乡镇人大主席团工作报告 8页

各位代表： 我受××县××乡镇第 xx 届人民代表大会主席团的委 托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 五年工作的回顾 五年来，××乡镇人大主席团在乡镇党委的正确领导和 县人大的直接指导下，我们始终高举中国特色社会主义伟大 旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为 指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中 全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，突出“服务大局、 强化监督、贴近群众、反映民意”的工作思路，以对党和人 民高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的职权。五年 来，乡镇人大主席团紧密结合实际，制订工作计划、评议政 府工作、组织代表视察、督促议案办理、依法实施监督，使 人大工作取得了一定成效，较好地发挥了地方国家权力机关 应有的作用，为促进我乡镇经济社会健康持续发展，构建和 谐××做出了积极贡献。 一、围绕党委意图，发挥引导作用。 乡镇十五届人大主席团积极贯彻党委意图，自觉接受党 委领导，对党委作出的重大决策和重要工作部署都能积极引 导，组织代表反复学习，吃透精神，耐心细致地做好代表的 思想政治工作，自觉地把坚持党的领导与充分发扬民主和严 格依法办事统一起来。认真搞好人大、政府换届选举，依法 选举产生了第十五届人大主席团主席、政府乡镇长、副乡镇 长，保证换届选举工作能依法顺利进行。认真听取了《政府 工作报告》、《人大主席团工作报告》，并组织代表进行了认真 讨论和审议，作出了相应的决议。通过审议，使我乡镇经济 发展思路更加符合实际，更能体现全乡镇人民的意愿和要求， 把党和政府的中心工作变成了全乡镇人民的实际行动，保障 了我乡镇经济社会各项事业稳步、协调发展。 二、突出重点，法律监督成效明显 法律赋予人大监督的职权是多方面的，抓好监督，是法 律赋予人大的职责之一。五年来，乡镇人大主席团认真履行 《四川省乡镇镇人大主席团工作条例》，听取了乡镇人民政府 关于实施法制宣传教育第六个五年规划意见，并作出相应的 决议，按照“六五普法”规划，我们把加强农村法制宣传教 育作为促进基层民主、保持社会稳定的一项基础工作来抓。 乡镇人民政府按照人大主席团的要求，开展了一系列的法制 宣传教育活动，从而提高了广大干部依法决策、依法办事、 依法管理的能力。通过广泛开展普法教育，全乡镇人民的法 律意识不断增强，民主权利得到进一步保障，社会法制化管 理水平有了新的提高。 五年来，我们扎实开展执法检查，保障法律正确实施。 乡镇人大主席团坚持抓重点、求实效的原则，积极开展法律 监督。先后对《村民委员会组织法》、《安全生产法》、《食品 安全法》、《动物防疫法》、《××县新型农村合作医疗实施方 案》、《人口与计划生育法》、《治安管理处罚法》等法律法规 进行了执法检查。针对执法检查中发现的问题，进行了认真 审议，提出了整改意见，并督促政府抓好落实，促进了依法 行政，改善了法治环境。 三、依法行使监督职权，促进政府工作 五年来，乡镇人大主席团紧紧围绕全乡镇经济发展、重 点建设、重大事项和人民群众普遍关心的热点、难点问题， 建言献策、专题调研、强化监督。 1、围绕发展，扎实开展经济工作监督。一是扎实做好了 财政预算审查监督工作。在认真做好每年财政预算审查监督 工作的基础上，重点加强对乡镇财政预算执行情况的监督， 确保了乡镇级预算的严格执行。二是对农村财务管理进行了 监督。