2020年消防救援支队党委班子述职述廉报告 12页

2020 年消防救援支队党委班子述职述廉报告 2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是消 防救援队伍“三定”后按新编制运行的第一年，更是 XX 消防救援队 伍站在新起点、寻求新突破、实现新跨越的关键之年。支队党委以习 新时代中国特色社会主义思想和重要训词精神为统领，紧紧围绕“提 质强能年”总要求，坚持“两严两准”和“五个不动摇”建设标准， 把准“正规化、专业化、职业化”总方向，围绕“守正创新、跨越发 展”工作基调，不断推进消防治理体系和治理能力现代化两大建设， 全力打好改革政策落地见效、重大消防安全风险防范化解、综合救援 能力全面提升三大攻坚战，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗 姿态全力维护消防安全形势持续平稳，为 XX 高质量发展创造更加优 质的消防安全环境。 ——这一年，我们坚持建强班子、带好队伍，顺利跑好改革转隶 “第一棒” 始终把政治建设摆在首位。严格落实上级党组织决策部署，持续 推进党建“四大活动”，坚持用习新时代中国特色社会主义思想武装 头脑、指导实践、推动工作，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命” 主题教育学习成果，扎实推进“五个不动摇”主题教育实践活动，不 断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。支队 连续第 4 年被总队表彰为“先进支队”，连续第 3 年被总队表彰为 “先进纪委”，4 个基层党组织被总队表彰为“先进基层单位”，54 人立功受奖，32 人被表彰为优秀共产党员，刘子豪被表彰为 xx 省抗 击重大自然灾害先进个人，王贵川被授予“XX 青年五四奖章”。尤 其是贯彻总队首长指示要求，推行“十五项措施”取得显著成效，受 到总队农有良政委批示肯定：XX 支队认识到位，措施有力，行动迅 速，卓有成效，值得肯定和表扬。 ——这一年，我们坚持压实责任、精准防控，牢牢稳住火灾防控 “基本盘” 始终把责任落实作为牵引。市委书记刘强、市长杨林兴、常务副 市长封安、副市长徐弟波等领导先后 15 次听取消防工作汇报，重大 节日分别带队检查消防安全；市人大常委会对各级政府、部门开展贯 彻实施《消防法》情况专项检查，对市政府消防工作提出 4 条优化审 议意见。市政府 5 次专题召开常务会研究消防工作，在全省率先出台 《消防安全责任制实施办法》，围绕创建国家安全发展示范城市，部 署开展消防安全专项整治三年行动；各行业部门建立落实消防安全 “清单制”，多部门联合协作机制运行顺畅，出台《娱乐服务行业多 部门联合监管实施办法》《消防车通道治理联动协同执法工作实施意 见》等文件 6 份，在全市上下形成“压实责任，依法除患，安全发展” 的鲜明导向，XX 火灾防控暨消防车通道整治经验在全省交流推广。 全年累计检查单位 3553 家，发现并督促整改火灾隐患 4074 处，整改 销案 3 家重大火灾隐患，核查处理火灾隐患举报投诉 555 起。全市连 续 15 年未发生较大以上及有影响的火灾事故。罗永强副局长莅临 XX 督导检查时指出：XX 市委市政府高度重视消防工作和消防救援队伍 建设，市级职能部门积极配合参与消防安全工作，防范措施有力，形 成了消防工作合力。 ——这一年，我们坚持实战实训、转型升级，彰显国家队主力军 “硬招牌” 始终把战斗力作为唯一标准。积极适应“全灾种”“大应急”形 势任务需要，开展全员练兵、实战练兵，全力提升队伍打赢制胜能力， 提档升级地震、山岳、水域、化工等 4 支专业队，高标准组建“蓝箭” 突击队，支队在全省“火蓝尖兵”比武竞赛中荣获楼层火灾内攻操项 目第三名。全市共完成接处警工作 7255 起，其中火灾 1730 起，抢险 救援 804 起，社会救助 4721 起，营救疏散被困人员 4673 人，抢救保 护财产价值 1843 万元。成功处置“4.26”纳溪区打古镇油罐车泄漏 事故、“5.28”古蔺县仓库火灾、“8.19”XX 抗洪抢险等一系列重 大应急救援任务，主力军和国家队作用发挥明显。