自然资源局2020年党组意识形态工作责任制落实自查情况报告 16页

自然资源局 2020 年党组意识形态工作责任制落实自 查情况报告 《中共县委宣传部关于开展 2020 年意识形态工作专项 督查的通知》收悉，党组高度重视，立即对照党委（党组） 意识形态工作责任制落实情况自查表进行认真梳理，全面自 查了本单位意识形态工作开展情况，现将党组意识形态工作 责任制落实的自查情况报告如下： 一、工作开展情况 （一）强化组织领导，落实主体责任。一是认真落实意 识形态工作主要领导负责制，切实担负起抓意识形态工作的 政治责任和领导责任。始终坚持党对意识形态工作的领导权， 严格落实党组书记意识形态工作第一责任人、分管领导直接 责任和其他班子成员“一岗双责”，股室长“在岗有责”制 度，形成由局办公室承担宣传工作，负责组织协调，其他股 室结合业务工作分工负责的工作格局，有力推进了日常管理 高效有序。二是成立了以自然资源局局长为组长，副局长为 副组长的意识形态工作领导小组、制定了意识形态工作实施 方案、2020 年意识形态工作教育学习方案。迅速落实工作责 任、细化重点任务分工，坚持将意识形态工作贯穿队伍建设 全过程，确保各项工作的顺利推进。 （二）强化政治教育，统一思想认识。一是分级分批召 开专题会议学习贯彻了新时代中国特色社会主义思想、省委 彭清华书记来州调研重要指示精神、省委十一届六次、七次 和州委十一届八次、九次全会精神、县委十三届九次、十次 全会精神。二是在职工大会上宣传贯彻了《中国共产党宣传 工作条例》、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》 和《党委（党组）网络意识形态工作责任实施细则》等重要 文件精神。三是召开专题会议，学习阐释了总书记关于疫情 防控工作系列重要讲话精神和指示、批示精神，宣传解读党 中央、省委、州委、县委重大决策部署，深入学习领会，结 合单位工作实际，严格贯彻落实，统筹推进疫情防控和业务 工作开展，有序推进地质灾害防治、国土空间规划、农村不 动产确权登记等自然资源领域重大项目建设，积极支持全县 经济社会发展。四是通过观看意识形态领域和党风廉政建设 宣传片、教育片、警示片等两场次，培训教育党员 30 余人 次，有力增强了党员、干部的精神修养和工作作风，切实增 强了意识形态工作的责任意识。 （三）强化日常管理，明确考评目标。一是把意识形态 工作纳入重要议事日程和局中心工作，纳入党建工作责任制 和局班子及干部目标管理，把抓意识形态工作的成效和表现 作为各股室领导干部业绩考评、考察考核的重要方面，紧密 结合经济、政治、文化、社会、生态文明建设和单位职能职 责，做到一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。二是 坚持执行意识形态工作责任追究制度，严格追查问责是落实 领导班子和领导干部意识形态工作责任的关键，坚持做到有 错必纠、有责必问，强化问责刚性和约束性，既查失职、渎 职，也查为官不为、为官慢为，对导致意识形态工作出现不 良后果的，要严肃追究相关责任。三是结合脱贫攻坚日常工 作，要求局全体帮扶责任人积极配合乡、村和驻村工作组开 展“决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚”重大主体宣传活动， 积极宣传精准扶贫帮扶政策，确保了定点帮扶的两个贫困村 圆满完成脱贫摘帽任务。 （四）强化网络宣传，严格舆情管控。一是始终严格执 行党的宣传纪律，牢牢把握正确的信息舆论导向，在简报信 息上宣传正能量，有机结合脱贫攻坚和“两联一进”群众工 作，在走村入户中宣传好政策。二是结合单位实际，按照《关 于加快建设网络综合治理体系的意见》要求，对全局网络计 算机开展了涉密排查清理，确保了网络信息安全。同时，严 格审查简报信息发布，累计在政府网站等发布各类信息 10 余篇。三是结合全州民族团结进步创建工作，扎实做好涉藏 意识形态工作，大力宣传民族团结，弘扬各民族一家亲、团 结就是力量的精神。 