五篇2020巡察整改情况报告材料 70页

五 篇 2020 巡 察 整 改 情 况 报 告 材 料 （篇一） 根据统一部署，**年 10 月 9 日至 12 月 16 日，县委第 五巡察组对我院党委开展了巡察。2020 年 3 月 10 日，巡察 组向县人民医院党委反馈了巡察意见。巡察工作开展以来， 县人民医院党委高度重视，坚持问题导向，补齐短板弱项， 确保取得整改实效，现将整改情况报告如下： 一、坚决贯彻巡察要求，抓紧抓实巡察整改 县委第五巡察组巡察指出的问题，一针见血，切中要害， 提出的要求具有针对性和指导性。县人民医院党委高度重视， 坚决认账，照单全收，彻底整改。 （一）提高思想认识，落实组织保障 为进一步做好县委第五巡察组对我院巡察反馈意见的 整改工作，巡察反馈意见后，院党委立即组织召开党委会议， 提高党政领导干部对整改落实工作的认识，认真研究部署整 改工作。同时，成立了由党委书记任组长，其他党政班子成 员任副组长，各职能科室和临床医技科室负责人为成员的整 改落实县委第五巡察组反馈问题工作领导小组，负责整改工 作的统筹协调和督促检查，负责与县委巡察组联系并做好反 馈意见整改工作期间的日常工作。 （二）坚持问题导向，制定整改方案 院党委统一思想，提高认识，按照党要管党、从严治党 的要求，坚持问题导向，细化工作方案，明确时间节点、责 任领导、责任科室和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实 工作。要求针对问题不回避、不回避，确保一件一件落实、 一条一条兑现，保证整改工作持续有力有序的开展，助推整 改工作取得阶段性成果。 （三）完善制度建设，扩大整改成效 进一步加强医院内部管理，提升医院整体水平，管理上 由经验型、粗放型向科学型和精细化、信息化发展的战略转 变，不断创新管理模式，落实管理措施，严防死守各条底线。 不断丰富、改进和完善制度建设，协调党委和行政的关系， 共同承担好医院的改革发展大任，切实将加强党的领导和完 善医院治理统一起来，坚决贯彻落实院党委在医院决策、执 行、监督各环节的权责，从顶层设计、体制、机制、制度上 予以充分保障，使党委发挥政治核心作用落到实处，确保整 改取得实效，助推医疗业务良好发展。 二、聚焦问题狠抓落实，确保整改取得实效 县委第五巡察组共向我院党委反馈 7 个方面 30 个问题， 现已整改 29 个，正在整改 1 个，未整改 0 个。 （一）党的政治建设方面 1.“四个意识”不够强，聚焦学习贯彻新时代中国特色 社会主义思想和党的十九大精神、总书记在贵州代表团重要 讲话精神不全面深入，安排部署不到位； 整改情况：一是以主题教育为契机，组织全体党员和中 层以上干部系统的、全面的、深入的学习新时代中国特色社 会主义思想和总书记系列讲话精神；二是建立并完善院党委 中心组学习制度，推进院党委理论学习中心组学习制度化、 规范化，推动理论武装工作深入开展，提高领导干部的理论 水平，推动医疗业务的发展。 2.领导班子核心作用发挥不够。“把方向、抓大事、谋 发展”的能力和水平有待进一步提升； 整改情况：一是加强院党政班子建设，切实增强班子的 凝聚力、执行力，充分发挥“把方向、管大局、作决策、促 改革、保落实”的领导作用；二是加强党员干部学习教育， 深入学习县委《关于加强全县公立医院党的建设工作的实施 方案》和县委组织部《关于学习<党政领导干部考核工作条 例>的通知》等文件精神，通过学习，督导领导干部牢固树 立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。 三是开展现代医院执行模式培训会议，邀请专业的培训老师 进行培训，提高党政班子、中层干部和全体党员的执行力， 充分发挥领导干部的模范带头作用。 3.政治意识不强，贯彻落实中央、省、州、县有关决策、 文件有差距； 整改情况：一是将常态化约谈作为日常监督的重要手段， 对政策执行不到位的情况进行约谈，对分管领导进行问责处 分约谈 1 人次，对具体工作人员进行警示约谈 13 人次。二 是认真组织培训，要求工作人员对入院患者身份进行认真核 查，做好贫困户台账登记及相关证件材料的收集工作。三是 进一步增强政治意识，认真贯彻落实医疗扶贫各项工作任务， 深入推进医疗服务质量，强化服务意识，切实增强人民群众 获得感。 4.未严格执行“三重一大”决策制度，贯彻民主集中制 原则有差距。 整改情况：一是重新修订“三重一大”管理制度，经院 长办公会议和党委会议研究，按照“三重一大”事项分级分 类将干部职工处罚纳入班子研究事项，对干部职工处罚和设 备购置严格按照“三重一大”程序进行，严格执行“三重一 大”集体决策制度，严格落实民主集中制原则。二是医院各 项议事规则和民主集中制原则写入医院章程，严格按照议事 制度执行，充分做好会前准备，落实主要领导末位表态发言。 （二）党的思想建设方面 1.思想教育形式化、表面化； 整改情况：一是院党委理论中心组安排部署学习计划， 制定学习制度，按计划强化政治理论学习，并做好学习记录。 二是研究下发《关于认真组织开展政治理论学习的通知》（镇 医党通〔2020〕7 号），进一强化和完善政治理论学习体系， 解决院科两级管理中，临床干部职工学习边缘化的问题，把 理论学习与业务同安排、同检查、同落实，把理论学习纳入 考核。 2.落实意识形态工作责任制不力； 整改情况： 1.一是召开党委会议专题研究、学习和部署意识形态工 作。认真学习了总书记关于意识形态领域的重要论述和讲话 精神，系统的学习了中共**县委办公室关于印发《**县<党 委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则 >分工方案》 的通知（**党办发﹝**﹞18 号）精神、《关于印发<**县意 识形态工作责任制追责问责制度>的通知》（镇宣通﹝**﹞ 10 号）和县委宣传部《关于做好意识形态领域风险防范工作 的通知》（镇宣通﹝**﹞11 号）等重要文件精神，研究成立 了**县人民医院意识形态工作领导小组，制定了**县人民医 院意识形态工作联席会议制度，认真把意识形态工作抓细抓 实。二是开展意识形态专题培训，2020 年 6 月 12 日院党委 组织开展意识形态专题培训，全体党员及中层干部 84 人参 加，全面系统的讲解了意识形态的重要性和必要性。 （三）党的组织建设方面 1.党建工作与业务工作存在“两张皮”现象； 整改情况： 一是召开会议研究党建工作，要求党委委员和各党支部 书记要充分履行职责，落实管党治党主体责任，坚持党建工 作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，做到两手 抓两手硬、两不误两促进。二是研究下发《关于认真组织开 展政治理论学习的通知》（镇医党通〔2020〕7 号），进一 强化和完善政治理论学习体系，解决院科两级管理中，临床 干部职工学习边缘化的问题，把理论学习与业务同安排、同 检查、同落实，把理论学习纳入考核。 2.落实党内政治生活制度不严格，落实民主生活会制度 不规范、不严肃，民主生活会流于形式； 整改情况：一是完善组织体系建设，化解长期存在的大 支部现象，成立**县人民医院行政后勤、临床和医技三个党 支部，完善、优化和规范医院的党组织建设，研究明确专兼 职党务工作人员。二是严格按照规定开展党内政治生活。三 是院党委适时听取各党支部工作开展情况，针对性的提出工 作要求及工作方向。四是各党支部每月研究安排部署一次党 建工作，具体细化工作方案。五是严格按照铸魂行动要求， 严格规范的落实“三会一课”制度，并举一反三，确保不走 过场。 3.“三会一课”不规范和主题党日活动开展不正常； 整改情况：一是认真落实“三会一课”制度，把“三会 一课”列入支部党建工作重点，明确党支部书记为党建活动 的第一责任人，每半年向党委汇报党建工作开展情况。二是 建强支部战斗堡垒。完善党支部阵地建设，配置专用办公设 备，党建制度建设上墙，按照党支部标准化、规范化建设阵 地，把党支部建设放在更加突出的位置。三是确定每月第四 周的星期三为主题党日活动时间。 4.选人用人工作问题； 整改情况：一是组织学习贯彻《党政领导干部选拔任用 工作条例》等有关规定，研究制度《**县人民医院人事管理 实施细则》，明确中层干部任用规定和重要岗位负责人及工 作人员定期轮岗交流原则等，除审计科外，其他行政科室均 已轮岗。二是认真研究和细化医院科室岗位设置，形成请示 向主管部门报批，待科室岗位设置后再具体细化领导职数设 置。三是严格执行选人用人有关问题，坚持党管干部、党管 人才的原则，涉及人事选拔任用、调动或辞职等，必须经党 委会议研究决定。四是由于政策性因素导致人员编制不足， 医护专业技术人员紧缺及后备人才不足等问题，多年来，县 人民医院一直在积极争取，请求县级层面协调解决。 5.退休支部管理不规范。 整改情况：一是组织召开退休支部会议，详细反馈退休 支部存在的问题和整改情况。二是认真开展梳理工作，将活 动经费存入医院账户。三是严格按报账制管理退休支部账务， 实行所需活动经费先申请后支付的流程办理，加强对退休支 部支出票据的指导和监管，确保资金合理合规使用。 （四）党的作风建设方面 1.不讲政治规矩，违反中央八项规定精神行为仍然发生， “四风”问题整治不力； 整改情况：：一是严格执行黔东南府发﹝**﹞41 号文件 精神规定发放劳务费（绩效），对绩效发放情况开展严格自 查，对超标部分进行清退。二是严格贯彻落实《中央八项规 定》精神，对超标准购买篮球服已进行清退。三是严格执行 县财政局《关于印发<**县党政机关差旅费管理办法>的通知 （镇财办﹝**8﹞28 号）文件精神。四是从**年 9 月开始， 我院绩效发放全部通过银行报账方式予以发放。 2.退休支部存在账外运行资金，部分经费使用不合理、 不规范问题； 整改情况： 一是对退休党支部的账务情况严格开展自查，规范活动 经费管理。二是实行报账制管理，活动所需经费按先申请后 支付的流程办理，加强对退休党支部票据的指导和监管，确 保资金合理使用。 3.公务接待报销不规范； 整改情况：一是严格按照《党政机关国内公务接待管理 规定》规定报销标准、程序执行，接待审批单中来访人数和 姓名、陪同人数和姓名、接待事由、接待菜单都作为常规报 销审批内容，同时，严禁在公务接待活动中购烟购酒；二是 要求分管领导、财务人员和具体经办人员加强对“八项规定” 精神和财经纪律的学习，认真审核票据，开支必须附清单， 严格按照公务接待报销标准执行。 4.固定资产管理混乱，存在账物不符、长期闲置问题。 整改情况：一是进行清产核资，对固定资产进行全面梳 理。由财务科牵头，器械科、后勤科、审计科等涉及报废物 品管理的相关科室配合，对地下室报废物品进行情况，并按 照固定资产报废程序进行报废处理。二是单位木板房已捐赠 给都坪拱桥村养殖合作社，目前已在完善捐赠相关手续。三 是原住院大楼已拆除，已与国资办联系核对进行销账处理。 四是建立大型设备台账，由相关职能科室对大型设备进行考 核登记，我院 C 臂 X 射线机在正常的使用当中。 