五年来，针对快乐村、健康村、前途村财务管理混乱， 干群矛盾激化，乡镇人大、乡镇纪委、乡镇农业服务中心对 快乐村、健康村、前途村的财务进行了为期 3-5 个月的清理 和整顿，通过收入核对、支出审计、内外调查，理顺了快乐 村、健康村、前途村 2008-2014 年 5-6 年的村财务关系，建 立健全完善了财务管理，达到了澄清家底，给干部一个清白， 老百姓一个明白的目的。为此乡镇人大针对农村财务管理问 题，进行了调研，给乡镇党委政府提出了必须强化村财乡镇 代理工作的建议。三是对制约我乡镇经济发展的瓶颈问题开 展调查，2012 年组织县、乡镇两级人大代表对农村产业发展 中的带头人柿垭村二组邓海雁小家禽养殖大户;快乐村三组 罗明川生猪养殖大户;2012 年烤烟生产等进行了视察，就转变 经济发展方式、调整经济结构、大力发展设施建设、促进城 乡镇一体化建设等问题提出了合理化建议。四是乡镇人大加 强了烤烟收购的监督力度。确保了烤烟在收购中做到了不短 斤少两、不压级压价、公开、公平、公正的收购，维护了烟 农的利益。 2、突出和谐，着力社会事业问效监督。围绕政府在人代 会上承诺的实事工程的落实情况进行督查。乡镇人大每年都 定期对政府工作报告中承诺的实事工程的落实情况进行跟踪 问效，围绕群众关心的热点、难点问题进行督查，并将存在 的问题及时反馈给政府。2013 年乡镇人大对乡镇农业服务中 心、乡镇民政办、乡镇信用社、乡镇烟点等站所政府部门工 作评议，对评议部门作风上存在的问题及时给予提示并提出 整改意见。2014 年乡镇人大开展了评议政府工作，监督政府 及班子组成人员依法履职、依法行政。2013-2014 年乡镇人大 就快乐至柿垭错车道，前途村 4、7 组，快乐村二组的组道公 路进行了视察，就组道公路存在的问题建议政府停工整顿。 五年来乡镇人大每年组织部分人大代表先后就新农村建设、 通村公路的建设、农村食品安全、新型农村合作医疗、村帐 乡镇代管、社会治安等工作进行了督查，推动了一大批民心 工程的顺利实施。 3、围绕民情民生，发挥建言作用。切实按照“善待百姓、 关注民生”的要求，始终注重密切了解民情、关注民生，一 是涉农补贴的发放情况进行监督，督促政府及时兑付粮食综 合补贴、粮种补贴等各项惠农补贴的落实到位。二是 2012 年 对群众反映低保存在人情保、产业保的问题，通过调研，乡 镇人大主席团建议乡镇政府清理核实低保对象，做到享受对 象准确，资金及时发放到低保群众手中，严禁挤占、截留、 转移用途的意见。三是围绕社会和谐稳定扎实做好信访工作， 乡镇人大主席团始终把做好信访工作作为密切联系群众的桥 梁和纽带，分析情况，研究措施，化解矛盾，切实维护人民 群众的合法权益。五年来，共受理人民群众来信来访和接待 来访 26 人次，并责成有关部门办理，督促反馈办理结果，做 到了事事有交代，件件有结果。 四、强化服务，不断加强代表工作 人大代表是国家各级权力机关的组成人员，支持、规范 和保证代表依法履行职责，是坚持和完善人民代表大会制度 的重要内容。乡镇人大主席团始终把代表工作作为一项重要 基础性工作来抓，组织人大代表搞好代表活动，切实提高代 表履职能力，发挥代表作用。 一是认真督办代表建议意见。人大代表是人大工作的主 体，代表工作是人大工作的基础和依托，代表起着联系全乡 镇选民的桥梁和纽带作用。人大代表提出的建议意见是代表 人民对政府工作实施监督的重要手段，是反映村情民意的有 效途径，办好人大代表建议、意见和批评是尊重代表主人翁 地位的重要体现，为此，乡镇人大高度重视代表建议意见的 督办工作。在乡镇十五届人大二次、三次、四次会议上，乡 镇人大主席团收到代表建议、意见 92 件，我们将这些建议、 意见进行了认真梳理、分类，召开建议交办会，按照分工负 责的原则及时转交乡镇人民政府，由乡镇人民政府各涉管部 门的领导和单位负责人，并要求以高度负责的态度抓好办理 工作。