二、存在的问题和不足 虽然在意识形态工作上取得了一定的成效，但仍存在一 些不足。一是对中央、省委、州委、县委关于意识形态工作 的重要文件精神、条例、办法学习不够深入、党组开展中心 组理论学习不够，次数较少，在结合实际工作时意识形态不 彰显。二是局党组对意识形态工作专题研究不够，对意识形 态领域重大事件、重要情况、重要社情民意研判不够，特别 是对网络意识形态工作重视度不高。三是局党组向县委专题 汇报意识形态工作较少，未对意识形态工作向内部通报。四 是意识形态阵地建设比较单一，网络和新媒体阵地建设有待 推进和加强。五是对全局党员、干部的教育培训模式单一， 教育不深刻，成果不凸显。少数党员干部政治理论学习主动 性、积极性不强，理论学习倾向于机械化，习惯于会上学习， 利用业余时间开展系统学习还不够。六是局党组在意识形态 检查考核制度执行上还不够严格。班子成员在民主生活会对 照检查材料和述职报告中对意识形态方面的内容分量还不 够，重要性还不够凸显。 三、下一步工作打算 一是提高重视程度、加强组织领导。在下一步工作中， 将紧紧围绕县委、县政府的中心工作，结合工作开展实际， 以党的学习作为加强领导班子思想政治建设的重点，加大对 干部职工的培训力度；加强宣传工作力度，力求做到深挖新 闻价值，增强报道力度，提高报道数量和质量，积极宣传先 进典型和工作；党组书记切实落实第一责任人职责，班子成 员切实履行“一岗双责”，做到抓业务工作和抓意识形态工 作同部署、同落实。 二是坚持问题导向，完成自查整改。针对自查发现问题， 细化梳理问题清单，制定整改计划，该完善举措的立行立改 完善举措，该完善制度的查漏补缺完善制度，该学习贯彻的 及时提醒贯彻学习。建立意识形态工作的长效机制，进一步 提高理论学习的针对性和实效性，让理论学习成果，真正成 为转变全局干部职工思想行动的“源动力”，促使意识形态 工作有新改变，出大成效。 意识形态工作责任制落实情况报告 近年来，市***党组认真学习贯彻总书记关于意识形态 工作的重要论述，自觉把意识形态工作作为党组一项极端重 要的工作，全面落实意识形态工作责任制，狠抓意识形态领 域各项工作任务落实，真正让意识形态工作起到了统一思想、 凝聚人心、汇集力量的强有力作用。按照巡察工作安排，现 将我局意识形态工作责任制落实情况作简要汇报： 一、牢牢把握党对意识形态工作的领导权和主动权 意识形态工作是党和国家工作的重要组成部分，在中国 特色社会主义事业全局中具有重要地位。总书记指出，要牢 牢掌握意识形态工作的领导权，建设具有强大凝聚力和引领 力的社会主义意识形态。为把意识形态这项关乎旗帜、关乎 道路、关乎国家政治安全的极端重要工作落到实处，市*** 党组始终坚持底线思维，以更有力的领导、更有效的举措， 把意识形态工作领导权牢牢掌握在手中。一是强化组织领导。 成立了由局党组主要领导亲自抓、负总责的意识形态工作领 导小组，统筹推进局系统领域意识形态工作；各基层党组织 按照局党组要求成立了相应的领导组织，指定专人负责此项 工作，做到了工作有人抓、有人管、抓有目标，管有方向， 形成了党组统一领导、党政齐抓共管、班子成员分工负责的 工作格局。二是完善工作制度。建立健全了落实意识形态“一 岗双责”制度，修订完善市***党组关于意识形态工作责任 制实施细则，将意识形态工作纳入到党建工作责任制，纳入 到领导班子、领导干部目标管理，纳入到党的纪律监督检查 范围，形成了横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落 实的良好氛围。三是加强队伍建设。按通知要求在局系统组 建了 36 人“网络舆情员”队伍，主要针对各种媒体和网络 平台发布的具有影响力的正面信息进行转发和评论。系统内 所有基层党组织均落实了 1 名以上信息报送宣传员。2015 年 以来，机关业务部门先后以集中培训和岗位调训的形式组织 基层信息员培训达 200 余人次，确保基层信息宣传队伍稳定。 存在不足： 一是对意识形态工作顶层设计不够。总书记一再强调要 坚持做到理论自信、制度自信、道路自信、文化自信，由于 局党组对“四个自信”的领悟不够透彻，抓意识形态工作的 总体设计、长远打算还不明确，抓手不多，方法创新不足。 