民政局XX年上半年工作总结及下半年工作思路 7页

民政局 XX 年上半年工作总结及下半年 工作思路 一、上半年工作总结 （一）政策体系建设方面：一是全面实施新一轮民生政 策。在实施新一轮民生政策基础上，补充出台“三社联动” 和养老服务实施细则，突出区域化公共服务站扶持、社会组 织激励机制，老年助餐配送点扶持，微型养老机构建设等内 容，预计每年增加投入 559 万元左右。二是全面启动两项课 题研究。理念先行，实践探索，联合规划、财政等部门启动 “江干区社区建设发展研究〔XX-2020〕”和“江干区街道管 理体制创新研究”两项课题调研工作。三是全面铺开清理脱 钩工作。根据省、市文件精神，制订《江干区关于开展社会 团体清理规范工作》和《江干区行业协会商会与行政机关脱 钩实施方案》，系统梳理、排查全区社会团体。同时主动向 区委常委会汇报，争取街道和部门的协同配合，实现多部门 联动、多渠道宣传、多路径反馈，自上而下形成合力，按时 有序稳步推进清理和脱钩工作。预计将在今年 9 月底完成清 理规范工作、12 月底完成脱钩任务。 （二）社区治理方面：一是基本完成社区（村）组织换 届选举。精简选举流程，严肃换届纪律，同步推进社区居委 会、居务监督委员会、议事协商委员会换届选举工作。目前， 含全省试点的凯旋街道在内，全区 125 个社区（村）完成居 委会、居监会换届选举工作，居（村）民参选率达 97.17%。 二是创新公益创投工作机制。整合资源成功打造区级创益中 心，联动 8 家街道社会组织服务中心，建立“1+8”平台体 系，共促社会组织能力建设提升。强化政策保障，在全市率 先出台《江干区公益创投项目管理暂行规定》，围绕社区自 治、专业服务、福利慈善、为民办实事等 10 大类内容，面 向社会公开征集公益创投项目。经业务主管部门、区人大代 表、政协委员、高校教授等不同层面组成的评审团现场评审， 最终入围项目 48 个，资助资金 363 万元。建立“跨界合作” 模式，鼓励企业认领公益创投项目，目前已对接项目近 10 个。 （三）养老服务方面：一是稳步推动养老服务业综合改 革试点工作。坚持政府引导、市场运作、统筹谋划、重点突 破，出台《养老服务业综合改革试点方案》，梳理明确全年 攻坚项目，同步结合《江干区养老服务业发展“十三五”规 划》的实施，将改革试点工作任务细分到各部门和街道，确 保各项工作落到实处，满足老年人多样化养老服务需求。二 是全面实施市对区综合考评特色创新项目。以探索嵌入式微 型养老机构等建设为切入点，加速养老服务社区化发展。以 持续推行全省首创的“助护”“健齿”等 5 项为老服务实事 工程和“智慧养老+”云服务项目为出发点，促进养老项目 多元化发展。以开展“免费+低偿”模式的居家养老服务、 家庭支持和使用者付费两项新制度为突破点，实现服务人群 适度普惠化发展。以实施养老机构“医养融合”转型提升， 通过重点引进、自主培育，扶持发展等方式打造养老服务“江 干品牌”为落脚点，促进服务品质专业化发展。三是有力推 进“智慧养老”综合服务项目转型升级。统一制定项目实施 方案，择优确定服务商 2 家。依托“智慧养老”服务信息平 台、“幸福满屋老年福利网”的落地服务功能，面向老年人 提供紧急救助、生活服务、亲情关爱等三类服务。目前，共 发放智慧终端 1.8 万余台，实现全域化覆盖。 （四）社会救助方面：一是完善防汛防台前置介入机制。 根据省、市文件要求，落实避灾必备物资储备，确保基本配 套设施保障到位。全区登记在册的避灾安置场所全部上网公 开（现有避灾场所 135 个，其中区级避难场所 2 个即皋亭山 风景区、江干区体育中心。已创建全国级综合减灾示范社区 12 家，省级综合减灾示范社区 8 家）。健全区级应急响应灾 害预警机制，依托全区 146 支防灾减灾应急救助队伍，不定 期组织开展防汛防台风险排查。融合多元化培训普及，除传 统的宣传途径外，特别引入“江干区馨阳青年公益服务中心”， 以防灾讲堂、歌曲、小品等活动形式活跃社区减灾文化。二 是加强困难家庭“分类施保，应保尽保”动态管理。截止目 前，在册“四级救助圈”困难家庭 x 户 x 人，发放救助金 x 万元。三是探索“慈善公益+春风行动”资金项目化运作。 目前通过项目化救助 951 人，发放救助金 x 万元。同时，圆 满完成第 17 次春风行动，募集资金连续三年超 x 万元，列 各主城区首位。