织协调，对查案工作统 一部署，统筹协调，具体运作交叉办案、顶岗办案和集中力量突破大 案要案。通过查案协作区的建立、运作，集中了力量，加大了查案力 度，切实提高了查案效率。今年，仅基层纪委、纪检组就查办案件** 起，同比上升*%。 (二)强化了质量监督。为保证办案质量，在进一步完善办案纪律十不 准的基础上，县纪委出台了《关于在查办案件工作中对办案人员的监 督管理办法(试行)》，制定了**条办案纪律和**项内部监督制度。又明 确了关于在实施“两规”、“两指”过程中的纪律规定，实行了错案追 究制度，，由案管室和干部室对每起案件跟踪监督。同时，对一些重 大案件，坚持以《案情通报》的形式向领导通报，对群众反映的热点 案件，通过我们县电视台开设的“以案说法”和“曝光台”专栏等新 闻媒体及时报道，公开接受广大群众的监督。 (三)建立健全办案协调机制。今年，我们致力于建立一个“机构健全、 分工明确、渠道畅通、运行规范”的办案协调机制，保证参与办案的 各个部门能按照统一部署，各负其责、密切配合、协同作战，提高办 案效率，保证办案质量。在充分发挥县反腐败协调小组的基础上，针 对具体案件，以参加办案人员的部门为基础，自下而上成立专项工作 组、指挥中心、专案工作小组。通过召开联席会议，专题会议，领导 督、批办，信息交流等，集中剖析案件，交流办案经验,分析存在的 问题，总结查案经验和教训，提高办案人员的查案技巧。今年，我们 共召开案件分析会**次,促进了整体办案水平的提高。 三、狠抓了纠正行业不正之风工作 今年我们将纠风工作作为转变作风、重塑干部形象的切入点，坚持“谁 主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，列入党风廉政建设责 任范畴，紧紧围绕群众反映强烈的“热点、难点”问题，标本兼治， 纠建并举，突出重点，综合治理，取得了明显成效。 (一)认真治理中小学乱收费。今年，我们对教育系统实施了“八项制 度和“五条禁令”。即:收费报批准入制度、学校向家长送发收费通知 单制度、统一选用学生用书制度、收费管理制度、学生费用结算制度、 目标责任制度、责任追究制度、公开公示制度。“六条禁令”;严禁以 勤工俭学等名义向学生收费、严禁学校代收保险费及其它部门、单位 委托性收费、严禁摊派经营学生校服、严禁办各类收费补习班、特长 班、严禁增加考试科目收费。今年，在对全县**所中学***所小学的 检查中，共查出中小学乱收费案件*起，涉及费用**万元，清退违纪 违规收费**万元，党政纪处理**人。切实遏制了中小学乱收费歪风。 (二)切实纠正了医药购销中不正之风。结合卫生系统工作实际，研究 制定了《*县**年狠刹医药购销中的不正之风工作实施意见》。围绕群 众“看病难”“用药难”的难题，制定了*县卫生系统“六项制度”和 医务人员“六个不准”。即:药品集中招标采购制度、医药费用一日清 单制度、住院病人用药认定卡制度、病人自主选择医生制度、医药公 开核算分别管理制度、服务承诺制度;不准用医托诱导病人开单提成、 不准买卖药品吃回扣、不准开大处方偏”药方、不准乱收费、不准以 任何名义、形式收受病人礼金、红包和接受病人家属宴请、不准对病 人“生、冷、硬、推”，嫌“贪”爱“富”。所有这些制度都向社会公 开，接受群众监督。有效地遏制了医药购销中的不正之风，解决了群 众看病难，用药难的难题。 (三)减轻农民负担工作。首先，完善制度，确保减轻农民负担工作落 到实处。一是层层签订减轻农民负担责任书。二是清理涉农收费项目， 全面实行涉农收费公示制度，坚决纠正违反政策向农民集资、摊派问 题。三是严格执行“农村税费改革政策卡、粮售卡”制度。四是严格 “一事一议”提前申报制度。五是建立农民负担监督员制度。六是严 格村级、农村中小学订阅报刊最高限额制度。其次，严肃查处农民负 担案件。