2021巡察整改情况报告材料五篇 33页

2021 巡察整改情况报告材料五篇 （篇一） 根据统一部署，**年 10 月 9 日至 12 月 16 日，县委第五巡察组对我院党委开展了巡察。2020 年 3 月 10 日，巡察组向县人民医院党委反馈了巡察意见。巡察工作开展以来，县人民医院 党委高度重视，坚持问题导向，补齐短板弱项，确保取得整改实效，现将整改情况报告如下： 一、坚决贯彻巡察要求，抓紧抓实巡察整改 县委第五巡察组巡察指出的问题，一针见血，切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。 县人民医院党委高度重视，坚决认账，照单全收，彻底整改。 （一）提高思想认识，落实组织保障 为进一步做好县委第五巡察组对我院巡察反馈意见的整改工作，巡察反馈意见后，院党委立 即组织召开党委会议，提高党政领导干部对整改落实工作的认识，认真研究部署整改工作。 同时，成立了由党委书记任组长，其他党政班子成员任副组长，各职能科室和临床医技科室 负责人为成员的整改落实县委第五巡察组反馈问题工作领导小组，负责整改工作的统筹协调 和督促检查，负责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。 （二）坚持问题导向，制定整改方案 院党委统一思想，提高认识，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，细化工作方 案，明确时间节点、责任领导、责任科室和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。要 求针对问题不回避、不回避，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证整改工作持续有力有 序的开展，助推整改工作取得阶段性成果。 （三）完善制度建设，扩大整改成效 进一步加强医院内部管理，提升医院整体水平，管理上由经验型、粗放型向科学型和精细化、 信息化发展的战略转变，不断创新管理模式，落实管理措施，严防死守各条底线。不断丰富、 改进和完善制度建设，协调党委和行政的关系，共同承担好医院的改革发展大任，切实将加 强党的领导和完善医院治理统一起来，坚决贯彻落实院党委在医院决策、执行、监督各环节 的权责，从顶层设计、体制、机制、制度上予以充分保障，使党委发挥政治核心作用落到实 处，确保整改取得实效，助推医疗业务良好发展。 二、聚焦问题狠抓落实，确保整改取得实效 县委第五巡察组共向我院党委反馈 7 个方面 30 个问题，现已整改 29 个，正在整改 1 个，未 整改 0 个。 （一）党的政治建设方面 1.“四个意识”不够强，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精 神、习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神不全面深入，安排部署不到位； 整改情况：一是以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，组织全体党员和中层以上干部 系统的、全面的、深入的学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列讲话 精神；二是建立并完善院党委中心组学习制度，推进院党委理论学习中心组学习制度化、规 范化，推动理论武装工作深入开展，提高领导干部的理论水平，推动医疗业务的发展。 2.领导班子核心作用发挥不够。“把方向、抓大事、谋发展”的能力和水平有待进一步提升； 整改情况：一是加强院党政班子建设，切实增强班子的凝聚力、执行力，充分发挥“把方向、 管大局、作决策、促改革、保落实”的领导作用；二是加强党员干部学习教育，深入学习县 委《关于加强全县公立医院党的建设工作的实施方案》和县委组织部《关于学习<党政领导 干部考核工作条例>的通知》等文件精神，通过学习，督导领导干部牢固树立“四个意识”， 坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。三是开展现代医院执行模式培训会议，邀请专业 的培训老师进行培训，提高党政班子、中层干部和全体党员的执行力，充分发挥领导干部的 模范带头作用。 3.政治意识不强，贯彻落实中央、省、州、县有关决策、文件有差距； 整改情况：一是将常态化约谈作为日常监督的重要手段，对政策执行不到位的情况进行约谈， 对分管领导进行问责处分约谈 1 人次，对具体工作人员进行警示约谈 13 人次。二是认真组 织培训，要求工作人员对入院患者身份进行认真核查，做好贫困户台账登记及相关证件材料 的收集工作。三是进一步增强政治意识，认真贯彻落实医疗扶贫各项工作任务，深入推进医 疗服务质量，强化服务意识，切实增强人民群众获得感。 4.未严格执行“三重一大”决策制度，贯彻民主集中制原则有差距。 整改情况：一是重新修订“三重一大”管理制度，经院长办公会议和党委会议研究，按照“三 重一大”事项分级分类将干部职工处罚纳入班子研究事项，对干部职工处罚和设备购置严格 按照“三重一大”程序进行，严格执行“三重一大”集体决策制度，严格落实民主集中制原 则。二是医院各项议事规则和民主集中制原则写入医院章程，严格按照议事制度执行，充分 做好会前准备，落实主要领导末位表态发言。 （二）党的思想建设方面 1.思想教育形式化、表面化； 整改情况：一是院党委理论中心组安排部署学习计划，制定学习制度，按计划强化政治理论 学习，并做好学习记录。二是研究下发《关于认真组织开展政治理论学习的通知》（镇医党 通〔2020〕7 号），进一强化和完善政治理论学习体系，解决院科两级管理中，临床干部职 工学习边缘化的问题，把理论学习与业务同安排、同检查、同落实，把理论学习纳入考核。 2.落实意识形态工作责任制不力； 整改情况： 1.一是召开党委会议专题研究、学习和部署意识形态工作。认真学习了习近平总书记关于意 识形态领域的重要论述和讲话精神，系统的学习了中共**县委办公室关于印发《**县<党委 （党组）网络意识形态工作责任制实施细则 >分工方案》的通知（**党办发﹝**﹞18 号） 精神、《关于印发<**县意识形态工作责任制追责问责制度>的通知》（镇宣通﹝**﹞10 号） 和县委宣传部《关于做好意识形态领域风险防范工作的通知》（镇宣通﹝**﹞11 号）等重要 文件精神，研究成立了**县人民医院意识形态工作领导小组，制定了**县人民医院意识形态 工作联席会议制度，认真把意识形态工作抓细抓实。二是开展意识形态专题培训，2020 年 6 月 12 日院党委组织开展意识形态专题培训，全体党员及中层干部 84 人参加，全面系统的讲 解了意识形态的重要性和必要性。 （三）党的组织建设方面 1.党建工作与业务工作存在“两张皮”现象； 整改情况： 一是召开会议研究党建工作，要求党委委员和各党支部书记要充分履行职责，落实管党治党 主体责任，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，做到两手抓两手硬、 两不误两促进。二是研究下发《关于认真组织开展政治理论学习的通知》（镇医党通〔2020〕 7 号），进一强化和完善政治理论学习体系，解决院科两级管理中，临床干部职工学习边缘 化的问题，把理论学习与业务同安排、同检查、同落实，把理论学习纳入考核。 2.落实党内政治生活制度不严格，落实民主生活会制度不规范、不严肃，民主生活会流于形 式； 整改情况：一是完善组织体系建设，化解长期存在的大支部现象，成立**县人民医院行政后 勤、临床和医技三个党支部，完善、优化和规范医院的党组织建设，研究明确专兼职党务工 作人员。二是严格按照规定开展党内政治生活。三是院党委适时听取各党支部工作开展情况， 针对性的提出工作要求及工作方向。四是各党支部每月研究安排部署一次党建工作，具体细 化工作方案。五是严格按照铸魂行动要求，严格规范的落实“三会一课”制度，并举一反三， 确保不走过场。 3.“三会一课”不规范和主题党日活动开展不正常； 整改情况：一是认真落实“三会一课”制度，把“三会一课”列入支部党建工作重点，明确 党支部书记为党建活动的第一责任人，每半年向党委汇报党建工作开展情况。二是建强支部 战斗堡垒。完善党支部阵地建设，配置专用办公设备，党建制度建设上墙，按照党支部标准 化、规范化建设阵地，把党支部建设放在更加突出的位置。三是确定每月第四周的星期三为 主题党日活动时间。 4.选人用人工作问题； 整改情况：一是组织学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，研究制度《** 县人民医院人事管理实施细则》，明确中层干部任用规定和重要岗位负责人及工作人员定期 轮岗交流原则等，除审计科外，其他行政科室均已轮岗。二是认真研究和细化医院科室岗位 设置，形成请示向主管部门报批，待科室岗位设置后再具体细化领导职数设置。三是严格执 行选人用人有关问题，坚持党管干部、党管人才的原则，涉及人事选拔任用、调动或辞职等， 必须经党委会议研究决定。四是由于政策性因素导致人员编制不足，医护专业技术人员紧缺 及后备人才不足等问题，多年来，县人民医院一直在积极争取，请求县级层面协调解决。 5.退休支部管理不规范。 整改情况：一是组织召开退休支部会议，详细反馈退休支部存在的问题和整改情况。二是认 真开展梳理工作，将活动经费存入医院账户。三是严格按报账制管理退休支部账务，实行所 需活动经费先申请后支付的流程办理，加强对退休支部支出票据的指导和监管，确保资金合 理合规使用。 （四）党的作风建设方面 1.不讲政治规矩，违反中央八项规定精神行为仍然发生，“四风”问题整治不力； 整改情况：：一是严格执行黔东南府发﹝**﹞41 号文件精神规定发放劳务费（绩效），对绩 效发放情况开展严格自查，对超标部分进行清退。二是严格贯彻落实《中央八项规定》精神， 对超标准购买篮球服已进行清退。三是严格执行县财政局《关于印发<**县党政机关差旅费 管理办法>的通知（镇财办﹝**8﹞28 号）文件精神。四是从**年 9 月开始，我院绩效发放 全部通过银行报账方式予以发放。 2.退休支部存在账外运行资金，部分经费使用不合理、不规范问题； 整改情况： 一是对退休党支部的账务情况严格开展自查，规范活动经费管理。二是实行报账制管理，活 动所需经费按先申请后支付的流程办理，加强对退休党支部票据的指导和监管，确保资金合 理使用。 3.公务接待报销不规范； 整改情况：一是严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》规定报销标准、程序执行，接 待审批单中来访人数和姓名、陪同人数和姓名、接待事由、接待菜单都作为常规报销审批内 容，同时，严禁在公务接待活动中购烟购酒；二是要求分管领导、财务人员和具体经办人员 加强对“八项规定”精神和财经纪律的学习，认真审核票据，开支必须附清单，严格按照公 务接待报销标准执行。 4.固定资产管理混乱，存在账物不符、长期闲置问题。 