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  • 2021-04-16 发布

贫困林场“十四五”扶贫工作方案范文

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贫困林场“十四五”扶贫工作方案范文 根据省林木种苗和林场管理局《关于编制“十三五”国有贫 困林场扶贫实施方案的通知》要求,为做好我县国有贫困林场扶 贫工作,加快国有贫困林场脱贫步伐,结合我县国有林场“十三 五”规划,制定了本实施方案。 一、林场概况 1、森林资源概况:我县通过国有林场改革由原来的八个林 场整合重组为三个林场。即:XX 县 XX 公益型林场、XX 县 XX 林 场、XX 县 XX 商品型林场,国有林场经营林地总面积 25.68 万亩 (国有 11.77 万亩,联营 13.91 万亩),其中公益林面积 16.39 万 亩、商品林面积 9.29 万亩;林木蓄积量 51.08 万立方米,林地总 面积、公益林面积和活立木蓄积量占全县的比重分别为 14.16%、 20.5%、15.6%。 2、人员情况:职工总人数 229 人,其中在职 52 人,离退休 人员 152 人,待岗职工 25 人。在职人员中纳入财政预算人员 22 人,退休人员由社保发放工资。 3、基础设施情况:全县国有林场现有林区公路 191 公里, 其中道路已硬化 79 公里,占 47.8%,尚有 112 公里为沙石道路, 路面状况极差;国有林场房屋总面积 16258 平方米,基本是建场 初期 60 年代建设的砖木结构房,危旧房面积达 15592 平方米, 占总房屋面积的 95.9%。 二、指导思想和目标 (一)指导思想 我县“十三五”国有贫困林场扶贫工作将全面贯彻落实党的 十八大、十八届三中全会精神和《中共中央、国务院关于加快林 业发展的决定》,为了改变国有林场贫困局面和改善国有林场总 体经济状况为目标,以提升国有林场科学发展能力和促进国有林 场可持续发展为目的,以建设基础设施、开展森林经营、发展产 业项目为措施,以资金投入、技术投入为保障,加快国有林场脱 贫步伐。 (二)工作目标 1、总体目标:到 2020 年国有林场贫困状况得到根本改变, 职工收入明显增加,贫困人口大幅度减少,基础设施基本完善, 林业产值有较大增长,林木蓄积量和森林质量实现稳步上升,森 林生态效益明显提升。 2、具体目标:到 2020 年在职在岗职工年人均收入达到 30000 元以上,通往各林区的道路基本实现硬化,硬化里程 112 公里, 改造危旧房 15592 平方米,改善办公及居住条件,开展森林经营 和产业发展。发展森林旅游产业,实现多渠道经济收入,改变以 往单一木材收入现象。 三、实施的原则和依据 (一)实施原则 1、生态保护与经济发展并重的原则; 2、长短结合,以短养长的原则; 3、因地制宜,突出重点的原则; (二)实施依据 1、XX 县国有林场现状; 2、《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020 年)》; 3.《赣南等原中央苏区振兴规划》; 5.《中国南方(XX)重要生态屏障建设和产业发展规划》; 四、扶贫规划实施期限 2016 年-2020 年,规划期 5 年。 五、建设的主要内容 (一)基础设施项目 1、林区公路工程项目:建设成宽 4.5 米的水泥林区公路, 总里程 112 公里。其中:2016 年 30.8 公里,2017 年 43.5 公里, 2018 年 12 公里,2019 年 15 公里,2020 年 10.7 公里。 2、新修防火线 360 公里。其中 2016 年 70 公里,2017 年 70 公里 2018 年 72 公里,2019 年 72 公里,2020 年 76 公里。 3、修建生物防火林带 230 公里。其中 2016 年 60 公里,2017 年 50 公里,2018 年 50 公里,2019 年 40 公里,2020 年 30 公里。 4、危旧房改造项目。危旧房改造面积 15592 平方米,设计 框架结构。其中:2016 年 3200 平方米,2017 年 3200 平方米, 2018 年 3100 平方米,2019 年 3100 平方米,2020 年 2992 平方 米。 5、护林工区输电线路项目。架通工区至各个护林点之间的 输电线路,解决生活照明问题,总长度 89 公里。