今年*次从农税、整治办、农监等部门抽调**名党员干部， 组成*个督查组，分赴全县**个乡镇和有关县直单位对农村税费改革 执行情况和村内“一事一议”审报规定执行情况进行督查。发现了* 起农民负担案件，并及时给予了处理。通过落实各项制度，人均减负 比去年减少**%，落实社会减免**万元，取消报刊杂志等不合理收费 **余种。 (四)治理公路“三乱”工作。今年，我们按照《**年全省治理公路“三 乱”中原万里行工作实施意见》的要求，进一步加大治理公路“三乱” 工作力度，着重采取五项措施，不断巩固和扩大治理成果。*、聘请 治理公路“三乱”监督员。由**名社会各界人士担任的治理公路“三 乱”监督员，发现问题及时联络，及时反馈。*、建立营运业走访制 度。及时了解和掌握运输业动态，对问题早发现、早预防、早处理。 *、实行公路“三乱”举报激励制度。广泛发动群众，依靠社会各方 面的力量，进行全方位的监督。*、实行上路检查备案制度。凡需上 路检查的，除执行上级有关规定外，必须将检查的事项、时间、地点、 人数提前报请县治理公路“三乱”联席会议备案，否则，按“三乱” 行为论处。*、实行工作责任追究制度。今年共组织路风检查**次， 查处公路“三乱”案件*起，党政纪处理**人，组织处理*人，责任追 究*人，没收违规收费面包车*辆，受理群众举报**起，反馈率**%。 有效遏制了公路“三乱”反弹势头。 四、认真开展了执法监察工作 (一)开展了国有经营性土地使用权招拍挂出让情况执法检查。成立了 经营性土地使用权出让情况执法监察工作领导小组，专设了办公室; 制定了*县开展国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监 察实施意见;充分利用电视台等宣传工具，大力宣传这次执法监察工 作的目的及相关法律法规和政策规定。对**年以来全县规划用地、经 营性用地、土地出租收益、建筑许可证发放等情况进行了全面自查。 通过检查自查发现挪用土地出让金补偿**.*万元，欠交或未交土地出 让金的个人***户，金额***万元，单位**个，金额***万元。**年以 来，单位规划用地***宗，其中改变土地使用性质的有**宗。区别性 质，采取措施，进行处理纠正。下达整改建议书**份，立案查处*起， 处理违纪人员*人。通过开展监督检查，共清缴土地出让金**万元。 (二)积极开展了行政效能监察工作。我们组建了行政效能监察领导小 组，出台了《*县行政效能监察实施办法》(汝政[**]**号)，县监察局、 县人劳局制定了关于**年至**年行政效能监察工作安排意见。对行政 机关从事行政管理活动的质量要求等作出规定。就行政机关作风、规 范行政行为、强化工作纪律、提高行政效率、确保政令畅通等诸方面 作出二十六条相关规定，目的是解决职责不清、办事效率低、有令不 行、有禁不止、以权谋私等现象。为确保规定落到实处，我们加强监 督检查，建立行政效能监察投诉中心，接到投诉**件，受理**件。每 月*-*日，办公室组织人员随机对各行政单位进行检查，并邀请县人 大、政协领导参加。对检查中发现的问题提出改进意见和建议**条， 对工作中脱岗的三门闸乡副乡长冯宪中和乡干部张伟、代国强三位同 志给予了行政警告处分。 另外，我们还积极稳妥地开展了建筑工程项目招投标，共完成评标定 标工程**项，工程建筑面积*.*万平方米，全县**万元以上工程全部 进入有形建筑市场公开招标;全面开展了安全生产执法监察，共查出 大小隐患**处，当场整改**处，限期整改*处;认真开展了招生工作、 殡葬改革、三项资金管理等情况的执法监工作。 五、加大了源头治腐力度 **年，我们以制权、管钱和规范行政行为为核心，深化改革，积极探 索，进一步加大了源头治腐力度。 (一)加强财务监管力度。一是全面实行“收支两条线”管理，规范收 罚行为。