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- 2021-04-16 发布
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规范农业合作社的建设管理整改方案
近年来,农村地区的农业合作社在农村经济中发挥着至关重要的作
用。为充分发挥农民合作社在产业发展中的引领作用,带动农民脱贫、
增收致富,针对市委第四巡视组对我县扶贫领域专项巡察中反馈我县
“合作社普遍存在规模小、运行不规范、财务管理欠缺、示范带动作
用不明显”等突出问题,特制订本方案。
一、整改原则
(一)坚持问题导向。针对巡视组在巡察中指出的问题,举一反
三,全面查找合作社在建设管理运行中存在的问题,树立系统思维,
建立问题台帐,提出解决措施,实施“销号”管理。
(二)坚持较真碰硬。聚焦突出问题,坚持从严要求,狠抓责任
落实,能立即解决的立行立改,不能立即解决的制订计划,限期整改
到位,坚决做到真反思、真整改。
(三)坚持质量优先。按照合作社规范化建设要求,严把质量,
狠下一番“绣花”功夫,防止浅尝辄止,不断加大“进”的力度,提高整
改效果。
二、整改目标
(一)认识到位,增强攻坚动力。着力解决领导干部思想上重视
不够、认识不足的问题,提高政治站位,强化责任担当,增强整改的
决心和动力。
(二)责任到人,确保整改实效。按照合作社规范化建设要求,
聚焦突出问题,细化整改方案,建立整改台帐,明确整改责任人,逐
一“销号”整改。
(三)措施到位,健全长效机制。以整改为契机,积极探索针对
性强的工作举措,进一步完善合作社建设、管理、运行的具体措施和
办法,形成长效机制,确保农民合作社健康稳定发展,充分发挥合作
社在产业发展和农民脱贫、增收致富中的引领和带动作用。
三、整改措施
(一)加强合作社日常管理和服务。在全县每个乡镇农经站固定
1-2 名工作人员作为农民专业合作社辅导员,负责辖区内农民专业合
作社的业务指导、政策咨询、信息统计等服务,现场帮助合作社解答
政策方面的疑惑,解决经营管理方面的问题,协助合作社申报农产品
质量认证,创建合作社产品品牌,壮大合作社发展实力。
(二)深入开展示范合作社创建活动。在全县组织开展以“生产标
准化、产品品牌化、经营规模化、管理规范化”为主要内容的示范合
作社创建活动,要求合作社严格按照“四化”标准进行生产和经营管
理,建立健全组织机构、管理规章制度和利益分配机制,及时发现和
培育一批先进典型。同时,按照“扶优扶强”的原则,对产业发展好、
运作规范、带动力强的合作社在项目安排、金融信贷等方面给予重点
倾斜。通过以点带面,促进农民专业合作社规范化发展。
(三)加大合作社骨干培训力度。结合实施新型职业农民培训项
目,加强对合作社管理人员相关政策法规和经营管理知识的培训。同
时,组织合作社骨干人员到外地参观学习,开阔视野,通过借鉴外地
先进经验,用以指导当地合作社的发展。
(四)创新合作社联结服务机制。充分发挥合作社在产业发展中
的引领作用,建立“合作社+基地+农户”联结服务机制,引导合作社与
农民建立利益共同体,为农民提供产前、产中、产后一条龙服务。同
时,抓住阿里巴巴、京东集团等大型电商企业进驻我县的有利时机,
与合作社建立直采直供关系,为农产品销售搭建便捷通道,提升合作
社的产业发展水平,带动农民增收致富。
四、时间安排
整个整改工作从 9 月 16 日开始,至 9 月 28 日结束,分三个阶段
进行。
第一阶段:摸底调查(9 月 10-15 日)。局组织包片挂点领导与
县乡镇农经站和农业综合服务站的同志深入各乡镇对全县所有农民
合作社在依法登记、民主管理、财务规范、经济实力、服务能力、产
业发展、社会声誉等方面情况进行一次全面摸底调查。
第二阶段:整改落实(9 月 16-25 日)。针对摸底调查中发现的
问题,制订整改措施,抓好整改落实。
第三阶段:检查考核(9 月 26-28 日)。局组成检查组,对合作
社整改落实情况进行全面检查,搞好查缺补漏,对整改不力,不能发
挥任何作用,不按规范进行管理的合作社,建议工商部门对其取得的
法人营业执照予以注销。
五、保障机制
(一)加强组织领导。局成立规范合作社建设管理整改工作领导
小组,由局长任组长,分管领导任副组长,局属相关单位负责人为成
员,负责定期调度整改工作情况,提出整改意见,研究解决整改落实
中的问题,确保整改工作到位、责任到位。
(二)加强宣传引导。通过微信、短信、宣讲会等各种形式,广
泛宣传《农民专业合作社法》,大力推介一批经营管理好、带动力强
的合作社先进典型,在全社会形成人人关心、支持合作社建设的浓厚
氛围。
(三)加强督促检查。局整改工作领导小组不定期地深入乡镇,
对合作社整改落实情况进行督促检查,及时发现问题,搞好查缺补漏,
确保整改工作取得实效。