消防救援局灭火救 援指挥部汪永明副部长充分肯定 XX 抗洪抢险取得的突出成绩，他指 出：XX 消防救援队伍在防灾救灾工作中反应迅速，科学抢救，战斗 力强，切实维护了人民群众的生命财产安全。 ——这一年，我们坚持从严治队、正风肃纪，努力交出队伍安全 稳定“合格卷” 始终把严管作为最大关爱。通过建立指战员家属微信群、落实督 察通告通报机制、运用“智能移动管理”、“钉钉”打卡软件等手段， 系统构建社会、家庭、队伍、网络“四位一体”共教共育机制。固化 “视频巡查、实地督察”正规化督导模式，着力构建严密的队伍管理 体系。紧盯关键领域、聚焦关键少数、抓住关键环节，以各类专项整 治行动为抓手，有效防范化解了一批风险隐患、苗头问题。严肃对待 巡视巡察整改，对照反馈意见逐条逐项落实，做到深挖问题根源，务 求整改实效。突出审计工作监督效能，采取聘请第三方审计机构工作 模式，大队级领导干部经济责任审计、离任审计和重点项目审计达到 100%。充分运用“四种形态”，年内共约谈、函询 7 人次，给予 2 名 干部提醒谈话，责令漏报个人重大事项的 1 名干部深刻检讨，对 88 人次绩效考核扣分处理。 ——这一年，我们坚持强基固本、暖心励队，满满蓄足保障服务 “内动力” 始终把保障服务作为助推动力。在疫情导致经济下行压力不断增 大的情况下，全市地方消防经费总量不减反增，突破 1.19 亿元，同 比上年增长 14.4%，创历史新高。消防培训基地、纳溪区白节镇专职 消防站主体加速完成，全年共招录了 134 名专职队员，投入装备经费 6386 万元。提请市政府出台《关于落实消防救援人员社会优待政策 的通知》，一揽子解决指战员家属随调和就业、子女入托入学、免费 免票、医疗优先、出行优先、地方奖励等问题。倡导快乐休假、健康 饮食、科学训练理念，继续深化“困难救济慰问”、无偿法律援助、 免费心理辅导等暖心举措，全面推动消防文化建设，营造激情工作、 快乐生活的良好氛围。 回顾一年来的工作，我们的主要做法是： 1、坚持党建引领、提质强能，在提升政治站位谋划推动事业发 展上下功夫 一是凝心聚力铸队魂。部署开展“六大”专题教育活动，结合任 务清单开展主题演讲、参观见学、仪式教育等主题党日活动 11 次。 召开政治工作例会 4 次，情理小课堂 4 期，邀请党校专家专题讲授__ 精神，配发理论书籍 900 余册，提前谋划部署建党 100 周年重大先进 典型培树工作，用身边好人好事全方位宣传队伍内部的先进典型事迹。 二是突出党建强引领。成立党建领导小组，印发《落实全面从严治党 主体责任清单》《规范大队级单位党组织“三重一大”审核及备案制 度的通知》《党委议事规则》，提高党委理论学习中心组学习质量和效 果，规范基层党委（支部）八议制度，全面提高党委统揽全局、聚焦 主业和科学决策能力。全年，召开党委会议 19 次、研究重大议题 68 个，组织党委理论中心组集体学习 12 次，5 名干部参加市委党校培 训。始终坚持党管干部原则，严格执行干部选拔任用程序，综合考虑 干部年龄、经历、性格、专长等因素，让专业的人干专业的事、合适 的人到合适的岗位。全年新提任 2 名支队级副职（其中 1 人 35 岁以 下）、6 名大队级正职、17 名大队级副职及以下领导干部，得到指战 员公认，没有不良反映。今年，支队整体调整配备支队级副职 9 人、 大队级正职 14 人，大队级副职及以下领导干部 19 人，均无不良反映。 在疫情防控和抗洪抢险期间全面加强党的领导，发出《政治动员令》 和《致全体指战员家属一封信》，为打赢疫情防控阻击战和抗洪抢险 攻坚战提供坚强政治保证。三是从优待队暖人心。继续实施支队党委 为基层办实事，对 22 名困难指战员实施困难救济，协调落实 15 名指 战员子女入学，结合实际完善建立队伍探亲休假、调休补休机制，着 重倾斜基层，真正让指战员履职有保障、家庭有关爱，切实增强指战 员幸福感和归属感。 二、坚持底线思维、综合治理，在防范化解风险提升消防治理水 平上下功夫 一是健全责任体系。通过召开全市消防工作会和工作联席会，分 析研判全市消防现状，研究解决重大消防安全问题；深入贯彻落实《关 于深化消防执法改革的实施意见》，狠抓《XX 市消防安全责任制实施 办法》落地见效，实体化运行消防安全委员会议事平台，建立消防安 全“清单制”；借助 XX 创建国家安全发展示范城市和市人大常委会 对全市各级贯彻实施《消防法》情况专项检查的有力契机，推动“十 四五”消防事业发展规划编制工作纳入市级重点规划重点保障。