下发了《*县实行票款分离和罚缴分离征收管理实施办法》， 进一步明确了实施票款分离、罚缴分离的征收管理范围，实行了“收 支两条线”规定季报制度，对全县**个部门和单位进行重点检查。使 “收支两条线”管理规定得到全面落实。二是会计委派稳妥推进。开 展了县直单位实行会计集中核算试点工作。进一步推进村帐乡镇管， 财务集中核算，人员统一管理。部分乡镇实行村级会计委派制度。 (二)切实推进行政审批制度改革。今年初，县直各单位按照《*县县级 行政审批制度改革实施意见》的要求，对各自的行政审批事项进行了 进一步清理，共清理出现行的行政审批事项***项，审核事项**项， 核准事项***项，备案事项**项。出台了《关于进一步加强行政审批 制度改革的通知》，加大了清理力度。全县共取消行政审批事项*** 项，合并**项，保留***项。为切实减少行政审批项目并改革审批管 理方式，积极筹建行政审批和行政服务收费大厅，**年将全面实行“一 站式”办公，“一条龙”服务。逐步建立科学的管理机制、规范的运 行机制和严密的监督机制。 (三)强力推进政府采购工作。制定了《*县政府采购制度实施办法》和 《政府采购资金管理办法》。从资金管理入手，规定各单位在实施采 购之前无特殊情况必须把资金足额存入政府采购资金专户，建立完善 帐务，加强采购票据的控制，加大了政府采购检查工作力度。查处了 违反政府采购资金***多万元，并对违纪单位进行了处罚，对违纪行 为给予纠正。今年，全县共纳入采购金额***多万元，节支金额达** 多万元。 (四)继续深化政务公开工作。严格按照规范、及时、全面的原则，在 抓好规范性公开的基础上，紧紧抓住基层群众最关心的“热点”、“难 点”问题，全面推行点题公开，群众想知道什么就公开什么，达到群 众满意的公开实效，切实深化了民主监督。 六、加大了整治企业经营环境力度。 今年，我们将整顿经营服务性收费作为整治企业经营环境的重中之重 来抓，取得了明显成效。一是领导重视，营造氛围。制定了《大力整 治企业经营环境的决定》和实施方案，建立了联席会议制度，要求各 职能部门通过各种形式向社会作出公开承诺。二是全面自查，集中检 查。在认真自查自纠，全面澄清底数的基础上，我们会同审计、物价、 财政等部门联合行动，组成*个检查组，对涉及经营服务性收费单位 进行全面检查，对企业和群众反映大、问题多的**个单位进行重点清 理检查，全面整改。三是抓重点，抓查处。我们对工商、税务、公安、 交通、等**多个行业或部门，采取全面检查、重点抽查与从企业、商 户“倒查”相结合的办法，开展重点清理检查。对在检查和举报中发 现的违规收费行为严肃查处。今年，共查处扰乱经济发展环境案件** 起，处理**人，其中有*名相关领导干部被追究责任。四是强化社会 监督。把经营服务性收费项目、标准向社会公布，接受企业和社会监 督;在县电视台、广播电台开通“行风热线”，单位一把手与群众面对 面，直击“热点”;从人大、政协及社会各界聘请监督员和评议代表 **多名，对县定**多家单位和省定**个重点部门进行监督和评议。实 施社会监督以来，发现行风问题**条，受理案件*件，均进行了认真 解决和处理。促进了整治企业经营环境工作的深入开展。 七、进一步开拓了信访工作新局面 为切实营造建设小康社会的良好环境，确保社会稳定，我们今年进一 步加大信访工作力度，全面开拓信访工作新局面。 (一)建立了大信访工作机制。实行县级领导包案制度。对排查出的重 点疑难信访案件，由县领导采取定期走访、跟踪下访、跟踪督办等方 式，包调查、包处理、包稳定，切实解决了一些久拖不决的“老大难” 问题。在群众中引起了良好反响。我们还严格实行了信访责任追究制， 对*名因工作不到位造成越级上访或重大影响的责任人，均给予了纪 律处分。切实增强了党员领导干部的信访工作责任意识。 (二)建立信访信息专报制度。