5.会议多，执行力不够； 整改情况：一是我院的会议类型可分为决策型（党委会 议和院长办公会议等）、学习型（党委中心组学习、政治业 务学习和周例会等）和业务型（医疗质量管理会议、药事会 议等）。二是我院正处于公立医院改革的探索推进时期，涉 及的人、财、物等事情繁多，导致各类会议相对较多。三是 完善各类组织建设，规范制度建设，研究下发《关于调整成 本核算工作领导小组等组织机构的通知》和《关于调整党风 廉政建设与行风建设工作领导小组组织机构的通知》,各类 组织均按照医疗相关要求开展工作。 6.医德医风有待进一步加强； 整改情况：一是加强培训，提高医护人员服务能力、服 务质量。二是开展满意度测评，每季度开展住院患者满意度 调查，进一步推进优质医疗服务，提升医疗服务质量。三是 成立一站式服务中心和门诊部，明确专人负责，主要负责医 疗报销咨询服务、转诊转院咨询服务以及便民门诊等服务， 进一步改善医疗服务，优化服务流程。三是引进自助挂号缴 费机，目前 10 台自助挂号缴费机已正式投入使用，极大地 减少患者排队缴费时间，提高了患者满意度。 （五）党的纪律建设方面 1.履行管党治党主体责任不够力，班子成员执行“一岗 双责”不到位； 整改情况：一是院党委认真履行管党治党主体责任，党 委书记和各党支部书记认真履行第一责任人责任，党委班子 成员带头认真落实“一岗双责”。二是抓好全面从严治党“森 林管护区”创建工作，成立 5 个管护区，要求各班子成员对 分管范围内的党风廉政建设工作进行安排部署，对倾向性、 苗头性等问题开展常态化约谈。三是研究下发《关于印发< 进一步深化**县人民医院全面从严治党“森林管护区”创建 2020 年工作方案>的通知》（镇医党通〔2020〕8 号），抓 好党风廉政建设责任分解，排查廉政风险点，制定防控措施， 健全党风廉政建设责任体系。 2.履行纪律监督责任缺失，纪律教育不力，敬畏意识淡 薄； 整改情况：一是加强纪律监督意识的执行力度，对单位 内违纪违规的行为坚决查处，查处一例通报一例，提高干部 职工的敬畏意识。二是探索出台《**县人民医院党委书记查 岗查房制度（试行）》，以定期查岗查房和暗访的形式深入 临床进行督查指导。三是严格执行中央八项规定精神，坚决 做到令行禁止，严禁违规发放各类零星津补贴，并研究下发 《**县人民医院聘用职工工资福利调整实施方案》，规范聘 用职工工资管理。 3.对于部职工教育缺乏有效性，反腐倡廉警示教育工作 有待加强； 整改情况：一是从严从实改进作风建设，针对性的开展 干部廉洁教育和纪律作风教育。二是开展警示教育会议和廉 洁购销会议，利用身边违反中央八项规定和医疗行业不正之 风的典型案例，帮助党员干部筑牢拒腐防变的思想防线，帮 助广大干部职工医护人员树立廉洁从业意识。 4.医疗纠纷时有发生，未严格执行责任追究。 整改情况：**年初重新制定《**县人民医院医疗纠纷管 理办法（暂行）》且通过我院第三届第一次职工代表大会。 **年我院共处理赔付 2 起医疗纠纷，并在赔付完后按照相应 制度对科室及负责人进行处罚；2020 年至今暂未有完结赔付 纠纷。 （六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面 1.廉政风险防控措施不够完善，药品耗材等采购环节缺 乏有效监管； 整改情况：一是县人民医院药品配送企业**年 10 月通 过第三方招标代理公司的贵州国诚工程管理有限公司进行 竞争性谈判，确定为贵州恒生源药业有限责任公司、贵州省 黔东南州医药有限责任公司、贵州一致药业有限公司、贵州 省黔东南州药材公司、贵州东南药业有限公司五家企业，药 品配送服务采购合同期限为**年 11 月 10 日至**年 11 月 9 日。由于政策及临床需求原因，我院与贵州舞阳药业有限公 司、贵州省医药（集团）有限责任公司、国药控股黔东南州 医药有限公司、深圳市中核海得威生物科技有限公司签订了 购销合同，实行一年一签。2020 年 4 月 13 日我院通过公开 遴选的形式，在县卫健局、县医保局的监督指导下遴选出五 家企业，遴选相关材料报备到县卫健局、县医保局、县纪委 县监委派驻第五纪检监察组。二是药品采购按要求在贵州省 医药集中采购平台统一采购和配送，按平台中标价采购，无 二次议价，并严格执行两票制，两票制执行率达 100%。三是 药品款结算根据医院资金情况及未付药款数额，按时间先后 顺序回款。四是研究下发《**县人民医院零星维修管理办法》， 规范医院日常维修维护工作。 2.服务项目外包不规范； 整改情况：一是严格按照政府招标采购程序的流程办理 采购手续，待付款材料审核后再行支付。二是及时进行重新 招标，规范医院外包服务。 3.存在医疗文书书写不规范、过度检查、治疗、用药等 问题； 整改情况：一是组建医疗质量检查小组，成员由医务科、 神经内科、消化内科、普外科、五官科、泌尿外科、儿科、 外一科、呼吸内科、ICU、感染科、心内科、急诊科、手术 室、内分泌科、妇产科业务技术骨干组成。负责对全院医疗 质量进行检查及全程监控。二是每月月初医疗质量检查小组 对全院医疗质量管理考核落实情况进行检查及合理检查、治 疗、运行病历抽查等，及时归纳、总结全院科室医疗质量中 存在的问题和不足。医疗质量检查小组将不足之处反馈给临 床科室质控小组，由科室质控小组在科室晨会上及时反馈给 医师及护士, 提出改进措施，在规定的时间及范围内整改完 毕，并监督实施。三是医疗质量检查小组检查出的问题随时 反馈并督促整改落实，不便修改的必须告诫本人，使其引以 为戒，避免类似问题再次出现。四是医疗质量管理委员会定 期召开医疗质量分析会议，听取各部门的医疗质量情况汇报， 提出整改意见，对不明确的问题经讨论后达成共识统一执行。 4.对反馈过度检查、治疗、用药等违规问题整改不到位； 整改情况：一是成立新农合工作领导小组，下设合理检 查、合理用药、合理收费三个小组，分别对我院合理检查、 合理用药、合理收费工作进行督查，我院医务科负责医疗质 量管理工作，医保办负责新农合管理工作，财务科负责新农 合相关收费及医疗费用管理工作，信息科负责新农合信息化 建设工作，药剂科负责合理用药方面管理工作，医保办随时 跟县新农合主管部门进行沟通，在新农合工作方面出现问题 时能及时处理解决。二是加强相关知识业务学习，特别是医 疗保障政策、跨省即时结报、省内跨州即时结报、建档立卡 贫困户先诊疗、后付费等优惠政策等，对全院职工进行培训， 提供政策的知晓率。三是加强医疗质量、药品、物价政策标 准学习，严格按照医疗规范，物价政策、服务价格标准，新 农合诊疗目录、药品目录等进行对码，杜绝乱收费，做到合 理检查、合理用药，合理收费。四是建立健全投诉、接待制 度，设立举报箱、意见箱和举报电话，遇到患者有不同意见 时及时处理并通知当事人处理结果，确保广大群众的切身利 益。五是建立长效机制，规范医疗服务行为和药品采购、价 格管理、合理使用等行为，增加价格收费自律意识，杜绝医 疗乱收费现象，切实减轻广大患者就医负担，让患者的满意 度进一步提升。 5.对上级巡察反馈问题仍整改不到位； 整改情况：一是经党委会议研究，明确由邵为同志联系 第三方医管公司，咨询内部绩效分配方案制定服务（仅针对 绩效方案的制定），谈好合作价格，按规定程序进行。二是 结合当前省、州关于二级公立医院考核工作实施方案（党建 和医疗业务各 1000 分）进行细化内部绩效分配方案，报上 级主管部门批准后认真组织实施。 6.存在收费不规范等问题。 整改情况：一是严格对收费项目进行梳理，并及时对医 院 HIS 系统进行维护。二是我院的优质病房未存在自立项目 收费、增设高配床位、变向多收床位费的情况。三是严格执 行各个时段的物件收费文件规定，组织各临床、医技科室医 务人员认真学习和掌握各种物价收费标准。四是加大物价检 查小组的督查力度。由分管院长任组长，医保办主任、物价 员任副组长，成员由各科护长和科室护理质控人员组成，每 月对各个科室的终末病历定期的检查工作及在院病历的不 定期督促工作。五是严格落实一日费用清单制度。六是建立 医院物价管理考核制度。七是针对医院切切实实需开展的新 项目、新技术，又无收费标准的，及时向有关部门汇报，争 取获得批复后组织实施。 （七）脱贫攻坚工作方面 1.支持帮扶村攻坚脱贫资金统筹协调不够； 整改情况：一是严格贯彻落实中央、省、州、县关于打 赢脱贫攻坚重大决策部署，把打赢脱贫攻坚和疫情防控作为 当前最大政治任务，统筹协调拱桥村和大坝村的帮扶资金和 帮扶力度。 2.帮扶贫困村贫困户不够精准。 整改情况：一是严格贯彻落实中央、省、州、县关于打 赢脱贫攻坚重大决策部署，把打赢脱贫攻坚和疫情防控作为 当前最大政治任务，统筹协调帮扶资金和帮扶力度。二是充 分发挥行业优势，确保脱贫成效，积极组建家庭医师团队， 开展医疗健康扶贫工作，以全民健康助推全面小康。三是积 极争取产业扶贫，引导贫困户加入**县拱桥生态种养殖农民 专业合作社、青溪铺田玫瑰园等专业合作社。四是加强督导 落实网格人员和帮扶干部的责任，开展交叉检查，及时清零 工作。 三、巩固巡察成效，以最实工作作风抓落实，持续推进 从严治党到位 截止目前，经过三个月的集中整改，巡察整改工作取得 阶段的成效，下一步，县人民医院党委将持续强化整改认识、 持续压实整改责任、持续加大整改力度，强化政治意识和责 任意识，健全和完善工作机制，加大制度的执行力度，切实 运用和巩固好县委巡察组巡察成果。 （一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党委中 心组学习制度和干部政治理论学习制度，健全完善党内组织 生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。 （二）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目 标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任 务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻 底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按 时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底， 坚决完成整改任务，务求取得实效。 （三）巩固整改成果，建立长效制度机制。在整改问题 的同时，认真查找深层次原因，以加强公立医院改革、推动 医共体建设等为契机，从完善体制机制、健全制度体系、创 新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、 解决问题的长效机制。 （四）深化整改成效，推进事业高质量发展。始终把巡 察整改工作与贯彻决策部署结合起来，与学习贯彻十九大精 神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力 推进医疗卫生体制改革发展。 （篇二） **年 6 月 26 日至 8 月 10 日，市委第四巡察组对**高新 区党工委开展了巡察。根据有关规定，现将巡察整改情况向 社会公开如下： 一、以强烈的政治担当，切实抓好巡察整改工作 巡察组反馈的问题准确客观，提出的意见建议实用性强。 高新区党工委诚恳接受，照单全收，坚持以问题为导向、深 挖根源、举一反三、自查自纠，确保完成各项整改任务。 1.统一思想认识，迅速研究部署。坚持以新时代中国特 色社会主义思想为指引，树立“四个意识”，增强“四个自 信”，践行“两个维护”，不断增强政治责任感和政治敏锐 性。巡察组反馈会议召开后，区党工委迅速研究部署，对巡 察反馈问题不遮掩、不回避，制定了整改方案。 2.加强组织领导，细化责任分工。成立了巡察整改工作 领导小组，对巡察反馈的问题和意见建议进行逐项梳理，制 定整改措施，明确了责任领导、责任单位、整改时限。 3.严格落实要求，深刻剖析检查。9 月，区领导班子召 开了巡察组反馈意见整改落实专题民主生活会，全体班子成 员认真对照检查，开展批评与自我批评；参会的市委第四巡 察组、市纪委、市委组织部等单位有关领导参加了会议。 4.强化跟踪调度，传导整改压力。区党工委高度对巡察 整改工作逢会必谈、直接督办，抓调度、促落实。建立销号 管理制度，逐条逐项对账销号，确保巡察整改工作取得实效。 二、市委巡察反馈问题整改落实情况 （一）政治建设、思想建设方面 1.政治理论学习不深入。 （1）学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神没有体现“园区特色”。 整改落实情况：一是因时制宜，完善学习计划。定期开 展了学习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。 截至 12 月，区党工委中心组已开展自主学习 10 余次，同时 按照市委部署参加了市委中心组理论学习。举办了省委十四 届六次全会和市委四届五次全会精神宣讲报告会；组织了学 习“党的十九大精神，提高服务‘三农’能力，打赢精准脱 贫攻坚战”轮训班。二是突出特色，打造精品示范。制定了 《**高新区建设“新时代文明实践中心”实施方案》，全区 10 个文明实践中心建设示范点已基本完成建设。 （2）部分班子成员学用结合不够紧密。 整改落实情况：一是强化学习的系统性。参加每期市委 中心组的学习，组织了班子成员到市委党校培训，增加党性 修养。区党工委中心组举行了 9 次学习会，进一步提高了领 导班子的理论水平。二是强化学习的主动性。征订《十九大 精神报告辅导读本》等理论辅导书籍，开展了《红色家书》 诵读及征文活动，传承红色基因，增强党性修养。三是强化 学习的针对性。按照党工委中心组学习计划安排，抓好学习 培训工作，确保学有所成、学有所获。 （3）对政策理解不深、不透，对“地条钢”认识模糊， 致使监管缺失。 整改落实情况：一是进一步强化政策理论学习。组织开 展了“地条钢”业务培训会，邀请了方大特钢教授级高工卢 新春进行专业授课。二是进一步加大排查监管力度。每月定 期对企业开展安全生产、环境保护、“地条钢”专项大排查； 对有中（工）频炉设备的企业进行每周电量监测；对每月用 电量前 10 位的企业现场了解生产经营情况。三是进一步完 善举报机制。设置举报电话，完善“地条钢”举报、奖励和 保护机制，使“地条钢”企业无处遁形。 2.对标“四高”要求有差距。 （4）思想认识站位不高。 整改落实情况：一是提高政治站位，强化理论学习。邀 请了市委宣讲团作省委、市委全会精神宣讲报告会，全面深 入学习宣传贯彻省委、市委全会精神。二是深化交流互鉴， 开阔发展思路。赴上海漕河泾开发区总部、山东潍坊高新区 等地考察交流，抢抓产业发展战略机遇；邀请了科技部和北 京的专家作专题报告。三是谋划园区布局，规划设计蓝图。 成立了高新区产业规划委员会，对高新区规划设计进行了编 制，对园区功能完善及品质提升进行了城市设计；“三区六 园”发展格局基本形成；对高新区“十三五”规划进行中期 修订并编制产业提升三年行动计划（**-2020 年），进一步 厘清了发展思路。 （5）高新技术企业聚焦程度偏低 整改落实情况：一是紧紧围绕“1+3”产业开展招商。8 月召开了“奋战一百天，再夺招商新胜利”动员大会，12 支 驻点招商团队分赴长三角、海西、珠三角区域进行驻点招商。 二是加快重大项目落地建设。9 月举行了重大项目集中开工 仪式，34 个重大项目集中开工。三是加强项目建设调度。重 点推进大乘汽车、超算二期等 44 个在建项目建设，确保大 乘汽车首批整车于 12 月 29 日如期下线。四是加大在谈项目 跟踪力度。坚持大项目带动大发展，以紧盯不放的韧劲，力 争在谈的一批投资规模大、技术含量高的项目尽快签约落地。 （6）人才总量偏少。 整改落实情况：一是开展广泛宣传。举行了第二届企业 招工晚会，开展招工引才“百日攻坚”活动，加强宣传企业 招聘信息。二是强化校企合作。9 月组织**职业技术学院 45 名学生到铜博科技顶岗实习；开设“江铃班”2 个，定向培 养技术人才 100 名；组织企业在东华理工大学举办招聘活动。 三是组织招聘活动。每个月举办 5 场以上招聘活动，组织企 业下乡招聘，联系市劳动就业部门举办行业招聘会等，搭建 用工洽谈对接平台。四是及时兑现政策。认真落实《**高新 区帮助企业招工和引进高素质、急需短缺人才实施办法》。 设立了招工引才政策兑现窗口，对企业委托中介招工、企业 自主引进高素质、急缺短缺人才等按规定给予补贴，扩大政 策受益面。五是优化政务服务。开发建设高新区企业用工管 理服务系统，10 月组织了园区 120 余家企业人力资源部负责 人进行系统操作培训。 （7）机关干部素质整体不高，学历层次偏低，自聘人 员流失严重。 整改落实情况：一是提升干部素质。组织机关干部到市 委党校参加培训；选送干部到国家科技部跟班学习；11 月组 织科级干部赴浙江大学开展培训；印发了《**高新区机关文 明礼仪公约》，促进干部整体素质提升。二是加大人才招聘 力度。制定选人用人方案，在**年第一批面向社会成功选拔 17 名人才的基础上，近期又启动**年第二批社会招聘。三是 落实人才待遇。为**年第一批面向社会公开招聘的 18 名同 工同酬人员转正定级，落实工资待遇，稳定招聘人员队伍。 （8）服务企业质量不高，企业服务还停留在“保姆” 层面。 整改落实情况：一是创新服务模式。完善了帮扶工作制 度，由“保姆式”服务向“管家式”“店小二式”服务转变， 及时解决企业在建设中遇到的难题。二是创新服务渠道。制 定了《**高新区企业服务热线工作管理办法》，开通了企业 服务热线，提供优质服务。三是设立服务窗口。在行政服务 中心提供了企业注册、工程报建等 372 个事项服务。增设了 营商服务窗口，为企业建立绿色通道。在全市率先发出了首 张“零跑腿、零费用”工商营业执照。四是改进服务作风。 在全区开展“最难办理事项”评选活动，提高涉企服务质量， 努力打造“四最”营商环境。 （9）园区新人才公寓（公共租赁房）质量较差。 整改落实情况：组织施工单位、监理单位、物业公司对 高新小区全部 1056 套公租房进行了全面排查，对发现的问 题已全部维修完毕，针对在建的高新佳园小区和正在筹建的 金凤家园，将严格按照施工要求，加大施工监管力度，力争 建成群众满意小区。 （10）企业“融资难”问题比较突出。 整改落实情况：一是壮大投融资能力。**年区融资担保 公司获省金融办换发的《融资性担保机构经营许可证》，注 册资金规模提升到 3 亿元，增强实体经济转贷资金周转能力。 二是投融资成效凸显。截至 11 月，共为企业办理各项融资 业务 169 笔，为企业节约成本 7600 万元。三是加强洽谈合 作力度。已和驻抚 8 家银行签订了协议，加强合作力度；积 极与新浪金融、省再担保公司等开展洽谈，争取尽早签订合 作协议。四是加强投融资服务。每月对企业融资需求进行摸 底调查，企业融资情况及时更新给银行，搭建银企合作平台， 解决企业融资难的困境。 （11）企业监督管理不严格。 整改落实情况：一是严把项目入园关。出台了《**高新 区工业项目准入评审实施办法》，成立了工业项目准入评审 工作领导小组。二是加强组织领导。出台了《**高新区规范 企业闲置用房租赁管理（暂行）办法》，规范了企业租赁闲 置用房行为；成立了区城市管理中心，负责园区范围内环境 卫生的监管。三是实行网络智能化监管。安装了数字监控平 台，实行网络实时监管。四是加大执法监管力度。制定了《** 高新区工业在建项目建设推进机制》，强化项目一线调度、 跟踪等工作。 3.决策议事程序不规范。 （12）党工委会与党政联席会的界线模糊。 整改落实情况：一是认真研究，形成制度。出台了《中 共**高新区工作委员会议事决策规则》，明确了议事决策原 则、议事决策范围等内容。二是举一反三，规范程序。为规 范党工委和党政联席会议，印发了《关于进一步规范党工委 会议及材料报送等工作的通知》《关于进一步规范党政班子 联席会议议题收集及材料报送等工作的通知》，并在 10 月 组织了集中培训。三是形成机制，长期坚持。从 8 月份开始， 已召开了 5 次党工委会议，研究党的建设、意识形态等方面 20 个议题。 （13）存在“小范围”决策重大资金和项目工程的情况。 整改落实情况：一是完善规章制度。完善高新区重大招 商引资产业项目“一事一议”实施办法，规范了议事流程， 杜绝“小范围”决策重大资金和项目工程的情况。二是强化 集体研究决策。出台《发投集团大额资金管理办法》，进一 步规范重要项目资金安排和大额资金调度和使用。 （14）民主决策氛围不浓。 整改落实情况：一是加强区纪工委对同级党委监督。出 台了《**高新区纪工委深化同级监督“两单一报告”制度》， 明确问题提醒单、整改抄告单等内容，落实纪委监督责任。 二是加强民主沟通交流。印发了《关于建立高新区党政领导 班子成员谈心谈话制度的实施意见（试行）》。在党政班子 联席会议和党工委会议上，研究重大事项要求每位班子成员 明确表态并如实记载。增加民主表态、不记名投票环节，推 动民主集中制落地。三是开展批评与自我批评。9 月份召开 的专题民主生活会上，收集征求意见共 27 条。领导班子成 员之间认真开展批评与自我批评，进一步浓厚民主氛围。 4.对基层党委的全面领导不够。 （15）对所辖“一镇两街道”的管理考核手段较为单一。 整改落实情况：取消了对镇（街道）的财政收入及招商 引资考评，将党的建设、脱贫攻坚等作为科学发展考评内容， 出台了《镇（街道）市区重点工程考核激励办法》。制定了 《**年高新区高质量发展考评实施细则》，将党的建设、社 会建设等 5 个一级指标纳入镇（街道）高质量发展考评内容。 （16）在调动基层干部积极性上缺乏有效手段，忽视了 理想信念教育。 整改落实情况：一是开展多种形式党性教育活动。精心 组织了庆“七一”主题系列活动,通过开展《红色家书》诵 读及征文、观看《浴血广昌》等系列活动，加强基层干部理 想信念教育和党性修养。二是制定培训计划。出台了《**年 高新区党员和干部教育培训工作计划》，助推高新区党员干 部知识结构转型升级。 （17）乡镇干部队伍结构老化，干部交流较少。 整改落实情况：一是加强乡镇年轻干部队伍建设培养。 制定了《关于健全“五个一批”培养体系加强和改进优秀年 轻干部发现培养选拔工作**—2020 年行动计划实施方案》 《**高新区村级后备力量培养管理暂行办法》，着力培养高 素质年轻干部队伍；加大选拔优秀年轻力量下基层锻炼力度。 二是加大干部交流力度。进一步加大机关、乡镇干部横向纵 向间交流力度，调整年轻乡镇干部岗位。 5.对意识形态工作的极端重要性认识不足。 （18）党工委没有将园区经济建设与意识形态工作紧密 结合开展。 整改落实情况：一是加强领导，高度重视。出台了《关 于贯彻<党（工）委（党组）意识形态工作责任制实施办法> 的实施细则》《关于建立意识形态领域情况分析研判联席会 议制度的通知》，牢牢掌握意识形态工作的领导权。二是加 强部署，认真落实。成立了高新区党工委网络安全和信息化 领导小组、高新区宣传思想工作领导小组，强化组织领导， 将经济建设与意识形态工作紧密结合，做到同部署、同落实。 （19）在干部教育、文化建设方面投入不足。 整改落实情况：一是加强教育和建设力度。投入 80 余 万元，建设农村、社区新时代文明实践中心、站（所）；投 入 300 余万元，建设镇（街道）宣传栏、文化墙、健身器材， 文化广场。二是积极倡导文明乡风。充分发挥挂点干部、“连 心小分队”帮扶指导作用、基层党员干部的示范作用，加强 农民群众的教育引导。今年以来，共对小分队培训了 2 次。 大力推进“移风易俗、树立乡风”工作、道德“红黑榜”发 布工作、“扫黑除恶”专项斗争，利用多种方式进行正向引 导，使广大群众自觉摒弃不符合时代发展要求的陈规陋习。 （二）选人用人和基层（机关）党的组织建设方面 1.干部选拔任用程序不规范。 （20）选拔任用程序人选的酝酿环节没有进行个人署名 推荐，党工委会议研究讨论干部人事时没有启动票决环节。 整改落实情况：一是严把民主推荐关口。建立了优秀年 轻干部队伍库，单位主要负责人署名向党工委推荐干部。二 是认真组织干部考察。通过个别谈话、征求意见等方式对拟 提拔重用的对象进行考察。三是规范干部选拔任用征求意见 程序。在选拔任用前进行沟通，充分征求分管领导意见；征 求纪检监察、综治等相关部门意见，防止“带病提拔”。四 是严格干部任免票决制。在研究讨论干部人事议题时，增加 了票决环节，计票人、监票人、证明人进行全程监督，并实 名签字。 （21）干部人事工作基础薄弱。 整改落实情况：一是规范干部人事工作。严把民主推荐 关口，通过个别谈话、民主测评与征求意见等方式认真开展 干部考察，防止“带病提拔”，及时向社会公开，接受社会 监督。二是开展专项治理，完善人事档案。邀请了 4 名专业 档案管理人员对区干部职工人员档案进行整理。对发现的档 案资料缺失问题已整改到位。 2.人事制度改革作用发挥不明显。 （22）绩效考核指标设置不全面。 整改落实情况：一是完善绩效考核指标。将 60 个行政 审批和政务服务事项的服务情况纳入了绩效考评，开展“最 难办理事项”评选活动，进一步深化作风建设。二是严格落 实日常考核。落实作风纪律考核 26 条规定，突出工作作风、 工作纪律、工作成效的考核。 （23）考核评比存在“好人主义”。 整改落实情况：一是严格落实“签字背书”制度。二是 严格责任追究。对自评、互评全部满分或“一刀切”式评分 一律打回重新考核。 （24）“去行政化”效果不明显。 整改落实情况：一是健全制度。制定了《**高新区管委 会部门正职岗位竞聘实施方案》《**高新区管委会部门一级 主办岗位竞聘实施方案》和《**高新区管委会二至五级主办 聘用实施方案》，完善考评竞争上岗机制。二是加大岗位及 干部双向选择力度。采用竞岗聘任和公开招聘方式相结合， 工作人员收入与岗位职责、工作业绩挂钩，进一步深化人事 制度改革。注重从招商一线、征地拆迁等工作中发掘、选拔 干部。 （25）绩效奖金分配不够合理。 整改落实情况：一是完善考核办法。对工作推进缓慢、 工作作风不实等突出问题，直接扣除单位绩效参评分；扣罚 个人绩效工资。二是加强日常监管。落实作风纪律考核 26 条规定，围绕会风会纪、工作纪律等六个方面严格考核，区 直各部门设立人员流动去向牌，强化干部职工管理。三是落 实奖惩办法。严格执行考核奖惩办法，对受到党纪政纪处分 的、被全区通报批评的、迟到早退的及落实工作不力的，一 律按照标准扣罚。 3.人事调配机制不透明。 （26）连续 10 年没有面向社会招录公务员。 整改落实情况：**年以来，分 5 批次向社会公开招录公 务员 26 人、事业编制人员 4 人。高新区近期全面启动**年 面向社会公开招聘及选调工作，进一步加大招录力度，充实 干事创业队伍。 4.基层党组织建设虚化弱化。 （27）党内政治生活严肃性不够。 整改落实情况：一是严肃党内政治生活。每月向各级党 组织下发通知，明确党员固定活动日主题，严格落实领导干 部双重组织生活制度。二是听取“一岗双责”汇报。党工委 书记专题听取了班子成员落实“一岗双责”以及各地、各单 位主要负责人落实主体责任情况汇报，推动全面从严治党建 设落在实处。三是认真组织民主生活会。9 月 25 日召开了高 新区领导班子民主生活会，领导班子成员认真开展批评和自 我批评；区直各部门、驻区各单位严格落实要求，在 30 日 前都召开了组织生活会，领导班子成员均以普通党员身份到 所在党支部参加了支部专题组织生活会，与支部党员共同学 习，开展批评与自我批评。 （28）部分班子成员存在“轻党建”的思想倾向。 整改落实情况：一是建立了县级领导干部党建工作联系 点制度，每位领导干部联系一个镇（街道）或一个区直单位、 一个行政村或一个非公有制企业。二是扎实开展“领导干部 三带头”活动，切实提高各级领导干部服务群众意识。三是 建立实施脱贫攻坚“大村长”工作机制。党工委书记、管委 会主任率先垂范，领导班子成员带头担任“大村长”。四是 制定了党建绩效考核制度，强化考核激励导向，考核结果作 为衡量领导班子业绩的重要依据。 （29）对基层党组织建设重视不够，乡镇班子对“村两 委”班子管理乏力。 整改落实情况：一是开展基层党建工作督查考核。分领 域制定党建工作考核指标体系；上半年已对全区基层党组织 开展 专项巡查。二是规范党内政治生活。严格落实“三会 一课”、党员固定活动日、领导干部双重组织生活等制度， 解决基层组织中存在的组织生活落实不严、质量不高等问题。 三是加强全区非公有制经济党组织建设。对于符合成立党支 部的企事业单位，实现应建尽建，对已停产、退园企业的党 支部进行另册管理。四是加强对基层村级党组织干部管理。 制定了《**高新区村干部管理办法（试行）》《**高新区村 级后备力量培养管理暂行办法》《**高新区村（社区）“两 委”副职干部基本养老保险实施办法》，促使基层干部圆满 完成各项工作任务。 5.非公党建工作边缘化问题较为突出。 （30）非公党建氛围不够，非公党建工作力量配备不强。 整改落实情况：一是加强领导，健全机制。非公党委一 把手亲自抓，下派党建指导员，建立非公党建联席会议制度， 全面落实非公企业党组织建设。二是解放思想，创新思路。 开展党的旗帜进车间活动，让非公党组织建起来，亮起来， 增强凝聚力。三是打造党建工作示范点。结合新时代文明实 践中心建设，打造大乘汽车党委、江铃底盘党委等企业党组 织示范点，打造党建精品工程。10 月份，高新区荣获“非公 有制经济发展特别贡献奖”。 （31）部分非公企业党组织“空转”。 整改落实情况：一是建强党组织，发挥好领导核心、战 斗堡垒作用。选派党建指导员，指导全面完善党组织建设。 加强党支部书记培训，严格支部书记选举、换届程序。二是 抓学习教育。坚持“三会一课”制度，根据企业生产安排， 灵活安排形式和授课的内容。三是强化措施，促进非公党建 工作新变化。建立健全非公党支部组织生活工作制度，开展 岗位练兵，营造党员带头学技能，推动企业经济发展。 （三）落实中央八项规定精神和作风建设方面 1.“四风”问题“抬头”,违反中央八项规定精神的人 和事依然存在。 （32）个别驻区单位超标准发放第 13 个月奖励性工资。 整改落实情况：一是认真对待，严肃处理。个别驻区单 位违规发放第 13 个月奖励性工资，已全部追回。对相关责 任人员约谈，责令作出深刻检讨。二是自查自纠，及时整改。 深入开展了自查自纠，发现**年度、**年度超标准发放的奖 励性工资，目前已全部扣回到位。三是全面排查，正风肃纪。 在全区开展了自查自纠活动。四是长抓不懈，强化监管。坚 持每月至少 2 次的明察暗访，切实加强日常监管。 （33）财务报销存在不规范。 整改落实情况：一是迅速开展整改。通过排查发现在招 待客商时存在个别娱乐场所发票，及时下发问题整改函，已 全部追回报销金额，并对相关人员进行约谈，责令作出深刻 检讨。二是完善财政预算。认真研究，制定**年财政预算， 规范合理安排相关支出。三是进一步规范招商引资相关费用 报销制度，严格按标准审核，强化监督检查。 （34）高新区领导干部的私车有“专用”停车位。 整改落实情况：一是立行立改，规范停车。立即对机关 大院内的停车位进行了重新调整，将公车集中停放在带雨棚 的停车位。二是完善制度，提升服务。完善健全了《**高新 区一般公务用车、综合执法用车管理办法》《**高新区机关 食堂饭卡管理制度》等制度，对公车使用范围、日常监管进 行了明确规定。 2.作风建设不严不实,“慢庸散”现象比较突出。 （35）在抓重点工程、处置园区“停产企业”、清理闲 置低效用地上推进缓慢。 整改落实情况：一是抓住重点，及时清理。对纳入**年 清理计划的协力汽配等 11 家企业，面积共 859.91 亩的闲置 低效用地进行清理，目前已清理处置到位 6 家，面积 678.62 亩。二是加大力度，长抓不懈。按照“一家企业、一位牵头 领导、一个对接部门”的工作机制，持续加大闲置低效土地 清理力度。三是加强监管，盘活土地。加强职能部门联动机 制，对企业实施动态监管，符合闲置低效用地条件的，及时 纳入闲置低效用地清理处置。 （36）标准化厂房建设进度较慢。 整改落实情况：一是加大标准化厂房建设力度。加强工 作调度，深入工程项目现场，加快建设厂房。二是积极引导 社会资本投资。通过设立合资公司、给予财政补贴等多种方 式，积极引导民间资本、金融资本参与标准厂房建设。三是 多渠道筹措资金保障厂房建设。探索 PPP 模式投资、建设、 运营标准厂房，加快标准厂房融资步伐。 （37）工作领导小组设立过多。 整改落实情况：一是及时清理领导小组。对成立的 71 个专项工作领导小组开展情况进行了全面梳理，初步梳理出 24 个符合清理条件的领导小组，已下发清理废除通知。二是 深入推进作风转变。全面深入推进作风建设活动，出台了《关 于进一步加强作风建设压实工作责任强化担当实干的实施 意见》。三是严格规范成立领导小组。压实分管领导责任， 常规性工作原则上不成立领导小组，由分管领导直接牵头研 究方案、调配力量，推动问题妥善解决。 （38）部分区直单位未按要求落实“四高”大调研提出 的整改措施。 