2020年工业和信息化发展工作计划 12页

2020 年工业和信息化发展工作计划 2020 年，我局上下坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入贯彻 xxx 精神，在市委市政府的正确领导下，保持战略定 力，统筹抓好常态化疫情防控和工业及信息化发展工作，准确识变、 科学应变、主动求变，抓住机遇、应对挑战，坚持制造业高质量发展 第一推动力不动摇，以 XX 工业要朝着全省第一的目标奋进为方向， 扎实推进供给侧结构性改革，厚植产业优势，补齐发展短板，全市工 业经济平稳发展，信息化加速推进，为加快建设“XX”提供了有力保 障。 一、2020 年工业和信息化发展主要工作及成效 （一） 聚焦聚力促发展，进一步稳定增长。积极推进现代产业 强市建设，全力做好制造业高质量发展各项工作，工业经济呈现运行 平稳、稳中有进的发展态势。全市规模工业增加值累计增长 XX%，预 计全年规模工业增加值累计增长 XX%，均高出全省平均水平，呈稳定 增长态势。XX 月以来，连续位居全省第 XX。一是推进企业复工复产。 建立重点企业派驻联络员制度，及时协调解决用工、原料、资金不足 等问题。制定煤电油气供应保障预案，防止区域性、时段性短缺或价 格大幅上涨。将防疫物资、关键原辅料、重要生产设备及零部件、食 品等生活必需品等纳入应急运输保障范围，对相关运送车辆不检查、 不停车、不收费。二是积极培育规模企业。围绕挖掘培育新的经济增 长点，对新建新投产企业和现有规下企业进行了调查摸底，有针对性 地加大扶持力度，促进了一批规下企业升级为规上企业，促进了一批 新投产企业纳入规模工业统计篮子。预计全年可新增规模工业企业 XX 户，有力推动全市规模工业持续向好。三是加大政策扶持力度。 加大国省政策对接，联合市补短办等部门深入调研，广泛征求意见， 起草了《关于加快制造业高质量发展的决定》、《关于开展先进制造业 转型升级五年行动方案》。该文件通过了市委常委会审议，并以市委 市政府名义下发。汇编了《支持促进企业发展政策汇编》和《支持促 进企业发展政策解读》，指导企业切实用足用好政策。全市支持工业 经济发展的力度空前，优化了经济发展环境，促进了企业平稳较快发 展。 （二）有序有力建项目，进一步增强动力。一是加大技术改造投 资。全市完成工业固定资产投资 XX 亿元，完成工业技术改造投资 XX 亿元。通过技术改造引导工业企业推进质量变革、效率变革和动力变 革，进一步优化升级，XX、XX、XX、XX 制造等传统产业链条得到延 伸。二是积极对接“制造强省”战略。全面贯彻落实“中国制造 2025” 和 XX 省制造强省五年行动计划等战略精神，大力抓好智能制造建设， 加大项目建设服务力度，引导一批重点优势企业积极开展关键技术和 重要共性技术攻关。其中，XX 生物制药项目、XX 项目、XXXX 智能制 造 XX 医疗机器人项目、XX 电子光通信连接器项目、XX 电子智能机械 手研发与制造专案项目 5 家企业项目已正式列入 XX 第二批制造强省 重点项目支持。三是加快工业项目储备。贯彻省经信委“推进四千工 程实施，实施动态管理”要求，切实做好“四千工程”项目库建设， 积极组织企业完成企业技术改造项目入库工作。全市入库项目 XX 个。 结合 XX“制造强市”建设需要，以新材料、新一代信息技术产业、 节能与新能源汽车等汽车制造、电力装备、生物医药及高性能医疗器 械、节能环保、高档数控机床和机器人、农业机械等产业为重点，组 织各县市区和市直园区，摸底收集拟建项目，调度在建续建项目，跟 踪竣工投产项目，扎实推进 XX 制造强市项目库建设。 （三）高质高效抓改革，进一步转型升级。一是积极推进企业节 能降耗。紧紧围绕补齐工业经济发展短板为目标，以转型升级、绿色 低碳为中心，狠抓企业节能降耗。利用在线监测等手段，加大了对大 唐 XX 发电、XX、XX、XX、XX 等重点高能耗企业的服务和调度，节能 效果明显，确保了全市工业节能目标顺利完成。促进绿色工业快速发 展，积极推动重大工业项目节能改造，今年全市重大工业项目中，80% 的项目实行节能改造，其中，XX 通过积极争取，成功纳入首批国家 工业产品生态设计试点企业。同时，今年列入省重点支持的 XX 家节 能项目建设进展顺利，部分已竣工投产，达到预期的节能效果，将实 现年节约 XX 万吨标煤。二是突出创新驱动。