乡镇人大也时时跟踪督办，整个办理过程紧紧围绕以 “提高代表满意率”为中心，狠抓办理落实。所有代表建议、 意见已全部答复，大部分建议已办理解决。 二是组织闭会期间县、乡镇两级代表活动，开展调查、 视察，拓宽了代表的活动渠道。乡镇人大主席团将 45 名代表 分 6 个代表小组对全乡镇 6 个村经济产业发展、基础设施建 设、扶贫新村整村建设、民生改善、社会和谐稳定等方面进 行实地视察。结合年度目标任务完成情况，认真听取了基层 干部和人民群众意见，为探索可行的解决办法提供参考依据， 为乡镇域经济发展、社会稳定作出了积极的贡献。 三是注重代表的学习，提高综合素质。乡镇人大把学习 党的法律、法规和党在农村的各项方针政策为出发点，先后 组织学习了《宪法》、《组织法》、《代表法》和省、市、县有 关人大工作的《办法》、《规定》等有关条款，使每位代表进 一步熟悉了法律知识和人大工作程序，从而提高了依法议事、 依法办事的能力。其次，乡镇人大为 45 名人大代表人手订阅 了一份《人大代表报》，村代表小组订阅了 3-5 份《民主与法 治建设》等杂志刊物，丰富了代表的精神文化生活。使代表 了解有关重要活动，了解国际国内大事，让代表更好地知情 知政，增长人大工作业务知识，提高代表的参政意识和履行 代表职责的能力。 五、加强自身建设，履职能力不断提升 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，地方各级人 民代表大会是地方国家权力机关。随着改革开放的不断深入， 民主政治建设的不断加强，地方人大的民主决策和监督职能 在政治、经济、文化等领域里显现出重要的作用。五年来， 乡镇人大主席团始终坚持以邓小平理论、科学发展观为指导， 牢记为民作主的宗旨，恪守为民办事的承诺，树立亲民爱民 的形象。 一是从加强自身建设着手。及时召开主席团工作会议， 制定年度工作计划，建立健全了主席团工作制度，使主席团 工作规范化、制度化。 二是加强学习，提高执政水平。执政之要在为民，为民 之要在发展。我们坚持把解放思想，博求新知，增长才干， 开拓创新贯穿人大工作的全过程，自觉加强政策理念、市场 经济、行政管理等方面知识的学习，提高驾驭工作的能力， 提升实践创新的能力。 三是改进作风，狠抓工作落实。大力弘扬实干精神，努 力形成求实、务实、落实的良好作风。我们坚持以正确的政 绩观抓落实，做到重实际、教实劲、出实招、求实效;坚持动 真碰硬抓落实，敢于直面具体矛盾，落实具体措施，解决具 体问题，确保一抓到底、一抓见效;坚持凝心聚力抓落实，加 强乡镇、村、单位部门之间的沟通协调，努力形成上下同心， 左右协调的工作格局。 四是严于律已，树立良好形象。加强代表的教育管理， 坚持高标准，带头受教育，努力达到政治上保持坚定性，生 活上保持纯洁性，干群关系上保持紧密性，严格落实党风廉 政建设责任制，切实抓好廉洁自律，着力推进作风建设，努 力规范工作行为，提高办事效率。 各位代表，过去五年，乡镇人大各项工作所取得的成绩， 靠的是乡镇党委的正确领导，靠的是全体人大代表、主席团 组成人员的辛勤努力，靠的是乡镇政府和全乡镇广大干部、 人民群众的大力支持和密切配合。在此，我谨代表乡镇第十 五届人大主席团，向全乡镇人大代表、干部群众，向关心支 持、帮助人大工作的各部门、各单位、各位同志和各界人士 表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到乡镇人大工作虽 然取得了一定的成绩，但是对照宪法和法律赋予的职责，对 照广大人民群众的期望，还有一定的差距：一是代表活动还 不够经常化，代表学习培训工作抓得较少，代表的法律知识、 政策水平、履职能力以及整体素质都需要进一步地提高。