整改情况：一是进行清产核资，对固定资产进行全面梳理。由财务科牵头，器械科、后勤科、 审计科等涉及报废物品管理的相关科室配合，对地下室报废物品进行情况，并按照固定资产 报废程序进行报废处理。二是单位木板房已捐赠给都坪拱桥村养殖合作社，目前已在完善捐 赠相关手续。三是原住院大楼已拆除，已与国资办联系核对进行销账处理。四是建立大型设 备台账，由相关职能科室对大型设备进行考核登记，我院 C 臂 X 射线机在正常的使用当中。 5.会议多，执行力不够； 整改情况：一是我院的会议类型可分为决策型（党委会议和院长办公会议等）、学习型（党 委中心组学习、政治业务学习和周例会等）和业务型（医疗质量管理会议、药事会议等）。 二是我院正处于公立医院改革的探索推进时期，涉及的人、财、物等事情繁多，导致各类会 议相对较多。三是完善各类组织建设，规范制度建设，研究下发《关于调整成本核算工作领 导小组等组织机构的通知》和《关于调整党风廉政建设与行风建设工作领导小组组织机构的 通知》,各类组织均按照医疗相关要求开展工作。 6.医德医风有待进一步加强； 整改情况：一是加强培训，提高医护人员服务能力、服务质量。二是开展满意度测评，每季 度开展住院患者满意度调查，进一步推进优质医疗服务，提升医疗服务质量。三是成立一站 式服务中心和门诊部，明确专人负责，主要负责医疗报销咨询服务、转诊转院咨询服务以及 便民门诊等服务，进一步改善医疗服务，优化服务流程。三是引进自助挂号缴费机，目前 10 台自助挂号缴费机已正式投入使用，极大地减少患者排队缴费时间，提高了患者满意度。 （五）党的纪律建设方面 1.履行管党治党主体责任不够力，班子成员执行“一岗双责”不到位； 整改情况：一是院党委认真履行管党治党主体责任，党委书记和各党支部书记认真履行第一 责任人责任，党委班子成员带头认真落实“一岗双责”。二是抓好全面从严治党“森林管护 区”创建工作，成立 5 个管护区，要求各班子成员对分管范围内的党风廉政建设工作进行安 排部署，对倾向性、苗头性等问题开展常态化约谈。三是研究下发《关于印发<进一步深化 **县人民医院全面从严治党“森林管护区”创建 2020 年工作方案>的通知》（镇医党通〔2020〕 8 号），抓好党风廉政建设责任分解，排查廉政风险点，制定防控措施，健全党风廉政建设 责任体系。 2.履行纪律监督责任缺失，纪律教育不力，敬畏意识淡薄； 整改情况：一是加强纪律监督意识的执行力度，对单位内违纪违规的行为坚决查处，查处一 例通报一例，提高干部职工的敬畏意识。二是探索出台《**县人民医院党委书记查岗查房制 度（试行）》，以定期查岗查房和暗访的形式深入临床进行督查指导。三是严格执行中央八项 规定精神，坚决做到令行禁止，严禁违规发放各类零星津补贴，并研究下发《**县人民医院 聘用职工工资福利调整实施方案》，规范聘用职工工资管理。 3.对于部职工教育缺乏有效性，反腐倡廉警示教育工作有待加强； 整改情况：一是从严从实改进作风建设，针对性的开展干部廉洁教育和纪律作风教育。二是 开展警示教育会议和廉洁购销会议，利用身边违反中央八项规定和医疗行业不正之风的典型 案例，帮助党员干部筑牢拒腐防变的思想防线，帮助广大干部职工医护人员树立廉洁从业意 识。 4.医疗纠纷时有发生，未严格执行责任追究。 整改情况：**年初重新制定《**县人民医院医疗纠纷管理办法（暂行）》且通过我院第三届 第一次职工代表大会。**年我院共处理赔付 2 起医疗纠纷，并在赔付完后按照相应制度对科 室及负责人进行处罚；2020 年至今暂未有完结赔付纠纷。 （六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面 1.廉政风险防控措施不够完善，药品耗材等采购环节缺乏有效监管； 整改情况：一是县人民医院药品配送企业**年 10 月通过第三方招标代理公司的贵州国诚工 程管理有限公司进行竞争性谈判，确定为贵州恒生源药业有限责任公司、贵州省黔东南州医 药有限责任公司、贵州一致药业有限公司、贵州省黔东南州药材公司、贵州东南药业有限公 司五家企业，药品配送服务采购合同期限为**年 11 月 10 日至**年 11 月 9 日。由于政策及 临床需求原因，我院与贵州舞阳药业有限公司、贵州省医药（集团）有限责任公司、国药控 股黔东南州医药有限公司、深圳市中核海得威生物科技有限公司签订了购销合同，实行一年 一签。2020 年 4 月 13 日我院通过公开遴选的形式，在县卫健局、县医保局的监督指导下遴 选出五家企业，遴选相关材料报备到县卫健局、县医保局、县纪委县监委派驻第五纪检监察 组。二是药品采购按要求在贵州省医药集中采购平台统一采购和配送，按平台中标价采购， 无二次议价，并严格执行两票制，两票制执行率达 100%。三是药品款结算根据医院资金情 况及未付药款数额，按时间先后顺序回款。四是研究下发《**县人民医院零星维修管理办法》， 规范医院日常维修维护工作。 2.服务项目外包不规范； 整改情况：一是严格按照政府招标采购程序的流程办理采购手续，待付款材料审核后再行支 付。二是及时进行重新招标，规范医院外包服务。 3.存在医疗文书书写不规范、过度检查、治疗、用药等问题； 整改情况：一是组建医疗质量检查小组，成员由医务科、神经内科、消化内科、普外科、五 官科、泌尿外科、儿科、外一科、呼吸内科、ICU、感染科、心内科、急诊科、手术室、内 分泌科、妇产科业务技术骨干组成。负责对全院医疗质量进行检查及全程监控。二是每月月 初医疗质量检查小组对全院医疗质量管理考核落实情况进行检查及合理检查、治疗、运行病 历抽查等，及时归纳、总结全院科室医疗质量中存在的问题和不足。医疗质量检查小组将不 足之处反馈给临床科室质控小组，由科室质控小组在科室晨会上及时反馈给医师及护士, 提 出改进措施，在规定的时间及范围内整改完毕，并监督实施。三是医疗质量检查小组检查出 的问题随时反馈并督促整改落实，不便修改的必须告诫本人，使其引以为戒，避免类似问题 再次出现。四是医疗质量管理委员会定期召开医疗质量分析会议，听取各部门的医疗质量情 况汇报，提出整改意见，对不明确的问题经讨论后达成共识统一执行。 4.对反馈过度检查、治疗、用药等违规问题整改不到位； 整改情况：一是成立新农合工作领导小组，下设合理检查、合理用药、合理收费三个小组， 分别对我院合理检查、合理用药、合理收费工作进行督查，我院医务科负责医疗质量管理工 作，医保办负责新农合管理工作，财务科负责新农合相关收费及医疗费用管理工作，信息科 负责新农合信息化建设工作，药剂科负责合理用药方面管理工作，医保办随时跟县新农合主 管部门进行沟通，在新农合工作方面出现问题时能及时处理解决。二是加强相关知识业务学 习，特别是医疗保障政策、跨省即时结报、省内跨州即时结报、建档立卡贫困户先诊疗、后 付费等优惠政策等，对全院职工进行培训，提供政策的知晓率。三是加强医疗质量、药品、 物价政策标准学习，严格按照医疗规范，物价政策、服务价格标准，新农合诊疗目录、药品 目录等进行对码，杜绝乱收费，做到合理检查、合理用药，合理收费。四是建立健全投诉、 接待制度，设立举报箱、意见箱和举报电话，遇到患者有不同意见时及时处理并通知当事人 处理结果，确保广大群众的切身利益。五是建立长效机制，规范医疗服务行为和药品采购、 价格管理、合理使用等行为，增加价格收费自律意识，杜绝医疗乱收费现象，切实减轻广大 患者就医负担，让患者的满意度进一步提升。 5.对上级巡察反馈问题仍整改不到位； 整改情况：一是经党委会议研究，明确由邵为同志联系第三方医管公司，咨询内部绩效分配 方案制定服务（仅针对绩效方案的制定），谈好合作价格，按规定程序进行。二是结合当前 省、州关于二级公立医院考核工作实施方案（党建和医疗业务各 1000 分）进行细化内部绩 效分配方案，报上级主管部门批准后认真组织实施。 6.存在收费不规范等问题。 整改情况：一是严格对收费项目进行梳理，并及时对医院 HIS 系统进行维护。二是我院的优 质病房未存在自立项目收费、增设高配床位、变向多收床位费的情况。三是严格执行各个时 段的物件收费文件规定，组织各临床、医技科室医务人员认真学习和掌握各种物价收费标准。 四是加大物价检查小组的督查力度。由分管院长任组长，医保办主任、物价员任副组长，成 员由各科护长和科室护理质控人员组成，每月对各个科室的终末病历定期的检查工作及在院 病历的不定期督促工作。五是严格落实一日费用清单制度。六是建立医院物价管理考核制度。 七是针对医院切切实实需开展的新项目、新技术，又无收费标准的，及时向有关部门汇报， 争取获得批复后组织实施。 （七）脱贫攻坚工作方面 1.支持帮扶村攻坚脱贫资金统筹协调不够； 整改情况：一是严格贯彻落实中央、省、州、县关于打赢脱贫攻坚重大决策部署，把打赢脱 贫攻坚和疫情防控作为当前最大政治任务，统筹协调拱桥村和大坝村的帮扶资金和帮扶力 度。 2.帮扶贫困村贫困户不够精准。 整改情况：一是严格贯彻落实中央、省、州、县关于打赢脱贫攻坚重大决策部署，把打赢脱 贫攻坚和疫情防控作为当前最大政治任务，统筹协调帮扶资金和帮扶力度。二是充分发挥行 业优势，确保脱贫成效，积极组建家庭医师团队，开展医疗健康扶贫工作，以全民健康助推 全面小康。三是积极争取产业扶贫，引导贫困户加入**县拱桥生态种养殖农民专业合作社、 青溪铺田玫瑰园等专业合作社。四是加强督导落实网格人员和帮扶干部的责任，开展交叉检 查，及时清零工作。 三、巩固巡察成效，以最实工作作风抓落实，持续推进从严治党到位 截止目前，经过三个月的集中整改，巡察整改工作取得阶段的成效，下一步，县人民医院党 委将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，强化政治意识和责任意识， 健全和完善工作机制，加大制度的执行力度，切实运用和巩固好县委巡察组巡察成果。 （一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党委中心组学习制度和干部政治理论学习制 度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。 （二）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不 减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的 问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项， 坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。 （三）巩固整改成果，建立长效制度机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，以加 强公立医院改革、推动医共体建设等为契机，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方 式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。 （四）深化整改成效，推进事业高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻决策部署结合起来， 与学习贯彻十九大精神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进医疗卫 生体制改革发展。 （篇二） **年 6 月 26 日至 8 月 10 日，市委第四巡察组对**高新区党工委开展了巡察。根据有关规定， 现将巡察整改情况向社会公开如下： 一、以强烈的政治担当，切实抓好巡察整改工作 巡察组反馈的问题准确客观，提出的意见建议实用性强。高新区党工委诚恳接受，照单全收， 坚持以问题为导向、深挖根源、举一反三、自查自纠，确保完成各项整改任务。 1.统一思想认识，迅速研究部署。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树立 “四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，不断增强政治责任感和政治敏锐性。 巡察组反馈会议召开后，区党工委迅速研究部署，对巡察反馈问题不遮掩、不回避，制定了 整改方案。 2.加强组织领导，细化责任分工。成立了巡察整改工作领导小组，对巡察反馈的问题和意见 建议进行逐项梳理，制定整改措施，明确了责任领导、责任单位、整改时限。 3.严格落实要求，深刻剖析检查。9 月，区领导班子召开了巡察组反馈意见整改落实专题民 主生活会，全体班子成员认真对照检查，开展批评与自我批评；参会的市委第四巡察组、市 纪委、市委组织部等单位有关领导参加了会议。 4.强化跟踪调度，传导整改压力。区党工委高度对巡察整改工作逢会必谈、直接督办，抓调 度、促落实。建立销号管理制度，逐条逐项对账销号，确保巡察整改工作取得实效。 二、市委巡察反馈问题整改落实情况 （一）政治建设、思想建设方面 1.政治理论学习不深入。 （1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神没有体现“园区特色”。 整改落实情况：一是因时制宜，完善学习计划。定期开展了学习习近平新时代中国特色社会 主义思想和党的十九大精神。截至 12 月，区党工委中心组已开展自主学习 10 余次，同时按 照市委部署参加了市委中心组理论学习。举办了省委十四届六次全会和市委四届五次全会精 神宣讲报告会；组织了学习“党的十九大精神，提高服务‘三农’能力，打赢精准脱贫攻坚 战”轮训班。二是突出特色，打造精品示范。制定了《**高新区建设“新时代文明实践中心” 实施方案》，全区 10 个文明实践中心建设示范点已基本完成建设。 （2）部分班子成员学用结合不够紧密。 整改落实情况：一是强化学习的系统性。参加每期市委中心组的学习，组织了班子成员到市 委党校培训，增加党性修养。区党工委中心组举行了 9 次学习会，进一步提高了领导班子的 理论水平。二是强化学习的主动性。征订《十九大精神报告辅导读本》等理论辅导书籍，开 展了《红色家书》诵读及征文活动，传承红色基因，增强党性修养。三是强化学习的针对性。 按照党工委中心组学习计划安排，抓好学习培训工作，确保学有所成、学有所获。 （3）对政策理解不深、不透，对“地条钢”认识模糊，致使监管缺失。 整改落实情况：一是进一步强化政策理论学习。组织开展了“地条钢”业务培训会，邀请了 方大特钢教授级高工卢新春进行专业授课。二是进一步加大排查监管力度。每月定期对企业 开展安全生产、环境保护、“地条钢”专项大排查；对有中（工）频炉设备的企业进行每周 电量监测；对每月用电量前 10 位的企业现场了解生产经营情况。三是进一步完善举报机制。 设置举报电话，完善“地条钢”举报、奖励和保护机制，使“地条钢”企业无处遁形。 2.对标“四高”要求有差距。 （4）思想认识站位不高。 整改落实情况：一是提高政治站位，强化理论学习。邀请了市委宣讲团作省委、市委全会精 神宣讲报告会，全面深入学习宣传贯彻省委、市委全会精神。二是深化交流互鉴，开阔发展 思路。赴上海漕河泾开发区总部、山东潍坊高新区等地考察交流，抢抓产业发展战略机遇； 邀请了科技部和北京的专家作专题报告。三是谋划园区布局，规划设计蓝图。成立了高新区 产业规划委员会，对高新区规划设计进行了编制，对园区功能完善及品质提升进行了城市设 计；“三区六园”发展格局基本形成；对高新区“十三五”规划进行中期修订并编制产业提 升三年行动计划（**-2020 年），进一步厘清了发展思路。 （5）高新技术企业聚焦程度偏低 整改落实情况：一是紧紧围绕“1+3”产业开展招商。8 月召开了“奋战一百天，再夺招商 新胜利”动员大会，12 支驻点招商团队分赴长三角、海西、珠三角区域进行驻点招商。二 是加快重大项目落地建设。9 月举行了重大项目集中开工仪式，34 个重大项目集中开工。三 是加强项目建设调度。重点推进大乘汽车、超算二期等 44 个在建项目建设，确保大乘汽车 首批整车于 12 月 29 日如期下线。四是加大在谈项目跟踪力度。坚持大项目带动大发展，以 紧盯不放的韧劲，力争在谈的一批投资规模大、技术含量高的项目尽快签约落地。 （6）人才总量偏少。 整改落实情况：一是开展广泛宣传。举行了第二届企业招工晚会，开展招工引才“百日攻坚” 活动，加强宣传企业招聘信息。二是强化校企合作。9 月组织**职业技术学院 45 名学生到 铜博科技顶岗实习；开设“江铃班”2 个，定向培养技术人才 100 名；组织企业在东华理工 大学举办招聘活动。三是组织招聘活动。每个月举办 5 场以上招聘活动，组织企业下乡招聘， 联系市劳动就业部门举办行业招聘会等，搭建用工洽谈对接平台。四是及时兑现政策。认真 落实《**高新区帮助企业招工和引进高素质、急需短缺人才实施办法》。设立了招工引才政 策兑现窗口，对企业委托中介招工、企业自主引进高素质、急缺短缺人才等按规定给予补贴， 扩大政策受益面。五是优化政务服务。开发建设高新区企业用工管理服务系统，10 月组织 了园区 120 余家企业人力资源部负责人进行系统操作培训。 （7）机关干部素质整体不高，学历层次偏低，自聘人员流失严重。 整改落实情况：一是提升干部素质。组织机关干部到市委党校参加培训；选送干部到国家科 技部跟班学习；11 月组织科级干部赴浙江大学开展培训；印发了《**高新区机关文明礼仪 公约》，促进干部整体素质提升。二是加大人才招聘力度。制定选人用人方案，在**年第一 批面向社会成功选拔 17 名人才的基础上，近期又启动**年第二批社会招聘。三是落实人才 待遇。为**年第一批面向社会公开招聘的 18 名同工同酬人员转正定级，落实工资待遇，稳 定招聘人员队伍。 （8）服务企业质量不高，企业服务还停留在“保姆”层面。 整改落实情况：一是创新服务模式。完善了帮扶工作制度，由“保姆式”服务向“管家式” “店小二式”服务转变，及时解决企业在建设中遇到的难题。二是创新服务渠道。制定了《** 高新区企业服务热线工作管理办法》，开通了企业服务热线，提供优质服务。三是设立服务 窗口。在行政服务中心提供了企业注册、工程报建等 372 个事项服务。增设了营商服务窗口， 为企业建立绿色通道。在全市率先发出了首张“零跑腿、零费用”工商营业执照。四是改进 服务作风。在全区开展“最难办理事项”评选活动，提高涉企服务质量，努力打造“四最” 营商环境。 （9）园区新人才公寓（公共租赁房）质量较差。 整改落实情况：组织施工单位、监理单位、物业公司对高新小区全部 1056 套公租房进行了 全面排查，对发现的问题已全部维修完毕，针对在建的高新佳园小区和正在筹建的金凤家园， 将严格按照施工要求，加大施工监管力度，力争建成群众满意小区。 （10）企业“融资难”问题比较突出。 整改落实情况：一是壮大投融资能力。**年区融资担保公司获省金融办换发的《融资性担保 机构经营许可证》，注册资金规模提升到 3 亿元，增强实体经济转贷资金周转能力。二是投 融资成效凸显。截至 11 月，共为企业办理各项融资业务 169 笔，为企业节约成本 7600 万 元。三是加强洽谈合作力度。已和驻抚 8 家银行签订了协议，加强合作力度；积极与新浪金 融、省再担保公司等开展洽谈，争取尽早签订合作协议。四是加强投融资服务。每月对企业 融资需求进行摸底调查，企业融资情况及时更新给银行，搭建银企合作平台，解决企业融资 难的困境。 （11）企业监督管理不严格。 整改落实情况：一是严把项目入园关。出台了《**高新区工业项目准入评审实施办法》，成 立了工业项目准入评审工作领导小组。二是加强组织领导。出台了《**高新区规范企业闲置 用房租赁管理（暂行）办法》，规范了企业租赁闲置用房行为；成立了区城市管理中心，负 责园区范围内环境卫生的监管。三是实行网络智能化监管。安装了数字监控平台，实行网络 实时监管。四是加大执法监管力度。制定了《**高新区工业在建项目建设推进机制》，强化 项目一线调度、跟踪等工作。 3.决策议事程序不规范。 （12）党工委会与党政联席会的界线模糊。 整改落实情况：一是认真研究，形成制度。出台了《中共**高新区工作委员会议事决策规则》， 明确了议事决策原则、议事决策范围等内容。二是举一反三，规范程序。为规范党工委和党 政联席会议，印发了《关于进一步规范党工委会议及材料报送等工作的通知》《关于进一步 规范党政班子联席会议议题收集及材料报送等工作的通知》，并在 10 月组织了集中培训。三 是形成机制，长期坚持。从 8 月份开始，已召开了 5 次党工委会议，研究党的建设、意识形 态等方面 20 个议题。 （13）存在“小范围”决策重大资金和项目工程的情况。 整改落实情况：一是完善规章制度。完善高新区重大招商引资产业项目“一事一议”实施办 法，规范了议事流程，杜绝“小范围”决策重大资金和项目工程的情况。二是强化集体研究 决策。出台《发投集团大额资金管理办法》，进一步规范重要项目资金安排和大额资金调度 和使用。 （14）民主决策氛围不浓。 整改落实情况：一是加强区纪工委对同级党委监督。出台了《**高新区纪工委深化同级监督 “两单一报告”制度》，明确问题提醒单、整改抄告单等内容，落实纪委监督责任。二是加 强民主沟通交流。印发了《关于建立高新区党政领导班子成员谈心谈话制度的实施意见（试 行）》。在党政班子联席会议和党工委会议上，研究重大事项要求每位班子成员明确表态并如 实记载。增加民主表态、不记名投票环节，推动民主集中制落地。三是开展批评与自我批评。 9 月份召开的专题民主生活会上，收集征求意见共 27 条。领导班子成员之间认真开展批评 与自我批评，进一步浓厚民主氛围。 4.对基层党委的全面领导不够。 （15）对所辖“一镇两街道”的管理考核手段较为单一。 整改落实情况：取消了对镇（街道）的财政收入及招商引资考评，将党的建设、脱贫攻坚等 作为科学发展考评内容，出台了《镇（街道）市区重点工程考核激励办法》。制定了《**年 高新区高质量发展考评实施细则》，将党的建设、社会建设等 5 个一级指标纳入镇（街道） 高质量发展考评内容。 （16）在调动基层干部积极性上缺乏有效手段，忽视了理想信念教育。 整改落实情况：一是开展多种形式党性教育活动。