引导企业加大创新投入， 建立企业技术中心，研发新产品、新技术。新增 XX 汽车制造有限公 司、XX 有限公司等 2 家企业省认定技术中心。XXXX 被评为国家技术 创新示范企业，成为全省 2020 年度通过评定的三家企业之一。XX 电 缆有限公司被评为湖南省工业品牌培育示范企业。三是优化产业结构 调整。紧紧咬住稳增长目标不动摇，综合运用兼并重组、淘汰落后、 技术改造和两化融合等手段，实现产业结构调整和优化升级。一大批 先进的新工艺、新技术、新设备得到推广和应用，XX、XX 工等一批 知名企业迅速崛起，部分产品质量和品种档次处于国内领先水平。XX 公司兼并 XX 众和化工有限公司、XX 科思化工有限公司、XX 恒鑫生物 科技有限公司，实现了华丽转身。加强对 XX、XX、XX 等企业的管理 服务，实施错峰生产，加强行业协同，实现我市水泥产能有序释放， 确保了行业健康发展。四是积极化解过剩产能。积极化解钢铁行业过 剩产能，对各县市区钢铁行业落后生产设备进行了排查，淘汰落后生 产企业 XX 家，淘汰炼铁落后生产设备 XX 立方米及 XX 立方米高炉各 XX 座，化解过剩产能 XX 万吨。 （四）落实落细强支撑，进一步夯实基础。坚持把工业园区作为 核心增长极来打造，不断夯实基础，提升服务功能，增强承载能力和 长远竞争力。一是加强基础设施建设。全市园区基础设施建设累计投 入 XX 亿元；园区新建成面积 XX 平方公里；完成标准厂房建设面积 XX 万平方米，XX 县 XX 高开区、XX 经济开发区等县域园区建设如火 如荼。二是切实加强管理。进一步规范省级及以上产业园区规模工业 企业名录管理工作，积极组织各园区将符合条件的规模工业企业纳入 到园区统计。今年上半年，申报纳入工业园区的 XX 家企业已审批通 过 XX 家；下半年申报的 XX 家企业名单已上报省统计局，目前，省统 计局正在审核。三是完善目标管理考核制度。进一步完善 XX 市工业 园区绩效考核暂行办法，起草了《XX 市重点工业园区“四比一创” 竞赛评比方案》，已提请市领导审定。探索园区行政管理体制改革， 进一步激发园区干部干事创业激情激发园区发展活力和潜力。在 XX 工业园试行参照企业管理运行模式，建立管理人员绩效考核和薪酬管 理制度。配合 XX 工业园制订了《XX 工业园区绩效考核暂行办法》及 《XX 工业园区管理体制改革方案（试行）》。 （五）深化深入推融合，进一步发展信息。成功申报了 2020 年 度“宽带中国”示范城市、第二批电信普遍服务试点城市。一是信息 基础设施不断完善。进一步加强全市信息基础设施统一规划、建设和 管理，加快完成以管道、基站等为主的信息通信基础设施空间布局规 划，加强与规划、广电等部门沟通衔接，有效化解信息基础设施建设 基站选址难、管线铺设难等问题，推动信息服务业加快发展，为全市 经济社会发展提供有力支撑。截止目前，全年共新建、改造基站 2000 多座，新增、升级通光纤行政村 2000 多个。二是融合不断深入。与 市联通公司进行合作，开展了 XX 市“企企通”信息化推进活动。推 进相关信息化产品在企业生产、经营和管理领域的广泛深入应用，提 升企业两化融合水平，该信息化应用推广项目已在全市 1000 家企业 进行推广，其中 100 家企业已达到信息化应用标杆。三是加快“三网 融合”进程，推进电信网和广播电视网基础设施共建共享。全市共发 展 IPTV 用户 XX 万户。XX 有线网络公司发展宽带用户达 10 万户，XX 有线已成为我市第二大宽带运营商。电信、移动、联通、有线等运营 商，已全面完成从承载语音向承载数据业务为主的转变，网络实现了 从传统的 SDH 演变成以 PTN、OTN 为主。四是构建电子商务产业链。 立足 XX 区位、产业、资源优势，依托大数据分析应用、整合线下资 源产品、搭建线上线下购销对接渠道等多种方式，助力企业通过“互 联网+”实现转型发展。着力打造了中兴网信全球共享服务中心、湘 梦电子商务综合服务平台、特色 XX 电商平台、XX 展示交易平台、XX 平台等电商平台，有力助推了电商产业蓬勃发展，进一步完善了全市 “产品、平台、销售”三位一体的电商产业链。 （六）精准精细优服务，进一步改善环境。针对企业办手续难、 融资难、管理升级难等，我们创新服务方式，提升服务效果。一是打 造创业服务平台。一方面，市中小企业公共服务中心正式建成营运， 实现了与全省中小企业公共服务网络平台、各县市区窗口服务平台， 进一步完善服务体系，促进我市非公经济和中小企业健康快速发展。 