二是对意识形态工作认识理解有偏差，思想转变不够彻 底。局属个别基层党组织未能将意识形态工作摆上重要议事 日程，少数党员干部对新形势下加强意识形态工作的重要性 认识还有差距，重视程度还有待进一步提高。个别党员领导 干部跟不上形势发展需要，还认为意识形态工作是务虚不务 实，对在中国特色社会主义进入新时代的大背景下如何强化 党对意识形态工作的领导权、如何探索做好意识形态工作的 新举措，无所适从，无从下手，思想掉不过个来，还存在用 老办法解决新问题，用新方法不会抓抓不好的现象。将民政 工作与意识形态工作融合发展的思路不清，在理论武装、干 部教育、文化建设等方面存在“一手软”现象，工作安排部 署多，检查落实少。 三是意识形态工作制度不够健全。我局在意识形态领域 虽然做了大量工作，探索出一些针对性的做法，但目前仍处 在完善和打基础阶段，尤其是改革过渡期，个别事项尚未完 全理顺，经常表现出统筹部署科学性不够强，个别任务交织 重叠，责任目标不清晰，跟踪问效不力等问题，致使基层单 位普遍处于被动应付状态，整个意识形态工作显得较为疲软 和被动。 四是抓意识形态工作普遍存在上热下冷现象。个别党员 领导干部和基层党组织对党的十九大指出的“建设具有强大 凝聚力和引领力的社会主义意识形态”的重要性和“不断增 强意识形态领域主导权和话语权”的必要性，认识不足、重 视不够，在一定程度上还还存在“一手硬一手软”的倾向， 对意识形态工作的重视程度和推进力度存在逐级衰减的现 象。 二、紧紧盯住意识形态工作的主攻方向 进一步明确意识形态工作的主攻方向，突出理论武装、 舆论导向、阵地建设、创新载体和典型引带等重要环节，全 方位推进各个领域的意识形态工作。一是强化理论武装。随 着社会形式的多元化发展，我局坚持主动适应，积极采取分 散学和微学习相结合、走出去和请进来相结合、系统学和重 点学相结合、学原著和研讨学等“四个结合”的模式，坚持 用最新理论成果指导工作实践，特别是对上级有关意识形态 工作的最新指示精神，局党组始终坚持“第一时间”进行传 达学习。党的十九大召开后，由党组成员带队，组成 5 个宣 讲组对 27 个基层党组织，1000 多名干部职工进行原文宣讲， 实现党的声音，党的理论在民政系统全覆盖。针对社会上对 党的扶贫攻坚政策存在的认识偏差，甚至过激言论，我局多 次邀请市委党校的理论专家和市扶贫办有关人员对党的政 策进行解读，组织系统内 50 多名科级以上干部对所有结对 帮扶对象进行入户宣传摸底，及时澄清了人民群众对党的政 策的错误认知。二是强化舆论导向。牢牢把握正确政治方向 和舆论导向，深化主题主线宣传，抓住“两学一做”学习教 育成果转化，以“”主题教育为牵引，依托民政大讲堂，认 真抓好“我爱岗、我敬业、我奉献，我幸福”等主题活动， 进一步提升了党的创新成果的传播力、引导力、影响力公信 力。不断拓宽社会各界对民政工作的参与和监督，积极参加 呼市电台“民生有约”、“连心桥”等热线节目，广泛征求 社会各界和民政服务对象的意见建议，认真解决群众咨询、 投诉等问题。三是加强阵地建设。把意识形态工作落实到基 层阵地管理之中，切实筑牢基层意识形态工作的“根据地”。 通过参观乌兰夫纪念馆、清水河老牛坡党支部旧址等红色阵 地，积极打造具有“本土化”特色的舆论主战场，结合党建 设标准化建设任务完成了儿童福利院、精神康复医院、社会 福利院多家单位的标准化阵地建设。通过搭建网络“微阵地”， 培育意识形态宣传员，不断延伸宣传触角，筑牢了抵制不良 思想侵袭的人民防线。四是创新活动载体。坚持把意识形态 工作和宣传思想文化工作有机融合，不断创新活动载体，突 出精神引领，打造工作新亮点。以开展形式多样、丰富多彩 的各项活动为依托，深入进行精神文明创建活动。联合市体 育局举办了“市长杯”社区足球联赛；举办了首届“民政杯” 足球联赛；在局系统开展了“书香伴我行”主题读书活动， 在征集的文稿中精选了 7 篇上报市总工会；举办了“庆八 一·双拥杯”足球、羽毛球邀请赛。