整改落实情况：一是强化督查，确保成效。9 月份，对 “四高”活动开展情况再次进行跟踪督办，督促各部门推进 “四高”活动措施到位、取得实效。二是抓住重点，突出关 键。重点对“四高”核心课题完成情况进行复核，目前 38 个核心课题现已全部完成，活动进入持续深入推进阶段。 （39）园区在脱贫攻坚方面率先“奔小康”的领跑意识 不强。 整改落实情况：一是开展企业帮扶，着力攻克贫困堡垒。 深入开展“百企进村”精准帮扶专项行动，邀请企业进村入 户开展帮扶。二是强化率先小康，着力提高脱贫质量。按照 “春季攻势”“夏季整改”、作风专项治理行动要求，切实 做到健康扶贫全覆盖、教育扶贫再精准、安居扶贫再排查、 产业扶贫再推进。三是持续精准发力，着力做好全市示范。 继续以精准为核心，扎实开展“百企进村”精准帮扶专项行 动，保持思想不松懈，为开展“秋冬冲刺”行动蓄势，确保 在全市全面奔小康的征程中做示范、带好头。 （40）全面深改工作进展较慢。 整改落实情况：严格对照全年深改工作计划和要点，细 化分解任务，明确责任主体，59 项深改任务已基本完成。 （四）落实全面从严治党“两个责任”方面 1.落实“主体责任”有偏差。 （41）主要领导履行第一责任人意识不强。 整改落实情况：一是提高政治站位，切实履行主体责任。 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，切实提高政治 站位和思想认识，增强第一责任人意识，确保主体责任落在 实处。二是坚决落实责任，层层传导压力。制定了《**年度 高新区党风廉政建设主体责任任务计划与责任分解表》，将 主体责任压实到了每一个班子及部门。三是强化队伍建设， 全面履行职责。党工委书记专题听取了班子成员落实“一岗 双责”以及各地、各单位主要负责人落实主体责任情况汇报； 将区党政班子联席会议第一个议题固定为党风廉政建设议 题，让每一个班子成员做到常学常新；严肃党内政治生活， 严格落实“三会一课”等党内基本制度，促进党风廉政建设 责任落实。 （42）班子成员落实“一岗双责”不到位。 整改落实情况：一是严格落实“一岗双责”。坚持以新 时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实“一岗双责” 要求，将分管领域的业务工作同抓好党风廉政建设同部署、 同落实。二是严格工程领域项目管理。印发了《**高新区重 点工程项目管理暂行办法》，加强和规范高新区重点工程建 设项目管理。三是严格工程领域问题查处。对部分重点项目 和零星工程进行了抽查，查处重点工程未履行基本建设程序 问题。 （43）在从严管理干部上“偏宽偏软”,“一案双查” 不到位。 整改落实情况：一是健全管理制度。印发了《高新区纪 检机关“一案双查”责任追究办法（试行）》，加大纪检部 门发声力度，从严从实管理干部。二是加大问责力度。严肃 责任追究，今年以来，围绕“两违”整治、扶贫攻坚等重点 工作，对 11 个问题启动问责程序。 2.落实监督责任措施不过硬。 （44）纪工委对同级党委监督聚焦不够。 整改落实情况：一是加强纪工委同级监督机制。出台了 《**高新区纪工委深化同级监督“两单一报告”制度》《关 于建立党政领导班子成员谈心谈话制度的实施意见（试行）》， 进一步加大监督聚焦力度，落实谈心谈话提醒长效机制，二 是加大纪检部门发声力度。积极运用“第一种形态”，坚持 抓早抓小，防微杜渐，开展廉政约谈、约谈提醒。 （45）干部日常管理偏宽、偏软。 整改落实情况：一是加强日常管理。出台了《关于进一 步加强工作纪律严格考勤管理的通知》等文件，严格上下班 考勤制度，设立人员流动去向牌。二是加大督查力度。坚持 每月 2 次明察暗访，将“怕慢假庸散”等作风突出问题、“四 风”问题和违反中央八项规定精神问题作为日常监督的重点。 三是建立考核公开制度。区绩效办定期将半年、全年绩效考 核结果在全区公示，接受监督，加强阶段考核结果运用。四 是深化推进作风建设。开展“最难办理事项”评选活动，持 续加压加力，打造高新区作风建设高地。 （46）执行监督存在“厚此薄彼”的情况。 整改落实情况：加强日常监管，严格落实《**高新区机 关文明礼仪公约》，强化监督力度，印发了《关于加强对区 直部门、驻区单位日常监督的意见》，进一步明确监督的方 式方法和有关要求。 （47）基层纪检系统“三转”不到位。 整改落实情况：一是深化层纪检系统“三转”。印发了 《关于对纪检监察机关深化“三转”情况进行自查自纠的通 知》，推动基层纪检系统转职能、转方式、转作风。二是深 入开展自查自纠。在镇（街道）纪（工）委开展深入自查， 对存在“三转”不到位的问题，迅速整改到位。三是优化调 整纪检干部分工。对镇（街道）纪检干部分工进行了重新调 整，确保大部分精力用于纪检监察工作。四是推进基层纪检 标准化建设。围绕“六有”要求，全面推进各镇（街道）纪 （工）委系统标准化、规范化建设。 3.重点领域、关键环节存在廉洁风险。 （48）职能部门履职不到位,存在国有资产流失情况。 整改落实情况：及时向有关部门下发问题函询通知书， 要求对巡察发现的问题进行全面整改。进一步落实每月 2 次 明察暗访，加大对落实中央八项规定精神、“四风”等问题 的专项督查力度，突出查处隐形变异四风问题，防控廉洁风 险。 （49）工程建设关键环节存在漏洞。 整改落实情况：一是严肃处理，开展排查。就擅自变更 履约保证金条款,直接与施工方签订合同问题，对相关责任 人进行了约谈，并取消其年度评先评优资格。二是严格遵守， 防控风险。严格遵守有关制度，加强工程建设监管力度，严 格防控工程领域风险。 （50）部分项目投资未产生效益。 整改落实情况：一是整合有效资源，提高发展效益。大 力推动标准厂房建设，实现项目快速落户，抢占发展先机。 二是完善制度流程，提升决策水平。严格执行项目联审联批 制度，提高项目甄别能力，完善项目投资决策机制，提升项 目决策水平，提高项目的投资力度和效益。 三、以健全的长效机制，切实巩固巡察整改成果 高新区下一步将认真对照巡察要求，完善健全机制，巩 固提升巡察整改成果，推动高新区持续健康快速发展。 1.进一步提高政治站位。坚持以新时代中国特色社会主 义思想为指引，树立“四个意识”，增强“四个自信”，践 行“两个维护”。坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一 抓到底、长抓不懈、抓出成效。 2.进一步深化巡察整改。对照巡察反馈问题开展深入自 查，不断深化和拓展整改成效。坚持以问题为导向，把巡察 整改要求落在实处，确保高标准、高质量完成全部整改任务。 3.进一步健全长效机制。对已经整改的问题，总结问题 整改的经验，建立健全长效机制。适时组织“回头看”，防 止问题回潮反弹。对需要长期整改的问题，立足长远，抓长 抓常，逐项督办，逐项销号。 （篇三） 区委第二巡察组于**年 7 月 25 日至 8 月 13 日对我街道 进行了巡察，并于**年 11 月 6 日反馈了巡察意见，并提出 了整改要求。针对巡察反馈的问题，**街道党工委高度重视， 组织召开党工委专题会议，传达学习了区委第二巡察组讲话 精神,对反馈的问题认真进行研究部署，明确整改目标，分 解整改任务，落实整改责任单位和责任人。成立了以党工委 书记余军任组长，以办事处主任张洪任副组长，其他班子任 成员的区委巡察反馈意见整改工作领导小组，并下设办公室， 具体抓好整改落实工作。针对巡察组指出的三个大方面问题， 全面梳理、查找原因、举一反三、反思警醒，研究制定了具 体整改措施，形成了整改落实方案。街道党工委以严肃认真 的态度，深刻反思区委第二巡察组反馈的问题，剖析根源， 找准症结，认真梳理分类，对照清单逐项逐块明确整改措施、 牵头单位、责任人和办理时限，建立整改落实工作台账，实 行挂单整改、对账销号，不折不扣地抓好整改落实。 （篇四） 按照区委统一部署，**年 8 月 9 日至 10 月 11 日,区委 第二巡察组对区民政局进行了巡察。**年 1 月 19 日，区委 第二巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。**年 1 月 30 日，向区委巡察办报送整改方案，按照有关要求，结合整改 情况，现将区民政局巡察整改落实情况报告如下。 一、党组高度重视，部署整改工作 一是于**年 2 月 1 日召开局党组会议，按照巡察反馈会 议要求，领会巡察组长、巡察办主任讲话精神，研究分析存 在问题，要求党组成员加强对整改工作的认识，全程参与整 改工作。 二是将问题分类汇总，明确整改内容、整改目标、整改 时限，落实责任领导及责任人，对号入座，落实到人，立行 立改，确保整改到位。 二、做好结合文章，加强党的领导 （一）与加强党的建设相结合，切实增强“四个意识”。 进一步发挥局党组在全局的领导核心作用，学习领会党的十 九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指引，结合“两 学一做”学习教育常态化制度化，严格党内政治生活制度， 严格落实党组成员“一岗双责”，强化政治意识和规矩意识， 严于律己，做好表率。 （二）与党员干部队伍能力素质提升相结合，加强党的 组织建设和党员队伍建设。进一步加强局机关党员干部职工 的思想政治工作，完善党组内部的议事和决策机制。严格落 实“三会一课”制度，规范党建工作台账。严肃党内政治生 活，提高民政工作站位，增强做好民政工作的责任感和使命 感。 （三）与深化“民政为民”相结合，提升整改成果转化。 结合全省民政工作会议部署，切实开展信息化水平突破年、 养老服务提升年、社会组织创新年、基层基础夯实年“四个 年”活动，做好整改成果转化，通过整改推进全区民政工作。 （四）与党风廉政建设相结合，认真履行党组从严治党 主体责任。切实做好局领导班子自身建设，着力防范领导干 部的廉政风险。严格执行中央八项规定、省委“28 条办法” 和“六个严禁”、市委“30 条意见”及区委“25 条意见” 等有关规定，认真履行监管责任。 三、明确工作要求，狠抓整改落实 1、建立领导小组。建立由局党组书记为组长，各班子 成员为成员的整改领导小组，由局办公室协调各责任科室及 责任人，落实整改工作。 2、建立反馈机制。建立并实施“台账式管理”和“销 号制落实”制度，针对区委第二巡察组反馈的问题，强化跟 踪督办，责任领导及责任人定期向领导小组反馈整改工作进 行情况。 四、着力问题导向，切实推进整改 （一）关于“在加强党的建设，全面落实从严治党方面 有缺位”的问题 1、针对“党建工作存在弱化现象”的整改措施 在全局强化局党组的领导核心作用，修订完成《区民政 局重大事项集体决策制度》及《民政局重点难点问题定期研 究制度》，定期召开党组会议，加强局党组在党建、全面从 严治党主体责任、党风廉政及“三重一大”等方面研究，实 行末位表态制，党组会议做好会前有上会议题上报，会后有 会议纪要印发，局办公室落实局党组会议记录本及局班子会 议记录本，区分记录。 