贫困林场“十四五”扶贫工作方案范文 10页

贫困林场“十四五”扶贫工作方案范文 根据省林木种苗和林场管理局《关于编制“十三五”国有贫 困林场扶贫实施方案的通知》要求，为做好我县国有贫困林场扶 贫工作，加快国有贫困林场脱贫步伐，结合我县国有林场“十三 五”规划，制定了本实施方案。 一、林场概况 1、森林资源概况：我县通过国有林场改革由原来的八个林 场整合重组为三个林场。即：XX 县 XX 公益型林场、XX 县 XX 林 场、XX 县 XX 商品型林场，国有林场经营林地总面积 25.68 万亩 （国有 11.77 万亩，联营 13.91 万亩），其中公益林面积 16.39 万 亩、商品林面积 9.29 万亩;林木蓄积量 51.08 万立方米，林地总 面积、公益林面积和活立木蓄积量占全县的比重分别为 14.16%、 20.5%、15.6%。 2、人员情况：职工总人数 229 人，其中在职 52 人，离退休 人员 152 人，待岗职工 25 人。在职人员中纳入财政预算人员 22 人，退休人员由社保发放工资。 3、基础设施情况：全县国有林场现有林区公路 191 公里， 其中道路已硬化 79 公里，占 47.8%，尚有 112 公里为沙石道路， 路面状况极差；国有林场房屋总面积 16258 平方米，基本是建场 初期 60 年代建设的砖木结构房，危旧房面积达 15592 平方米， 占总房屋面积的 95.9%。 二、指导思想和目标 （一）指导思想 我县“十三五”国有贫困林场扶贫工作将全面贯彻落实党的 十八大、十八届三中全会精神和《中共中央、国务院关于加快林 业发展的决定》，为了改变国有林场贫困局面和改善国有林场总 体经济状况为目标，以提升国有林场科学发展能力和促进国有林 场可持续发展为目的，以建设基础设施、开展森林经营、发展产 业项目为措施，以资金投入、技术投入为保障，加快国有林场脱 贫步伐。 （二）工作目标 1、总体目标：到 2020 年国有林场贫困状况得到根本改变， 职工收入明显增加，贫困人口大幅度减少，基础设施基本完善， 林业产值有较大增长，林木蓄积量和森林质量实现稳步上升，森 林生态效益明显提升。 2、具体目标：到 2020 年在职在岗职工年人均收入达到 30000 元以上，通往各林区的道路基本实现硬化，硬化里程 112 公里， 改造危旧房 15592 平方米，改善办公及居住条件，开展森林经营 和产业发展。发展森林旅游产业，实现多渠道经济收入，改变以 往单一木材收入现象。 三、实施的原则和依据 （一）实施原则 1、生态保护与经济发展并重的原则； 2、长短结合，以短养长的原则； 3、因地制宜，突出重点的原则； （二）实施依据 1、XX 县国有林场现状； 2、《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020 年）》； 3.《赣南等原中央苏区振兴规划》； 5.《中国南方（XX）重要生态屏障建设和产业发展规划》； 四、扶贫规划实施期限 2016 年-2020 年，规划期 5 年。 五、建设的主要内容 （一）基础设施项目 1、林区公路工程项目：建设成宽 4.5 米的水泥林区公路， 总里程 112 公里。其中：2016 年 30.8 公里，2017 年 43.5 公里， 2018 年 12 公里，2019 年 15 公里，2020 年 10.7 公里。 2、新修防火线 360 公里。其中 2016 年 70 公里，2017 年 70 公里 2018 年 72 公里，2019 年 72 公里，2020 年 76 公里。 3、修建生物防火林带 230 公里。其中 2016 年 60 公里，2017 年 50 公里，2018 年 50 公里，2019 年 40 公里，2020 年 30 公里。 4、危旧房改造项目。危旧房改造面积 15592 平方米，设计 框架结构。其中：2016 年 3200 平方米，2017 年 3200 平方米， 2018 年 3100 平方米，2019 年 3100 平方米，2020 年 2992 平方 米。 5、护林工区输电线路项目。架通工区至各个护林点之间的 输电线路，解决生活照明问题，总长度 89 公里。其中：2016 年 25 公里，2017 年 13 公里，2018 年 20 公里，2019 年 12 公里， 2020 年 19 公里。 （二）产业发展项目 1、封山育林工程项目。