精心组织了庆“七一”主题系列活动,通 过开展《红色家书》诵读及征文、观看《浴血广昌》等系列活动，加强基层干部理想信念教 育和党性修养。二是制定培训计划。出台了《**年高新区党员和干部教育培训工作计划》， 助推高新区党员干部知识结构转型升级。 （17）乡镇干部队伍结构老化，干部交流较少。 整改落实情况：一是加强乡镇年轻干部队伍建设培养。制定了《关于健全“五个一批”培养 体系加强和改进优秀年轻干部发现培养选拔工作**—2020 年行动计划实施方案》《**高新区 村级后备力量培养管理暂行办法》，着力培养高素质年轻干部队伍；加大选拔优秀年轻力量 下基层锻炼力度。二是加大干部交流力度。进一步加大机关、乡镇干部横向纵向间交流力度， 调整年轻乡镇干部岗位。 5.对意识形态工作的极端重要性认识不足。 （18）党工委没有将园区经济建设与意识形态工作紧密结合开展。 整改落实情况：一是加强领导，高度重视。出台了《关于贯彻<党（工）委（党组）意识形 态工作责任制实施办法>的实施细则》《关于建立意识形态领域情况分析研判联席会议制度的 通知》，牢牢掌握意识形态工作的领导权。二是加强部署，认真落实。成立了高新区党工委 网络安全和信息化领导小组、高新区宣传思想工作领导小组，强化组织领导，将经济建设与 意识形态工作紧密结合，做到同部署、同落实。 （19）在干部教育、文化建设方面投入不足。 整改落实情况：一是加强教育和建设力度。投入 80 余万元，建设农村、社区新时代文明实 践中心、站（所）；投入 300 余万元，建设镇（街道）宣传栏、文化墙、健身器材，文化广 场。二是积极倡导文明乡风。充分发挥挂点干部、“连心小分队”帮扶指导作用、基层党员 干部的示范作用，加强农民群众的教育引导。今年以来，共对小分队培训了 2 次。大力推进 “移风易俗、树立乡风”工作、道德“红黑榜”发布工作、“扫黑除恶”专项斗争，利用多 种方式进行正向引导，使广大群众自觉摒弃不符合时代发展要求的陈规陋习。 （二）选人用人和基层（机关）党的组织建设方面 1.干部选拔任用程序不规范。 （20）选拔任用程序人选的酝酿环节没有进行个人署名推荐，党工委会议研究讨论干部人事 时没有启动票决环节。 整改落实情况：一是严把民主推荐关口。建立了优秀年轻干部队伍库，单位主要负责人署名 向党工委推荐干部。二是认真组织干部考察。通过个别谈话、征求意见等方式对拟提拔重用 的对象进行考察。三是规范干部选拔任用征求意见程序。在选拔任用前进行沟通，充分征求 分管领导意见；征求纪检监察、综治等相关部门意见，防止“带病提拔”。四是严格干部任 免票决制。在研究讨论干部人事议题时，增加了票决环节，计票人、监票人、证明人进行全 程监督，并实名签字。 （21）干部人事工作基础薄弱。 整改落实情况：一是规范干部人事工作。严把民主推荐关口，通过个别谈话、民主测评与征 求意见等方式认真开展干部考察，防止“带病提拔”，及时向社会公开，接受社会监督。二 是开展专项治理，完善人事档案。邀请了 4 名专业档案管理人员对区干部职工人员档案进行 整理。对发现的档案资料缺失问题已整改到位。 2.人事制度改革作用发挥不明显。 （22）绩效考核指标设置不全面。 整改落实情况：一是完善绩效考核指标。将 60 个行政审批和政务服务事项的服务情况纳入 了绩效考评，开展“最难办理事项”评选活动，进一步深化作风建设。二是严格落实日常考 核。落实作风纪律考核 26 条规定，突出工作作风、工作纪律、工作成效的考核。 （23）考核评比存在“好人主义”。 整改落实情况：一是严格落实“签字背书”制度。二是严格责任追究。对自评、互评全部满 分或“一刀切”式评分一律打回重新考核。 （24）“去行政化”效果不明显。 整改落实情况：一是健全制度。制定了《**高新区管委会部门正职岗位竞聘实施方案》《** 高新区管委会部门一级主办岗位竞聘实施方案》和《**高新区管委会二至五级主办聘用实施 方案》，完善考评竞争上岗机制。二是加大岗位及干部双向选择力度。采用竞岗聘任和公开 招聘方式相结合，工作人员收入与岗位职责、工作业绩挂钩，进一步深化人事制度改革。注 重从招商一线、征地拆迁等工作中发掘、选拔干部。 （25）绩效奖金分配不够合理。 整改落实情况：一是完善考核办法。对工作推进缓慢、工作作风不实等突出问题，直接扣除 单位绩效参评分；扣罚个人绩效工资。二是加强日常监管。落实作风纪律考核 26 条规定， 围绕会风会纪、工作纪律等六个方面严格考核，区直各部门设立人员流动去向牌，强化干部 职工管理。三是落实奖惩办法。严格执行考核奖惩办法，对受到党纪政纪处分的、被全区通 报批评的、迟到早退的及落实工作不力的，一律按照标准扣罚。 3.人事调配机制不透明。 （26）连续 10 年没有面向社会招录公务员。 整改落实情况：**年以来，分 5 批次向社会公开招录公务员 26 人、事业编制人员 4 人。高 新区近期全面启动**年面向社会公开招聘及选调工作，进一步加大招录力度，充实干事创业 队伍。 4.基层党组织建设虚化弱化。 （27）党内政治生活严肃性不够。 整改落实情况：一是严肃党内政治生活。每月向各级党组织下发通知，明确党员固定活动日 主题，严格落实领导干部双重组织生活制度。二是听取“一岗双责”汇报。党工委书记专题 听取了班子成员落实“一岗双责”以及各地、各单位主要负责人落实主体责任情况汇报，推 动全面从严治党建设落在实处。三是认真组织民主生活会。9 月 25 日召开了高新区领导班 子民主生活会，领导班子成员认真开展批评和自我批评；区直各部门、驻区各单位严格落实 要求，在 30 日前都召开了组织生活会，领导班子成员均以普通党员身份到所在党支部参加 了支部专题组织生活会，与支部党员共同学习，开展批评与自我批评。 （28）部分班子成员存在“轻党建”的思想倾向。 整改落实情况：一是建立了县级领导干部党建工作联系点制度，每位领导干部联系一个镇（街 道）或一个区直单位、一个行政村或一个非公有制企业。二是扎实开展“领导干部三带头” 活动，切实提高各级领导干部服务群众意识。三是建立实施脱贫攻坚“大村长”工作机制。 党工委书记、管委会主任率先垂范，领导班子成员带头担任“大村长”。四是制定了党建绩 效考核制度，强化考核激励导向，考核结果作为衡量领导班子业绩的重要依据。 （29）对基层党组织建设重视不够，乡镇班子对“村两委”班子管理乏力。 整改落实情况：一是开展基层党建工作督查考核。分领域制定党建工作考核指标体系；上半 年已对全区基层党组织开展 专项巡查。二是规范党内政治生活。严格落实“三会一课”、党 员固定活动日、领导干部双重组织生活等制度，解决基层组织中存在的组织生活落实不严、 质量不高等问题。三是加强全区非公有制经济党组织建设。对于符合成立党支部的企事业单 位，实现应建尽建，对已停产、退园企业的党支部进行另册管理。四是加强对基层村级党组 织干部管理。制定了《**高新区村干部管理办法（试行）》《**高新区村级后备力量培养管理 暂行办法》《**高新区村（社区）“两委”副职干部基本养老保险实施办法》，促使基层干部 圆满完成各项工作任务。 5.非公党建工作边缘化问题较为突出。 （30）非公党建氛围不够，非公党建工作力量配备不强。 整改落实情况：一是加强领导，健全机制。非公党委一把手亲自抓，下派党建指导员，建立 非公党建联席会议制度，全面落实非公企业党组织建设。二是解放思想，创新思路。开展党 的旗帜进车间活动，让非公党组织建起来，亮起来，增强凝聚力。三是打造党建工作示范点。 结合新时代文明实践中心建设，打造大乘汽车党委、江铃底盘党委等企业党组织示范点，打 造党建精品工程。10 月份，高新区荣获“非公有制经济发展特别贡献奖”。 （31）部分非公企业党组织“空转”。 整改落实情况：一是建强党组织，发挥好领导核心、战斗堡垒作用。选派党建指导员，指导 全面完善党组织建设。加强党支部书记培训，严格支部书记选举、换届程序。二是抓学习教 育。坚持“三会一课”制度，根据企业生产安排，灵活安排形式和授课的内容。三是强化措 施，促进非公党建工作新变化。建立健全非公党支部组织生活工作制度，开展岗位练兵，营 造党员带头学技能，推动企业经济发展。 （三）落实中央八项规定精神和作风建设方面 1.“四风”问题“抬头”,违反中央八项规定精神的人和事依然存在。 （32）个别驻区单位超标准发放第 13 个月奖励性工资。 整改落实情况：一是认真对待，严肃处理。个别驻区单位违规发放第 13 个月奖励性工资， 已全部追回。对相关责任人员约谈，责令作出深刻检讨。二是自查自纠，及时整改。深入开 展了自查自纠，发现**年度、**年度超标准发放的奖励性工资，目前已全部扣回到位。三是 全面排查，正风肃纪。在全区开展了自查自纠活动。四是长抓不懈，强化监管。坚持每月至 少 2 次的明察暗访，切实加强日常监管。 （33）财务报销存在不规范。 整改落实情况：一是迅速开展整改。通过排查发现在招待客商时存在个别娱乐场所发票，及 时下发问题整改函，已全部追回报销金额，并对相关人员进行约谈，责令作出深刻检讨。二 是完善财政预算。认真研究，制定**年财政预算，规范合理安排相关支出。三是进一步规范 招商引资相关费用报销制度，严格按标准审核，强化监督检查。 （34）高新区领导干部的私车有“专用”停车位。 整改落实情况：一是立行立改，规范停车。立即对机关大院内的停车位进行了重新调整，将 公车集中停放在带雨棚的停车位。二是完善制度，提升服务。完善健全了《**高新区一般公 务用车、综合执法用车管理办法》《**高新区机关食堂饭卡管理制度》等制度，对公车使用 范围、日常监管进行了明确规定。 2.作风建设不严不实,“慢庸散”现象比较突出。 （35）在抓重点工程、处置园区“停产企业”、清理闲置低效用地上推进缓慢。 整改落实情况：一是抓住重点，及时清理。对纳入**年清理计划的协力汽配等 11 家企业， 面积共 859.91 亩的闲置低效用地进行清理，目前已清理处置到位 6 家，面积 678.62 亩。二 是加大力度，长抓不懈。按照“一家企业、一位牵头领导、一个对接部门”的工作机制，持 续加大闲置低效土地清理力度。三是加强监管，盘活土地。加强职能部门联动机制，对企业 实施动态监管，符合闲置低效用地条件的，及时纳入闲置低效用地清理处置。 （36）标准化厂房建设进度较慢。 整改落实情况：一是加大标准化厂房建设力度。加强工作调度，深入工程项目现场，加快建 设厂房。二是积极引导社会资本投资。通过设立合资公司、给予财政补贴等多种方式，积极 引导民间资本、金融资本参与标准厂房建设。三是多渠道筹措资金保障厂房建设。探索 PPP 模式投资、建设、运营标准厂房，加快标准厂房融资步伐。 （37）工作领导小组设立过多。 整改落实情况：一是及时清理领导小组。对成立的 71 个专项工作领导小组开展情况进行了 全面梳理，初步梳理出 24 个符合清理条件的领导小组，已下发清理废除通知。二是深入推 进作风转变。全面深入推进作风建设活动，出台了《关于进一步加强作风建设压实工作责任 强化担当实干的实施意见》。三是严格规范成立领导小组。压实分管领导责任，常规性工作 原则上不成立领导小组，由分管领导直接牵头研究方案、调配力量，推动问题妥善解决。 （38）部分区直单位未按要求落实“四高”大调研提出的整改措施。 整改落实情况：一是强化督查，确保成效。9 月份，对“四高”活动开展情况再次进行跟踪 督办，督促各部门推进“四高”活动措施到位、取得实效。二是抓住重点，突出关键。重点 对“四高”核心课题完成情况进行复核，目前 38 个核心课题现已全部完成，活动进入持续 深入推进阶段。 （39）园区在脱贫攻坚方面率先“奔小康”的领跑意识不强。 整改落实情况：一是开展企业帮扶，着力攻克贫困堡垒。深入开展“百企进村”精准帮扶专 项行动，邀请企业进村入户开展帮扶。二是强化率先小康，着力提高脱贫质量。按照“春季 攻势”“夏季整改”、作风专项治理行动要求，切实做到健康扶贫全覆盖、教育扶贫再精准、 安居扶贫再排查、产业扶贫再推进。三是持续精准发力，着力做好全市示范。继续以精准为 核心，扎实开展“百企进村”精准帮扶专项行动，保持思想不松懈，为开展“秋冬冲刺”行 动蓄势，确保在全市全面奔小康的征程中做示范、带好头。 （40）全面深改工作进展较慢。 整改落实情况：严格对照全年深改工作计划和要点，细化分解任务，明确责任主体，59 项 深改任务已基本完成。 （四）落实全面从严治党“两个责任”方面 1.落实“主体责任”有偏差。 （41）主要领导履行第一责任人意识不强。 整改落实情况：一是提高政治站位，切实履行主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指引，切实提高政治站位和思想认识，增强第一责任人意识，确保主体责任落在 实处。二是坚决落实责任，层层传导压力。制定了《**年度高新区党风廉政建设主体责任任 务计划与责任分解表》，将主体责任压实到了每一个班子及部门。三是强化队伍建设，全面 履行职责。党工委书记专题听取了班子成员落实“一岗双责”以及各地、各单位主要负责人 落实主体责任情况汇报；将区党政班子联席会议第一个议题固定为党风廉政建设议题，让每 一个班子成员做到常学常新；严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”等党内基本制度， 促进党风廉政建设责任落实。 （42）班子成员落实“一岗双责”不到位。 整改落实情况：一是严格落实“一岗双责”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指引，认真落实“一岗双责”要求，将分管领域的业务工作同抓好党风廉政建设同部署、同 落实。二是严格工程领域项目管理。印发了《**高新区重点工程项目管理暂行办法》，加强 和规范高新区重点工程建设项目管理。三是严格工程领域问题查处。对部分重点项目和零星 工程进行了抽查，查处重点工程未履行基本建设程序问题。 （43）在从严管理干部上“偏宽偏软”,“一案双查”不到位。 整改落实情况：一是健全管理制度。印发了《高新区纪检机关“一案双查”责任追究办法（试 行）》，加大纪检部门发声力度，从严从实管理干部。二是加大问责力度。严肃责任追究，今 年以来，围绕“两违”整治、扶贫攻坚等重点工作，对 11 个问题启动问责程序。 2.落实监督责任措施不过硬。 （44）纪工委对同级党委监督聚焦不够。 整改落实情况：一是加强纪工委同级监督机制。出台了《**高新区纪工委深化同级监督“两 单一报告”制度》《关于建立党政领导班子成员谈心谈话制度的实施意见（试行）》，进一步 加大监督聚焦力度，落实谈心谈话提醒长效机制，二是加大纪检部门发声力度。积极运用“第 一种形态”，坚持抓早抓小，防微杜渐，开展廉政约谈、约谈提醒。 （45）干部日常管理偏宽、偏软。 整改落实情况：一是加强日常管理。出台了《关于进一步加强工作纪律严格考勤管理的通知》 等文件，严格上下班考勤制度，设立人员流动去向牌。二是加大督查力度。坚持每月 2 次明 察暗访，将“怕慢假庸散”等作风突出问题、“四风”问题和违反中央八项规定精神问题作 为日常监督的重点。三是建立考核公开制度。区绩效办定期将半年、全年绩效考核结果在全 区公示，接受监督，加强阶段考核结果运用。四是深化推进作风建设。开展“最难办理事项” 评选活动，持续加压加力，打造高新区作风建设高地。 （46）执行监督存在“厚此薄彼”的情况。 整改落实情况：加强日常监管，严格落实《**高新区机关文明礼仪公约》，强化监督力度， 印发了《关于加强对区直部门、驻区单位日常监督的意见》，进一步明确监督的方式方法和 有关要求。 （47）基层纪检系统“三转”不到位。 整改落实情况：一是深化层纪检系统“三转”。印发了《关于对纪检监察机关深化“三转” 情况进行自查自纠的通知》，推动基层纪检系统转职能、转方式、转作风。二是深入开展自 查自纠。在镇（街道）纪（工）委开展深入自查，对存在“三转”不到位的问题，迅速整改 到位。三是优化调整纪检干部分工。对镇（街道）纪检干部分工进行了重新调整，确保大部 分精力用于纪检监察工作。四是推进基层纪检标准化建设。围绕“六有”要求，全面推进各 镇（街道）纪（工）委系统标准化、规范化建设。 3.重点领域、关键环节存在廉洁风险。 （48）职能部门履职不到位,存在国有资产流失情况。 整改落实情况：及时向有关部门下发问题函询通知书，要求对巡察发现的问题进行全面整改。 进一步落实每月 2 次明察暗访，加大对落实中央八项规定精神、“四风”等问题的专项督查 力度，突出查处隐形变异四风问题，防控廉洁风险。 （49）工程建设关键环节存在漏洞。 整改落实情况：一是严肃处理，开展排查。就擅自变更履约保证金条款,直接与施工方签订 合同问题，对相关责任人进行了约谈，并取消其年度评先评优资格。二是严格遵守，防控风 险。严格遵守有关制度，加强工程建设监管力度，严格防控工程领域风险。 （50）部分项目投资未产生效益。 整改落实情况：一是整合有效资源，提高发展效益。大力推动标准厂房建设，实现项目快速 落户，抢占发展先机。二是完善制度流程，提升决策水平。严格执行项目联审联批制度，提 高项目甄别能力，完善项目投资决策机制，提升项目决策水平，提高项目的投资力度和效益。 三、以健全的长效机制，切实巩固巡察整改成果 高新区下一步将认真对照巡察要求，完善健全机制，巩固提升巡察整改成果，推动高新区持 续健康快速发展。 1.进一步提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树立“四个意 识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”。坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到 底、长抓不懈、抓出成效。 2.进一步深化巡察整改。对照巡察反馈问题开展深入自查，不断深化和拓展整改成效。坚持 以问题为导向，把巡察整改要求落在实处，确保高标准、高质量完成全部整改任务。 3.进一步健全长效机制。对已经整改的问题，总结问题整改的经验，建立健全长效机制。适 时组织“回头看”，防止问题回潮反弹。对需要长期整改的问题，立足长远，抓长抓常，逐 项督办，逐项销号。 （篇三） 区委第二巡察组于**年 7 月 25 日至 8 月 13 日对我街道进行了巡察，并于**年 11 月 6 日反 馈了巡察意见，并提出了整改要求。针对巡察反馈的问题，**街道党工委高度重视，组织召 开党工委专题会议，传达学习了区委第二巡察组讲话精神,对反馈的问题认真进行研究部署， 明确整改目标，分解整改任务，落实整改责任单位和责任人。成立了以党工委书记余军任组 长，以办事处主任张洪任副组长，其他班子任成员的区委巡察反馈意见整改工作领导小组， 并下设办公室，具体抓好整改落实工作。针对巡察组指出的三个大方面问题，全面梳理、查 找原因、举一反三、反思警醒，研究制定了具体整改措施，形成了整改落实方案。街道党工 委以严肃认真的态度，深刻反思区委第二巡察组反馈的问题，剖析根源，找准症结，认真梳 理分类，对照清单逐项逐块明确整改措施、牵头单位、责任人和办理时限，建立整改落实工 作台账，实行挂单整改、对账销号，不折不扣地抓好整改落实。 （篇四） 按照区委统一部署，**年 8 月 9 日至 10 月 11 日,区委第二巡察组对区民政局进行了巡察。 **年 1 月 19 日，区委第二巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。**年 1 月 30 日，向区委 巡察办报送整改方案，按照有关要求，结合整改情况，现将区民政局巡察整改落实情况报告 如下。 一、党组高度重视，部署整改工作 一是于**年 2 月 1 日召开局党组会议，按照巡察反馈会议要求，领会巡察组长、巡察办主任 讲话精神，研究分析存在问题，要求党组成员加强对整改工作的认识，全程参与整改工作。 二是将问题分类汇总，明确整改内容、整改目标、整改时限，落实责任领导及责任人，对号 入座，落实到人，立行立改，确保整改到位。 二、做好结合文章，加强党的领导 （一）与加强党的建设相结合，切实增强“四个意识”。进一步发挥局党组在全局的领导核 心作用，学习领会党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，结合“两 学一做”学习教育常态化制度化，严格党内政治生活制度，严格落实党组成员“一岗双责”， 强化政治意识和规矩意识，严于律己，做好表率。 （二）与党员干部队伍能力素质提升相结合，加强党的组织建设和党员队伍建设。进一步加 强局机关党员干部职工的思想政治工作，完善党组内部的议事和决策机制。严格落实“三会 一课”制度，规范党建工作台账。严肃党内政治生活，提高民政工作站位，增强做好民政工 作的责任感和使命感。 （三）与深化“民政为民”相结合，提升整改成果转化。结合全省民政工作会议部署，切实 开展信息化水平突破年、养老服务提升年、社会组织创新年、基层基础夯实年“四个年”活 动，做好整改成果转化，通过整改推进全区民政工作。 （四）与党风廉政建设相结合，认真履行党组从严治党主体责任。切实做好局领导班子自身 建设，着力防范领导干部的廉政风险。严格执行中央八项规定、省委“28 条办法”和“六 个严禁”、市委“30 条意见”及区委“25 条意见”等有关规定，认真履行监管责任。 三、明确工作要求，狠抓整改落实 1、建立领导小组。建立由局党组书记为组长，各班子成员为成员的整改领导小组，由局办 公室协调各责任科室及责任人，落实整改工作。 2、建立反馈机制。建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，针对区委第二巡察 组反馈的问题，强化跟踪督办，责任领导及责任人定期向领导小组反馈整改工作进行情况。 四、着力问题导向，切实推进整改 （一）关于“在加强党的建设，全面落实从严治党方面有缺位”的问题 1、针对“党建工作存在弱化现象”的整改措施 在全局强化局党组的领导核心作用，修订完成《区民政局重大事项集体决策制度》及《民政 局重点难点问题定期研究制度》，定期召开党组会议，加强局党组在党建、全面从严治党主 体责任、党风廉政及“三重一大”等方面研究，实行末位表态制，党组会议做好会前有上会 议题上报，会后有会议纪要印发，局办公室落实局党组会议记录本及局班子会议记录本，区 分记录。 