此外，对照市局考核目标，严格按要求序时 抓好《杭州市低保边缘困难家庭》新政推行实施工作。 （五）社会专项事务方面：综合施策，精准做好涉军 ww 工作。一是组织领导有力。及时成立由副区长任组长，区民 政局、人武部、zd 委 ww 办、信访局、人社局、公安局等各 单位以及各街道主要负责任为组员的退役士兵安置和权益 保障工作领导小组，先后 5 次召开专题会议研究部署工作， 明确各级各部门职责。制定“两会”“建军 90 周年”“党的 十九大”等重要时段防控措施。二是就业帮扶有方。积极做 好退役士兵“学历+技能”“引学+自学”的职业技能教育培 训。同时，在政府开展的公益性岗位招聘中，在招聘条件设 置上给予优先。比如，在近年来开展的社区工作者招聘中， 专门开辟绿色通道，每年提供 20%比例，定向安置随军家属 及退役士兵。三是困难帮扶有味。利用“元旦”“春节”“八 一”等重大节日，会同街道采取走访座谈、上门慰问等方式， 把思想教育工作做上门、做到家、做在前、做到位。同时， 通过政府购买服务与“红星之家”“双拥之家”等社会组织 开展社会化优抚活动，为特殊对象提供居家养老服务。四是 应对处置有序。以信息互通共享、部门配合互助、网格管理 互通为突破口，完善“预案处置+前置预警”机制，针对性 做好稳控疏导工作。尤其着重对我区“xz 兵”的信访诉求、 “两参”人员的初审、评定做到严格审核，对不符合现行优 抚政策的，认真做好政策解释工作。 与此同时，完成笕桥街道横塘社区首个区级双拥示范点 硬件提升。同步抓好流浪乞讨救助管理、地名普查、婚姻登 记、殡葬等社会事务稳步发展。 二、下半年工作思路 下半年，我局将重点突出行业系统党建核心作用，围绕 “最多跑一次”改革、省级社区治理和服务创新实验区建设、 养老服务业综合改革试点三大重点，全面推动我区民政与老 龄工作再上新台阶。 （一）社区建设方面：以深化省级社区治理和服务创新 实验区建设为载体，持续强化社区治理工作机制探索，继续 深化“e 网三联四融合”社区治理机制、完善“双网双全” 社区服务机制、实施“公约自治”社区协商机制。一是以社 区配套用房标准化和功能集约化建设三年行动项目化推进 为抓手，以社区服务综合体建设为载体，探索一体化+协同 化“联合社区”建设。重点抓好闸弄口街道濮家联合社区、 闸弄口和天杭社区、采荷街道静怡、江汀、常青苑社区，以 及丁兰街道部分社区的联合工作。同时，实施社区领头雁培 养工程，分批持续启动全区社区书记（主任）等治理与服务 能力提升培训。二是制定《江干区推进国际化社区建设三年 计划》，以优于全市标准继续提升城星和钱塘两个示范社区 建设，启动华家池、黎明等社区国际化建设步伐。同时推进 钱江新城核心区—钱江新城金融港湾核心区（包括钱江金融 城、渔人码头）—城东新城—九堡钱塘智慧城沿江一带国际 化街区打造的前期谋划，全方位提升城区国际化水平。 （二）养老服务方面：全面深化省级养老服务改革试点 工作，以市对区综合考评特色创新项目（“一核四化”养老 服务体系建设）为抓手，深入开展民办养老机构综合改革项 目，重点发展嵌入式养老机构等新载体，实现社区为老服务 设施社会化发展全覆盖。同时，提升社会组织连锁运营覆盖 率 40%以上；加大江干特色的“孝文化”弘扬，深化老年教 育阶梯式课堂发展模式。全面实施养老服务补贴进机构，实 施养老机构医养融合改造，护理型床位占总床位数的 50%以 上，5 家机构完成医养融合改造工程。拟新建一家床位数不 少于 400 张、医养结合的高端护理型养老机构，民办机构床 位数达到 95%以上。 （三）帮扶救助方面：坚持城乡统筹社会救助，推动社 会救助资源向重病、突发应急救助倾斜。一是每年根据杭州 市人均可支配收入，动态增长最低生活保障金；二是出台街 道、社区困难家庭认定办法，扩大刚性支出扣减范围；三是 完善区级临时救助政策，将过往式、居住式外来居民与外籍 居民纳入“急救难”应急救助范围；四是以慈善换届为契机， 健全以基本生活救助、专项救助为主，临时救助、春风行动、 慈善救助为辅的社会救助体系，推动各类社会救助与城区国 际化打造“无缝衔接”。 （四）社会专项事务方面：全力做好涉军 ww 工作，加 大社会化优抚力度，提升受益覆盖面。完成第二批地名文化 遗产保护名录以及钱江新城核心区块“智慧地名”工程建设。 同步抓好流浪乞讨、殡葬等其他社会专项事务健康发展。