承办了在我市进行的内 蒙古自治区“第三届内蒙古‘草原英才’高层次人才合作交 流会暨“三社联动”推进会”，以市民政福利园各服务单位 为依托，向自治区观摩团深入宣传了我局以专业社工理念介 入服务对象的工作方法，全方位展示了我市、我局近年来在 社会工作人才队伍建设方面取得的成绩。抗战胜利 70 周年 纪念日前夕，组织开展了“参观红色教育基地、缅怀革命先 烈”纪念活动，举办了抗战老战士座谈会，慰问抗战老战士， 征集抗战书画作品等活动。通过系列活动的开展，增强了民 政干部职工的凝聚力和向心力，激发了在本职岗位上建功立 业的荣誉感和责任感。 存在不足： 一是意识形态工作宣传形式单一活力不足。通过对 标对表，我局还存在宣传思想工作的方法形式、传播途 径需要进一步创新，宣传工作影响力、渗透力、战斗力 还有待进一步提高。对意识形态领域发生的问题可能对 民政工作带来的影响预判不足。比如，基层单位，甚至 是局党组在政治理论学习中多是理论灌输多、焦点辨析 少，党课教育宣讲多、互动少，缺乏吸引力和凝聚力。 新闻上稿偏低，尤其是在大媒体，大平台进行宣传渗透 的文章少之又少。 二是意识形态制度执行力度不够大。在落实《关于 新形势下党内政治生活若干准则》和“三会一课”制度 要求上还存在班子成员主动意识不强，参加频次不多、 活动单一；个别党支部在“三会一课”制度和党建标准化 销号登记制度落实上依然存在“制度写在纸上，挂在墙上” 的现象，没有真正按制度规定的数量、流程、标准做好登记 销号。 三是意识形态阵地建设需不断完善提高。***党组把做 好意识形态工作作为重大政治责任，进一步加强了对各类媒 体平台、办公区电子屏等宣传阵地的管理，但随着宣传文化 阵地、形式、内容的不断更新，个别单位整体设施较为落后， 经费保障重点不明确，没有完全发挥宣传教育和示范引导的 作用。 四是人才不足，激励不多。由于局属基层党支书记年 龄普遍偏大，对一些新技能，新办法缺乏足够的精力去学习 理解，导致基层意识形态工作难以顺利展开。加之工作机制 还不够健全，对一些从事基层意识形态工作的人员深感自身 劳动价值得不到充分体现和认可，直接影响到工作成效和质 量的提升。 三、强化意识形态工作的责任落实 一是将主体责任落实到位。局党组坚持对意识形态工作 的全面领导，始终旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，将 落实意识形态责任制情况纳入领导班子、领导干部年度考核 内容，明确意识形态工作责任，即党组主体责任、书记第一 责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”。各基层 党组织负责人坚决把抓意识形态工作责任放在心上、扛在肩 上、抓在手上，带头做、带头抓、带头管，确保意识形态工 作深入开展。二是将部门责任落实到位。把能否真正起到统 一思想、凝聚人心的作用作为衡量意识形态工作成败的最重 要标准，把凝聚人心作为意识形态工作的出发点和落脚点。 局党组年初通过组织召开党建、党风廉政建设工作专题会议， 对系统意识形态工作进行安排部署，进一步明确责任目标和 具体要求。局党组成员与局属各基层党组织按层级签订责任 书，要求局属单位定期向分管领导汇报意识形态工作情况， 确保意识形态工作主体责任落到实处。由机关党委牵头，相 关配合，每半年对意识形态领域的工作进行检查考核，进一 步形成了党组统一领导、党政齐抓共管、相关部门分工负责 的工作格局。三是将工作责任落实到位。为牢牢把握正确新 闻舆论导向，加大对网络平台和各类意识形态阵地的管理， 严格推荐民政新闻发言人制度，进一步建立有效的工作机制 和工作流程，做到早监控、早报告、早处置，确保所有舆情 信息处于可管、可控状态。四是将监督责任落实到位。坚持 有错必纠、有责必查、有失必问的原则，结合形式主义、官 僚主义专项整治活动，集中对“四官”行为进行排查清理， 对抓工作不实、进展不快、效果不好的，及时进行约谈、函 询问责，推动意识形态工作责任制落到实处。坚持每年利用 党建工作交流会分析讨论意识形态工作，听取各基层党组织 的工作汇报，研究解决存在的困难和问题。 