2、针对“局党组政治站位不够高”的整改措施 加强对全局党员的党性政治教育，在 3 月 15 日召开的 全区民政暨养老服务业综合改革会议上，向全区民政工作者 传达党的十九大精神有关要求，落实“民为政首”理念，结 合民政局“党建＋民政”指导思想，提高党员干部职工对民 政工作的理解，认识到民政工作是党和政府关心关怀社会弱 势群体的具体表现；全局所有工作人员积极学习詹敏书记在 区纪委五届三次全会上的讲话精神，撰写对照检查材料；局 党组高度重视此次巡查反馈整改工作，整改报告经集体讨论 后上报巡察组；经党组会议讨论，听取各条线落实整改情况 撰写落实情况报告。 3、针对“局党组民主生活会不够严肃”的整改措施 进一步规范并严肃局党内组织生活，**年 2 月 9 日召开 局党组民主生活会，区政协副主席余静漪参加会议并讲话， 局党组成员在会上深刻剖析自身问题，批评及自我批评，敢 于揭短亮丑、触及灵魂，撰写党组及党组成员个人对照检查 材料，并把问题整改始终贯彻于思想认识提高和工作推进。 4、针对“执行工作纪律不够有力”的整改措施 加强全局廉政风险防控和跟踪监督检查；着手完善“智 慧社区”平台功能，积极对接省政务服务网及四个平台，实 现应有的“一云三应用”功能基础上，加强“公众服务应用” 功能，在上级还无法打通各条线系统的背景下，强化平台功 能，实现社工需要填报表格在平台自行生成，优化社工管理 应用内外网转化，尽可能减轻社工负担；强化对民政对象救 助资金的监督审查工作，结合防暑降温、防雪防冻等救助工 作，不定时实地抽查，计划开展失智失能老年人调查评估， 实施关爱行动；开展全区困难家庭家境调查，了解重点帮扶 对象实际情况，探索个性化帮扶；优化“智慧养老”终端服 务，计划上半年完成“智慧养老”平台招标工作。 5、针对“执行各项管理制度不够严格”的整改措施 要求全局干部职工严格执行局各项制度，设置资金审批 表、合同审批表，严格落实审批制度；落实《区民政局聘用 人员考核办法》，规范聘用人员的管理和福利待遇，严格按 照有关规定执行聘用人员的工资待遇发放；印发《区民政局 在编人员年度考核办法》，规范局在编人员年度考核方式方 法；修订《局请销假制度》，严格执行请销假制度。 （二）关于“对财务制度的执行管理不够到位”的问题 1、针对“存在重资金拨付、轻使用监管的现象”的整 改措施 2—3 月，走访三个街道及部分社区，反馈上年度撤村建 居社区运行管理经费审计结果，汇总审计意见 70 余条，与 社区积极对接交流整改方案；继续完善社区运行管理经费专 项审计工作，在 5—9 月进行针对**年度的专项审计工作； 对审计发现的问题，督查社区在一个季度内落实审计整改， 出具结果报告。调研起草社区小微权力清单实施方案，加快 落地运作。计划于**年 6 月前完成整改。 2、针对“局直属部门的费用报销、经费发放审批不严” 的整改措施 建立局内审组织，每年定期检查二次，修订《区民政局 财务管理制度》，落实经费发放、使用情况监管，强化经费 审批。 3、针对“局内部采购业务流程不规范，付款审批流于 形式”的整改措施 建立局内部采购工作领导小组，制定采购项目审批制， 并落实资金审批制度，规范局内部采购流程，严格审批程序， 组织学习政府采购有关规定，严格按照规范执行；充分运用 法律顾问机制，每份由局签订的协议均由法律顾问审核意见， 确保合同履行合法合规。 4、针对“局内部财务管理还不够严格”的整改措施 组织学习财务规范、公务接待规范，按照上级有关规定， 修订完善《区民政局财务管理制度》，规范管理，确保会计 凭证与明细记账凭证号一致。 （三）关于“违反中央八项规定精神现象依然存在”的 问题 修订《区民政局干部廉洁自律若干规定》，落实公务接 待报告制，严格把关公务接待和培训经费拨付，贯彻落实中 央八项规定、省委“28 条办法”和“六个严禁”、市委“30 条意见”及区委“25 条意见”等有关规定。 （四）关于“对区慈善总会的监督管理未能尽责”的问 题 按照有关规定，每月 15 日前在杭州市慈善总会官网， 公开区慈善总会财务收支情况、捐赠收入金额、救助金额及 救助人次数，并及时公开捐款人和捐款金额、资助对象名单 和资助金额等明细，增强收支情况透明度。 （五）关于“对阳光家园工程建设后期未能履行监管职 责”的问题 严格执行《关于建立区民政局（残联）阳光家园监督管 理考核工作领导小组的通知》（区民〔**〕44 号）及《关于 印发阳光家园监督管理考核办法（试行）的通知》（区民〔**〕 45 号），落实区民政局对阳光家园的监管责任，按照规定行 使区民政局对阳光家园的监管工作。**年 12 月 28 日，区民 政局阳光家园监督管理考核小组对阳光家园**年度运营管 理进行考核，得分 91.8 分，指出存在问题 9 项，要求强化 整改，落实到位。 五、积极查漏补缺，确保整改到位 1、继续深化整改。根据整改方案，对已完成整改项目 巩固落实，相关修订的制度及时发布，落实执行；还在整改 阶段项目，按照要求加快整改，作出实效。 2、加强自查自纠。局党组及全局党员干部要切实做到 举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找 准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治， 加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、 加快发展的实际行动。 （篇五） 按照区委统一部署，区委第一巡察组于今年 3 月 16 日 至 4 月 15 日对我镇党委进行了为期一个月的常规巡察，5 月 24 日就巡察情况进行了专题反馈。根据巡察整改要求，我镇 第一时间制定整改工作方案和整改台账，针对存在问题深入 开展整改工作，现将相关情况报告如下： 一、高度重视、精心组织，切实增强巡察整改落实的思 想自觉和行动自觉 一是提高思想认识。区委开展巡察工作，是对镇党委加 强党风廉政建设、落实从严治党主体责任、执行民主集中制、 严肃党纪党规的一次“党性会诊”、“廉政把脉”和“政治 体检”。巡察组反馈意见后，我镇立即召开党委专题部署会 议，统一思想、站位全局，深刻认识巡察及巡察整改的重大 意义。巡察反馈意见中指出的问题，直击要害、中肯深刻， 提出的整改意见和建议具有很强的针对性和指导性。要切实 把落实巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼、改进工作作风 的机会，自觉主动接受巡察监督，严肃认真对待巡察中发现 的每一个问题，做到即知即改、立行立改、全面整改，以强 烈的政治责任感和使命感，高标准严要求抓好整改工作，推 动全面从严治党落到实处。 二是强化组织领导。为确保整改工作扎实有序推进，我 镇成立了党委书记任组长，分管党群副书记任副组长，组织、 纪检、宣传等部门共同参与的整改工作领导小组，对整改落 实工作进行跟踪推进。7 月 9 日，镇党委召开专题会议，针 对反馈问题提出了整改工作目标和要求，逐条进行分工，明 确整改责任人，要求各责任人在 8 月 3 日前将整改报告报送 整改领导小组办公室。8 月 6 日，镇党委召开整改报告过堂 会，针对整改报告逐条提出修改意见。 三是层层落实责任。针对巡察组反馈的问题和意见，镇 党委研究制定了整改工作方案和工作台账，围绕巡察反馈的 五大类 15 项 39 个问题，细化分解为 111 条具体整改措施， 逐条逐项明确牵头领导、责任科室、责任人、完成时间和工 作要求。7 月 9 日，镇党委召开了巡察整改专题民主生活会， 各责任人对照存在问题，从即知即改、限时整改和建章立制 等方面，深入剖析原因并制定具体整改措施。各分管领导和 责任部门对照整改措施，切实抓好整改落实，通过层层传导 压力、层层落实责任，确保巡察整改件件有着落、事事有回 应。 二、逐条整改、对账销号，确保各项整改措施落实落细 （一）已整改完成的问题 针对巡察反馈意见指出的五大类 15 项 39 个问题，截止 目前，共计 7 项、18 条问题已经完成整改。 一、政治建设建而不强，“三大攻坚”推进不够有力， 党的全面领导有待加强。 1、信访矛盾较为突出，集访越访时有发生的问题 整改措施： 履行信访维稳“一岗双责”职责，围绕全镇重点矛盾， 深入排查化解，全力以赴做好信访维稳各项重点工作： （1）高度重视。坚持每月召开党政联席会，认真研判 全镇的信访形势，督查通报信访工作。“八一”前后党政班 子成员每人联系走访 1-2 户重点优抚对象及重点涉军群体， 全镇共走访慰问 901 人，进一步掌握其思想动态，帮助解决 生活中存在的实际困难。 （2）全面排查。加大矛盾纠纷排查力度，做到情况清， 底数明。坚持定期排查与重点排查，滚动式排查与拉网式排 查相结合，做到横向到边，纵向到底，将矛盾纠纷化解在基 层，解决在萌芽状态。切实发挥好“四道屏障”作用，坚持 机关干部到村、社区走访制度，重要时间节点每天安排副镇 级以上领导干部轮流坐班接访，切实将人员稳控在当地。 （3）落实包案制度。坚持“属地管理，分级负责”和 “谁主管，谁负责”相结合的原则，进一步落实领导包案制 度，对上级交办和自排的重点信访案件，由镇三套班子成员 分别包案化解，做到“三亲、四包、五清楚”即亲自实地调 研，亲自接待信访人，亲自组织会办；包掌握情况，包思想 转化，包吸附稳控；信访人基本情况、主要诉求、信访问题 产生的原因、信访问题处理情况、责任主体单位要求清楚。 切实做好今年以来进京上访和赴中央巡视组上访事项的办 理和人员稳控工作。进一步明确职责，对思想不重视、责任 不落实、工作不到位以及化解工作进展缓慢、成效不明显的， 视情约谈责任单位主要负责人，对信访问题严重的，或因重 视不够、措施不力、敷衍失责导致重大群体事件的追查倒查， 问责到位。 二、思想建设落而不实，意识形态建设认识不足，“两 学一做”学习教育缺乏常态化和制度化。 2、对意识形态建设重视不够的问题。 整改措施： 按照区委意识形态责任制工作精神，围绕组织领导、队 伍建设和宣传教育深入做好意识形态工作。 （1）强化责任担当，切实加强意识形态工作组织领导。 建立健全由镇党委书记任组长的意识形态工作领导小组，每 季度专题召开党委会研究部署意识形态工作。将意识形态工 作列入党建工作计划、镇党委中心组学习及民主生活会的重 要内容，确保责任传导到位，检查考核到位。 （2）加强队伍建设，激发做好意识形态工作的新动力。 坚持党建引领，把加强基层党组织建设和加强意识形态工作 紧密结合起来，充分发挥村、社区主体作用、不断激发党员 群众主体意识，按照党建工作责任清单和任务清单，强化对 意识形态工作的领导。根据镇党委班子调整情况，及时调整 宣传思想文化工作领导小组，专门明确一名党委委员分工宣 传文化工作。对村、社区宣传文化员按年轻化、专职化要求 进行了更新轮换，组织宣传文化工作人员参加市、区、镇组 织的理想信念宗旨教育、党风廉政教育和业务知识培训，提 高宣传文化工作人员的理论基础和工作能力。 （3）强化舆论调动，切实加强社会主流舆论导向。及 时关注网络舆情，及时正确处置，高度重视网络安全，进一 步提升网络舆论引导水平，牢牢把握网络意识形态主导权。 