规划封山育林面积为 6.6 万亩。分 别为：2016 年 1.5 万亩，2017 年 1.5 万亩，2018 年 1.3 万亩，2019 年 1.3 万亩，2020 年 1.0 万亩。 2、毛竹林改造项目。规划毛竹林面积 1.2 万亩，分别为： 2016 年 0.2 万亩，2017 年 0.25 万亩，2018 年 0.3 万亩，2019 年 0.3 万亩，2020 年 0.15 万亩。 3、油茶产业发展项目。规划种植 0.15 万亩高产油茶林，分 别为：2016 年 0.02 万亩，2017 年 0.03 万亩，2018 年 0.03 万亩， 2019 年 0.04 万亩，2020 年 0.03 万亩。 4、低产林改造项目。低产林改造面积 1.2 万亩，分别为： 2016 年 0.3 万亩，2017 年 0.3 万亩，2018 年 0.3 万亩，2019 年 0.15 万亩，2020 年 0.15 万亩。 5、更新造林项目。规划造林面积 2 万亩，分别为：2016 年 0.4 万亩，2017 年 0.4 万亩，2018 年 0.4 万亩，2019 年 0.4 万亩， 2020 年 0.4 万亩。 6、花卉苗木基地建设项目。建立花卉苗木基地 100 亩，分 别为：2016 年 20 亩，2017 年 20 亩，2018 年 20 亩，2019 年 20 亩，2020 年 20 亩。 六、投资估算 总投资 14100.4 万元，其中： （一）基础设施项目 9690.4 万元 1、林区公路硬化里程 112 公里，投资 5600 万元。 2、危旧房改造面积 15592 平方米，投资 3118.4 万元； 3、新修防火线 360 公里，投资 360 万元。 4、修建生物防火林带 230 公里，投资 345 万元 5、输电线路长度 89 公里，投资 267 万元。 （二）封山育林项目 825 万元 封山育林 6.6 万亩，每年每亩投入 25 元，连续 5 年，投资 825 万元； （三）产业发展项目 3585 万元 1、毛竹林改造面积 1.2 万亩，投资 540 万元，预计实现年 产值 360 万元。 2、油茶种植 0.15 万亩高产油茶林，项目投资 345 万元，预 计实现年产值 525 万元。 3、低产林改造面积 1.2 万亩，项目投资 600 万元，预计实 现产值 5300 万元。 4、更新造林面积 2 万亩，目投资 2000 万元，预计项实现产 值 20000 万元。 5、花卉苗木基地建设 100 亩，项目投资 100 万元，预计实 现产值 150 万元。 七、资金筹措 XX 是比较偏远的山区县，也是比较贫困的县之一，要想解 决贫困林场的扶贫资金还需要多渠道筹措。一是争取国家扶贫项 目资金，占总投资的 70%以上，二是地方政府配套，占总投资的 10%左右；三是县级林业主管部门和国有林场自筹部分建设资金， 占 5%以内；四是通过股份合作和合资方式筹措资金，占 15%左 右。 八、保障措施 （一）组织保障 为保证规划项目的顺利实施，必须加强领导，增强意识。县 林业局成立国有林场扶贫工作领导小组，由县业局主要领导任组 长，分管领导任副组长，局相关股室负责人、林场场长为成员， 办公室设种苗和国有林场经营管理股，统一领导，明确职责分工， 把责任落实到人。同时，在林场成立扶贫项目工作组，具体组织 项目实施。 （二）管理措施 扶贫项目一旦批复，必将按照项目的相关规定，认真编制项 目实施方案，实行项目法人责任制，招标投标制和项目监理制。 认真组织施工，严格检查验收，提高工程建设质量。加强项目实 施与资金使用的检查和监督，努力降低工程造价，确保林场国有 资产不流失，效益最大化。同时做好信息与档案管理工作，及时 采集、录入、汇总相关数据，提高项目管理水平。 （三）资金保障 积极向国家、省、市有关部门争取振兴赣南苏区发展项目， 积极引导社会投资到林业产业发展，吸引社会资金用于贫困林场 发展。严格管理和使用项目资金，做到专款专用，严禁挪用、挤 占、截留扶贫项目资金，确保资金使用安全，发挥扶贫项目资金 的使用效益，确保扶贫项目实施提供资金保障。 （四）政策保障 贫困林场扶贫实施阶段，林业、交通、水利、电力等相关项 目资金予以整合，重点扶持国有林场的基础设施建设。金融部门 应为林场职工参与股份经营提供必要的信贷政策，解决林场职工 缺少投资的资金来源问题。为扶贫项目的实施提供重要的政策保 障。