其中:2016 年 25 公里,2017 年 13 公里,2018 年 20 公里,2019 年 12 公里, 2020 年 19 公里。 (二)产业发展项目 1、封山育林工程项目。规划封山育林面积为 6.6 万亩。分 别为:2016 年 1.5 万亩,2017 年 1.5 万亩,2018 年 1.3 万亩,2019 年 1.3 万亩,2020 年 1.0 万亩。 2、毛竹林改造项目。规划毛竹林面积 1.2 万亩,分别为: 2016 年 0.2 万亩,2017 年 0.25 万亩,2018 年 0.3 万亩,2019 年 0.3 万亩,2020 年 0.15 万亩。 3、油茶产业发展项目。规划种植 0.15 万亩高产油茶林,分 别为:2016 年 0.02 万亩,2017 年 0.03 万亩,2018 年 0.03 万亩, 2019 年 0.04 万亩,2020 年 0.03 万亩。 4、低产林改造项目。低产林改造面积 1.2 万亩,分别为: 2016 年 0.3 万亩,2017 年 0.3 万亩,2018 年 0.3 万亩,2019 年 0.15 万亩,2020 年 0.15 万亩。 5、更新造林项目。规划造林面积 2 万亩,分别为:2016 年 0.4 万亩,2017 年 0.4 万亩,2018 年 0.4 万亩,2019 年 0.4 万亩, 2020 年 0.4 万亩。 6、花卉苗木基地建设项目。建立花卉苗木基地 100 亩,分 别为:2016 年 20 亩,2017 年 20 亩,2018 年 20 亩,2019 年 20 亩,2020 年 20 亩。 六、投资估算 总投资 14100.4 万元,其中: (一)基础设施项目 9690.4 万元 1、林区公路硬化里程 112 公里,投资 5600 万元。 2、危旧房改造面积 15592 平方米,投资 3118.4 万元; 3、新修防火线 360 公里,投资 360 万元。 4、修建生物防火林带 230 公里,投资 345 万元 5、输电线路长度 89 公里,投资 267 万元。 (二)封山育林项目 825 万元 封山育林 6.6 万亩,每年每亩投入 25 元,连续 5 年,投资 825 万元; (三)产业发展项目 3585 万元 1、毛竹林改造面积 1.2 万亩,投资 540 万元,预计实现年 产值 360 万元。 2、油茶种植 0.15 万亩高产油茶林,项目投资 345 万元,预 计实现年产值 525 万元。 3、低产林改造面积 1.2 万亩,项目投资 600 万元,预计实 现产值 5300 万元。 4、更新造林面积 2 万亩,目投资 2000 万元,预计项实现产 值 20000 万元。 5、花卉苗木基地建设 100 亩,项目投资 100 万元,预计实 现产值 150 万元。 七、资金筹措 XX 是比较偏远的山区县,也是比较贫困的县之一,要想解 决贫困林场的扶贫资金还需要多渠道筹措。一是争取国家扶贫项 目资金,占总投资的 70%以上,二是地方政府配套,占总投资的 10%左右;三是县级林业主管部门和国有林场自筹部分建设资金, 占 5%以内;四是通过股份合作和合资方式筹措资金,占 15%左 右。 八、保障措施 (一)组织保障 为保证规划项目的顺利实施,必须加强领导,增强意识。县 林业局成立国有林场扶贫工作领导小组,由县业局主要领导任组 长,分管领导任副组长,局相关股室负责人、林场场长为成员, 办公室设种苗和国有林场经营管理股,统一领导,明确职责分工, 把责任落实到人。同时,在林场成立扶贫项目工作组,具体组织 项目实施。 (二)管理措施 扶贫项目一旦批复,必将按照项目的相关规定,认真编制项 目实施方案,实行项目法人责任制,招标投标制和项目监理制。 认真组织施工,严格检查验收,提高工程建设质量。加强项目实 施与资金使用的检查和监督,努力降低工程造价,确保林场国有 资产不流失,效益最大化。同时做好信息与档案管理工作,及时 采集、录入、汇总相关数据,提高项目管理水平。 (三)资金保障 积极向国家、省、市有关部门争取振兴赣南苏区发展项目, 积极引导社会投资到林业产业发展,吸引社会资金用于贫困林场 发展。严格管理和使用项目资金,做到专款专用,严禁挪用、挤 占、截留扶贫项目资金,确保资金使用安全,发挥扶贫项目资金 的使用效益,确保扶贫项目实施提供资金保障。 (四)政策保障 贫困林场扶贫实施阶段,林业、交通、水利、电力等相关项 目资金予以整合,重点扶持国有林场的基础设施建设。金融部门 应为林场职工参与股份经营提供必要的信贷政策,解决林场职工 缺少投资的资金来源问题。为扶贫项目的实施提供重要的政策保 障。