另一方面，积极打造创业平台，为企业提供信息咨询、法律、培训、 创业等方面服务，帮助创业者提高创业成功率。目前，我市共培育中 小微企业创新创业基地 XX 家，拥有厂房面积 XX 多万平方米，入驻中 小企业 XX 户，孵化企业 XX 户，吸纳 XX 万名劳动力就业。二是加强 企业融资服务。积极推动和指导县级担保体系建设，认真落实国家和 省对担保、再担保的财政、税收政策支持，扩大担保服务范围和规模， 全市已有七个县（市）成功与省农信担保公司或省中小担保公司签订 合作协议，设立担保机构已达 XX 家。全年我市担保机构新增担保企 业 XX 户，新增担保额 XX 亿元；累计担保企业 XX 余户，累计担保总 额 XX 亿元。三是加大项目协调服务。为 XX 等 XX 个项目，协调解决 XX 余个问题，加快了项目建设进程。组织 XX 户工业企业与国网 XX 公司签订了先用电、后缴费合同，减轻企业过亿元的流动资金压力； 争取 XX、XX、XX、XX、XX、XX 等 6 户企业纳入直供电范围，每年可 减少企业电费 XX 万元。四是加强企业人才培训。认真组织了 2020 年 北大、清华经营管理人员高级研修班、省企业高级职业经理人研修班、 国家中小企业银河培训等企业培训工作；联合联合 XX，举办“XX 市 装备制造业人才培训班”；会同市总工会、市人社局举办了“钳工、 焊工、维修电工、计算机程序设计员”暨全省选拔赛，通过一系列的 培训和比赛，有效提高了企业家、管理人员、技术工人素质，增强了 企业职工的职业技能，帮助企业人员开阔视野，更新观念，增强企业 发展后劲。 二、2021 年工作思路、工作目标以及重点工作 2021 年发展思路：以推进高质量发展为主题，以推进供给侧结 构性改革为主线，以转型升级为主攻方向，以项目建设为抓手，以园 区平台为载体，以信息化为支撑，以优化服务为保障，厚植产业优势， 补齐发展短板，加快工业经济发展。 2021 年发展目标：规模工业总产值完成 XX 亿元，同比增长 XX% 左右；规模工业增加值同比增长 XX%左右。电子信息产业主营业务收 入 XX 亿元，同比增长 XX%。 重点抓好七个方面的工作： （一）有力推动经济运行监测和要素保障。一是科学监测分析。 建立健全经济运行监测体系，加强“四重一新”调度，即重点县市区、 重点园区、重点产业、重点工业企业和新增长点调度，着力培育新的 经济增长点，全年新增规模工业企业 XX 户以上。大力培育发展先进 装备制造、电子信息、新能源新材料等战略性新兴产业，确保战略性 新兴产业占全市工业比重突破 40%。二是强化生产要素保障。加强电 力基础设施建设，做好煤、电、油、气等生产要素预案，增加生产要 素储备，为企业满负荷生产提供坚强保障。三是推进产业产品对接。 鼓励企业搭建供销信息网络平台，加强企业合作，建立市内营销联盟， 开展市内产业产品配套工作；组织省内外产业对接配套，拓展销售渠 道和区域，构筑多元市场体系，促进企业工业产品销售。积极筹办开 展精密模具产业、工业企业电子商务、移动互联网协会等行业对接会， 帮助企业拓宽市场，推动我市电子信息产业创新发展。 （二）加速推动工业项目建设。一是谋划推进制造强市项目。积 极对接国省“中国制造 2025”， 推进 XX、XX、XX、XX 等新一代信 息技术研发与运用，争取进入国省中国制造 2025 重点项目支持范围， 抢占技术市场制高点。二是大力推进重大工业项目建设。全市实施重 点工业项目 XX 个以上，总投资 XX 亿元以上，投产项目 XX 个，年内 项目开工率达 100%，投资完成率达 100%，形象进度完成率 100%，新 增产值 100 亿元以上。加快 XX 项目、XX 项目、XX 项目、XX 项目竣 工投产，形成新的经济支撑。 （三）积极推动工业转型升级发展。一是加大工业技术改造。运 用现代信息技术、先进装备技术和清洁生产技术，改造 XX、XX、XX、 XX 等传统优势产业，着力增强自动化能力，降低生产能耗，提高效 益产出。鼓励企业加强质量技术攻关、自主品牌培育，走以质取胜的 发展道路。二是积极鼓励科技创新。创建国省市级企业技术中心 XX 家以上，争取 XX 家以上企业纳入全省“双百”计划，争取 XX 项技术 入列省级关键共性技术导向目录。三是狠抓工业节能降耗。