2、针对“局党组政治站位不够高”的整改措施 加强对全局党员的党性政治教育，在 3 月 15 日召开的全区民政暨养老服务业综合改革会议 上，向全区民政工作者传达党的十九大精神有关要求，落实“民为政首”理念，结合民政局 “党建＋民政”指导思想，提高党员干部职工对民政工作的理解，认识到民政工作是党和政 府关心关怀社会弱势群体的具体表现；全局所有工作人员积极学习詹敏书记在区纪委五届三 次全会上的讲话精神，撰写对照检查材料；局党组高度重视此次巡查反馈整改工作，整改报 告经集体讨论后上报巡察组；经党组会议讨论，听取各条线落实整改情况撰写落实情况报告。 3、针对“局党组民主生活会不够严肃”的整改措施 进一步规范并严肃局党内组织生活，**年 2 月 9 日召开局党组民主生活会，区政协副主席余 静漪参加会议并讲话，局党组成员在会上深刻剖析自身问题，批评及自我批评，敢于揭短亮 丑、触及灵魂，撰写党组及党组成员个人对照检查材料，并把问题整改始终贯彻于思想认识 提高和工作推进。 4、针对“执行工作纪律不够有力”的整改措施 加强全局廉政风险防控和跟踪监督检查；着手完善“智慧社区”平台功能，积极对接省政务 服务网及四个平台，实现应有的“一云三应用”功能基础上，加强“公众服务应用”功能， 在上级还无法打通各条线系统的背景下，强化平台功能，实现社工需要填报表格在平台自行 生成，优化社工管理应用内外网转化，尽可能减轻社工负担；强化对民政对象救助资金的监 督审查工作，结合防暑降温、防雪防冻等救助工作，不定时实地抽查，计划开展失智失能老 年人调查评估，实施关爱行动；开展全区困难家庭家境调查，了解重点帮扶对象实际情况， 探索个性化帮扶；优化“智慧养老”终端服务，计划上半年完成“智慧养老”平台招标工作。 5、针对“执行各项管理制度不够严格”的整改措施 要求全局干部职工严格执行局各项制度，设置资金审批表、合同审批表，严格落实审批制度； 落实《区民政局聘用人员考核办法》，规范聘用人员的管理和福利待遇，严格按照有关规定 执行聘用人员的工资待遇发放；印发《区民政局在编人员年度考核办法》，规范局在编人员 年度考核方式方法；修订《局请销假制度》，严格执行请销假制度。 （二）关于“对财务制度的执行管理不够到位”的问题 1、针对“存在重资金拨付、轻使用监管的现象”的整改措施 2—3 月，走访三个街道及部分社区，反馈上年度撤村建居社区运行管理经费审计结果，汇 总审计意见 70 余条，与社区积极对接交流整改方案；继续完善社区运行管理经费专项审计 工作，在 5—9 月进行针对**年度的专项审计工作；对审计发现的问题，督查社区在一个季 度内落实审计整改，出具结果报告。调研起草社区小微权力清单实施方案，加快落地运作。 计划于**年 6 月前完成整改。 2、针对“局直属部门的费用报销、经费发放审批不严”的整改措施 建立局内审组织，每年定期检查二次，修订《区民政局财务管理制度》，落实经费发放、使 用情况监管，强化经费审批。 3、针对“局内部采购业务流程不规范，付款审批流于形式”的整改措施 建立局内部采购工作领导小组，制定采购项目审批制，并落实资金审批制度，规范局内部采 购流程，严格审批程序，组织学习政府采购有关规定，严格按照规范执行；充分运用法律顾 问机制，每份由局签订的协议均由法律顾问审核意见，确保合同履行合法合规。 4、针对“局内部财务管理还不够严格”的整改措施 组织学习财务规范、公务接待规范，按照上级有关规定，修订完善《区民政局财务管理制度》， 规范管理，确保会计凭证与明细记账凭证号一致。 （三）关于“违反中央八项规定精神现象依然存在”的问题 修订《区民政局干部廉洁自律若干规定》，落实公务接待报告制，严格把关公务接待和培训 经费拨付，贯彻落实中央八项规定、省委“28 条办法”和“六个严禁”、市委“30 条意见” 及区委“25 条意见”等有关规定。 （四）关于“对区慈善总会的监督管理未能尽责”的问题 按照有关规定，每月 15 日前在杭州市慈善总会官网，公开区慈善总会财务收支情况、捐赠 收入金额、救助金额及救助人次数，并及时公开捐款人和捐款金额、资助对象名单和资助金 额等明细，增强收支情况透明度。 （五）关于“对阳光家园工程建设后期未能履行监管职责”的问题 严格执行《关于建立区民政局（残联）阳光家园监督管理考核工作领导小组的通知》（区民 〔**〕44 号）及《关于印发阳光家园监督管理考核办法（试行）的通知》（区民〔**〕45 号），落实区民政局对阳光家园的监管责任，按照规定行使区民政局对阳光家园的监管工作。 **年12月28日，区民政局阳光家园监督管理考核小组对阳光家园**年度运营管理进行考核， 得分 91.8 分，指出存在问题 9 项，要求强化整改，落实到位。 五、积极查漏补缺，确保整改到位 1、继续深化整改。根据整改方案，对已完成整改项目巩固落实，相关修订的制度及时发布， 落实执行；还在整改阶段项目，按照要求加快整改，作出实效。 2、加强自查自纠。局党组及全局党员干部要切实做到举一反三、深刻反思，认真剖析问题 产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度 建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。 （篇五） 按照区委统一部署，区委第一巡察组于今年 3 月 16 日至 4 月 15 日对我镇党委进行了为期一 个月的常规巡察，5 月 24 日就巡察情况进行了专题反馈。根据巡察整改要求，我镇第一时 间制定整改工作方案和整改台账，针对存在问题深入开展整改工作，现将相关情况报告如下： 一、高度重视、精心组织，切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉 一是提高思想认识。区委开展巡察工作，是对镇党委加强党风廉政建设、落实从严治党主体 责任、执行民主集中制、严肃党纪党规的一次“党性会诊”、“廉政把脉”和“政治体检”。 巡察组反馈意见后，我镇立即召开党委专题部署会议，统一思想、站位全局，深刻认识巡察 及巡察整改的重大意义。巡察反馈意见中指出的问题，直击要害、中肯深刻，提出的整改意 见和建议具有很强的针对性和指导性。要切实把落实巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼、 改进工作作风的机会，自觉主动接受巡察监督，严肃认真对待巡察中发现的每一个问题，做 到即知即改、立行立改、全面整改，以强烈的政治责任感和使命感，高标准严要求抓好整改 工作，推动全面从严治党落到实处。 二是强化组织领导。为确保整改工作扎实有序推进，我镇成立了党委书记任组长，分管党群 副书记任副组长，组织、纪检、宣传等部门共同参与的整改工作领导小组，对整改落实工作 进行跟踪推进。7 月 9 日，镇党委召开专题会议，针对反馈问题提出了整改工作目标和要求， 逐条进行分工，明确整改责任人，要求各责任人在 8 月 3 日前将整改报告报送整改领导小组 办公室。8 月 6 日，镇党委召开整改报告过堂会，针对整改报告逐条提出修改意见。 三是层层落实责任。针对巡察组反馈的问题和意见，镇党委研究制定了整改工作方案和工作 台账，围绕巡察反馈的五大类 15 项 39 个问题，细化分解为 111 条具体整改措施，逐条逐项 明确牵头领导、责任科室、责任人、完成时间和工作要求。7 月 9 日，镇党委召开了巡察整 改专题民主生活会，各责任人对照存在问题，从即知即改、限时整改和建章立制等方面，深 入剖析原因并制定具体整改措施。各分管领导和责任部门对照整改措施，切实抓好整改落实， 通过层层传导压力、层层落实责任，确保巡察整改件件有着落、事事有回应。 二、逐条整改、对账销号，确保各项整改措施落实落细 （一）已整改完成的问题 针对巡察反馈意见指出的五大类 15 项 39 个问题，截止目前，共计 7 项、18 条问题已经完 成整改。 一、政治建设建而不强，“三大攻坚”推进不够有力，党的全面领导有待加强。 1、信访矛盾较为突出，集访越访时有发生的问题 整改措施： 履行信访维稳“一岗双责”职责，围绕全镇重点矛盾，深入排查化解，全力以赴做好信访维 稳各项重点工作： （1）高度重视。坚持每月召开党政联席会，认真研判全镇的信访形势，督查通报信访工作。 “八一”前后党政班子成员每人联系走访 1-2 户重点优抚对象及重点涉军群体，全镇共走访 慰问 901 人，进一步掌握其思想动态，帮助解决生活中存在的实际困难。 （2）全面排查。加大矛盾纠纷排查力度，做到情况清，底数明。坚持定期排查与重点排查， 滚动式排查与拉网式排查相结合，做到横向到边，纵向到底，将矛盾纠纷化解在基层，解决 在萌芽状态。切实发挥好“四道屏障”作用，坚持机关干部到村、社区走访制度，重要时间 节点每天安排副镇级以上领导干部轮流坐班接访，切实将人员稳控在当地。 （3）落实包案制度。坚持“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”相结合的原则， 进一步落实领导包案制度，对上级交办和自排的重点信访案件，由镇三套班子成员分别包案 化解，做到“三亲、四包、五清楚”即亲自实地调研，亲自接待信访人，亲自组织会办；包 掌握情况，包思想转化，包吸附稳控；信访人基本情况、主要诉求、信访问题产生的原因、 信访问题处理情况、责任主体单位要求清楚。切实做好今年以来进京上访和赴中央巡视组上 访事项的办理和人员稳控工作。进一步明确职责，对思想不重视、责任不落实、工作不到位 以及化解工作进展缓慢、成效不明显的，视情约谈责任单位主要负责人，对信访问题严重的， 或因重视不够、措施不力、敷衍失责导致重大群体事件的追查倒查，问责到位。 二、思想建设落而不实，意识形态建设认识不足，“两学一做”学习教育缺乏常态化和制度 化。 2、对意识形态建设重视不够的问题。 整改措施： 按照区委意识形态责任制工作精神，围绕组织领导、队伍建设和宣传教育深入做好意识形态 工作。 （1）强化责任担当，切实加强意识形态工作组织领导。建立健全由镇党委书记任组长的意 识形态工作领导小组，每季度专题召开党委会研究部署意识形态工作。将意识形态工作列入 党建工作计划、镇党委中心组学习及民主生活会的重要内容，确保责任传导到位，检查考核 到位。 （2）加强队伍建设，激发做好意识形态工作的新动力。坚持党建引领，把加强基层党组织 建设和加强意识形态工作紧密结合起来，充分发挥村、社区主体作用、不断激发党员群众主 体意识，按照党建工作责任清单和任务清单，强化对意识形态工作的领导。根据镇党委班子 调整情况，及时调整宣传思想文化工作领导小组，专门明确一名党委委员分工宣传文化工作。 对村、社区宣传文化员按年轻化、专职化要求进行了更新轮换，组织宣传文化工作人员参加 市、区、镇组织的理想信念宗旨教育、党风廉政教育和业务知识培训，提高宣传文化工作人 员的理论基础和工作能力。 （3）强化舆论调动，切实加强社会主流舆论导向。及时关注网络舆情，及时正确处置，高 度重视网络安全，进一步提升网络舆论引导水平，牢牢把握网络意识形态主导权。