存在问题： 一是意识形态工作责任制落实不够到位。局系统广 大党员干部虽能坚持意识形态工作有关制度规定，但个 别基层支部抓意识形态工作主动性还不够，定期汇报意 识形态工作的习惯还没有形成。局党组每年都与各基层 党支部签定《责任状》，机关党委结合系统实际也下发 一系列的文件，明确相应的措施要求，但制度运行过程 中经常会出现走样变形的现象。比如， “网络舆情员” 队伍建设问题，个别单位对此项工作明显不够重视，单 位舆情员对宣传平台使用管理不熟练，转发率、评论率、 影响力均偏低，直接影响到舆情队伍整体作用的发挥。 二是意识形态队伍整体建设水平较低。意识形态队伍结 构不够合理，高素质专业人才缺乏，知识结构更新较慢，对 新形势、新环境、新事物的研判不足，网络意识形态领域安 全监管的能力欠缺，难以达到新时期宣传意识形态工作的标 准和要求，舆论引导的本领需进一步加强；业务培训经常化、 制度化机制未完全形成。 三是行业主管领域意识形态建设不实。我市登记的社会 组织数量大且门类众多，尤其是文化类、宗教类社会团体易 出现意识形态风险点和薄弱环节，在事关大是大非和政治原 则问题上，亟需时刻严格要求其划清是非界限、澄清模糊认 识。但目前现行的法规政策对社会组织的管理实体性规范较 少、管理力度不够大，程序性规范还不够完善。 三、下步对改进意识形态工作的思考 一是严格各类媒体管控。坚持党管媒体不动摇，进一步 提高政治站位，把注重社会效益放在宣传发声的首位，把传 播好声音、传递正能量作为主导思想。特别是要加强对新形 势下网络媒体的有效监管，制定切实可行的措施，构建有效 防范、安全可靠的管控机制，牢牢掌握网上舆论工作主动权。 二是落实意识形态工作责任制。继续以加强和落实意识 形态工作责任制为引领，把意识形态工作纳入党建工作责任 制，将党组核心领导作用发挥、贯彻民主集中制、党组书记 履行抓基层党建职责等情况纳入考核范围。落实好基层党组 织书记述职评议制度，每年至少开展一次书记抓党建述职会， 督促局属基层党委、支部落实党要管党、从严治党责任。 三是加强思想政治建设。牢固树立“四种意识”，自觉 向以同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策 看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、 党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。加强思想 政治建设和思想道德建设，引导党员干部强化党性修养和锻 炼，坚守共产党人的精神追求，坚定政治立场，严格落实政 治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活 纪律，严格落实市委、市政府的决策部署，切实维护党的政 治纪律的严肃性和权威性。 四是深化意识形态学习。进一步坚定理想信念，以建设 学习型组织为抓手，坚持“三会一课”，述学、讲学、评学、 考学等制度，丰富学习内容，创新学习形式，调动广大干部 学习积极性，引导他们认真学习、勤于思考、深入研究，真 正把学习成果转化为推动民政事业发展的思路举措。始终把 总书记考察内蒙古重要讲话精神作为学习重点内容，严格落 实科级以上干部全年下基层不少于 40 天的调研制度要求， 把解决思想问题与解决实际问题相结合、个人自学与集体研 讨相结合、传统方式与网络技术相结合，不断改进学习方式、 提高学习效率，提高领导干部的理论水平和工作能力，加强 领导班子思想政治建设。 五是做好行业主管领域基层党建工作。把非公企业和社 会组织党支部建设作为最重要的建设和抓手，指导符合条件 的非公企业和社会组织按照“应建早建”原则，结合实际确 定联合党组织覆盖企业数量，不断优化党组织设置，提高单 建率，提升覆盖质量。选优配强非公企业和社会组织党支部 班子和党务工作者，指导健全各项工作制度，加强对非公企 业和社会组织的理论引导、思想引导、活动引导、培育引导 和党的建设引导，确保党对非公企业和社会组织意识形态工 作的领导权、管理权、话语权。