二 是主席团成员深入联系代表，代表联系选民做得还不够，听 取和收集群众意见、建议还需进一步经常化。三是监督力度 不够，对政府及其有关部门的工作进行督促、督查的力度还 不够等等，这些都有待于在今后的工作中认真加以改进和落 实。 今后五年的工作任务 今后五年是我乡镇全面实施“十三五”规划的重要时期， 也是我乡镇经济社会科学发展、跨越发展的重要时期。今后 五年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思 想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、 四中、五中全会精神，突出“发展”这一主题，以提高人民 生活水平为根本出发点，紧紧围绕党委中心工作和本次人代 会确定的目标任务，依法履行职责，推进民主法治建设，服 务经济社会发展，促进社会和谐进步，努力把人大工作提高 到一个新的水平，为建设富裕和谐新××而作出贡献。 一、坚持党的领导，共同谋划民生 乡镇人大主席团要把坚持党的领导作为人大工作的根本 原则，把执政为民作为人大工作的根本宗旨。工作中要坚持 党的思想领导，政治领导和组织领导。把党的主张转变为国 家意志，把党的意图转变为人民群众的自觉行动。真正做到 在乡镇党委的领导下，监督和支持政府依法行政，共同奋斗， 与人民群众同甘共苦，共同谋划××民生，谋求××发展。 二、切实加强监督，致力维护民利 监督政府工作，是宪法和法律赋予国家权力机关的神圣 职权，是地方人大工作的重中之重。为此，在今后的人大工 作中，我们要敢于依法监督政府工作，寓监督于支持之中， 寓监督于友谊之中，依法对重大项目、民生改善、幸福美丽 乡镇村建设、扶贫攻坚等工作开展监督。要坚持问题导向， 突出监督重点，加强对人大决议决定落实情况、审议意见办 理情况进行跟踪督办，促使政府及其工作人员一心一意的谋 求地方经济和社会的发展，全心全意地服务于××人民。 三、充分发挥代表作用，时刻情系民众 “人民选我当代表，我当代表为人民”。人大代表既有法 律赋予的权力，也有法律规定的义务。乡镇人大主席团要通 过分片联系，定期走访，座谈等方式，加强与代表的联系， 融洽与代表的关系，努力沟通上下联动的代表活动网络，定 期组织代表参加培训、座谈、视察、评议等活动，提高代表 的素质。充分利用代表来自群众，贴进群众，代表群众的优 势，引导、组织带动群众全面建成小康。 四、继续加强自身建设，力求不负民望 乡镇人民代表大会及其主席团要切实反映好人民意愿， 维护好人民利益，就必须加强自身建设，以法律为准绳，以 规范树形象、以创新为动力。要自觉践行党的群众路线，认 真开展“双学一做”学习教育，加强党风廉政建设，严格落 实“两个责任”，着力建设一支高素质队伍。要把加强规范管 理作为基础工作来抓，突出人性化管理，注重调动积极性、 创造性。把创新人大工作作为与时俱进的重大举措来抓，要 勇于进取，敢于创新，从而树立乡镇人大为民作主，依法办 事，敢于作为，与时俱进的形象。切实把监督与服务相结合， 在执行监督的基础上履行服务义务，使乡镇人民代表大会及 其主席团在服务中展示形象，树立权威。 各位代表：坚持和完善人民代表大会制度，加强人大主 席团工作，是全面推进政治文明建设的迫切需要。我们是新 一届代表，担负着历史赋予的重大使命和艰巨任务，人大工 作任重道远，让我们高举建设有中国特色的社会主义理论的 伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围， 以更加开拓的精神，更加饱满的热情，更加扎实的工作，同 心同德，艰苦奋斗，为建设一个繁荣、富裕、文明、和谐的 新××而努力奋斗! 谢谢大家!