二是 整治火灾隐患。制定《XX 市消防安全专项整治三年行动任务分解表》， 明确各级政府以及 24 个部门任务分工，将 196 项目标任务逐一责任 到人；联合住建、应急、商务、卫健、城管部门开展高层建筑、宗教 文博场所、大型城市综合体、养老服务机构等各类场所消防安全大检 查，深入推进打通“生命通道”集中攻坚行动，着力化解“城中村”、 群租房等“洼池”风险；推动公安派出所继续履行消防安全工作职责， 将消防工作融入基层自治、网格管理、联防联控等，依托群防群治力 量督促整改火灾隐患。三是规范监督执法。严格执行执法“三项制 度”，每季度召开执法工作例会、开展执法质量考评；率先在全省开 展消防救援站参与防火工作试点，联合市司法局为消防员取得执法资 格创造条件；开展规范消防行政许可和处罚行为优化消防执法营商环 境专项行动，对 2017 年以来的所有执法案件进行自查复核整改；对 照部局、总队巡视巡察整改问题开展深入剖析，出台《消防监督人员 执法过错责任追究规定》等制度，确保隐患问题逐一销账。四是深化 宣传教育。建成支队全媒体中心并实体化运行，加强宣传策划和组织 推动，联合公众媒介开辟消防专栏 5 个，全年制作《蓝箭出击》《水 域尖兵》等宣传片 18 个。推动建成市级和 3 个县级消防科普教育基 地，向社会群体开放达 130 余次。联合教育、文旅等部门，结合“5·12 防灾减灾周”、“119”消防宣传月等重要时段，广泛开展主题宣传 活动，建成以官方微博、微信、抖音等新媒体账号为主体的新媒体矩 阵，发送消防动态和消防安全提示 200 余万条；举办行业系统比武竞 赛，培训消防安全责任人、管理人等 3 万余名，全民消防安全素质进 一步提升。抓好学习贯彻授旗训词精神两周年宣传，组织市级主流媒 体开展基层采风，挖掘塑造先进典型，讲好“火焰蓝”故事。全市消 防通道整治经验、XX 消防抗洪系列报道等被人民日报、中国之声、 央视新闻客户端、中国消防、xx 消防官方微博等平台发布转载，引 发网友广泛点赞。 三、坚持聚焦实战、练强本领，在加快转型升级提高综合救援能 力上下功夫 一是全员练兵促战力。部署开展 2020 年全员岗位大练兵工作， 配套出台《训练监察及练兵奖惩规定》《政府（企业）专职消防队和 微型消防站训练实施意见》《加强全市消防救援队伍作战训练工作十 项措施》，常态化开展“战训大讲堂”暨典型战例研讨 12 期。组织开 展地震、水域、高层建筑、石油化工、人员密集场所等大型实战演练 8 次，圆满完成总队“蓝色使命-B”跨区域地震拉动演练任务，举办 全市“火蓝尖兵”系列比武竞赛 3 次，选送 73 名指战员参加水域、 化工、山岳救援培训，并取得资格证书。邀请专家对全市指战员开展 心肺复苏（CPR）培训。二是通信保障强战力。完成实战指挥平台系 统数据录入，升级换代移动、电信公网对讲机，覆盖全市 38 个多种 形式消防救援站，实现全市消防救援队伍对讲互通，大力提升指挥调 度效能。瞄准全省一流的建设目标，采购了图像自组网系统、超轻卫 星便携站、5G 布控球、新一代图综平台和多链路视频会议终端，信 息化建设再次提档升级。选拔 9 人次参加无人机飞手培训，常态化开 展全勤指挥部六熟悉和通信装备实地测试 45 次，开展应急通信拉动 实操培训、接警员跟班培训 12 次，参与各类灭火救援演练和通信演 练 21 次。三是科学指挥提战力。配备了福特 F150 通信指挥车、双光 无人机、晒图机、快速充气帐篷等装备，自主创新设计了视频会议系 统音视频集成箱，大大提升了现场指挥和通信保障能力。针对 XX 防 汛抗旱形势，修订《抗洪抢险应急救援预案》，组建了 22 舟、175 人 的抗洪抢险专业队，印发《全市消防救援力量等级调派方案》，依托 支队指挥中心指挥调度、辅助决策、舆情监控等系统平台优势，建立 与应急、气象、水务、自然资源等部门多方参与、互联互通的联勤联 动联调机制，共享信息资源、共研预警信息，建成“统一指挥、专常 兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急救援指挥体系。 