制定热点 敏感问题、重大事件舆论引导机制和工作预案，由专人负责舆情信息收集。以机关、村、社 区工作人员为主体，组建了网评员队伍，开展了网评员分级轮训，增强网络舆论引导能力。 及时发现和关注涉及我镇人员、突发事件的微博、评论等网上舆情，摸清实情，适时正确处 置，全年网上舆情正确处置率达 100%。 3、“两学一做”学习教育深化不够的问题。 整改措施： （1）针对民主生活会辣味不足的问题，强化党委中心组学习，组织学习《关于在新形势下 党内政治生活的若干准则》。在解放思想大讨论、巡察整改等专题民主生活会上，加大班子 成员的自我批评和相互批评力度，动真碰硬，克服自我批评多，相互批评少的现象，真正起 到“红脸出汗”的效果。 （2）针对个人对照材料照搬照抄的问题，加强班子成员政治意识教育，加强对班子成员个 人对照材料审核把关力度，杜绝班子成员个人对照材料雷同的现象，由镇党委书记对个别班 子成员提醒谈话。 （3）针对“两学一做”学习教育活动不够扎实的问题，制发《**年度党建工作实施意见》， 推动“两学一做”学习教育常态化、制度化落到实处。进一步加大对基层党组织开展“两学 一做”学习教育的督查力度，定期下发情况通报。同时注重机关支部和机关党员的学习，坚 持机关周五学习日制度，切实解决记录简单、数量不足、体会不深的问题。 三、组织建设抓而不细，选人用人不够规范，基层党组织建设仍然存在薄弱环节。 4、选人用人不够规范的问题。 整改措施： （1）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，镇管干部选拔任用前征求纪委意见，执 行党委书记“末位发言”制度和票决制度，进一步规范党委会人事讨论记录。 （2）对已设置的正助理级、副助理级和基层站所副职级按计划、按步骤逐年消化，镇机关 中层和镇属事业单位不再设置正助理级、副助理级和基层站所副职级。 （3）从现在起机关中层干部提拔任用进一步扩大推荐、考察范围，对涉及党纪、政纪处分 干部的提拔使用及时向区委组织部书面报告。对有人民来信的拟提拔对象完善好信访调查结 果报告，并存入干部档案。 5、党费管理不够严谨的问题。 整改措施： 加强党费管理，组织科已加大力度督促基层党组织按规范收取党费，加大对未缴纳**年度党 费的 30 个支部的催缴力度并追责。按区委组织部要求设立党费收缴专门账户，及时上缴党 费，确保不私存不截留。严格执行区委组织部下拨党费使用的办法、对象、用途，并及时进 行跟踪督查审计。 四、纪律建设管而不严，党员干部规矩意识淡薄，制度建设流于形式，违反中央“八项规定” 精神和“四风”问题禁而未绝。 6、“八项规定”执行不够到位的问题 整改措施： （1）针对个别站所招待费用偏高的问题，镇纪委牵头组织全镇严肃财经纪律专题培训班， 并开展专项督查，严格制度执行，减控招待费。 （2）针对个别站所车旅费报销不符合规定的问题，镇纪委牵头开展专项督查，如存在违纪 现象，按照党纪党规处置。严格制度执行，开展常态化督查，规范车旅费报销。 （3）进一步规范工资津补贴发放。严格执行人社部门工资核定标准，对机关事业性质人员、 参照事业性质的编外人员，从**年 7 月 1 日起停发市内车旅包干费、通讯补助和交通补贴； 从**年 7 月 1 日起停发退休人员车补 150 元/季度。从严控制慰问费，从**年 7 月 1 日起， 镇机关干部慰问工作统一由组织科负责，其他部门不再履行慰问职能。工会慰问严格执行江 苏省《基层工会经费收支管理办法的实施意见》。严格执行驾驶员、保洁、保卫人员发放夜 餐补助标准，按实际出勤天数，每人每天 10 元，当月发放补助不得超过 22 天，从 7 月 1 日起停发驾驶员出车补助。今年下半年，组织人事、农经、财政、审计等部门，对镇属事业 单位工作人员工资、津补贴发放情况进行清查，如有违规立即整改 （4）严格规范财务报支，禁止报支烟酒。**年 5 月报支维稳费含香烟票问题，相关当事人 已经清退，今后将加强财务报支把关，杜绝此类情况再次发生。 （5）严格规范公务用车。强化对公车的管理和使用督查，当事人已退出**年 5 月至**年 3 月的公务交通补助合计 7150 元，并从**年 4 月起停发公务交通补助，已在巡察期间立行立 改到位。 （6）严格控制茶叶用量和标准，进一步按照厉行节约的要求，控制机关茶叶费用。 （7）严格规范财务报支，禁止报支花篮。从**年起我镇已无花篮费用支出。 五、“两个责任”压而不紧，村组集体资金监管不严，站所违规收费加重群众负担，夺取反 腐败斗争压倒性胜利尚待时日。 7、镇党委主体责任未能层层压实问题 整改措施： （1）狠抓党建责任落实、制度建设、基层组织建设，增强党建工作合力，激发党建工作活 力。镇党委召开专题会议，研究调整了仙女镇党建工作领导小组成员【扬江仙委发（**）23 号】，结合区委第一巡察组对我镇的巡察反馈意见，研究讨论党建和党风廉政建设工作，并 明确党委会每季度研究一次党建工作。 （2）严格落实党委全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主体责任。镇党委召开专题 会议，研究调整了仙女镇党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员【扬江仙委发（**）26 号】，结合区委第一巡察组对我镇的巡察反馈意见，研究讨论党风廉政建设工作，并明确党 委会每季度研究一次党风廉政建设和反腐败工作。 （3）坚持全面从严治党，强化“四责协同”机制建设，推动党委主体责任、纪委监督责任、 党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”协同联动。镇党委召开专题会议研究制发 “两个责任”系列清单，下发《仙女镇**年党风廉政建设实施意见》【扬江仙委发（**）9 号】、《领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”责任分工》【扬江仙委发（**）10 号】、 两个责任及党委书记第一责任人清单、班子成员“一岗双责”责任清单【扬江仙委发（**） 11 号】，进一步明确职责，着力破解责任不清、联动不够、传导不力的问题。强化班子成员 和部门主要负责人廉政谈话制度以及镇纪委书记与村、社区、镇属部门主要负责人廉政谈话 制度，加大对责任清单执行情况的督查力度。 （二）正在推进整改的问题 截止目前，共计 8 项 21 条问题已初步整改，仍需继续深化。 一、政治建设建而不强，“三大攻坚”推进不够有力，党的全面领导有待加强。 1、对环保突出问题整治推动不力的问题。 整改措施： （1）在运行机制上立规矩。镇三套班子成员实行环保“一岗双责”，条线口牵头负责，蹲点 镇干包村负责，村、社区属地包干，明确“党政同责、一岗双责”共抓大保护的工作格局。 （2）加强巡查队伍建设。成立网格化巡查小组，配备 6 名巡查人员，加强巡查监管，发现 问题第一时间上报相关职能部门，快速处置，抓早、抓小。 （3）在“小散乱污”整治上动真格。对所有“小散乱污”企业手续不全的一律关停，环保 设施不配套的一律整治提升，累计整治“小散乱污”企业 65 家、“五废”再生利用行业小作 坊 11 家、重污染小型企业 4 家，所有村、社区开展拉网式排查，按照上级要求整治到位。 加大产业结构调整，淘汰生产技术工艺落后、污防设备配套不全的企业。 （4）加快新民工业园整治。成立新民工业园环境问题整治指挥部，下设四组一办，负责新 民工业园整改工作，目前 25 家企业已关停 17 家，绿化隔离带、沿河风光带建设已全面启动， 对 8 家复工企业加强巡查，确保企业依法依规生产经营，**年 12 月底前全部关停。 （5）强化长效管理。持续抓好中央、省环保督察交办件和涉环信访问题，坚持问题导向， 紧盯整改时限，确保落实到位。今年以来中环督“回头看”7 件交办件基本整改反馈到位。 把“263”专项行动生态环保污防攻坚目标任务指标纳入年度考核内容，结合巡察、各级督 查发现问题并开展专项整改行动，坚持有责必问、问责必严。 （6）强化城乡生活垃圾处置。本来要求仙女镇配合城建局新建临时生活垃圾填埋场，因垃 圾临时堆放点选址要求必须远离村庄、学校、水源，并且土地性质必须为一般用地，我镇会 同国土、城建部门进行实地考查，联合选址，因仙女镇地处城区，条件限制，未找到合适地 址，故放弃建设垃圾临时堆放点。目前已与城建局环卫处协商，加大对砖桥和双沟 2 个垃圾 中转站清运力度，确保垃圾日产日清，目前该项工作运转正常。 （7）强化对张纲河、灰粪港等黑臭水体的整治。我镇已经积极配合城建局做好前期相关准 备工作，目前，城建局已经对两条河道实施整治，我镇将全力配合，力争年内完成整治任务。 2、村组集体资金外借风险较大的问题 整改措施： 集体资金出借严格执行《村民委员会组织法》和《扬州市江都区村集体经济组织财务管理办 法》，制定《农村集体资金外借管理办法（试行）》，进一步加强内部管控和外部鉴评，切实 控减风险，确保集体资金安全。具体整改要求如下： （1）选好出借对象。集体资金杜绝出借给个人，只能借给有实体的经营单位，各村要对集 体资金出借对象的合法性和诚信度进行认真审核把关。 （2）降低风险系数。一次性出借资金总额不得超过集体自有可用资金的 60%,出借期限不得 超过两年,进一步降低村组集体资金风险系数。 （3）强化资金担保。村级集体资金出借在有正常担保的基础上，村级由村“两委”主要负 责人作双担保人，组级再由组长或分管负责人作担保人一并承担连带责任，从而进一步增强 村组干部的风险意识和责任意识，有效避免人情借款和个人趋利借款。同时，借款单位的法 人代表必须作为还款连带保证人。 （4）全面清理协议。委托法律服务所或律师事务所对现有协议进行全面清理把关，特别对 征地款或资产转换款未签订协议的、协议借款期限较长或无期限的、以及原协议责权等相关 要素不清不全的，要在与借款方协商的基础上进行重新规范签订书面协议，确保集体权益最 大化。 （5）强化债权清收。加大对村组逾期债权清收的考核力度，将此项工作纳入村级岗位责任 制考核，与村组干部特别是直接责任人报酬挂钩，增强追收债权的主动性和责任感。 （6）加强外部鉴评。借款以房产等实物抵押担保的，对实物价值和产权不清的情况下，须 经相关职能机构进行评估和鉴定，同时，委托律师到相关职能部门对资产实物进行抵押登记 和备案，确保实物抵押担保的有效性和合法性。 （7）重视信用评定。借款以企业单位担保的，新借或续借前都应委托第三方对担保方经营 状况进行财务调研和信用评定，确认担保方有相应的偿还能力方可出借，确保集体外借资金 的安全和增值。 二、组织建设抓而不细，选人用人不够规范，基层党组织建设仍然存在薄弱环节。 3、党建工作重视不够的问题 整改措施： （1）针对仙女镇社区党委、曹王林园场党委、大运集团党总支、建设总公司支部、天兴建 设工程公司支部、东方房地产支部和机关第七支部到期未及时换届的问题，组织科已列出到 期未及时换届的党组织名单并制定计划，曹王、大运、机关七支部 12 月底前换届结束，其 余支部将逐步撤销。 （2）严格执行党的组织生活各项制度，每年组织一次对全镇基层党组织党建工作百分制专 题检查考核，重点突出对“三会一课”活动记录、党员基本信息登记以及支部活动开展情况 进行考核，加大考核结果运用，纳入村、社区党组织百分考核责任制，并实行“一票否决”， 提高全镇党建工作组织程度。同时，每年组织一次党务工作者专题党务知识培训，提高党务 工作者业务能力和业务水平。 4、编制管理不严格的问题 整改措施： （1）进一步规范机构编制，严格对照江编办（**）37 号文件精神，对仙女镇城镇建设监察 队进行整改，缩减规格和人员，已辞退 2 人、调出 2 人，下一步将与区建设局、区编办会商 后进一步解决。 （2）进一步规范干部人事档案管理，重新审核镇管干部个人档案，完善组织审核手续，补 齐个人档案材料。 （3）进一步规范编外人员管理，严格执行区委组织部（**）7 号文件和区委办（**）10 号 文件精神，严把进口关，杜绝擅自招录人员。制定完善编外人员管理考核办法，对现有编外 人员，将进一步理顺关系，该调整的及时调整，该清退的及时清退，通过只出不进、到龄退 休、转岗调整等方式逐步消化到位。 三、纪律建设管而不严，党员干部规矩意识淡薄，制度建设流于形式，违反中央“八项规定” 精神和“四风”问题禁而未绝。 5、内控制度执行不够严格的问题 整改措施： （1）严格执行党员干部重大事项报告和婚丧喜庆事宜报备制度。**年 4 月 18 日，镇纪委下 发了《关于重申禁止党员干部大操大办婚丧喜庆事宜的通知》【扬江仙纪发（**）6 号】，对 镇机关中层正职，村、社区党组织书记、主任和镇属各单位主要负责人操办婚丧喜庆事宜作 了明确要求，同时按照干部管理权限，明确其他镇管干部和非镇管干部由所在单位党组织参 照执行。按照区委组织部要求，村、社区党组织书记、主任每年需如实填报个人重大事项， 组织科将对**年来镇管干部个人重大事项报告表进行逐一检查，发现不如实填报的，坚决问 责。 （2）进一步规范资产有价证券管理。一是严格执行固定资产相关管理制度，清核盘点，与 台账相对，对毁损的资产进行分析研究，对于确实无使用价值的资产报请镇国资办审核确认， 并上报区国资办核销。二是淮江高速有价证券一直未领取分红问题，该有价证券是由合并前 的双沟镇购买，证券上的购买单位股东姓名是双沟政府佳龙纸品公司，交通局要求该企业盖 章，并要求该企业的上级主管部门盖章，由于到质检局查询后发现该企业已不存在，下一步 报请区分管领导审批同意，解决该问题。三是我镇存在长期债权未及时处理问题，对于个人 欠款，针对在职人员制定了还款计划，另有大量个人欠款和单位欠款是撤乡并镇前就已存在， 有的人员已经死亡，有的人员联系不上，属于历史遗留问题，下一步将制定靠实措施，加大 清收力度。四是七闸村个别党员干部租用集体房屋和仓库上缴租金不及时，已在巡察期间整 改到位，租金交至**年 12 月。 （3）针对七闸村农贸市场提升工程擅自增项的问题，目前，镇纪委已经进行了初核，已认 定相关违纪事实，近期将对相关违纪党员进行立案。同时，镇纪委将组织财政所、农经站对 全镇《仙女镇小微工程招投标管理办法》、《仙女镇农村产权交易流程》的执行情况开展一次 督查，杜绝违规操作。 （4）针对益民合作社违规出租农业机械的问题，镇纪委进一步核查，如存在违纪，按照党 纪党规处置；如涉嫌违法，移送司法机关。同时对全镇农业机械开展一次督查，严格执行农 业机械管理的相关规定。 6、财务管理不够规范的问题。 整改措施： （1）严格规范会务费报支。从**年下半年起，每次会务费都附有通知、参会人员名单、会 议议程安排、讨论地点等全部明细，彻底杜绝不规范情况。 （2）规范并严格压缩“三公”经费支出。严格执行区相关规定和《仙女镇机关管理制度》， 对“三公经费”全面清查，招待费实行公函制、清单制，严禁出现集中结账现象。 （3）进一步规范财务管理。对于办公费大多数无明细无清单问题已即知即改，从**年起已 不存在此类情况，所有办公费都是小额且附有明细清单，进一步规范政府采购。**年 12 月 宏远法律服务所报支法律服务费，完善协议，确保无协议无明细不予报销。针对大额取现问 题已着力整改，一方面对接访、招商等费用，不允许大额提现；另一方面，年终及各类慰问， 要求有政策依据，有明细发放清单，同时按照区相关规定，积极推进公务卡结算。强化日常 监管，坚决杜绝报销凭证经济科目不单一问题，针对超期票据一律不予报销。 （4）针对益民合作社大额现金借与站长火良余好友吴步亮的问题，目前，区公安局经侦大 队已介入调查，待结论出来，如存在违纪现象，按照党纪党规处置，涉嫌违法，移送司法机 关。财政所、农经站要严格制度执行，在全镇开展常态化检查和针对性抽查。 （5）针对益民合作社资金公私混用的问题，目前，区公安局经侦大队已介入调查，待结论 出来，如存在违纪现象，按照党纪党规处置；涉嫌违法，移送司法机关。财政所、农经站要 严格制度执行，在全镇开展常态化检查和针对性抽查。 （6）针对农技站会计周冰利用益民合作社集体资金理财的问题，目前，区公安局经侦大队 已介入调查，待结论出来，如存在违纪现象，按照党纪党规处置；涉嫌违法，移送司法机关。 财政所、农经站严格制度执行，在全镇开展常态化检查和针对性抽查。财政所开展一次财务 大检查，农经站开展一次“三资”大检查。 四、“两个责任”压而不紧，村组集体资金监管不严，站所违规收费加重群众负担，夺取反 腐败斗争压倒性胜利尚待时日。 7、镇纪委监督责任履职不力的问题 整改措施： （1）按照中央纪委二次全会和省、市、区纪委三次全会精神以及镇党委的部署要求，结合 巡察反馈意见，进一步明确镇纪委党内专责监督机关定位，强化监督执纪问责。一是围绕“三 大重点”严查督廉。不折不扣落实中央八项规定及《实施细则》精神和省、市、区委具体要 求，紧盯“十种表现”，扎实开展“不担当、不作为、不落实”专项治理。持续深化群众身 边不正之风和腐败问题专项治理，严肃查处民生资金、“三资”管理、征地拆迁、工程建设 等方面的突出问题。构建作风建设长效机制，放大 6 家廉政文化示范点的引领带动作用，深 入开展“正家风、促作风”活动，营造向善向上向廉的氛围。二是充分彰显巡察利剑作用。 到 2020 年底，实现全镇村、社区党组织巡察全覆盖，实现巡察常态化。三是注重“源头预 防”。利用 5.10、7.1 组织机关中层正职和村社区党组织书记参观学习廉文化传承馆和新民家 风馆，开展警示教育，工青妇、各村、社区多形式开展体现“廉元素”的活动，让党员干部 学有榜样、行有示范、赶有目标，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。四是明纪倡廉，把 “四种形态”用得更准。切实加大审查调查力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯重点 领域和关键环节，深化运用监督执纪“四种形态”，大力推进制度防腐。五是强化执纪监督， 为打好“三大攻坚战”提供坚强纪律保障。严查突出问题，对责任落实不力、存在失职渎职 问题的严肃问责，及时通报曝光，实行“一案双查”。突出源头防范，深化运用“阳光扶贫” 监管系统，推动构建覆盖镇村“三资”监管服务“一张网”信息化平台。 （2）严肃落实党纪、政纪处分，梳排出**年至今违纪党员信息，按照相关规定，对其工资 严格执行到位。反馈意见提及受党纪、政纪处分的两名同志工资已立行立改到位。 （3）进一步完善村、社区“小微清单”，规范权力运行，已制定《仙女镇小微工程招投标管 理办法》和《仙女镇农村产权交易操作流程》，分别是扬江仙政发【**】9 号和 22 号。财政 所、农经站正在调研，结合我镇实际情况制定出台村、社区“小微清单”。 （4）以“三不”专项整治推动能力和作风建设。深入开展“不担当、不作为、不落实”专 项整治，强化对《关于在全镇严格执行“八严禁、一严格”的实施意见》执行情况的督查。 个别单位工作作风、工作纪律问题已在全镇通报，并要求整改，下一步将实施“提醒谈话”。 8、违规收费加重群众负担的问题 整改措施： 镇纪委对相关事实进行了核查，存在违纪现象，已对相关责任人进行立案。同时，由农经站 牵头，在全镇开展常态化检查和针对性抽查，由农业科牵头开展一次违规收费检查活动，促 进制度执行。 三、改进作风，常态长效，切实增强巡察整改落实成果的运用和转化 巡察反馈五大类 15 项 39 个问题，截止目前共计 7 项、18 条问题已经完成整改。其余 8 项、 21 条均已初步整改，有了阶段性成效。整改期间，完善制度 34 项。下一步，我镇将以巡察 整改为契机，狠抓常态化管理，通过建章立制和经常性的督查，形成长效管理机制。 一是持之以恒，持续推进整改落实。深刻认识加强党风廉政建设的重要性、紧迫性、复杂性， 深入贯彻落实中央、省市区党风廉政建设的各项要求，把巡察整改与学习贯彻党的十九大精 神、深入持久抓作风建设结合起来，与落实全面推进依法治国、从严治党要求结合起来，坚 持严肃教育、严明纪律、严格管理，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。对已经完 成整改的事项，适时开展“回头看”，防止问题反弹，对尚未全部完成或需要进一步解决的 问题，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，确保整改到位。 二是建章立制，着力完善长效机制。注重标本兼治，强化制度建设，构建常态长效管理机制。 围绕作风建设新要求，建立健全制度规定和管理办法，督促纪检监察部门紧紧抓住“问责” 要害，坚持严格管理和关心信任相统一，把管和治更多体现在日常，抓早抓小、防微杜渐。 完善科学的选人用人机制，积极稳妥推进干部人事制度改革，不断规范完善干部管理的程序、 办法和机制，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重， 强化对干部状态的多维度把握。完善机关管理制度，进一步编制完善党委议事规则、干部任 用、内部监督、固定资产管理、公文处理、公车管理、公务接待、读书学习等多项制度，依 靠制度建设促进机关管理不断规范。 三是注重成效，推动巡察成果转化。把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，以整改促 改革、促发展、促稳定。坚持把整改落实与镇党委主体责任落实结合起来，注重发挥基层党 组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展；坚持把整改落实与镇 纪委落实党内监督专责结合起来，强化对整改落实的督查，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推 动监督责任落地生根；坚持把整改落实与作风建设结合起来，严格执行中央“八项规定”， 严防“四风”反弹回潮；坚持把整改落实与干部队伍建设结合起来，严格执行民主集中制原 则，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支高素质的干部队伍；坚持把整改落实与党风廉 政建设结合起来，引导每一名党员干部知敬畏、明底线、守规矩，营造风清气正的干事氛围