制定热点敏感问题、重大事件舆论引导机制和工作预案，由 专人负责舆情信息收集。以机关、村、社区工作人员为主体， 组建了网评员队伍，开展了网评员分级轮训，增强网络舆论 引导能力。及时发现和关注涉及我镇人员、突发事件的微博、 评论等网上舆情，摸清实情，适时正确处置，全年网上舆情 正确处置率达 100%。 3、“两学一做”学习教育深化不够的问题。 整改措施： （1）针对民主生活会辣味不足的问题，强化党委中心 组学习，组织学习《关于在新形势下党内政治生活的若干准 则》。在解放思想大讨论、巡察整改等专题民主生活会上， 加大班子成员的自我批评和相互批评力度，动真碰硬，克服 自我批评多，相互批评少的现象，真正起到“红脸出汗”的 效果。 （2）针对个人对照材料照搬照抄的问题，加强班子成 员政治意识教育，加强对班子成员个人对照材料审核把关力 度，杜绝班子成员个人对照材料雷同的现象，由镇党委书记 对个别班子成员提醒谈话。 （3）针对“两学一做”学习教育活动不够扎实的问题， 制发《**年度党建工作实施意见》，推动“两学一做”学习 教育常态化、制度化落到实处。进一步加大对基层党组织开 展“两学一做”学习教育的督查力度，定期下发情况通报。 同时注重机关支部和机关党员的学习，坚持机关周五学习日 制度，切实解决记录简单、数量不足、体会不深的问题。 三、组织建设抓而不细，选人用人不够规范，基层党组 织建设仍然存在薄弱环节。 4、选人用人不够规范的问题。 整改措施： （1）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》， 镇管干部选拔任用前征求纪委意见，执行党委书记“末位发 言”制度和票决制度，进一步规范党委会人事讨论记录。 （2）对已设置的正助理级、副助理级和基层站所副职 级按计划、按步骤逐年消化，镇机关中层和镇属事业单位不 再设置正助理级、副助理级和基层站所副职级。 （3）从现在起机关中层干部提拔任用进一步扩大推荐、 考察范围，对涉及党纪、政纪处分干部的提拔使用及时向区 委组织部书面报告。对有人民来信的拟提拔对象完善好信访 调查结果报告，并存入干部档案。 5、党费管理不够严谨的问题。 整改措施： 加强党费管理，组织科已加大力度督促基层党组织按规 范收取党费，加大对未缴纳**年度党费的 30 个支部的催缴 力度并追责。按区委组织部要求设立党费收缴专门账户，及 时上缴党费，确保不私存不截留。严格执行区委组织部下拨 党费使用的办法、对象、用途，并及时进行跟踪督查审计。 四、纪律建设管而不严，党员干部规矩意识淡薄，制度 建设流于形式，违反中央“八项规定”精神和“四风”问题 禁而未绝。 6、“八项规定”执行不够到位的问题 整改措施： （1）针对个别站所招待费用偏高的问题，镇纪委牵头 组织全镇严肃财经纪律专题培训班，并开展专项督查，严格 制度执行，减控招待费。 （2）针对个别站所车旅费报销不符合规定的问题，镇 纪委牵头开展专项督查，如存在违纪现象，按照党纪党规处 置。严格制度执行，开展常态化督查，规范车旅费报销。 （3）进一步规范工资津补贴发放。严格执行人社部门 工资核定标准，对机关事业性质人员、参照事业性质的编外 人员，从**年 7 月 1 日起停发市内车旅包干费、通讯补助和 交通补贴；从**年 7 月 1 日起停发退休人员车补 150 元/季 度。从严控制慰问费，从**年 7 月 1 日起，镇机关干部慰问 工作统一由组织科负责，其他部门不再履行慰问职能。工会 慰问严格执行江苏省《基层工会经费收支管理办法的实施意 见》。严格执行驾驶员、保洁、保卫人员发放夜餐补助标准， 按实际出勤天数，每人每天 10 元，当月发放补助不得超过 22 天，从 7 月 1 日起停发驾驶员出车补助。今年下半年，组 织人事、农经、财政、审计等部门，对镇属事业单位工作人 员工资、津补贴发放情况进行清查，如有违规立即整改 （4）严格规范财务报支，禁止报支烟酒。**年 5 月报 支维稳费含香烟票问题，相关当事人已经清退，今后将加强 财务报支把关，杜绝此类情况再次发生。 （5）严格规范公务用车。强化对公车的管理和使用督 查，当事人已退出**年 5 月至**年 3 月的公务交通补助合计 7150 元，并从**年 4 月起停发公务交通补助，已在巡察期间 立行立改到位。 （6）严格控制茶叶用量和标准，进一步按照厉行节约 的要求，控制机关茶叶费用。 （7）严格规范财务报支，禁止报支花篮。从**年起我 镇已无花篮费用支出。 五、“两个责任”压而不紧，村组集体资金监管不严， 站所违规收费加重群众负担，夺取反腐败斗争压倒性胜利尚 待时日。 7、镇党委主体责任未能层层压实问题 整改措施： （1）狠抓党建责任落实、制度建设、基层组织建设， 增强党建工作合力，激发党建工作活力。镇党委召开专题会 议，研究调整了仙女镇党建工作领导小组成员【扬江仙委发 （**）23 号】，结合区委第一巡察组对我镇的巡察反馈意见， 研究讨论党建和党风廉政建设工作，并明确党委会每季度研 究一次党建工作。 （2）严格落实党委全面从严治党、党风廉政建设和反 腐败工作主体责任。镇党委召开专题会议，研究调整了仙女 镇党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员【扬江仙委发 （**）26 号】，结合区委第一巡察组对我镇的巡察反馈意见， 研究讨论党风廉政建设工作，并明确党委会每季度研究一次 党风廉政建设和反腐败工作。 （3）坚持全面从严治党，强化“四责协同”机制建设， 推动党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责 任和班子成员“一岗双责”协同联动。镇党委召开专题会议 研究制发“两个责任”系列清单，下发《仙女镇**年党风廉 政建设实施意见》【扬江仙委发（**）9 号】、《领导班子 成员落实党风廉政建设“一岗双责”责任分工》【扬江仙委 发（**）10 号】、两个责任及党委书记第一责任人清单、班 子成员“一岗双责”责任清单【扬江仙委发（**）11 号】， 进一步明确职责，着力破解责任不清、联动不够、传导不力 的问题。强化班子成员和部门主要负责人廉政谈话制度以及 镇纪委书记与村、社区、镇属部门主要负责人廉政谈话制度， 加大对责任清单执行情况的督查力度。 （二）正在推进整改的问题 截止目前，共计 8 项 21 条问题已初步整改，仍需继续 深化。 一、政治建设建而不强，“三大攻坚”推进不够有力， 党的全面领导有待加强。 1、对环保突出问题整治推动不力的问题。 整改措施： （1）在运行机制上立规矩。镇三套班子成员实行环保 “一岗双责”，条线口牵头负责，蹲点镇干包村负责，村、 社区属地包干，明确“党政同责、一岗双责”共抓大保护的 工作格局。 （2）加强巡查队伍建设。成立网格化巡查小组，配备 6 名巡查人员，加强巡查监管，发现问题第一时间上报相关职 能部门，快速处置，抓早、抓小。 （3）在“小散乱污”整治上动真格。对所有“小散乱 污”企业手续不全的一律关停，环保设施不配套的一律整治 提升，累计整治“小散乱污”企业 65 家、“五废”再生利 用行业小作坊 11 家、重污染小型企业 4 家，所有村、社区 开展拉网式排查，按照上级要求整治到位。加大产业结构调 整，淘汰生产技术工艺落后、污防设备配套不全的企业。 （4）加快新民工业园整治。成立新民工业园环境问题 整治指挥部，下设四组一办，负责新民工业园整改工作，目 前 25 家企业已关停 17 家，绿化隔离带、沿河风光带建设已 全面启动，对 8 家复工企业加强巡查，确保企业依法依规生 产经营，**年 12 月底前全部关停。 （5）强化长效管理。持续抓好中央、省环保督察交办 件和涉环信访问题，坚持问题导向，紧盯整改时限，确保落 实到位。今年以来中环督“回头看”7 件交办件基本整改反 馈到位。把“263”专项行动生态环保污防攻坚目标任务指 标纳入年度考核内容，结合巡察、各级督查发现问题并开展 专项整改行动，坚持有责必问、问责必严。 （6）强化城乡生活垃圾处置。本来要求仙女镇配合城 建局新建临时生活垃圾填埋场，因垃圾临时堆放点选址要求 必须远离村庄、学校、水源，并且土地性质必须为一般用地， 我镇会同国土、城建部门进行实地考查，联合选址，因仙女 镇地处城区，条件限制，未找到合适地址，故放弃建设垃圾 临时堆放点。目前已与城建局环卫处协商，加大对砖桥和双 沟 2 个垃圾中转站清运力度，确保垃圾日产日清，目前该项 工作运转正常。 （7）强化对张纲河、灰粪港等黑臭水体的整治。我镇 已经积极配合城建局做好前期相关准备工作，目前，城建局 已经对两条河道实施整治，我镇将全力配合，力争年内完成 整治任务。 2、村组集体资金外借风险较大的问题 整改措施： 集体资金出借严格执行《村民委员会组织法》和《扬州 市江都区村集体经济组织财务管理办法》，制定《农村集体 资金外借管理办法（试行）》，进一步加强内部管控和外部 鉴评，切实控减风险，确保集体资金安全。具体整改要求如 下： （1）选好出借对象。集体资金杜绝出借给个人，只能 借给有实体的经营单位，各村要对集体资金出借对象的合法 性和诚信度进行认真审核把关。 （2）降低风险系数。一次性出借资金总额不得超过集 体自有可用资金的 60%,出借期限不得超过两年,进一步降低 村组集体资金风险系数。 （3）强化资金担保。村级集体资金出借在有正常担保 的基础上，村级由村“两委”主要负责人作双担保人，组级 再由组长或分管负责人作担保人一并承担连带责任，从而进 一步增强村组干部的风险意识和责任意识，有效避免人情借 款和个人趋利借款。同时，借款单位的法人代表必须作为还 款连带保证人。 （4）全面清理协议。委托法律服务所或律师事务所对 现有协议进行全面清理把关，特别对征地款或资产转换款未 签订协议的、协议借款期限较长或无期限的、以及原协议责 权等相关要素不清不全的，要在与借款方协商的基础上进行 重新规范签订书面协议，确保集体权益最大化。 （5）强化债权清收。加大对村组逾期债权清收的考核 力度，将此项工作纳入村级岗位责任制考核，与村组干部特 别是直接责任人报酬挂钩，增强追收债权的主动性和责任感。 （6）加强外部鉴评。借款以房产等实物抵押担保的， 对实物价值和产权不清的情况下，须经相关职能机构进行评 估和鉴定，同时，委托律师到相关职能部门对资产实物进行 抵押登记和备案，确保实物抵押担保的有效性和合法性。 （7）重视信用评定。借款以企业单位担保的，新借或 续借前都应委托第三方对担保方经营状况进行财务调研和 信用评定，确认担保方有相应的偿还能力方可出借，确保集 体外借资金的安全和增值。 二、组织建设抓而不细，选人用人不够规范，基层党组 织建设仍然存在薄弱环节。 3、党建工作重视不够的问题 整改措施： （1）针对仙女镇社区党委、曹王林园场党委、大运集 团党总支、建设总公司支部、天兴建设工程公司支部、东方 房地产支部和机关第七支部到期未及时换届的问题，组织科 已列出到期未及时换届的党组织名单并制定计划，曹王、大 运、机关七支部 12 月底前换届结束，其余支部将逐步撤销。 （2）严格执行党的组织生活各项制度，每年组织一次 对全镇基层党组织党建工作百分制专题检查考核，重点突出 对“三会一课”活动记录、党员基本信息登记以及支部活动 开展情况进行考核，加大考核结果运用，纳入村、社区党组 织百分考核责任制，并实行“一票否决”，提高全镇党建工 作组织程度。同时，每年组织一次党务工作者专题党务知识 培训，提高党务工作者业务能力和业务水平。 4、编制管理不严格的问题 整改措施： （1）进一步规范机构编制，严格对照江编办（**）37 号文件精神，对仙女镇城镇建设监察队进行整改，缩减规格 和人员，已辞退 2 人、调出 2 人，下一步将与区建设局、区 编办会商后进一步解决。 （2）进一步规范干部人事档案管理，重新审核镇管干 部个人档案，完善组织审核手续，补齐个人档案材料。 （3）进一步规范编外人员管理，严格执行区委组织部 （**）7 号文件和区委办（**）10 号文件精神，严把进口关， 杜绝擅自招录人员。制定完善编外人员管理考核办法，对现 有编外人员，将进一步理顺关系，该调整的及时调整，该清 退的及时清退，通过只出不进、到龄退休、转岗调整等方式 逐步消化到位。 三、纪律建设管而不严，党员干部规矩意识淡薄，制度 建设流于形式，违反中央“八项规定”精神和“四风”问题 禁而未绝。 5、内控制度执行不够严格的问题 整改措施： （1）严格执行党员干部重大事项报告和婚丧喜庆事宜 报备制度。**年 4 月 18 日，镇纪委下发了《关于重申禁止 党员干部大操大办婚丧喜庆事宜的通知》【扬江仙纪发（**） 6 号】，对镇机关中层正职，村、社区党组织书记、主任和 镇属各单位主要负责人操办婚丧喜庆事宜作了明确要求，同 时按照干部管理权限，明确其他镇管干部和非镇管干部由所 在单位党组织参照执行。按照区委组织部要求，村、社区党 组织书记、主任每年需如实填报个人重大事项，组织科将对 **年来镇管干部个人重大事项报告表进行逐一检查，发现不 如实填报的，坚决问责。 （2）进一步规范资产有价证券管理。一是严格执行固 定资产相关管理制度，清核盘点，与台账相对，对毁损的资 产进行分析研究，对于确实无使用价值的资产报请镇国资办 审核确认，并上报区国资办核销。二是淮江高速有价证券一 直未领取分红问题，该有价证券是由合并前的双沟镇购买， 证券上的购买单位股东姓名是双沟政府佳龙纸品公司，交通 局要求该企业盖章，并要求该企业的上级主管部门盖章，由 于到质检局查询后发现该企业已不存在，下一步报请区分管 领导审批同意，解决该问题。三是我镇存在长期债权未及时 处理问题，对于个人欠款，针对在职人员制定了还款计划， 另有大量个人欠款和单位欠款是撤乡并镇前就已存在，有的 人员已经死亡，有的人员联系不上，属于历史遗留问题，下 一步将制定靠实措施，加大清收力度。四是七闸村个别党员 干部租用集体房屋和仓库上缴租金不及时，已在巡察期间整 改到位，租金交至**年 12 月。 （3）针对七闸村农贸市场提升工程擅自增项的问题， 目前，镇纪委已经进行了初核，已认定相关违纪事实，近期 将对相关违纪党员进行立案。同时，镇纪委将组织财政所、 农经站对全镇《仙女镇小微工程招投标管理办法》、《仙女 镇农村产权交易流程》的执行情况开展一次督查，杜绝违规 操作。 （4）针对益民合作社违规出租农业机械的问题，镇纪 委进一步核查，如存在违纪，按照党纪党规处置；如涉嫌违 法，移送司法机关。同时对全镇农业机械开展一次督查，严 格执行农业机械管理的相关规定。 6、财务管理不够规范的问题。 整改措施： （1）严格规范会务费报支。从**年下半年起，每次会 务费都附有通知、参会人员名单、会议议程安排、讨论地点 等全部明细，彻底杜绝不规范情况。 （2）规范并严格压缩“三公”经费支出。严格执行区 相关规定和《仙女镇机关管理制度》，对“三公经费”全面 清查，招待费实行公函制、清单制，严禁出现集中结账现象。 （3）进一步规范财务管理。对于办公费大多数无明细 无清单问题已即知即改，从**年起已不存在此类情况，所有 办公费都是小额且附有明细清单，进一步规范政府采购。** 年 12 月宏远法律服务所报支法律服务费，完善协议，确保 无协议无明细不予报销。针对大额取现问题已着力整改，一 方面对接访、招商等费用，不允许大额提现；另一方面，年 终及各类慰问，要求有政策依据，有明细发放清单，同时按 照区相关规定，积极推进公务卡结算。强化日常监管，坚决 杜绝报销凭证经济科目不单一问题，针对超期票据一律不予 报销。 （4）针对益民合作社大额现金借与站长火良余好友吴 步亮的问题，目前，区公安局经侦大队已介入调查，待结论 出来，如存在违纪现象，按照党纪党规处置，涉嫌违法，移 送司法机关。财政所、农经站要严格制度执行，在全镇开展 常态化检查和针对性抽查。 （5）针对益民合作社资金公私混用的问题，目前，区 公安局经侦大队已介入调查，待结论出来，如存在违纪现象， 按照党纪党规处置；涉嫌违法，移送司法机关。财政所、农 经站要严格制度执行，在全镇开展常态化检查和针对性抽查。 （6）针对农技站会计周冰利用益民合作社集体资金理 财的问题，目前，区公安局经侦大队已介入调查，待结论出 来，如存在违纪现象，按照党纪党规处置；涉嫌违法，移送 司法机关。财政所、农经站严格制度执行，在全镇开展常态 化检查和针对性抽查。财政所开展一次财务大检查，农经站 开展一次“三资”大检查。 四、“两个责任”压而不紧，村组集体资金监管不严， 站所违规收费加重群众负担，夺取反腐败斗争压倒性胜利尚 待时日。 7、镇纪委监督责任履职不力的问题 整改措施： （1）按照中央纪委二次全会和省、市、区纪委三次全 会精神以及镇党委的部署要求，结合巡察反馈意见，进一步 明确镇纪委党内专责监督机关定位，强化监督执纪问责。一 是围绕“三大重点”严查督廉。不折不扣落实中央八项规定 及《实施细则》精神和省、市、区委具体要求，紧盯“十种 表现”，扎实开展“不担当、不作为、不落实”专项治理。 持续深化群众身边不正之风和腐败问题专项治理，严肃查处 民生资金、“三资”管理、征地拆迁、工程建设等方面的突 出问题。构建作风建设长效机制，放大 6 家廉政文化示范点 的引领带动作用，深入开展“正家风、促作风”活动，营造 向善向上向廉的氛围。二是充分彰显巡察利剑作用。到 2020 年底，实现全镇村、社区党组织巡察全覆盖，实现巡察常态 化。三是注重“源头预防”。利用 5.10、7.1 组织机关中层 正职和村社区党组织书记参观学习廉文化传承馆和新民家 风馆，开展警示教育，工青妇、各村、社区多形式开展体现 “廉元素”的活动，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有 目标，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。四是明纪倡廉， 把“四种形态”用得更准。切实加大审查调查力度，坚持无 禁区、全覆盖、零容忍，紧盯重点领域和关键环节，深化运 用监督执纪“四种形态”，大力推进制度防腐。五是强化执 纪监督，为打好“三大攻坚战”提供坚强纪律保障。严查突 出问题，对责任落实不力、存在失职渎职问题的严肃问责， 及时通报曝光，实行“一案双查”。突出源头防范，深化运 用“阳光扶贫”监管系统，推动构建覆盖镇村“三资”监管 服务“一张网”信息化平台。 （2）严肃落实党纪、政纪处分，梳排出**年至今违纪 党员信息，按照相关规定，对其工资严格执行到位。反馈意 见提及受党纪、政纪处分的两名同志工资已立行立改到位。 （3）进一步完善村、社区“小微清单”，规范权力运 行，已制定《仙女镇小微工程招投标管理办法》和《仙女镇 农村产权交易操作流程》，分别是扬江仙政发【**】9 号和 22 号。财政所、农经站正在调研，结合我镇实际情况制定出 台村、社区“小微清单”。 （4）以“三不”专项整治推动能力和作风建设。深入 开展“不担当、不作为、不落实”专项整治，强化对《关于 在全镇严格执行“八严禁、一严格”的实施意见》执行情况 的督查。个别单位工作作风、工作纪律问题已在全镇通报， 并要求整改，下一步将实施“提醒谈话”。 8、违规收费加重群众负担的问题 整改措施： 镇纪委对相关事实进行了核查，存在违纪现象，已对相 关责任人进行立案。同时，由农经站牵头，在全镇开展常态 化检查和针对性抽查，由农业科牵头开展一次违规收费检查 活动，促进制度执行。 三、改进作风，常态长效，切实增强巡察整改落实成果 的运用和转化 巡察反馈五大类 15 项 39 个问题，截止目前共计 7 项、 18 条问题已经完成整改。其余 8 项、21 条均已初步整改， 有了阶段性成效。整改期间，完善制度 34 项。下一步，我 镇将以巡察整改为契机，狠抓常态化管理，通过建章立制和 经常性的督查，形成长效管理机制。 一是持之以恒，持续推进整改落实。深刻认识加强党风 廉政建设的重要性、紧迫性、复杂性，深入贯彻落实中央、 省市区党风廉政建设的各项要求，把巡察整改与学习贯彻党 的十九大精神、深入持久抓作风建设结合起来，与落实全面 推进依法治国、从严治党要求结合起来，坚持严肃教育、严 明纪律、严格管理，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败 斗争。对已经完成整改的事项，适时开展“回头看”，防止 问题反弹，对尚未全部完成或需要进一步解决的问题，按照 既定整改时限和整改措施，紧盯不放，确保整改到位。 二是建章立制，着力完善长效机制。注重标本兼治，强 化制度建设，构建常态长效管理机制。围绕作风建设新要求， 建立健全制度规定和管理办法，督促纪检监察部门紧紧抓住 “问责”要害，坚持严格管理和关心信任相统一，把管和治 更多体现在日常，抓早抓小、防微杜渐。完善科学的选人用 人机制，积极稳妥推进干部人事制度改革，不断规范完善干 部管理的程序、办法和机制，坚决防止“带病提拔”、“带 病上岗”，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，强化对 干部状态的多维度把握。完善机关管理制度，进一步编制完 善党委议事规则、干部任用、内部监督、固定资产管理、公 文处理、公车管理、公务接待、读书学习等多项制度，依靠 制度建设促进机关管理不断规范。 三是注重成效，推动巡察成果转化。把巡察整改作为改 进和推动工作的重要契机，以整改促改革、促发展、促稳定。 坚持把整改落实与镇党委主体责任落实结合起来，注重发挥 基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，推动全面从严 治党向纵深发展；坚持把整改落实与镇纪委落实党内监督专 责结合起来，强化对整改落实的督查，以踏石留印、抓铁有 痕的劲头推动监督责任落地生根；坚持把整改落实与作风建 设结合起来，严格执行中央“八项规定”，严防“四风”反 弹回潮；坚持把整改落实与干部队伍建设结合起来，严格执 行民主集中制原则，坚持正确的选人用人导向，着力构建一 支高素质的干部队伍；坚持把整改落实与党风廉政建设结合 起来，引导每一名党员干部知敬畏、明底线、守规矩，营造 风清气正的干事氛围