四、坚持从严治队、正风肃纪，在严肃纪律严密组织锤炼过硬作 风上下功夫 一是队伍管理严格规范。出台《全市消防救援队伍消防员日常管 理规定》《合同制消防员管理规定》《关于规范过渡时期消防员探亲休 假和日常休整工作的通知》。编印《国家综合性消防救援队伍规章制 度汇编》，围绕人员、车辆、训练、救援、网管和防疫“六个重点”， 常态化开展队伍安全形势分析、安全理论知识考试。28 名消防员通 过培训、考核、选拔晋升消防救援衔，新入职 34 名消防员顺利走上 执勤一线，完成 2020 年消防员招录工作，累计选派 38 人次参加岗位 骨干培训。二是问题隐患主动清查。部署开展领导干部个人事项报告 核查、问题隐患“大清理”和涉赌涉贷问题专项整治，修订《XX 消 防救援支队督察工作实施办法（试行）》，结合日常督导与暗访督察对 全市指战员进行电子产品使用情况点验。聘请会计师事务所对 7 个大 队进行领导干部经济责任审计。对纳溪、泸县大队开展巡察。下发《全 市消防救援队伍从严管酒治酒实施细则》，指战员依规录入饮酒报备 系统 950 次，发布通报 27 期，累计抽查酒精检测 750 余人次。三是 警示教育常抓不懈。开展党组织书记上廉政专题党课活动、旁听法院 审理案件。支队纪委在重要节假日、重要节点，利用短信、微信推送 警示短语 1000 余条，组织全体指战员填写赌博情况报告表、违规借 贷情况报告表和拒绝赌博承诺书 900 余份、组织观看《一场越陷越深 的赌局》《迷失“网赌”的青春》等多部警示教育片，下发廉政文摘 10 期。 五、坚持夯实基础，基层至上，在全面推进基础建设提升保障能 力上下功夫 一是后勤管理科学规范。严格落实转隶后各项规章制度，加强预 算执行管理，严格经费开支审批；开展财务管理、装备采购、系统应 用培训 5 次；定期开展财务巡查，结合审计问题整改“回头看”活动 开展全市资产大清查，确保账物相符、账实相符。每月对全市执勤车 辆进行一次全面隐患排查，对各消防站执勤车辆装备进行巡检。召开 后勤工作暨“明厨亮灶”现场会，推进后勤保障模式、保障方法、保 障手段的转型升级。二是装备建设不断更新。全市新增各类器材装备 1200 件套，购置各类消防车辆 12 台，合计 2320 万元；采购的消防 机器人特种智能服务（450 万）已投入执勤备战；拟采购水域救援装 备 1541 件套（3616 万元）已进入评审阶段。三是队站建设有效推进。 消防培训基地、纳溪区白节镇专职消防站主体加速完成，投入 450 万 建设的支队室内训练场工程、江阳区银杏路专职消防站项目顺利启动， 古蔺县龙山镇专职消防站启动人员征招程序。对应急通信与车辆勤务 站和特勤站营房维修升级，打造温馨舒适的生活环境。 展望新的一年，我们需要加强和改进： 一是班子能力建设有待提升。基层党组织议抓中心、统筹谋划、 推进落实的能力不够强，亮点、创新工作总结提炼、拓展延伸不够。 二是队伍活力激发有待加强。新体制下，人员进出渠道变窄、晋职晋 升周期变长，给队伍管理带来新的冲击，如何激发队伍活力，保证顺 畅运行，是需研究的新课题。三是人才培养力度有待加大。在新起点 上，消防救援队伍发生的变化是广泛而深刻的，综合来看，能力素质 问题是当前全市队伍建设的最大短板。 四是救援能力亟待转型升级。面对“全灾种”“大应急”任务拓 展，现阶段支队综合施救能力尚未跟上，整体装备水平还需提升，人 装结合潜力还要深挖，队伍应对处置复杂灾害事故的专业化水平还需 大力提升。五是安全风险形势不可低估。近年来，全市火灾形势总体 向好，但不可测、不可控和不托底的方面仍然存在，其中既包含城市 建设发展伴生的传统风险，也有产业转型、新业态新材料应用洐生的 新风险。 2021 年是中国共产党成立一百周年，支队坚持以习新时代中国 特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九届四中、__精神， 紧紧围绕 XX 市委市政府提出争创全省和成渝地区经济副中心的奋斗 目标，切实担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，不断提升 防范化解重大消防安全风险，有效应对处置各类灾害事故的应急救援 能力，全力保障 XX 经济社会高质量发展，奋力开创 XX 消防救援事业 新篇章。