健全县、乡、村三级信访网络，通过** 多名基层信息员，搜集信访苗头、社会热点和不稳定因素，逐级上报， 及时采取切实可行的措施，针对性进行解决。今年以来，共摸排信访 问题***多个，就地解决***多个，制定整改计划逐步解决**多个，县 纪委立案查处**多起，乡镇纪委立案查处**多起，有效解决了发生在 老百姓身边的实际问题，促进了社会稳定。 (三)持之以恒地坚持下访制度。下访工作队，围绕“三条渠道”，主动 深入基层，解决群众反映的问题，收到了较好的社会效果。一是结合 廉政督查，定期巡访。下访工作队结合党风廉政建设责任制季度汇报， 每季度全面巡访一次，重点巡查对存在问题的整改情况。二是配合中 心工作，重点下访。今年，结合防治非典工作，下访工作队不分白天 黑夜，明查暗访，强化纪律监督，强化干部责任,协助县委、政府确 保防治非典工作扎实开展。三是应对突发事件,快速下访。对突发事 件和重大信访问题,快速反应,及时出访。今年,下访工作队解决突发信 访问题**件,既稳定了当地群众的情绪,又维护了受害人的合法权益。 (四)及时回访，巩固信访成果。特别是对查结的殴打村民、欺压群众 的恶性案件，逐个登记造册，定期回访，一方面是化解矛盾，防止打 击报复，避免产生新的信访问题，另一方面是教育被查处人改过自新。 同时，下访工作队坚持对县纪委资助的**多个贫困户和**名特困生经 常回访，发现新的困难及时解决，保证了扶贫助学活动的顺利进展。 八、进一步抓好了党风廉政建设责任制的落实 (一)进一步细化了责任。将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到县 委、政府各部门。制定下发了汝廉责[**]*号《*县委、县政府有关部 门贯彻落实**年党风廉政建设和反腐败工作部署的工作意见》，并专 题召开了任务分解会，将今年的党风廉政建设和反腐败斗争*个方面 的**项工作任务逐项明确了具体要求和各负责部门，使责任更加明确， 任务更加具体，要求更加详实。结合**年党风廉政建设工作任务的分 解，逐单位建立职责履行情况跟踪督查档案，将各单位的职责履行情 况结合季度汇报情况记录归档，作为年度考核的依据，敦促责任单位 切实履行职责。 (二)实行督导责任制度。县纪委制定了《关于在纪检监察机关实行督 导责任制的意见》，将乡镇、县直单位分为*个督导协作区，由县纪委 常委包区、包片，科室包乡镇定期不定期督导廉政建设和反腐败各项 工作，确保整体推进。同时将督导责任制履行情况的评估与党风廉政 建设责任制考核、纪检监察工作目标任务完成情况考核结合起来，责 任范围内的乡镇、县直单位在两项考核中处于后三名的，责任常委和 责任室不得评先、评优，工作有所创新，在市以上产生影响的将记功 受奖。 (三)严格责任追究。今年,我们坚持对违反党风廉政建设责任制规定的 行为严格进行责任追究。今年,结合纠风、查案、廉洁自律和防治非 典工作，共有**名领导干部受到责任追究，其中组织处理**人，党政 纪处分**人。严格的责任追究，保证了党风廉政建设责任制的有效落 实。 总之，2020 年，我们按照上级纪委的总体部署，结合*实际，积极进 取，扎实工作，努力开创党风廉政建设新局面，取得了明显的阶段性 实效。但也存在一些问题和不足:一是由于防治非典工作致使年初的 整体规划在落实上滞缓，比如行政收费大厅的建立未能如期完成;二 是党风廉政建设责任机制还需要进一步完善，特别是基层党组织在履 行职责、齐抓共管上落实还不平衡，一些工作还不够细;三是纠风工 作还有待在加大治理力度的同时完善监督制约机制，在巩固成果的基 础上，进一步深化提高;四是从源头上治理腐败工作有待进一步深化; 等等。明年，我们将按照“突出重点,整体推进,取得实效,创出特色” 的思路，提高标准，加大力度，立足创新，扎实工作，努力使我县党 风廉政建设和反腐败斗争取得新的更大成效。