扎实开展 节能与绿色发展专项行动，积极推进重点节能技改工程，大力推进 XX 重点行业和重点企业清洁生产，引导鼓励企业开展综合利用，努 力实现万元规模工业增加值能耗同比下降 4%；完成清洁生产审核企 业 6 家；推进重点节能项目 10 个。 （四）不断推动园区建设和发展水平。一是引导公共服务平台建 设。引导具备一定基础条件的园区围绕特色产业需求、园区生产生活 需要等方面加强、要素支撑、综合服务等平台建设，着力提高工业园 区的综合承载力。各有侧重地选树一批典型进行宣传，发挥好典型示 范带动作用，使园区真正实行“封闭式管理、一站式服务”，确保“园 区内事园内办结”。二是推动特色产业园区发展。紧紧抓住发展县域 特色优势产业这一主线不放松，以建设县域特色产业园区为方向，通 过市（地）统筹、推广典型等方式，引导各县（市）突出园区特色产 业定位。在强化园区基础建设上，重点推广市场化方式融资建园区、 引进大企业、大集团整体开发园区等模式，参照 XX 产业园、XX 产业 园等特色产业园发展经验，引导县（市）拓展县域特色园区建设资本 运作路径，实现县（市）政府少投资、不投资也能建园区。三是推动 园区管理体制改革。继续探索园区管理体制改革，在 XX 洲工业园试 行参照企业管理运行模式，建立管理人员绩效考核和薪酬管理制度， 并推广各县域工业园区。同时，尽快印发《XX 市工业园区绩效考核 暂行办法》，对各工业园区以平时台帐管理、现场核查、年底抽查的 方式实施“阳光考核”，并将考核结果纳入市委、市政府绩效考核。 （五）着力推动中小微企业发展。一是鼓励小微企业创新创业。 引导大众创业、万众创新，激发社会创新创业动力，全年新创办小型 微型企业及个体工商户 XX 家以上。二是支持中小企业做大做强。引 导中小企业走“专精特新”发展路子，提高专业化生产、服务和协作 配套能力。深入开展“腾飞杯”管理升级活动，推进中小企业商业模 式创新、管理创新。新培育“专精特新”企业 XX 家以上。三是强化 中小企业服务。推进中小企业公共服务平台建设，聚集服务机构 XX 家以上，为中小企业提供信息咨询、人员培训、技术支持、创业辅导、 市场开拓、融资担保、管理咨询、法律维权等公益性服务。指导 XX 市 XX 和 XX 两个产业窗口服务平台开展工作，充分发挥产业窗口服务 平台功能，加强对产业集群中小企业的专业化服务，指导市中小企业 服务中心建设，夯实中小企业服务体系。四是扶持中小企业创业基地。 引导现有创业基地提质改造，改善创业环境，优化创业服务。发挥国 家级中小微企业创新创业示范基地的示范和引领作用，培育一批省级 中小微企业创业基地和市级中小微企业创业基地，充分发挥创业基地 孵化器作用，进一步促使我市创业基地健康快速发展。 （六）有效推动信息化建设。一是全面夯实信息基础设施。加快 实施"宽带中国"战略，建设光网城市和无线城市。大力推进“XX 市 2019-2021 年农村信息基础设施建设三年行动计划”，将信息基础设 施建设纳入城乡总体规划，缩小城乡数字化鸿沟。加快推进电信普遍 服务试点项目，着力解决 XX、XX、XX 等三个县（市）光纤进村问题， 促进城乡协同发展。二是加快推进深入融合。以创建“中国制造 2025 示范试点城市”为契机，推进工业化和信息化深度融合，促进传统制 造业数字化、网络化、智能化。加快推动 XX、XX 生产线项目、XX 项 目、XX 项目建设，确保开工项目建设顺利，竣工项目完工达产，增 强我市信息产业发展后劲，加快我市工业“+互联网”实施步伐。三 是提升信息化应用水平。大力拓展通信和信息产品消费，发展基于互 联网的信息消费，着力抓好中小企业、社区和农产品运用电子商务； 着力抓好智能物流建设，大力发展 XX、XX、XX 等本地电子商务产业； 推进推动互联网技术在医疗、教育、文化传播、环境监测等领域的深 度应用。 （七）切实推动提升企业服务水平。一是落实惠企政策。不折不 扣落实中央、省、市已出台的一系列优惠政策，特别是抓好《关于进 一步支持制造业高质量发展的若干规定》、《关于加快制造业优化升级 的决定》落实，充分发挥政策的推动力，帮助企业做大做强。二是健 全服务机制。继续实施领导联系产业联系企业帮扶制度，实行问题交 办督办制度，在政策导向、要素保障、资金扶持、银企对接上向重点 工业项目倾斜，帮助企业解决实际问题，走出发展困境。三是减轻企 业负担。坚持简政放权，放管结合，推进涉企收费清单管理制度，有 效减轻企业负担，帮助企业渡过难关，促进工业经济平稳发展。